Polizei
Bei der Polizei handelt es sich um eine vom Staat bevollmächtigte Körperschaft, deren Aufgabe es ist, das Recht durchzusetzen, die Sicherheit, die Gesundheit und das Eigentum der Bürger zu gewährleisten und Verbrechen und Unruhen zu verhindern. Zu ihren rechtmäßigen Befugnissen gehören die Verhaftung und die Anwendung von Gewalt, die vom Staat durch das Gewaltmonopol legitimiert ist. Am häufigsten wird der Begriff mit den Polizeikräften eines souveränen Staates in Verbindung gebracht, die befugt sind, die Polizeigewalt dieses Staates innerhalb eines bestimmten rechtlichen oder territorialen Zuständigkeitsbereichs auszuüben. Polizeikräfte werden oft als vom Militär und anderen Organisationen, die an der Verteidigung des Staates gegen ausländische Angreifer beteiligt sind, getrennt definiert; Gendarmerien sind jedoch militärische Einheiten, die mit ziviler Polizeiarbeit betraut sind. Die Polizei ist in der Regel ein öffentlicher Dienst, der durch Steuern finanziert wird. ⓘ
Die Strafverfolgung ist nur ein Teil der polizeilichen Tätigkeit. Die Polizeiarbeit hat in verschiedenen Situationen eine Reihe von Aktivitäten umfasst, aber die vorherrschenden sind mit der Aufrechterhaltung der Ordnung verbunden. In einigen Gesellschaften entwickelten sich diese im späten 18. und frühen 19. Jahrhundert im Zusammenhang mit der Aufrechterhaltung des Klassensystems und dem Schutz des Privateigentums. In modernen Gesellschaften sind Polizeikräfte inzwischen allgegenwärtig. Dennoch kann ihre Rolle umstritten sein, da sie in unterschiedlichem Maße in Korruption, Brutalität und die Durchsetzung autoritärer Herrschaft verwickelt sein kann. ⓘ
Eine Polizei kann auch als Polizeidienststelle, Polizeidienst, Konstabler, Gendarmerie, Verbrechensverhütung, Schutzdienst, Strafverfolgungsbehörde, Zivilschutz oder Bürgerwehr bezeichnet werden. Die Mitglieder können als Polizeibeamte, Polizisten, Sheriffs, Constables, Ranger, Friedensbeamte oder Bürgerwächter bezeichnet werden. Irland unterscheidet sich von anderen englischsprachigen Ländern durch die Verwendung der irischen Bezeichnungen Garda (Singular) und Gardaí (Plural) sowohl für die nationale Polizei als auch für ihre Mitglieder. Das Wort Polizei ist am universellsten und ähnliche Bezeichnungen gibt es in vielen nicht englischsprachigen Ländern. ⓘ
Es gibt zahlreiche umgangssprachliche Ausdrücke für die Polizei. Viele umgangssprachliche Ausdrücke für Polizeibeamte sind Jahrzehnte oder Jahrhunderte alt und haben ihre Etymologie verloren. Einer der ältesten Begriffe, cop, hat seine umgangssprachliche Konnotation weitgehend verloren und ist zu einem gebräuchlichen umgangssprachlichen Begriff geworden, der sowohl von der Öffentlichkeit als auch von Polizeibeamten verwendet wird, um sich auf ihren Beruf zu beziehen. ⓘ
Die Polizei (von griech. πολιτεία (Politeía) ‚Staatsverwaltung‘, wie griech. πολιτική (Politik) ,die staatl. Angelegenheiten betreffendes‘) ist ein Exekutivorgan eines Staates. Die Polizeibehörden, die Polizeibeamten, die Polizeigewalt und im übertragenen Sinn auch ein Polizeigebäude werden als „Polizei“ bezeichnet. ⓘ
Etymologie
Etymologisch stammt der Begriff Polizei von altgriechisch πόλις polis, „Stadt“, ab. Die Ableitung πολιτεία politeía, „Staatsverwaltung“, wurde im Spätlatein erst als politia übernommen, später änderte sich die Schreibweise zu policia. Dieser Begriff bezeichnete außerhalb Griechenlands zunächst als Modewort der Römer die gesamte öffentliche Verwaltung (heute noch etwa in den Begriffen „baupolizeilich“ und „feuerpolizeilich“ erkennbar). Seit dem Mittelalter wurde gute Policey als Ausdruck für eine gute Verwaltung verwendet. Damit wurde eine auf möglichst alle Lebensbereiche sich erstreckende, sowohl fürsorgliche (Wohlfahrtsstaat) als auch repressive Tätigkeit eines allzuständigen Staates verstanden. ⓘ
Erst als sich der Staat tatsächlich in viele Lebensbereiche ausweitete, kam als Gegenbewegung der Liberalismus auf. Die uneingeschränkte Zuständigkeit des Staates für das Wohl des Einzelnen wurde nun bestritten und in der Kritik dessen repressives Element in den Vordergrund gerückt. Der Staat habe nur noch vor Eingriffen in Freiheit und Eigentum zu schützen, dem Bürgertum im Übrigen aber die Verantwortung für die Entfaltung der eigenen Persönlichkeit selbst zu überlassen (Nachtwächterstaat). Seitdem wird unter dem Begriff des „Polizeistaates“ ein übermäßig repressiver Staat verstanden. ⓘ
Die ursprünglich abwertende, heute aber allgemein umgangssprachliche Bezeichnung „Bulle“ hat ihren Ursprung in der Rotwelsch-(Gauner)-Sprache: dort wird ein Polizist als „Puhler“ bezeichnet. ⓘ
Geschichte
Antike
China
Im alten China wurde die Rechtsdurchsetzung seit Tausenden von Jahren von "Präfekten" ausgeübt, da sie sich sowohl im Chu- als auch im Jin-Königreich der Frühlings- und Herbstperiode entwickelte. In Jin gab es Dutzende von Präfekten, die über den ganzen Staat verteilt waren und jeweils nur über begrenzte Befugnisse und eine begrenzte Dienstzeit verfügten. Sie wurden von lokalen Magistraten ernannt, die höheren Behörden wie Gouverneuren unterstanden, die wiederum vom Kaiser ernannt wurden, und sie beaufsichtigten die zivile Verwaltung ihrer "Präfektur" oder ihres Zuständigkeitsbereichs. Jedem Präfekten waren "Unterpräfekten" unterstellt, die gemeinsam für die Durchsetzung der Gesetze in dem jeweiligen Gebiet zuständig waren. Einige Präfekten waren für die Durchführung von Ermittlungen zuständig, ähnlich wie moderne Polizeidetektive. Präfekten konnten auch Frauen sein. Die Bürger konnten kleinere Vergehen gegen sie, wie z. B. Raubüberfälle, bei einem örtlichen Präfekturbüro melden. Das Konzept des "Präfektursystems" verbreitete sich in anderen Kulturen wie Korea und Japan. ⓘ
Babylonien
In Babylonien wurden die Aufgaben der Rechtsdurchsetzung in der altbabylonischen Zeit zunächst Personen mit militärischem Hintergrund oder kaiserlichen Magnaten anvertraut, aber schließlich wurde die Rechtsdurchsetzung an Beamte delegiert, die als paqūdus bekannt waren und sowohl in Städten als auch in ländlichen Siedlungen präsent waren. Ein paqūdu war für die Untersuchung von Bagatelldelikten und die Durchführung von Verhaftungen zuständig. ⓘ
Ägypten
Im alten Ägypten gibt es bereits aus der Zeit des Alten Reiches Belege für die Strafverfolgung. Es gibt Aufzeichnungen über ein Amt, das als "Polizeirichter" bekannt ist und aus der vierten Dynastie stammt. In der fünften Dynastie, am Ende des Alten Reiches, waren mit Holzstöcken bewaffnete Beamte mit der Bewachung öffentlicher Plätze wie Märkte, Tempel und Parks und der Festnahme von Verbrechern beauftragt. Es ist bekannt, dass sie bei der Bewachung und Festnahme von Verbrechern auf abgerichtete Affen, Paviane und Hunde zurückgriffen. Nach dem Zusammenbruch des Alten Reiches und dem Beginn der Ersten Zwischenzeit wurde vermutlich das gleiche Modell angewandt. In dieser Zeit wurden Beduinen angeheuert, um die Grenzen zu bewachen und Handelskarawanen zu schützen. In der Zeit des Mittleren Reiches wurde eine professionelle Polizei geschaffen, die sich speziell auf die Durchsetzung des Gesetzes konzentrierte, im Gegensatz zu der früheren informellen Regelung, bei der Krieger als Polizisten eingesetzt wurden. In der Zeit des Neuen Reiches wurde die Polizei weiter reformiert. Polizeibeamte dienten als Vernehmungsbeamte, Staatsanwälte und Gerichtsvollzieher und waren für die Vollstreckung der von Richtern verhängten Strafen zuständig. Darüber hinaus gab es spezielle Einheiten von Polizeibeamten, die als Priester ausgebildet waren und die Aufgabe hatten, Tempel und Gräber zu bewachen und unangemessenes Verhalten bei Festen oder die unsachgemäße Befolgung religiöser Riten während des Gottesdienstes zu verhindern. Andere Polizeieinheiten waren mit der Bewachung von Karawanen, der Bewachung von Grenzübergängen, dem Schutz königlicher Nekropolen, der Bewachung von Sklaven bei der Arbeit oder beim Transport, der Patrouille auf dem Nil und der Bewachung von Verwaltungsgebäuden betraut. In der achtzehnten Dynastie des Neuen Reiches wurde eine Elite-Polizeitruppe von Wüstenbewohnern, die Medjay, eingesetzt, um wertvolle Gebiete zu schützen, insbesondere Gebiete von pharaonischem Interesse wie Hauptstädte, königliche Friedhöfe und die Grenzen Ägyptens. Obwohl sie am besten für den Schutz der königlichen Paläste und Gräber in Theben und Umgebung bekannt sind, wurden die Medjay in ganz Ober- und Unterägypten eingesetzt. Jede regionale Einheit hatte ihren eigenen Hauptmann. Die Polizeikräfte des alten Ägyptens bewachten nicht die ländlichen Gemeinden, die sich oft selbst um ihre rechtlichen Probleme kümmerten, indem sie sich an die Dorfältesten wandten, aber viele von ihnen hatten einen Wachtmeister, der die staatlichen Gesetze durchsetzte. ⓘ
Griechenland
Im antiken Griechenland wurden Sklaven in öffentlichem Besitz von den Magistraten als Polizisten eingesetzt. In Athen wurden die skythischen Bogenschützen (die ῥαβδοῦχοι 'Rutenträger'), eine Gruppe von etwa 300 skythischen Sklaven, zur Bewachung öffentlicher Versammlungen eingesetzt, um die Ordnung aufrechtzuerhalten und die Menschenmenge zu kontrollieren, und sie halfen auch beim Umgang mit Verbrechern, bei der Behandlung von Gefangenen und bei Verhaftungen. Andere Aufgaben, die mit der modernen Polizeiarbeit verbunden sind, wie die Untersuchung von Verbrechen, wurden den Bürgern selbst überlassen. Die athenischen Polizeikräfte unterstanden der Aufsicht des Areopags. In Sparta waren die Ephoren als Richter für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung zuständig und setzten die Hippeis, eine 300-köpfige königliche Ehrengarde, als Vollstrecker ein. Es gab separate Behörden, die für die Überwachung von Frauen, Kindern und landwirtschaftlichen Angelegenheiten zuständig waren. Sparta verfügte auch über eine geheime Polizeitruppe, die Krypteia, die die große Zahl der Heloten oder Sklaven überwachte. ⓘ
Rom
Im Römischen Reich spielte die Armee eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung der Sicherheit. Römische Soldaten, die von ihren Legionen abkommandiert und unter der Zivilbevölkerung eingesetzt wurden, übernahmen Aufgaben der Strafverfolgung. Lokale Wächter wurden von den Städten angeheuert, um für zusätzliche Sicherheit zu sorgen. Magistrate wie die Prokuratoren und Quästoren untersuchten Verbrechen. Es gab kein Konzept der öffentlichen Strafverfolgung, so dass die Opfer von Verbrechen oder ihre Familien die Strafverfolgung selbst organisieren und durchführen mussten. Unter der Herrschaft von Augustus, als die Hauptstadt auf fast eine Million Einwohner angewachsen war, wurden 14 Stadtbezirke eingerichtet, die von sieben Trupps mit 1.000 Männern, den so genannten Vigiles, geschützt wurden, die als Nachtwächter und Feuerwehrleute fungierten. Zu ihren Aufgaben gehörte es, Kleinkriminelle festzunehmen, entlaufene Sklaven einzufangen, nachts die Bäder zu bewachen und Ruhestörungen zu unterbinden. Die Vigiles kümmerten sich in erster Linie um Kleinkriminalität, während Gewaltverbrechen, Aufruhr und Unruhen von den städtischen Kohorten und bei Bedarf sogar von der Prätorianergarde bekämpft wurden, obwohl die Vigiles in diesen Situationen unterstützend tätig werden konnten. ⓘ
Indien
In den verschiedenen Königreichen und Imperien des alten Indiens gab es Systeme zur Durchsetzung des Rechts. Das Apastamba Dharmasutra schreibt vor, dass Könige in den Städten und Dörfern Beamte und Untergebene ernennen sollten, um ihre Untertanen vor Verbrechen zu schützen. Verschiedene Inschriften und Literatur aus dem alten Indien deuten darauf hin, dass es eine Vielzahl von Rollen für Beamte der Strafverfolgungsbehörden gab, z. B. die eines Wachtmeisters, eines Diebesfängers, eines Wachmanns und eines Detektivs. Im alten Indien bis hin zum Mittelalter und der frühen Neuzeit waren die Kotwals für die lokale Strafverfolgung zuständig. ⓘ
Persisches Reich
Das persische Reich verfügte über gut organisierte Polizeikräfte. An jedem wichtigen Ort gab es eine Polizeieinheit. In den Städten unterstand jeder Bezirk dem Kommando eines Polizeipräsidenten, der als Kuipan bekannt war und von seinen Untergebenen unbedingten Gehorsam erwartete. Die Polizeibeamten fungierten auch als Staatsanwälte und vollstreckten die von den Gerichten verhängten Strafen. Sie mussten das Gerichtsverfahren zur Verfolgung von Fällen und zur Erhebung von Anklagen kennen. ⓘ
Israel
Im alten Israel und Juda gab es in den städtischen Gebieten Beamte, die für die Abgabe von Erklärungen an das Volk, die Bewachung der Person des Königs, die Überwachung öffentlicher Arbeiten und die Ausführung von Gerichtsbeschlüssen zuständig waren. Sie werden in der hebräischen Bibel wiederholt erwähnt, und dieses System bestand bis in die Zeit der römischen Herrschaft fort. Der jüdische Historiker Josephus aus dem ersten Jahrhundert berichtet, dass jeder Richter zwei solcher Beamten unter seinem Kommando hatte. Leviten wurden für diese Aufgabe bevorzugt. Auch Städte und Gemeinden hatten Nachtwächter. Neben den Beamten der Stadt gab es auch Beamte für jeden Stamm. Der Tempel in Jerusalem wurde von einer speziellen Tempelpolizei bewacht. Der Talmud erwähnt verschiedene lokale Polizeibeamte in den jüdischen Gemeinden im Land Israel und in Babylon, die die Wirtschaftstätigkeit überwachten. Ihre griechisch klingenden Titel deuten darauf hin, dass diese Funktionen unter hellenischem Einfluss eingeführt wurden. Die meisten dieser Beamten erhielten ihre Befugnisse von den örtlichen Gerichten, und ihre Gehälter wurden aus der Stadtkasse gezahlt. Der Talmud erwähnt auch Wächter in der Stadt sowie berittene und bewaffnete Wächter in den Vorstädten. ⓘ
Afrika
In vielen Regionen des vorkolonialen Afrikas, insbesondere in West- und Zentralafrika, bildeten sich gildenähnliche Geheimgesellschaften zur Durchsetzung des Rechts. In Ermangelung eines Gerichtssystems oder eines schriftlichen Rechtssystems übten sie polizeiähnliche Tätigkeiten aus, wobei sie in unterschiedlichem Maße Zwang ausübten, um Konformität zu erzwingen und antisoziales Verhalten zu verhindern. Im alten Äthiopien setzten bewaffnete Angehörige des Adels das Recht auf dem Lande nach dem Willen ihrer Führer durch. Im Songhai-Reich gab es Beamte, die als assara-munidios oder "Vollstrecker" bekannt waren und als Polizei fungierten. ⓘ
Die Amerikas
Auch die präkolumbianischen Zivilisationen in Amerika verfügten über eine organisierte Strafverfolgung. In den Stadtstaaten der Maya-Zivilisation gab es Wächter, die als tupils bekannt waren, sowie Gerichtsvollzieher. Im Aztekenreich waren den Richtern Beamte unterstellt, die befugt waren, Verhaftungen vorzunehmen, auch von Würdenträgern. Im Inkareich sorgten Beamte, die curaca genannt wurden, für die Einhaltung des Gesetzes in den ihnen zugewiesenen Haushalten, und Inspektoren, die als tokoyrikoq (wörtlich: "der, der alles sieht") bekannt waren, sorgten in den Provinzen für Ordnung. ⓘ
Postklassisch
Im mittelalterlichen Spanien waren Santas Hermandades oder "heilige Bruderschaften", friedenserhaltende Vereinigungen bewaffneter Personen, ein Merkmal des städtischen Lebens, insbesondere in Kastilien. Da die mittelalterlichen spanischen Könige oft keinen ausreichenden Schutz bieten konnten, entstanden im zwölften Jahrhundert städtische Schutzbünde gegen Banditen und andere Kriminelle auf dem Lande, gegen den gesetzlosen Adel oder zur Unterstützung des einen oder anderen Anwärters auf die Krone. ⓘ
Diese Organisationen sollten nur vorübergehend bestehen, wurden aber zu einer festen Größe in Spanien. Der erste aufgezeichnete Fall der Bildung einer hermandad ereignete sich, als sich die Städte und die Bauernschaft des Nordens zusammenschlossen, um den Pilgerweg nach Santiago de Compostela in Galicien zu überwachen und die Pilger vor Raubrittern zu schützen. ⓘ
Während des gesamten Mittelalters wurden solche Bündnisse häufig von Städten geschlossen, um die sie verbindenden Straßen zu schützen, und wurden gelegentlich auch auf politische Zwecke ausgedehnt. Zu den mächtigsten gehörte das Bündnis der nordkastilischen und baskischen Häfen, die Hermandad de las marismas: Toledo, Talavera und Villarreal. ⓘ
Als eine ihrer ersten Amtshandlungen nach Beendigung des Kastilischen Erbfolgekriegs im Jahr 1479 gründeten Ferdinand II. von Aragonien und Isabella I. von Kastilien die zentral organisierte und effiziente Heilige Bruderschaft als nationale Polizei. Sie passten eine bestehende Bruderschaft an den Zweck einer allgemeinen Polizei an, die unter von ihnen selbst ernannten Beamten agierte und mit weitreichenden Befugnissen der summarischen Gerichtsbarkeit auch in Kapitalfällen ausgestattet war. Die ursprünglichen Bruderschaften dienten bis zu ihrer endgültigen Aufhebung im Jahr 1835 als bescheidene lokale Polizeieinheiten. ⓘ
In Ermangelung starker staatlicher Institutionen sorgten die vemischen Gerichte in Deutschland für eine gewisse polizeiliche Kontrolle. Diese Gerichte hatten einen Vorsitzenden, der eine Sitzung leitete, und Laienrichter, die Urteile fällten und Strafverfolgungsaufgaben wahrnahmen. Zu den Aufgaben der Laienrichter gehörte es, bekannte Unruhestifter zu verwarnen, Haftbefehle auszustellen und Hinrichtungen durchzuführen. ⓘ
In den mittelalterlichen islamischen Kalifaten war die Polizei als Shurta bekannt. So genannte Shurta gab es vielleicht schon im Kalifat von Uthman. Es ist bekannt, dass es die Shurta auch im Kalifat der Abbasiden und Umayyaden gab. Ihre Hauptaufgaben waren die Polizei und die innere Sicherheit, aber sie konnten auch für andere Aufgaben eingesetzt werden, z. B. für die Durchsetzung von Zöllen und Steuern, die Müllabfuhr und als Leibwächter für Gouverneure. Ab dem 10. Jahrhundert nahm die Bedeutung der Shurta ab, da die Armee Aufgaben der inneren Sicherheit übernahm, während die Städte autonomer wurden und ihre eigenen polizeilichen Aufgaben vor Ort wahrnahmen, indem sie beispielsweise Wächter anstellten. Darüber hinaus waren in der mittelalterlichen islamischen Welt Beamte, so genannte Muhtasibs, für die Überwachung der Basare und der Wirtschaftstätigkeit im Allgemeinen zuständig. ⓘ
Im Frankreich des Mittelalters gab es zwei große Beamte der französischen Krone mit polizeilichen Aufgaben: Der Marschall von Frankreich und der Großkonstabler von Frankreich. Die militärpolizeilichen Aufgaben des Marschalls von Frankreich wurden dem Marschallprobst übertragen, dessen Truppe als Marshalcy bezeichnet wurde, da ihre Autorität letztlich vom Marschall stammte. Das Marschallamt geht auf den Hundertjährigen Krieg zurück, und einige Historiker führen es auf das frühe 12. Eine andere Organisation, die Constabulary (altfranzösisch: Connétablie), unterstand dem Befehl des Constable von Frankreich. Die Konstablerie wurde 1337 als militärische Einrichtung legalisiert. Unter Franz I. (reg. 1515-1547) wurde die Maréchaussée mit der Konstablerie zusammengelegt. Die so entstandene Truppe wurde auch als Maréchaussée oder formell als Konstabler und Marschall von Frankreich bezeichnet. ⓘ
Das englische System zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung seit der normannischen Eroberung war ein privates System von Zehnten, das als gegenseitiges Pfandsystem bekannt ist. Dieses System wurde unter Alfred dem Großen eingeführt. Die Gemeinden wurden in Gruppen von zehn Familien, den so genannten tithings, unterteilt, die jeweils von einem tithingman beaufsichtigt wurden. Jedes Haushaltsoberhaupt war für das Wohlverhalten seiner eigenen Familie und das der anderen Mitglieder seines Zehnten verantwortlich. Jeder Mann ab 12 Jahren war verpflichtet, den Zehnten zu entrichten. Die Mitglieder des Zehnten waren dafür verantwortlich, ein "Geschrei" zu erheben, wenn sie Zeuge eines Verbrechens wurden oder davon erfuhren, und die Männer ihres Zehnten waren dafür verantwortlich, den Verbrecher zu fassen. Die gefangene Person wurde dann dem obersten Zehntenmann vorgeführt, der über Schuld oder Unschuld und Strafe entschied. Alle Mitglieder des Zehnten des Verbrechers waren für die Zahlung der Strafe verantwortlich. Eine Gruppe von zehn Zehnten wurde als "Hundertschaft" bezeichnet, und jede Hundertschaft wurde von einem Beamten, dem sogenannten Vogt, beaufsichtigt. Hundertschaften stellten sicher, dass ein Verbrecher, der in ein Nachbardorf entkam, gefasst und in sein Dorf zurückgebracht werden konnte. Wurde ein Verbrecher nicht gefasst, so konnte die gesamte Hundertschaft mit einer Geldstrafe belegt werden. Die Hundertschaften wurden von Verwaltungsabteilungen regiert, die als Shires bezeichnet wurden, das grobe Äquivalent zu einer modernen Grafschaft, die von einem Beamten überwacht wurden, der als Shire-reeve bekannt war, woraus sich der Begriff Sheriff entwickelt hat. Der "shire-reeve" hatte die Befugnis zum "posse comitatus", d. h. er konnte die Männer seiner Grafschaft versammeln, um einen Verbrecher zu verfolgen. Nach der Eroberung Englands durch die Normannen im Jahr 1066 wurde das System der Zehntabgaben durch das Frankpledge-System verschärft. Gegen Ende des 13. Jahrhunderts entwickelte sich das Amt des Constables. Die Constables hatten die gleichen Aufgaben wie die obersten Zehntpflichtigen und waren zusätzlich königliche Beamte. Der Constable wurde jedes Jahr von seiner Gemeinde gewählt. Schließlich wurden die Constables die ersten "Polizeibeamten", die aus Steuergeldern finanziert wurden. In städtischen Gebieten hatten die Wächter die Aufgabe, für Ordnung zu sorgen und die nächtliche Ausgangssperre durchzusetzen. Wächter bewachten nachts die Stadttore, patrouillierten auf den Straßen, verhafteten diejenigen, die sich nachts ohne triftigen Grund auf der Straße aufhielten, und fungierten auch als Feuerwehrleute. Schließlich wurde das Amt des Friedensrichters eingeführt, der die Aufsicht über die Wächter hatte. Es gab auch ein System von Untersuchungsgerichten". ⓘ
Das Assize of Arms von 1252, das die Ernennung von Constables vorschrieb, um Männer zu den Waffen zu rufen, Friedensbrüche zu unterdrücken und Straftäter an den Sheriff oder Reeve auszuliefern, wird als eine der frühesten Vorläufer der englischen Polizei genannt. Das Statut von Winchester aus dem Jahr 1285 wird auch als das wichtigste Gesetz zur Regelung der Polizeiarbeit im Land zwischen der normannischen Eroberung und dem Metropolitan Police Act von 1829 genannt. ⓘ
Ab etwa 1500 wurden private Wächter von Privatpersonen und Organisationen finanziert, um polizeiliche Aufgaben wahrzunehmen. Sie erhielten später den Spitznamen "Charlies", wahrscheinlich nach dem regierenden Monarchen König Karl II. Diebstahlwächter wurden ebenfalls für die Ergreifung von Dieben und die Rückgabe des gestohlenen Eigentums belohnt. Sie waren Privatpersonen, die in der Regel von Verbrechensopfern angeheuert wurden. ⓘ
Der früheste englische Gebrauch des Wortes Polizei scheint der Begriff Polles gewesen zu sein, der in dem 1642 veröffentlichten Buch The Second Part of the Institutes of the Lawes of England erwähnt wird. ⓘ
Frühe Neuzeit
Die erste zentral organisierte und uniformierte Polizei wurde 1667 von der Regierung König Ludwigs XIV. zur Überwachung der Stadt Paris, damals die größte Stadt Europas, geschaffen. Das königliche Edikt, das am 15. März 1667 vom Pariser Parlament registriert wurde, schuf das Amt des lieutenant général de police (Generalleutnant der Polizei), der die neue Pariser Polizei leiten sollte, und definierte die Aufgabe der Polizei als "die Ruhe und den Frieden der Öffentlichkeit und der Privatpersonen zu sichern, die Stadt von allem zu reinigen, was Unruhe stiften könnte, für Überfluss zu sorgen und dafür zu sorgen, dass jeder seinem Stand und seinen Pflichten entsprechend lebt". ⓘ
Dieses Amt wurde zunächst von Gabriel Nicolas de la Reynie ausgeübt, dem 44 Polizeikommissare unterstellt waren. Im Jahr 1709 wurden diese Kommissare von Inspecteurs de police (Polizeiinspektoren) unterstützt. Die Stadt Paris war in 16 Bezirke unterteilt, die von den Kommissaren überwacht wurden, die jeweils einem bestimmten Bezirk zugeordnet waren und von einer wachsenden Bürokratie unterstützt wurden. Das System der Pariser Polizei wurde durch ein königliches Edikt vom Oktober 1699 auf das übrige Frankreich ausgedehnt und führte zur Schaffung von Generalleutnants der Polizei in allen großen französischen Städten und Gemeinden. ⓘ
Nach der Französischen Revolution organisierte Napoléon I. am 17. Februar 1800 die Polizei in Paris und anderen Städten mit mehr als 5.000 Einwohnern als Polizeipräfektur neu. Am 12. März 1829 wurde durch ein Regierungsdekret die erste uniformierte Polizei in Frankreich geschaffen, die als sergents de ville ("Stadtpolizisten") bekannt wurde und von der die Website der Pariser Polizeipräfektur behauptet, dass sie die ersten uniformierten Polizisten der Welt waren. ⓘ
Im feudalen Japan waren die Samurai-Krieger damit beauftragt, das Gesetz unter den Bürgern durchzusetzen. Einige Samurai fungierten als Richter, Machi-bugyō genannt, die als Richter, Staatsanwälte und Polizeichefs tätig waren. Unter ihnen gab es andere Samurai, die als yoriki oder stellvertretende Magistrate dienten und strafrechtliche Ermittlungen durchführten, und unter ihnen gab es Samurai, die als dōshin dienten und dafür verantwortlich waren, auf den Straßen zu patrouillieren, den Frieden zu wahren und bei Bedarf Verhaftungen vorzunehmen. Die yoriki waren für die Verwaltung der dōshin zuständig. Yoriki und dōshin stammten in der Regel aus Samurai-Familien mit niedrigem Rang. Dieses System galt in der Regel nicht für die Samurai selbst. Von den Samurai-Clans wurde erwartet, dass sie Streitigkeiten untereinander durch Verhandlungen oder, wenn dies nicht gelang, durch Duelle lösten. Nur selten brachten die Samurai ihre Streitigkeiten vor einen Richter oder mussten sich vor der Polizei verantworten. Den dōshin zur Seite standen die komono, chōnin, die nicht zu den Samurai gehörten und mit ihnen auf Patrouille gingen und sie unterstützten, die okappiki, Nicht-Samurai aus der untersten Klasse der Ausgestoßenen, oft ehemalige Kriminelle, die für sie als Informanten und Spione arbeiteten, und gōyokiki oder meakashi, chōnin, oft ehemalige Kriminelle, die von Anwohnern und Kaufleuten angeheuert wurden, um in einem bestimmten Viertel als Polizeihelfer zu arbeiten. ⓘ
In Schweden waren die lokalen Regierungen aufgrund eines königlichen Erlasses von Magnus III. aus dem 13. Jahrhundert für Recht und Ordnung zuständig. Die Städte finanzierten und organisierten Gruppen von Wächtern, die in den Straßen patrouillierten. In Stockholm wurden die Patrouillenaufgaben gegen Ende des 15. Jahrhunderts größtenteils von einem speziellen Korps angestellter Stadtwächter übernommen. Die Stadtwache war wie eine militärische Einheit organisiert, uniformiert und bewaffnet und war für das Einschreiten gegen verschiedene Verbrechen und die Verhaftung von mutmaßlichen Verbrechern zuständig. Diese Wachen wurden vom Militär, von Feuerwehrleuten und von einer zivilen Einheit unterstützt, die keine Uniform, sondern ein kleines Abzeichen um den Hals trug. Die zivile Einheit überwachte die Einhaltung der städtischen Verordnungen, z. B. in Bezug auf die Abwasserentsorgung, den Verkehr und die Steuern. In ländlichen Gebieten waren bis zur Einrichtung von Grafschaften in den 1630er Jahren die königlichen Landvögte für Recht und Ordnung zuständig. ⓘ
Bis zum frühen 18. Jahrhundert war die staatliche Beteiligung an der Rechtsdurchsetzung in Großbritannien gering. Zwar gab es einige Ordnungshüter in Form von Constables und Watchmen, aber es gab keine organisierte Polizei. Eine professionelle Polizei, wie sie in Frankreich bereits existierte, wäre für Großbritannien ungeeignet gewesen, da das Land Beispiele wie das französische als Bedrohung für die Freiheit des Volkes und eine ausgewogene Verfassung zugunsten einer willkürlichen und tyrannischen Regierung ansah. Die Strafverfolgung oblag größtenteils den Privatbürgern, die das Recht und die Pflicht hatten, Verbrechen zu verfolgen, an denen sie beteiligt waren oder nicht. Bei dem Ruf "Mord!" oder "Haltet den Dieb!" war jeder berechtigt und verpflichtet, sich der Verfolgung anzuschließen. Sobald der Verbrecher gefasst war, nahmen die Gemeindewachtmeister und Nachtwächter, die einzigen vom Staat gestellten Personen des öffentlichen Lebens, die in der Regel nebenberuflich und lokal tätig waren, die Verhaftung vor. Daher setzte der Staat eine Belohnung aus, um die Bürger zu ermutigen, Straftäter festzunehmen und zu verfolgen. Die erste dieser Belohnungen wurde 1692 in Höhe von 40 Pfund für die Verurteilung eines Wegelagerers ausgesetzt, und in den folgenden Jahren wurde sie auf Einbrecher, Münzhändler und andere Straftaten ausgedehnt. Die Belohnung wurde 1720 erhöht, als die Regierung nach dem Ende des Spanischen Erbfolgekriegs und der damit einhergehenden Zunahme von Straftaten 100 Pfund für die Verurteilung eines Straßenräubers aussetzte. Obwohl das Angebot einer solchen Belohnung als Anreiz für die Opfer einer Straftat gedacht war, sich an die Staatsanwaltschaft zu wenden und die Verbrecher vor Gericht zu stellen, stieg durch die Bemühungen der Regierung auch die Zahl der privaten Diebesbanden. Die Diebesbanden wurden berüchtigt, weil sie nicht so sehr für ihre eigentliche Aufgabe, nämlich die Ergreifung und strafrechtliche Verfolgung von Kriminellen, bekannt waren, sondern dafür, dass sie sich als Vermittler zwischen den Opfern und ihren Angreifern aufspielten, Zahlungen für die Rückgabe gestohlener Waren kassierten und die Täter durch die Androhung strafrechtlicher Verfolgung bei der Stange hielten". Einige von ihnen, wie z. B. Jonathan Wild, wurden damals berüchtigt, weil sie Raubüberfälle inszenierten, um die Belohnung zu erhalten. ⓘ
1737 begann Georg II. damit, einige Wachleute in London und Middlesex mit Steuergeldern zu bezahlen, und leitete damit den Übergang zur staatlichen Kontrolle ein. 1749 begann Richter Henry Fielding mit der Organisation einer Truppe quasi-professioneller Wächter, den Bow Street Runners. Die Bow Street Runners gelten als Großbritanniens erste engagierte Polizeitruppe. Sie stellten eine Formalisierung und Regularisierung bestehender Polizeimethoden dar, ähnlich wie die inoffiziellen "Diebstahlsbekämpfer". Sie unterschieden sich von den inoffiziellen "Diebstahlsfahndern" durch ihre formale Bindung an das Büro des Magistrats in der Bow Street und die Bezahlung durch den Magistrat mit Mitteln der Zentralregierung. Sie arbeiteten von Fieldings Büro und Gericht in der Bow Street Nr. 4 aus und gingen nicht auf Patrouille, sondern stellten im Auftrag des Magistrats Verfügungen zu und verhafteten Straftäter, wobei sie landesweit unterwegs waren, um Verbrecher festzunehmen. Fielding wollte die Strafverfolgung regulieren und legalisieren, da das System, das sich hauptsächlich auf Privatpersonen und staatliche Belohnungen stützte, eine hohe Rate an Korruption und irrtümlichen oder böswilligen Verhaftungen aufwies. Henry Fieldings Arbeit wurde von seinem Bruder, dem Richter John Fielding, fortgesetzt, der sein Nachfolger im Amt des Richters in der Bow Street wurde. Unter John Fielding gewann die Institution der Bow Street Runners mehr und mehr an Anerkennung durch die Regierung, obwohl die Truppe in den folgenden Jahren nur sporadisch finanziert wurde. Im Jahr 1763 wurde die Bow Street Horse Patrol zur Bekämpfung von Straßenräubereien gegründet und mit einem staatlichen Zuschuss finanziert. Die Bow Street Runners dienten als Leitbild für die Entwicklung der Polizeiarbeit in den folgenden 80 Jahren. Die Bow Street war Ausdruck der zunehmenden Professionalisierung und staatlichen Kontrolle des Straßenlebens, die in London ihren Anfang nahm. ⓘ
Die Macdaniel-Affäre, ein britischer Politskandal aus dem Jahr 1754, bei dem sich herausstellte, dass eine Gruppe von Dieben unschuldige Männer fälschlicherweise verfolgte, um Belohnungen aus Kopfgeldern zu kassieren, gab weiteren Auftrieb für eine öffentlich besoldete Polizei, die nicht von Belohnungen abhängig war. Nichtsdestotrotz gab es im Jahr 1828 in nicht weniger als 45 Gemeinden im Umkreis von 10 Meilen um London privat finanzierte Polizeieinheiten. ⓘ
Das Wort Polizei wurde im 18. Jahrhundert aus dem Französischen in die englische Sprache entlehnt, galt aber lange Zeit nur für französische und kontinentaleuropäische Polizeikräfte. Das Wort und der Begriff der Polizei selbst waren "als Symbol für fremde Unterdrückung" verpönt. Vor dem 19. Jahrhundert wurde das Wort Polizei zum ersten Mal in Regierungsdokumenten im Vereinigten Königreich verwendet, und zwar bei der Ernennung von Commissioners of Police für Schottland im Jahr 1714 und bei der Gründung der Marine Police im Jahr 1798. ⓘ
Moderne
Die belgische Polizei besteht aus der Föderalen Polizei (Federale Politie, Police Fédérale) und der Lokalen Polizei (Lokale Politie, Police Locale). ⓘ
Schottland und Irland
Nach den ersten Polizeikräften, die 1779 und 1788 in Glasgow, Schottland, eingerichtet wurden, beantragten die Glasgower Behörden bei der Regierung erfolgreich die Verabschiedung des Glasgow Police Act, mit dem 1800 die City of Glasgow Police gegründet wurde. Andere schottische Städte folgten diesem Beispiel bald und richteten durch Parlamentsgesetze eigene Polizeikräfte ein. In Irland markierte der Irish Constabulary Act von 1822 den Beginn der Royal Irish Constabulary. Mit diesem Gesetz wurde in jeder Baronie eine Polizei mit Polizeichefs und Generalinspektoren unter der Kontrolle der Zivilverwaltung in Dublin Castle eingerichtet. Bis 1841 zählte diese Truppe über 8 600 Mann. ⓘ
London
Im Jahr 1797 gelang es Patrick Colquhoun, die westindischen Kaufleute, die am Pool of London an der Themse tätig waren, davon zu überzeugen, eine Polizei an den Docks einzurichten, um den zügellosen Diebstahl zu verhindern, der jährlich Fracht im Wert von schätzungsweise 500.000 £ kostete. Die Idee einer Polizei, wie sie damals in Frankreich existierte, wurde als ein potenziell unerwünschter ausländischer Import betrachtet. Colquhoun begründete die Einführung der Polizei mit wirtschaftlichen Indikatoren, um zu zeigen, dass eine Polizei, die sich der Verbrechensbekämpfung widmete, "dem Prinzip der britischen Verfassung vollkommen entsprach". Er ging sogar so weit, das französische System zu loben, das seiner Meinung nach "den höchsten Grad an Perfektion" erreicht hatte. ⓘ
Mit einer Anfangsinvestition von 4.200 Pfund begann die neue Truppe, die Marine Police, mit etwa 50 Männern, die 33.000 Arbeiter in der Flussschifffahrt überwachen sollten, von denen Colquhoun behauptete, 11.000 seien bekannte Kriminelle und "im Spiel". Die Polizei wurde teilweise von der Londoner Gesellschaft der westindischen Pflanzer und Kaufleute finanziert. Die Truppe war bereits nach dem ersten Jahr ein Erfolg, und seine Männer hatten sich "durch die Rettung von Fracht im Wert von 122.000 Pfund und die Rettung mehrerer Menschenleben bewährt". Dieser Erfolg sprach sich schnell herum, und die Regierung verabschiedete am 28. Juli 1800 den Depredations on the Thames Act 1800 (Gesetz über Plünderungen an der Themse), mit dem eine voll finanzierte Polizei, die Thames River Police, zusammen mit neuen Gesetzen und polizeilichen Befugnissen geschaffen wurde; heute ist sie die älteste Polizei der Welt. Colquhoun veröffentlichte ein Buch über dieses Experiment, The Commerce and Policing of the River Thames. Es fand weit über London hinaus ein aufgeschlossenes Publikum und inspirierte ähnliche Kräfte in anderen Städten, insbesondere in New York City, Dublin und Sydney. ⓘ
Colquhouns utilitaristische Herangehensweise an das Problem - er nutzte ein Kosten-Nutzen-Argument, um die Unterstützung von Unternehmen zu erhalten, die davon profitieren würden - ermöglichte es ihm, das zu erreichen, was Henry und John Fielding mit ihren Bow Street Detectives nicht gelang. Im Gegensatz zum Stipendiensystem in der Bow Street waren die Flusspolizisten hauptamtliche, angestellte Beamte, denen es untersagt war, private Honorare anzunehmen. Sein weiterer Beitrag war das Konzept der präventiven Polizeiarbeit; seine Polizisten sollten durch ihre ständige Präsenz auf der Themse eine deutlich sichtbare Abschreckung gegen Verbrechen darstellen. Colquhouns Innovationen waren ein entscheidender Schritt auf dem Weg zur "neuen" Polizei von Robert Peel drei Jahrzehnte später. ⓘ
Metropolitan
Mit dem Beginn der industriellen Revolution erreichte London schnell eine in der Weltgeschichte noch nie dagewesene Größe. Es wurde deutlich, dass das örtlich unterhaltene System von freiwilligen Constables und "Watchmen" sowohl bei der Aufdeckung als auch bei der Verhinderung von Verbrechen ineffektiv war. Ein parlamentarischer Ausschuss wurde eingesetzt, um das System der Polizeiarbeit in London zu untersuchen. Als Sir Robert Peel 1822 zum Innenminister ernannt wurde, setzte er einen zweiten, effizienteren Ausschuss ein, dessen Ergebnisse er auch umsetzte. ⓘ
Die königliche Zustimmung zum Metropolitan Police Act 1829 wurde erteilt und der Metropolitan Police Service wurde am 29. September 1829 in London gegründet. Peel, der weithin als Vater der modernen Polizeiarbeit gilt, war stark von der Sozial- und Rechtsphilosophie Jeremy Benthams beeinflusst, der eine starke und zentralisierte, aber politisch neutrale Polizei forderte, um die soziale Ordnung aufrechtzuerhalten, die Menschen vor Verbrechen zu schützen und als sichtbare Abschreckung gegen Kriminalität und Unordnung in den Städten zu wirken. Peel beschloss, die Polizei als offiziellen bezahlten Beruf zu vereinheitlichen, sie zivil zu organisieren und sie der Öffentlichkeit gegenüber verantwortlich zu machen. ⓘ
Aufgrund der öffentlichen Befürchtungen hinsichtlich des Einsatzes des Militärs in innenpolitischen Angelegenheiten organisierte Peel die Truppe nach zivilen und nicht nach paramilitärischen Gesichtspunkten. Um einen neutralen Eindruck zu erwecken, wurde die Uniform absichtlich in Blau und nicht in der damaligen Militärfarbe Rot hergestellt, und die Beamten waren nur mit einem Holzknüppel und einer Rassel bewaffnet, um zu signalisieren, dass sie Hilfe brauchten. Außerdem gab es in den Dienstgraden der Polizei keine militärischen Titel, mit Ausnahme des Feldwebels. ⓘ
Um die neue Polizei von der anfänglichen öffentlichen Wahrnehmung als neues Repressionsinstrument der Regierung zu distanzieren, veröffentlichte Peel die so genannten Peel'schen Prinzipien, in denen grundlegende Richtlinien für eine ethische Polizeiarbeit festgelegt wurden:
- Ob die Polizei effektiv ist, wird nicht an der Zahl der Verhaftungen gemessen, sondern an der Abschreckung von Verbrechen.
- Eine effektive Autoritätsperson weiß vor allem, dass Vertrauen und Rechenschaftspflicht das Wichtigste sind. Daher der am häufigsten zitierte Grundsatz von Peel: "Die Polizei ist die Öffentlichkeit und die Öffentlichkeit ist die Polizei". ⓘ
Der Metropolitan Police Act von 1829 schuf eine moderne Polizei, indem er den Aufgabenbereich und die Befugnisse der Polizei einschränkte und sie lediglich als Organ der Justiz betrachtete. Ihre Aufgabe war unpolitisch: die Aufrechterhaltung des Friedens und die Festnahme von Straftätern, die von den Gerichten nach dem Gesetz abgeurteilt werden sollten. Dies unterschied sich stark vom "kontinentalen Modell" der Polizei, das in Frankreich entwickelt worden war, wo die Polizei im Rahmen des absolutistischen Staates als verlängerter Arm der Autorität des Monarchen fungierte und als Teil des regierenden Staates auftrat. ⓘ
Im Jahr 1863 erhielt die Metropolitan Police den charakteristischen Schutzhelm, und 1884 ging sie zur Verwendung von Trillerpfeifen über, die auch aus größerer Entfernung gehört werden konnten. Die Metropolitan Police wurde zum Vorbild für die Polizeikräfte in vielen Ländern, einschließlich der Vereinigten Staaten und des größten Teils des britischen Empire. Bobbies gibt es noch immer in vielen Teilen des Commonwealth of Nations. ⓘ
Uniformen und Farben der Einsatzfahrzeuge unterscheiden sich allerdings nur im Verwendungszweck (Verkehrspolizei, Personenschutz für das Diplomatische Corps ausländischer Nationen in Großbritannien, Schutzpolizei etc.), nicht aber in ihrer administrativen Zugehörigkeit voneinander. ⓘ
Die international wohl bekannteste Polizei Großbritanniens ist die MET, die Metropolitan Police Service in London, die ihr Hauptquartier seit ihrem Umzug im Jahre 1967 im New Scotland Yard hat und knapp 32.000 Polizisten in zivilen Diensten (wie den Kriminalpolizeien) und uniformierten Diensten (wie der Schutzpolizei) beschäftigt. Es gibt auch kleinere Polizeien in Großbritannien mit nur rund einem Dutzend Mitarbeiter, die aber formal jeder anderen Polizei innerhalb des Königreiches gleichgestellt sind. ⓘ
Australien
In Australien entstand die organisierte Strafverfolgung schon bald nach Beginn der britischen Kolonisierung im Jahr 1788. Die ersten Polizeiorganisationen waren die Night Watch und die Row Boat Guard, die 1789 zur Überwachung von Sydney gegründet wurden. Sie rekrutierten sich aus braven Sträflingen, die nach Australien deportiert worden waren. Die Nachtwache wurde 1790 durch die Sydney Foot Police ersetzt. In New South Wales wurden Anfang bis Mitte des 19. Jahrhunderts von den örtlichen Friedensrichtern Beamte zur Durchsetzung der Gesetze auf dem Lande ernannt, die als "bench police" oder "benchers" bezeichnet wurden. Im Jahr 1825 wurde eine berittene Polizei gegründet. ⓘ
Die erste Polizeibehörde mit zentraler Befehlsgewalt und Zuständigkeit für eine ganze Kolonie war die South Australia Police, die 1838 unter Henry Inman gegründet wurde. Die New South Wales Police Force wurde zwar erst 1862 gegründet, setzte sich jedoch aus einer Vielzahl von Polizei- und Militäreinheiten zusammen, die in der damaligen Kolonie New South Wales tätig waren, und geht auf die Royal Marines zurück. Mit der Verabschiedung des Police Regulation Act von 1862 wurden alle in der Kolonie Neusüdwales tätigen Polizeikräfte streng reguliert und zentralisiert. ⓘ
Jeder australische Bundesstaat und jedes australische Territorium unterhält seine eigenen Polizeikräfte, während die australische Bundespolizei die Gesetze auf Bundesebene durchsetzt. Die New South Wales Police Force ist nach wie vor die personell und materiell am stärksten ausgestattete Polizeibehörde in Australien. Sie ist auch die einzige Polizeibehörde, die von ihren Rekruten verlangt, dass sie ein Universitätsstudium absolvieren, und die Rekruten für ihre Ausbildung selbst aufkommen lässt. ⓘ
Brasilien
Im Jahr 1566 wurde der erste Polizeiermittler von Rio de Janeiro rekrutiert. Im 17. Jahrhundert verfügten die meisten Hauptstädte bereits über lokale Einheiten mit Strafverfolgungsaufgaben. Am 9. Juli 1775 wurde im Bundesstaat Minas Gerais ein Kavallerieregiment zur Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung aufgestellt. 1808 siedelte die portugiesische Königsfamilie wegen der französischen Invasion in Portugal nach Brasilien um. König João VI. gründete die Intendência Geral de Polícia (Allgemeine Polizeidirektion) für Ermittlungen. Außerdem schuf er 1809 eine Königliche Polizeiwache für Rio de Janeiro. Nach der Unabhängigkeit im Jahr 1831 begann jede Provinz mit der Organisation ihrer lokalen "Militärpolizei", die für die Aufrechterhaltung der Ordnung zuständig war. Die föderale Eisenbahnpolizei wurde 1852 gegründet, die föderale Autobahnpolizei 1928 und die föderale Polizei 1967. ⓘ
Kanada
In den Anfängen der englischen und französischen Kolonisation stellten die Gemeinden Wächter und Konstabler ein, um für Sicherheit zu sorgen. Die 1729 gegründete Royal Newfoundland Constabulary (RNC) war die erste Polizeibehörde, die in Kanada gegründet wurde. Der Aufbau moderner Polizeidienste in Kanada erfolgte in den 1830er Jahren nach dem Vorbild der Londoner Metropolitan Police und unter Berücksichtigung der Peel'schen Prinzipien. Der Toronto Police Service wurde 1834 gegründet, der Service de police de la Ville de Québec wurde 1840 gegründet. ⓘ
Ein nationaler Polizeidienst, die Dominion Police, wurde 1868 gegründet. Ursprünglich war die Dominion Police für die Sicherheit des Parlaments zuständig, aber ihre Aufgaben wurden schnell erweitert. Im Jahr 1870 wurden Rupert's Land und das Nordwestterritorium dem Land einverleibt. In dem Bemühen, das neu erworbene Gebiet zu überwachen, gründete die kanadische Regierung 1873 die North-West Mounted Police (1904 in Royal North-West Mounted Police umbenannt). Im Jahr 1920 wurden die Dominion Police und die Royal Northwest Mounted Police zur Royal Canadian Mounted Police (RCMP) zusammengelegt. ⓘ
Die RCMP ist für die Strafverfolgung auf Bundesebene sowie in acht Provinzen und allen drei Territorien zuständig. Die Provinzen Ontario und Québec unterhalten ihre eigenen Provinzpolizeien, die Ontario Provincial Police (OPP) und die Sûreté du Québec (SQ). Die Polizeiarbeit in Neufundland und Labrador wird von der RCMP und dem RNC geleistet. Die genannten Dienste sind auch für die Polizeiarbeit auf kommunaler Ebene zuständig, obwohl größere kanadische Gemeinden ihre eigenen Polizeidienste einrichten können. ⓘ
Daneben gibt es Polizeibehörden auf Provinzebene (z. B. British Columbia Sheriff Service (Englisch), Royal Newfoundland Constabulary (Englisch)) und auf regionaler oder örtlicher Ebene (z. B. Toronto Police Service, York Regional Police). Ferner gibt es auf Bundesebene Polizeibehörden mit speziellen Aufgaben (z. B. Parks Canada Warden). Ähnlich den Vereinigten Staaten existieren für die Gebiete von Indianerstämmen und anderen Ureinwohnern eigene Polizeibehörden. Die beiden großen privaten Eisenbahngesellschaften (CP und CN) verfügen über je eine eigene Polizei zur Sicherung ihrer Einrichtungen. Einige Nahverkehrbetreiber sowie manche Universitäten haben eigene Hilfspolizeien (sogenannte Special Constables) eingerichtet. ⓘ
Libanon
Im Libanon wurden die heutigen Polizeikräfte 1861 mit der Gründung der Gendarmerie ins Leben gerufen. ⓘ
Indien
In Indien untersteht die Polizei den jeweiligen Bundesstaaten und Unionsterritorien und ist als State Police Services (SPS) bekannt. Die für die SPS ausgewählten Bewerber werden in der Regel nach Ablauf ihrer Probezeit als Deputy Superintendent of Police oder Assistant Commissioner of Police eingesetzt. Nach der vorgeschriebenen zufriedenstellenden Dienstzeit in den SPS werden die Beamten in den indischen Polizeidienst berufen. Die Dienstfarben sind in der Regel dunkelblau und rot, die Uniformfarbe ist Khaki. ⓘ
Vereinigte Staaten
Im kolonialen Amerika war der Bezirkssheriff der wichtigste Vollzugsbeamte. So wurde das New York Sheriff's Office 1626 und das Albany County Sheriff's Department in den 1660er Jahren gegründet. Der Sheriff war ein gewählter Beamter, der für die Durchsetzung von Gesetzen, die Erhebung von Steuern, die Überwachung von Wahlen und die Erledigung der Rechtsgeschäfte der Bezirksregierung zuständig war. Sheriffs untersuchten Verbrechen und nahmen Verhaftungen vor, nachdem Bürger Beschwerden eingereicht oder Informationen über ein Verbrechen geliefert hatten, führten aber keine Patrouillen durch und ergriffen auch keine anderen präventiven Maßnahmen. Dörfer und Städte stellten in der Regel Constables und Marshals ein, die befugt waren, Verhaftungen vorzunehmen und Haftbefehle zuzustellen. Viele Gemeinden bildeten auch eine Nachtwache oder eine Gruppe von freiwilligen Bürgern, die nachts auf den Straßen patrouillierten und nach Verbrechen oder Bränden Ausschau hielten. In der Regel waren die Constables und Marshals die wichtigsten Strafverfolgungsbeamten, die tagsüber zur Verfügung standen, während die Nachtwache in der Nacht ihren Dienst tat. Mit der Zeit bildeten die Gemeinden Tagwachtgruppen. Aufstände wurden von lokalen Milizen bekämpft. ⓘ
In den 1700er Jahren richtete die Provinz Carolina (später North- und South Carolina) Sklavenpatrouillen ein, um Sklavenaufstände und die Flucht von Sklaven zu verhindern. Im Jahr 1785 hatte die Charleston Guard and Watch "eine eigene Befehlskette, Uniformen, die alleinige Verantwortung für die Polizeiarbeit, ein Gehalt, eine autorisierte Gewaltanwendung und eine Ausrichtung auf die Verhinderung von Verbrechen". ⓘ
Im Jahr 1789 wurde der United States Marshals Service gegründet, gefolgt von anderen Bundesbehörden wie der U.S. Parks Police (1791) und der U.S. Mint Police (1792). Die ersten städtischen Polizeidienste wurden 1751 in Philadelphia, 1807 in Richmond, Virginia, 1838 in Boston und 1845 in New York eingerichtet. Der U.S. Secret Service wurde 1865 gegründet und war eine Zeit lang die wichtigste Ermittlungsbehörde der Bundesregierung. ⓘ
Im Alten Westen der USA wurde die Strafverfolgung von lokalen Sheriffs, Rangern, Constables und Bundesmarshalls durchgeführt. Es gab auch Stadtmarshals, die für die Zustellung von zivil- und strafrechtlichen Haftbefehlen, die Unterhaltung der Gefängnisse und die Verhaftung von Kleinkriminellen zuständig waren. ⓘ
In den letzten Jahren wurden zusätzlich zu den Bundes-, Landes- und lokalen Kräften einige Sonderbezirke gebildet, um in bestimmten Gebieten zusätzlichen Polizeischutz zu gewährleisten. Diese Bezirke können als Nachbarschaftsverbesserungsbezirke, Kriminalitätspräventionsbezirke oder Sicherheitsbezirke bezeichnet werden. ⓘ
Entwicklung der Theorie
Michel Foucault schrieb, dass das heutige Konzept der Polizei als bezahlter und finanzierter Funktionär des Staates von deutschen und französischen Rechtsgelehrten und Praktikern der öffentlichen Verwaltung und Statistik im 17. und frühen 18. Jahrhundert entwickelt wurde, vor allem mit Nicolas Delamares Traité de la Police ("Abhandlung über die Polizei"), die 1705 erstmals veröffentlicht wurde. Die deutsche Polizeiwissenschaft wurde erstmals von Philipp von Hörnigk, einem österreichischen politischen Ökonomen und Beamten des 17. Jahrhunderts, theoretisiert, und noch berühmter wurde sie durch Johann Heinrich Gottlob Justi, der ein wichtiges theoretisches Werk über die Formulierung der Polizei verfasste, das als Kameralwissenschaft bekannt wurde. Foucault zitiert Magdalene Humpert, die Autorin der Bibliographie der Kameralwissenschaften (1937), in der die Autorin auf eine umfangreiche Bibliographie von über 4.000 Werken zur Praxis der Polizeiwissenschaft hinweist. Dies könnte jedoch eine falsche Übersetzung von Foucaults eigenem Werk sein, da die eigentliche Quelle von Magdalene Humpert besagt, dass über 14.000 Artikel aus dem 16. Jahrhundert erstellt wurden, die von 1520 bis 1850 reichen. ⓘ
Die Polizei, wie sie von der Polizeiwissenschaft konzipiert wurde, hatte nach Foucault eine administrative, wirtschaftliche und soziale Aufgabe ("Beschaffung des Überflusses"). Sie war für demografische Belange zuständig und musste in das System der Staatsraison der westlichen politischen Philosophie eingegliedert werden, um den Anschein zu erwecken, die Bevölkerung zu ermächtigen (und unbewusst zu überwachen), die nach der merkantilistischen Theorie die Hauptstärke des Staates sein sollte. So gingen die Aufgaben des Staates weit über einfache Strafverfolgungsmaßnahmen hinaus und umfassten auch Belange des öffentlichen Gesundheitswesens, die Stadtplanung (die aufgrund der Miasma-Theorie von Krankheiten wichtig war; daher wurden Friedhöfe aus der Stadt verlegt usw.) und die Überwachung der Preise. ⓘ
Das Konzept der präventiven Polizeiarbeit, d. h. der Polizeiarbeit zur Verhinderung von Straftaten, gewann im späten 18. Der Polizeimagistrat John Fielding, Leiter der Bow Street Runners, vertrat die Ansicht, dass es viel besser sei, auch nur einen einzigen Schurken zu verhindern, als vierzig festzunehmen und vor Gericht zu stellen. ⓘ
Der Utilitarismus-Philosoph Jeremy Bentham förderte die Ansichten des italienischen Marquis Cesare Beccaria und verbreitete eine übersetzte Fassung des "Essay on Crime in Punishment". Bentham vertrat den Leitsatz "Das größte Gut für die größte Zahl":
Es ist besser, Verbrechen zu verhindern als sie zu bestrafen. Dies ist das Hauptziel jeder guten Gesetzgebung, welche die Kunst ist, die Menschen zum größtmöglichen Glück oder zum geringstmöglichen Elend zu führen, je nach der Berechnung aller Güter und Übel des Lebens. ⓘ
Patrick Colquhouns einflussreiches Werk A Treatise on the Police of the Metropolis (1797) war stark vom benthamsichen Gedankengut beeinflusst. Colquhouns Thames River Police basierte auf diesen Grundsätzen und wirkte im Gegensatz zu den Bow Street Runners durch ihre ständige Präsenz am Flussufer abschreckend und konnte zudem eingreifen, wenn sie ein Verbrechen entdeckte. ⓘ
Edwin Chadwick vertrat in seinem 1829 in der London Review erschienenen Artikel "Preventive police" die Ansicht, dass die Prävention das Hauptanliegen einer Polizeibehörde sein sollte, was in der Praxis jedoch nicht der Fall war. Der Grund, so Chadwick, sei, dass "eine Präventivpolizei unmittelbarer handeln würde, indem sie die Erlangung der Objekte der Versuchung erschwert". Im Gegensatz zur Abschreckung durch Strafe würde eine Präventivpolizei die Kriminalität abschrecken, indem sie das Verbrechen unwirtschaftlich macht - "Verbrechen zahlt sich nicht aus". Im zweiten Entwurf seines Polizeigesetzes von 1829 änderte Robert Peel das "Ziel" der neuen Metropolitan Police in das "Hauptziel", nämlich die "Verhütung von Verbrechen". Spätere Historiker führten die Wahrnehmung von Englands "Anschein von Ordentlichkeit und Liebe zur öffentlichen Ordnung" auf das in Peels Polizeisystem verankerte Präventionsprinzip zurück. ⓘ
Die Entwicklung moderner Polizeikräfte auf der ganzen Welt erfolgte zeitgleich mit der Entstehung des Staates, den der Soziologe Max Weber später als "Monopol auf die legitime Anwendung physischer Gewalt" definierte und der in erster Linie von der Polizei und dem Militär ausgeübt wurde. Die marxistische Theorie verortet die Entwicklung des modernen Staates als Teil des Aufstiegs des Kapitalismus, in dem die Polizei ein Bestandteil des Repressionsapparats der Bourgeoisie zur Unterwerfung der Arbeiterklasse ist. Im Gegensatz dazu besagen die Peel'schen Grundsätze, dass "die Macht der Polizei ... von der Zustimmung der Öffentlichkeit zu ihrer Existenz, ihren Handlungen und ihrem Verhalten abhängt", eine Philosophie, die als "policing by consent" bekannt ist. ⓘ
Personal und Organisation
Zu den Polizeikräften gehören sowohl präventive (uniformierte) Polizisten als auch Kriminalbeamte. Die Terminologie variiert von Land zu Land. Zu den Aufgaben der Polizei gehören der Schutz von Leben und Eigentum, die Durchsetzung des Strafrechts, strafrechtliche Ermittlungen, die Regelung des Verkehrs, die Kontrolle von Menschenansammlungen, Aufgaben der öffentlichen Sicherheit, der Zivilschutz, das Notfallmanagement, die Suche nach vermissten Personen und abhanden gekommenen Gegenständen sowie andere Aufgaben im Zusammenhang mit der öffentlichen Ordnung. Unabhängig von ihrer Größe sind die Polizeikräfte im Allgemeinen hierarchisch mit mehreren Dienstgraden organisiert. Die genauen Strukturen und die Bezeichnungen der Dienstgrade sind von Land zu Land sehr unterschiedlich. ⓘ
Uniformierte
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Die uniformierten Polizisten machen den größten Teil des Personals einer Polizeidienststelle aus. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, Anrufe über die Notrufnummer entgegenzunehmen. In der Zeit, in der sie nicht auf diese Anrufe reagieren, führen sie Arbeiten zur Verbrechensverhütung durch, z. B. Streifengänge. Die uniformierte Polizei hat verschiedene Bezeichnungen wie Präventivpolizei, Uniformabteilung, Verwaltungspolizei, Ordnungspolizei, Streifenbüro/-abteilung oder Streife. In Australien und im Vereinigten Königreich werden die Streifenbeamten auch als "general duties" officers bezeichnet. Die brasilianische Präventivpolizei wird untypischerweise als Militärpolizei bezeichnet. ⓘ
Wie der Name schon sagt, trägt die Polizei Uniformen. Sie nehmen Aufgaben wahr, die eine unmittelbare Anerkennung der rechtlichen Befugnisse eines Beamten und eine mögliche Notwendigkeit von Gewalt erfordern. In den meisten Fällen bedeutet dies, dass sie eingreifen, um ein laufendes Verbrechen zu stoppen und den Schauplatz eines bereits geschehenen Verbrechens zu sichern. Neben der Verfolgung von Straftaten können diese Beamten auch den Verkehr regeln und überwachen, kommunale Polizeiaufgaben wahrnehmen, die Ordnung bei öffentlichen Veranstaltungen aufrechterhalten oder nach vermissten Personen suchen (im Jahr 2012 entfielen auf letztere 14 % der Arbeitszeit der Polizei im Vereinigten Königreich). Da die meisten dieser Aufgaben rund um die Uhr verfügbar sein müssen, müssen uniformierte Polizisten im Schichtdienst arbeiten. ⓘ
Detektive
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Polizeidetektive sind für Ermittlungen und Detektivarbeit zuständig. Detektive können als Ermittlungspolizei, Kriminalpolizei oder Kriminalpolizei bezeichnet werden. Im Vereinigten Königreich werden sie oft mit dem Namen ihrer Abteilung, dem Criminal Investigation Department (CID), bezeichnet. Detektive machen in der Regel etwa 15-25 % des Personals einer Polizeidienststelle aus. ⓘ
Im Gegensatz zur uniformierten Polizei tragen Kriminalbeamte bei bürokratischen und ermittlungstechnischen Aufgaben, bei denen die Anwesenheit von Uniformierten entweder ablenkend oder einschüchternd wirken würde, aber dennoch polizeiliche Autorität gewährleistet werden muss, in der Regel "Geschäftskleidung". "Beamte in Zivil tragen Kleidung, die derjenigen der Allgemeinheit entspricht, um nicht aufzufallen. ⓘ
In einigen Fällen werden Polizisten für verdeckte Ermittlungen eingesetzt, bei denen sie ihre polizeiliche Identität verbergen, um Straftaten wie organisierte Kriminalität oder Rauschgiftkriminalität aufzuklären, die mit anderen Mitteln nicht gelöst werden können. In einigen Fällen hat diese Art der Polizeiarbeit Ähnlichkeiten mit der Spionage. ⓘ
Das Verhältnis zwischen Detektiven und Uniformierten ist von Land zu Land unterschiedlich. In den Vereinigten Staaten gibt es große Unterschiede innerhalb des Landes selbst. Viele US-Polizeidienststellen verlangen, dass Kriminalbeamte eine gewisse Zeit lang in der Streifendivision eingesetzt werden. Das Argument ist, dass der Wechsel der Beamten den Kriminalbeamten hilft, die Arbeit der uniformierten Beamten besser zu verstehen, die gegenseitige Ausbildung in einer größeren Vielfalt von Fähigkeiten zu fördern und "Cliquen" zu verhindern, die zu Korruption oder anderem unethischen Verhalten beitragen können. In einigen Ländern hingegen wird die Detektivarbeit als ein völlig eigenständiger Beruf betrachtet, bei dem die Detektive in separaten Behörden arbeiten und nicht in Uniform rekrutiert werden müssen. Ein gängiger Kompromiss in den englischsprachigen Ländern besteht darin, dass die meisten Detektive aus dem uniformierten Bereich rekrutiert werden, aber nach ihrer Qualifikation den Rest ihrer Karriere in der Detektivabteilung verbringen. ⓘ
Ein weiterer Unterschied besteht darin, ob Kriminalbeamte einen Sonderstatus haben. In einigen Polizeibehörden, wie z. B. dem New York Police Department und dem Philadelphia Police Department, hat ein regulärer Kriminalbeamter einen höheren Rang als ein regulärer Polizeibeamter. In anderen Ländern, z. B. bei der britischen und der kanadischen Polizei, sind Kriminalbeamte den regulären Polizeibeamten in Uniform gleichgestellt. Beamte müssen immer noch Prüfungen ablegen, um in die Kriminalpolizei aufzusteigen, aber der Aufstieg wird als Spezialisierung und nicht als Beförderung angesehen. ⓘ
Ehrenamtliche Mitarbeiter und Hilfskräfte
Zu den Polizeidiensten gehören häufig Teilzeit- oder Freiwilligenbeamte, von denen einige auch andere Aufgaben außerhalb der Polizeiarbeit wahrnehmen. Dabei kann es sich um bezahlte Stellen oder um rein ehrenamtliche Tätigkeiten handeln. Sie sind unter verschiedenen Bezeichnungen bekannt, z. B. Reserve, Hilfspolizei oder Special Constables. ⓘ
Andere Freiwilligenorganisationen arbeiten mit der Polizei zusammen und übernehmen einen Teil ihrer Aufgaben. Gruppen in den USA wie das Retired and Senior Volunteer Program, das Community Emergency Response Team und die Boy Scouts's Police Explorers bieten Schulungen, Verkehrs- und Personenkontrolle, Katastrophenhilfe und andere polizeiliche Aufgaben an. In den USA unterstützt das Volunteers in Police Service-Programm über 200.000 Freiwillige in fast 2.000 Programmen. Freiwillige können auch als Hilfskräfte eingesetzt werden. Beispiele für diese Programme sind Volunteers in Police Service in den USA, Police Support Volunteers im Vereinigten Königreich und Volunteers in Policing in New South Wales. ⓘ
Spezialisiert
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In vielen Strafverfolgungsbehörden gibt es spezialisierte Präventiv- und Detektivgruppen oder spezielle Ermittlungsabteilungen, die sich entweder mit bestimmten Arten von Straftaten befassen, z. B. mit der Durchsetzung von Verkehrsgesetzen, dem Einsatz von Polizeihunden (K9), der Untersuchung von Unfällen, Mordfällen oder Betrug, oder mit Situationen, die besondere Fähigkeiten erfordern, wie z. B. Unterwassersuche, Luftfahrt, Beseitigung von Sprengkörpern ("Bombenentschärfung") und Computerkriminalität. ⓘ
In den meisten größeren Gerichtsbarkeiten gibt es auch speziell ausgewählte und ausgebildete quasi-militärische taktische Einheiten, die mit militärischen Waffen bewaffnet sind, um besonders gewalttätige Situationen zu bewältigen, auf die ein Streifenpolizist nicht reagieren kann, wie z. B. die Vollstreckung von Haftbefehlen bei hohem Risiko oder die Verfolgung von verbarrikadierten Verdächtigen. In den Vereinigten Staaten werden diese Einheiten unter verschiedenen Namen geführt, sind aber allgemein als SWAT-Teams (Special Weapons And Tactics) bekannt. ⓘ
Bei Kampagnen zur Aufstandsbekämpfung werden ausgewählte und speziell ausgebildete Polizeieinheiten, die wie leichte Infanterie bewaffnet und ausgerüstet sind, als Polizeieinsatzkräfte eingesetzt, die paramilitärische Patrouillen und Überfälle durchführen und dabei ihre polizeilichen Befugnisse in hochgefährlichen Gebieten beibehalten. ⓘ
Da ihr Auftrag in der Regel darin besteht, Unbeteiligte von gefährlichen Personen und gefährlichen Situationen fernzuhalten, und nicht darin, eine gewaltsame Lösung herbeizuführen, sind sie häufig mit nicht-tödlichen taktischen Mitteln wie chemischen Stoffen, Blitzknall- und Erschütterungsgranaten und Gummigeschossen ausgerüstet. Das Specialist Firearms Command (CO19) der Metropolitan Police in London ist eine Gruppe bewaffneter Polizisten, die in gefährlichen Situationen wie Geiselnahmen, bewaffneten Raubüberfällen und Terrorismus eingesetzt werden. ⓘ
Administrative Aufgaben
Die Polizei kann Verwaltungsaufgaben wahrnehmen, die nicht unmittelbar mit der Durchsetzung des Gesetzes zusammenhängen, wie z. B. die Ausstellung von Waffenscheinen. Das Ausmaß, in dem die Polizei diese Aufgaben wahrnimmt, ist von Land zu Land unterschiedlich, wobei die Polizei in Frankreich, Deutschland und anderen kontinentaleuropäischen Ländern solche Aufgaben in größerem Umfang wahrnimmt als die britische Polizei. ⓘ
Militär
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Militärpolizei kann sich beziehen auf:
- eine Abteilung des Militärs, die ausschließlich für die polizeiliche Überwachung der Streitkräfte zuständig ist (als Provosts bezeichnet)
- eine Abteilung des Militärs, die für die Polizeiarbeit sowohl in den Streitkräften als auch in der Zivilbevölkerung zuständig ist (die meisten Gendarmerien, wie die französische Gendarmerie, die italienischen Carabinieri, die spanische Guardia Civil und die portugiesische Republikanische Nationalgarde, auch GNR genannt)
- eine Abteilung des Militärs, die ausschließlich für die Überwachung der Zivilbevölkerung zuständig ist (z. B. die rumänische Gendarmerie)
- die zivile Präventivpolizei eines brasilianischen Bundesstaates (Policia Militar)
- ein spezieller militärischer Strafverfolgungsdienst, wie die russische Militärpolizei ⓘ
Religiöse
Laut World Atlas gibt es acht islamische Gesellschaften, die über eine Religionspolizei verfügen, die die Anwendung der islamischen Scharia durchsetzt: Afghanistan, Iran, Irak, Mauretanien, Saudi-Arabien, Sudan und Jemen. Zu ihren Befugnissen gehören die Verhaftung von nicht verwandten Männern und Frauen, die beim Zusammensein erwischt werden, sowie von Personen, die sich homosexuell verhalten oder prostituieren, die Durchsetzung der islamischen Kleiderordnung und die Schließung von Geschäften während der islamischen Gebetszeiten. ⓘ
Sie setzen die muslimischen Speisevorschriften durch, verbieten den Konsum oder Verkauf von alkoholischen Getränken und Schweinefleisch und beschlagnahmen verbotene Konsumgüter und Medien, die als unislamisch gelten, wie CDs/DVDs verschiedener westlicher Musikgruppen, Fernsehsendungen und Filme. In Saudi-Arabien verhindern die Mutaween aktiv die Ausübung oder Bekehrung von nicht-islamischen Religionen in Saudi-Arabien, wo sie verboten sind. ⓘ
International
Die meisten Länder sind Mitglieder der Internationalen Kriminalpolizeilichen Organisation (Interpol), die gegründet wurde, um grenzüberschreitende Kriminalität aufzudecken und zu bekämpfen und die internationale Zusammenarbeit und Koordinierung anderer polizeilicher Aktivitäten zu gewährleisten, wie z. B. die Benachrichtigung von Angehörigen über den Tod ausländischer Staatsangehöriger. Interpol führt selbst keine Ermittlungen oder Verhaftungen durch, sondern dient lediglich als zentrale Stelle für Informationen über Verbrechen, Verdächtige und Straftäter. Politische Straftaten fallen nicht in ihren Zuständigkeitsbereich. ⓘ
Die Begriffe internationale Polizeiarbeit, transnationale Polizeiarbeit und/oder globale Polizeiarbeit werden seit Anfang der 1990er Jahre verwendet, um Formen der Polizeiarbeit zu beschreiben, die die Grenzen des souveränen Nationalstaates überschreiten (Nadelmann, 1993), (Sheptycki, 1995). Diese Begriffe beziehen sich in unterschiedlicher Weise auf Praktiken und Formen der Polizeiarbeit, die in gewissem Sinne über nationale Grenzen hinausgehen. Dies umfasst eine Vielzahl von Praktiken, aber die internationale polizeiliche Zusammenarbeit, der Austausch von kriminalpolizeilichen Informationen zwischen Polizeibehörden in verschiedenen Nationalstaaten und die polizeiliche Entwicklungshilfe für schwache, gescheiterte oder scheiternde Staaten sind die drei Arten, die die meiste wissenschaftliche Aufmerksamkeit erhalten haben. ⓘ
Historische Studien zeigen, dass Polizeibeamte seit vielen Jahren eine Vielzahl von grenzüberschreitenden Polizeimissionen durchgeführt haben (Deflem, 2002). Im 19. Jahrhundert beispielsweise führten einige europäische Polizeibehörden aus Sorge vor anarchistischen Agitatoren und anderen politischen Radikalen eine grenzüberschreitende Überwachung durch. Ein bemerkenswertes Beispiel hierfür war die gelegentliche Überwachung von Karl Marx durch die preußische Polizei in den Jahren, in denen er sich in London aufhielt. Das Interesse der staatlichen Polizeibehörden an einer grenzüberschreitenden Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von politischem Radikalismus und gewöhnlicher Kriminalität wurde vor allem in Europa geweckt, was schließlich zur Gründung von Interpol vor dem Zweiten Weltkrieg führte. Es gibt auch viele interessante Beispiele für grenzüberschreitende Polizeiarbeit in privater Trägerschaft und durch kommunale Polizeikräfte, die bis ins 19. Jahrhundert zurückreichen (Nadelmann, 1993). Es ist erwiesen, dass die moderne Polizeiarbeit fast seit ihren Anfängen von Zeit zu Zeit nationale Grenzen überschreitet. Es ist auch allgemein anerkannt, dass diese Art von Praxis in der Zeit nach dem Kalten Krieg an Bedeutung und Häufigkeit zugenommen hat (Sheptycki, 2000). ⓘ
Über die Praktiken des inter-/transnationalen Austauschs von Informationen und Erkenntnissen wurde bisher nicht viel empirisch untersucht. Eine bemerkenswerte Ausnahme ist die Studie von James Sheptycki über die polizeiliche Zusammenarbeit in der Region des Ärmelkanals (2002), die eine systematische Inhaltsanalyse von Informationsaustauschdateien und eine Beschreibung der Art und Weise liefert, wie dieser grenzüberschreitende Austausch von Informationen und Erkenntnissen in die polizeiliche Fallarbeit umgesetzt wird. Die Studie zeigt, dass der grenzüberschreitende polizeiliche Informationsaustausch in der Ärmelkanalregion seit 1968 auf der Grundlage von Vereinbarungen direkt zwischen den Polizeibehörden und ohne formelle Vereinbarung zwischen den betroffenen Ländern routinemäßig durchgeführt wurde. Mit der Unterzeichnung des Schengener Abkommens im Jahr 1992, das Aspekte des polizeilichen Informationsaustauschs auf dem Gebiet der Europäischen Union formalisierte, wurde befürchtet, dass ein Großteil, wenn nicht sogar der gesamte Informationsaustausch undurchsichtig war, was Fragen nach der Wirksamkeit der Rechenschaftsmechanismen für den polizeilichen Informationsaustausch in Europa aufkommen ließ (Joubert und Bevers, 1996). ⓘ
Studien dieser Art außerhalb Europas sind sogar noch seltener, so dass es schwierig ist, Verallgemeinerungen zu treffen, aber eine kleine Studie, die die Praktiken des transnationalen polizeilichen Informations- und Nachrichtenaustauschs an bestimmten grenzüberschreitenden Standorten in Nordamerika und Europa verglich, bestätigte, dass die geringe Sichtbarkeit des polizeilichen Informations- und Nachrichtenaustauschs ein gemeinsames Merkmal war (Alain, 2001). Die nachrichtendienstlich geführte Polizeiarbeit ist heute in den meisten fortgeschrittenen Ländern gängige Praxis (Ratcliffe, 2007), und es ist wahrscheinlich, dass der Austausch von polizeilichen Erkenntnissen und Informationen weltweit eine gemeinsame Morphologie aufweist (Ratcliffe, 2007). James Sheptycki hat die Auswirkungen der neuen Informationstechnologien auf die Organisation des polizeilichen Informationsaustauschs analysiert und kommt zu dem Schluss, dass eine Reihe von "organisatorischen Pathologien" entstanden sind, die das Funktionieren von Prozessen des polizeilichen Informationsaustauschs in der transnationalen Polizeiarbeit äußerst problematisch machen. Er argumentiert, dass transnationale polizeiliche Informationskreisläufe dazu beitragen, "die Panikszenen der Sicherheitskontrollgesellschaft zu komponieren". Der paradoxe Effekt ist, dass das Gefühl der Unsicherheit umso größer ist, je intensiver die Polizeibehörden arbeiten, um Sicherheit zu produzieren. ⓘ
Die polizeiliche Entwicklungshilfe für schwache, gescheiterte oder scheiternde Staaten ist eine weitere Form der transnationalen Polizeiarbeit, die Aufmerksamkeit erregt hat. Diese Form der transnationalen Polizeiarbeit spielt eine immer wichtigere Rolle bei der Friedenssicherung der Vereinten Nationen und dürfte in den kommenden Jahren noch zunehmen, insbesondere da die internationale Gemeinschaft bestrebt ist, in Staaten, die sich von Konflikten erholen, die Rechtsstaatlichkeit zu stärken und Sicherheitsinstitutionen zu reformieren (Goldsmith und Sheptycki, 2007). ⓘ
Ein Thema ist die demokratische Rechenschaftspflicht transnationaler Polizeieinrichtungen. Laut dem Global Accountability Report für 2007 (Lloyd, et al. 2007) hat Interpol in seiner Kategorie (IGOs) am schlechtesten abgeschnitten und belegt mit 22 % den zehnten Platz bei den allgemeinen Rechenschaftspflichten (S. 19). ⓘ
Ausrüstung
Waffen
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In vielen Gerichtsbarkeiten tragen Polizeibeamte im Rahmen ihrer normalen Aufgaben Schusswaffen, vor allem Handfeuerwaffen. Im Vereinigten Königreich (außer Nordirland), in Island, Irland, Norwegen, Neuseeland und Malta tragen die Beamten mit Ausnahme von Spezialeinheiten keine Schusswaffen bei sich. Die norwegische Polizei trägt Schusswaffen in ihren Fahrzeugen, jedoch nicht am Dienstgürtel, und muss eine Genehmigung einholen, bevor die Waffen aus dem Fahrzeug entfernt werden können. ⓘ
Die Polizei verfügt häufig über Spezialeinheiten für den Umgang mit bewaffneten Straftätern und ähnlichen gefährlichen Situationen und kann (je nach den örtlichen Gesetzen) in einigen extremen Fällen auf das Militär zurückgreifen (da die militärische Unterstützung der Zivilmacht zu den Aufgaben vieler Streitkräfte gehört). Das vielleicht bekannteste Beispiel hierfür war 1980 die Übergabe der Kontrolle über die Belagerung der iranischen Botschaft durch die Metropolitan Police an den Special Air Service. ⓘ
Sie können auch mit nicht-tödlichen Waffen (genauer gesagt "weniger als tödlich" oder "weniger tödlich", da sie immer noch tödlich sein können) bewaffnet sein, insbesondere zur Bekämpfung von Unruhen. Zu den nicht-tödlichen Waffen gehören Schlagstöcke, Tränengas, Reizstoffe, Gummigeschosse, Schutzschilde, Wasserwerfer und Elektroschockwaffen. Polizeibeamte tragen in der Regel Handschellen, um Verdächtige zu fesseln. Der Einsatz von Schusswaffen oder tödlicher Gewalt ist in der Regel das letzte Mittel, das nur dann zum Einsatz kommt, wenn es notwendig ist, um Menschenleben zu retten, auch wenn in einigen Ländern (z. B. Brasilien) der Einsatz von Schusswaffen gegen flüchtende Straftäter und entflohene Häftlinge erlaubt ist. Die amerikanische Polizei darf tödliche Gewalt anwenden, wenn sie "glaubt, dass ihr Leben in Gefahr ist". In Südafrika wurde vor kurzem eine "Shoot-to-kill"-Politik eingeführt, die es der Polizei erlaubt, gegen jede Person, die eine erhebliche Gefahr für sie darstellt, tödliche Gewalt anzuwenden. Da das Land eine der höchsten Raten an Gewaltverbrechen aufweist, erklärt Präsident Jacob Zuma, dass Südafrika anders als andere Länder mit Kriminalität umgehen muss. Da tödliche Waffen bekanntermaßen quälende Schmerzen verursachen, werden sie auch eingesetzt, um Menschen zum Einlenken zu bewegen. ⓘ
Kommunikation
Moderne Polizeikräfte machen ausgiebig Gebrauch von Zwei-Wege-Funkgeräten, die sowohl am Körper getragen als auch in Fahrzeugen installiert werden, um ihre Arbeit zu koordinieren, Informationen auszutauschen und schnell Hilfe zu erhalten. In den letzten Jahren haben in den Fahrzeugen installierte mobile Datenterminals die Möglichkeiten der Polizeikommunikation verbessert. Sie ermöglichen eine einfachere Weiterleitung von Anrufen, die sekundenschnelle Überprüfung des kriminalpolizeilichen Hintergrunds von Personen von Interesse und die Aktualisierung des täglichen Tätigkeitsberichts der Beamten und anderer erforderlicher Berichte in Echtzeit. Weitere gängige Ausrüstungsgegenstände der Polizei sind Taschenlampen/Taschenlampen, Trillerpfeifen, Polizeibücher und "Strafzettel" oder Vorladungen. Einige Polizeidienststellen haben fortschrittliche computergestützte Datenanzeige- und Kommunikationssysteme entwickelt, um den Beamten Daten in Echtzeit zur Verfügung zu stellen. Ein Beispiel hierfür ist das Domain Awareness System der NYPD. ⓘ
Fahrzeuge
Polizeifahrzeuge werden für Festnahmen, Streifenfahrten und Transporte eingesetzt. Der durchschnittliche Streifenwagen der Polizei ist eine speziell umgebaute viertürige Limousine (Saloon im britischen Englisch). Polizeifahrzeuge sind in der Regel mit entsprechenden Logos gekennzeichnet und mit Sirenen und Blinklichtern ausgestattet, um andere auf die Anwesenheit der Polizei aufmerksam zu machen. ⓘ
Nicht gekennzeichnete Fahrzeuge werden vor allem für verdeckte Ermittlungen oder zur Festnahme von Straftätern eingesetzt, ohne dass diese auf ihre Anwesenheit aufmerksam werden. Einige Polizeibehörden setzen nicht oder nur minimal gekennzeichnete Fahrzeuge zur Durchsetzung von Verkehrsvorschriften ein, da die Autofahrer beim Anblick gekennzeichneter Polizeifahrzeuge langsamer werden und es den Beamten mit nicht gekennzeichneten Fahrzeugen leichter fällt, Raser und Verkehrssünder zu erwischen. Diese Praxis ist umstritten. Der Bundesstaat New York beispielsweise verbot diese Praxis 1996 mit der Begründung, sie gefährde Autofahrer, die von Personen angehalten werden könnten, die sich als Polizeibeamte ausgeben. ⓘ
Motorräder werden auch häufig eingesetzt, insbesondere an Orten, die ein Auto nicht erreichen kann, um potenzielle Situationen der öffentlichen Ordnung zu kontrollieren, bei denen sich Motorradfahrer versammeln, und oft auch für Eskortierungsaufgaben, bei denen Motorradpolizisten den Weg für die eskortierten Fahrzeuge schnell frei machen können. Fahrradstreifen werden in einigen Gebieten eingesetzt, weil sie einen offeneren Umgang mit der Öffentlichkeit ermöglichen. Fahrräder werden auch häufig von der Bereitschaftspolizei eingesetzt, um behelfsmäßige Barrikaden gegen Demonstranten zu errichten. Darüber hinaus kann der leisere Betrieb von Fahrrädern es erleichtern, sich Verdächtigen unbemerkt zu nähern und sie zu verfolgen, wenn sie versuchen, zu Fuß zu fliehen. ⓘ
Die Polizeikräfte nutzen eine Reihe von Spezialfahrzeugen wie Hubschrauber, Flugzeuge, Wasserfahrzeuge, mobile Kommandoposten, Lieferwagen, Lastwagen, Geländewagen, Motorräder und gepanzerte Fahrzeuge. ⓘ
Brandbekämpfung und medizinische Versorgung
Polizeifahrzeuge können auch Feuerlöscher oder Defibrillatoren enthalten. ⓘ
Strategien
Mit der Einführung des Polizeiautos, des Funkgeräts und des Telefons zu Beginn des 20. Jahrhunderts wandelte sich die Polizeiarbeit zu einer reaktiven Strategie, die sich darauf konzentrierte, auf Einsätze außerhalb des Reviers zu reagieren. Mit dieser Umstellung wurden die polizeilichen Befehle und Kontrollen stärker zentralisiert. ⓘ
In den Vereinigten Staaten führte August Vollmer weitere Reformen ein, darunter auch Ausbildungsanforderungen für Polizeibeamte. O.W. Wilson, ein Schüler Vollmers, trug zur Verringerung der Korruption und zur Einführung von Professionalität in Wichita, Kansas, und später im Chicago Police Department bei. Zu den von O.W. Wilson angewandten Strategien gehörten die Rotation von Polizisten von Gemeinde zu Gemeinde, um ihre Anfälligkeit für Korruption zu verringern, die Einrichtung eines überparteilichen Polizeirats, der bei der Leitung der Polizei helfen sollte, ein strenges Leistungssystem für Beförderungen innerhalb der Abteilung und eine aggressive Rekrutierungskampagne mit höheren Polizeigehältern, um professionell qualifizierte Beamte anzuziehen. Während der Ära der Professionalität der Polizei konzentrierten sich die Strafverfolgungsbehörden auf die Verfolgung von Schwerverbrechen und anderen schweren Straftaten und führten zwischendurch sichtbare Polizeistreifen durch, anstatt sich auf die Prävention von Straftaten zu konzentrieren. ⓘ
Die Kansas City Preventive Patrol-Studie aus den frühen 1970er Jahren zeigte, dass der Einsatz sichtbarer Streifenwagen zur Verbrechensverhütung unzureichend ist. Sie stellte fest, dass ziellose Autostreifen nur wenig zur Verbrechensbekämpfung beitrugen und von der Öffentlichkeit oft unbemerkt blieben. Die Streifenbeamten im Auto hatten nur unzureichend Kontakt und Interaktion mit der Bevölkerung, was zu einer sozialen Kluft zwischen den beiden führte. In den 1980er- und 1990er-Jahren begannen viele Strafverfolgungsbehörden, Strategien der bürgernahen Polizeiarbeit zu übernehmen, während andere die problemorientierte Polizeiarbeit einführten. ⓘ
Broken windows' policing" war ein weiterer, verwandter Ansatz, der in den 1980er Jahren von James Q. Wilson und George L. Kelling eingeführt wurde, die vorschlugen, dass die Polizei geringfügigen Verstößen gegen die "Lebensqualität" und ordnungswidrigem Verhalten mehr Aufmerksamkeit schenken sollte. Das Konzept hinter dieser Methode ist einfach: Zerbrochene Fensterscheiben, Graffiti und andere physische Zerstörungen oder Beeinträchtigungen von Eigentum schaffen ein Umfeld, in dem Verbrechen und Unordnung wahrscheinlicher sind. Zerbrochene Fensterscheiben und Graffiti vermitteln den Behörden die Botschaft, dass sie sich nicht um die Probleme in diesen Bereichen kümmern und sich nicht darum bemühen, sie zu beheben. Die Beseitigung dieser kleinen Probleme verhindert daher schwerwiegendere kriminelle Aktivitäten. Die Theorie wurde in den frühen 1990er Jahren von Polizeichef William J. Bratton und dem Bürgermeister von New York City, Rudy Giuliani, propagiert. In den 2010er Jahren wurde sie in Kasachstan mit der Nulltoleranz-Polizei nachgeahmt. In diesem Land konnten jedoch keine nennenswerten Ergebnisse erzielt werden, weil die Bürger der Polizei misstrauten, während die Staatsführung die Loyalität der Polizei dem guten Verhalten der Polizei vorzog. ⓘ
Aufbauend auf diesen früheren Modellen hat sich die nachrichtendienstlich gestützte Polizeiarbeit ebenfalls zu einer wichtigen Strategie entwickelt. Intelligence-gestützte Polizeiarbeit und problemorientierte Polizeiarbeit sind komplementäre Strategien, die beide die systematische Nutzung von Informationen beinhalten. Auch wenn es noch keine allgemein anerkannte Definition gibt, liegt der Kern der nachrichtendienstlich orientierten Polizeiarbeit darin, dass der Schwerpunkt auf der Sammlung und Analyse von Informationen zur Steuerung von Polizeieinsätzen liegt und nicht umgekehrt. ⓘ
Eine verwandte Entwicklung ist die evidenzbasierte Polizeiarbeit. Ähnlich wie bei der evidenzbasierten Politik geht es bei der evidenzbasierten Polizeiarbeit darum, durch kontrollierte Experimente herauszufinden, welche Methoden der Polizeiarbeit effektiver sind. Zu den führenden Verfechtern der evidenzbasierten Polizeiarbeit gehören der Kriminologe Lawrence W. Sherman und der Philanthrop Jerry Lee. Zu den Erkenntnissen aus kontrollierten Experimenten gehören das Minneapolis Domestic Violence Experiment, der Nachweis, dass Patrouillen Verbrechen verhindern, wenn sie an Kriminalitätsschwerpunkten konzentriert werden, und dass die Einschränkung der Befugnisse der Polizei, auf Verdächtige zu schießen, nicht zu einem Anstieg der Kriminalität oder der Gewalt gegen Polizeibeamte führt. Der Einsatz von Experimenten zur Bewertung der Nützlichkeit von Strategien wird von vielen Polizeidiensten und -institutionen befürwortet, darunter die US Police Foundation und das britische College of Policing. ⓘ
Einschränkungen der Befugnisse
In vielen Ländern wurde das Strafprozessrecht entwickelt, um den Ermessensspielraum von Polizeibeamten zu regeln, damit sie ihre Befugnisse zur Festnahme, Durchsuchung und Beschlagnahme sowie zur Anwendung von Gewalt nicht willkürlich oder ungerechtfertigt ausüben. In den Vereinigten Staaten führte das Urteil Miranda vs. Arizona zur weit verbreiteten Verwendung von Miranda-Warnungen oder verfassungsmäßigen Warnungen. ⓘ
Mit dem Urteil Miranda schuf das Gericht Schutzmaßnahmen gegen selbstbelastende Aussagen nach einer Verhaftung. Das Gericht entschied: "Die Staatsanwaltschaft darf keine entlastenden oder belastenden Aussagen verwenden, die auf Vernehmungen durch Strafverfolgungsbeamte zurückgehen, nachdem eine Person in Gewahrsam genommen oder auf andere Weise in erheblichem Maße ihrer Handlungsfreiheit beraubt wurde, es sei denn, sie weist die Anwendung von Verfahrensgarantien nach, die wirksam sind, um das im fünften Verfassungszusatz verankerte Privileg vor Selbstbeschuldigung zu schützen. ⓘ
Der Polizei in den Vereinigten Staaten ist es außerdem untersagt, Verdächtige länger als eine angemessene Zeitspanne (in der Regel 24 bis 48 Stunden) vor der Anklageerhebung festzuhalten, Folter, Misshandlung oder körperliche Bedrohung anzuwenden, um Geständnisse zu erzwingen, übermäßige Gewalt bei der Verhaftung anzuwenden und den Körper oder die Wohnung von Verdächtigen ohne Durchsuchungsbefehl zu durchsuchen, der auf der Grundlage eines hinreichenden Verdachts erteilt wurde. Die vier Ausnahmen vom verfassungsmäßigen Erfordernis eines Durchsuchungsbefehls sind:
- Einverständnis
- Durchsuchung bei der Festnahme
- Durchsuchung von Kraftfahrzeugen
- Dringende Umstände ⓘ
In der Rechtssache Terry gegen Ohio (1968) teilte das Gericht die Beschlagnahme in zwei Teile auf, nämlich in die Anhaltung zu Ermittlungszwecken und die Festnahme. Das Gericht stellte ferner fest, dass sich die Durchsuchung durch einen Polizeibeamten bei einer Kontrolle auf das Minimum beschränkt, das erforderlich ist, um festzustellen, ob der Verdächtige bewaffnet ist, und dass das Eindringen in den Raum allein dem Zweck dient, sich selbst und andere Personen in der Nähe zu schützen, und sich auf die Feststellung des Vorhandenseins von Waffen beschränkt" (U.S. Supreme Court). Vor dem Terry-Urteil stellte jede Begegnung mit der Polizei eine Verhaftung dar, die dem Polizeibeamten sämtliche Durchsuchungsbefugnisse einräumte. Die Durchsuchungsbefugnis bei einer Terry-Kontrolle (Ermittlungskontrolle) ist nur auf Waffen beschränkt. ⓘ
Die Täuschung zur Erlangung von Geständnissen ist zulässig, nicht aber die Nötigung. Es gibt Ausnahmen oder dringende Umstände wie die Notwendigkeit, einen Verdächtigen zu entwaffnen, oder die Durchsuchung eines Verdächtigen, der bereits festgenommen wurde (Search Incident to an Arrest). Der Posse Comitatus Act schränkt den Einsatz des Militärs bei polizeilichen Maßnahmen stark ein und verleiht den SWAT-Einheiten der Polizei zusätzliche Bedeutung. ⓘ
Für britische Polizeibeamte gelten ähnliche Vorschriften, wie sie in England und Wales mit dem Police and Criminal Evidence Act 1984 (PACE) eingeführt wurden, sie haben jedoch im Allgemeinen größere Befugnisse. So dürfen sie zum Beispiel ohne Durchsuchungsbefehl alle festgenommenen Verdächtigen, ihre Fahrzeuge, Wohnungen oder Geschäftsräume durchsuchen und alles, was sie dabei finden, als Beweismittel beschlagnahmen. ⓘ
Alle Polizeibeamten im Vereinigten Königreich sind unabhängig von ihrem tatsächlichen Dienstgrad im Hinblick auf ihre rechtliche Stellung "constables". Das bedeutet, dass ein neu ernannter Constable die gleichen Festnahmebefugnisse hat wie ein Chief Constable oder Commissioner. Bestimmte höhere Dienstgrade verfügen jedoch über zusätzliche Befugnisse, um bestimmte Aspekte von Polizeieinsätzen zu genehmigen, wie z. B. die Befugnis zur Genehmigung einer Hausdurchsuchung bei einem Verdächtigen (Abschnitt 18 PACE in England und Wales) durch einen Beamten im Rang eines Inspektors oder die Befugnis zur Genehmigung der Festnahme eines Verdächtigen über 24 Stunden hinaus durch einen Superintendent. ⓘ
Verhalten, Rechenschaftspflicht und Vertrauen der Öffentlichkeit
Die Polizeidienste verfügen in der Regel über Einheiten zur Untersuchung von Straftaten, die von der Polizei selbst begangen wurden. Diese Einheiten werden in der Regel als Generalinspektion oder, wie in den USA, als "Internal Affairs" bezeichnet. In einigen Ländern gibt es für solche Zwecke separate Organisationen außerhalb der Polizei, wie z. B. das britische Independent Office for Police Conduct. Aufgrund der amerikanischen Gesetze zur qualifizierten Immunität ist es jedoch immer schwieriger geworden, polizeiliches Fehlverhalten und Verbrechen zu untersuchen und anzuklagen. ⓘ
Auch einige bundesstaatliche und lokale Gerichtsbarkeiten, z. B. Springfield, Illinois, haben ähnliche externe Prüforganisationen. Der Polizeidienst von Nordirland wird vom Polizei-Ombudsmann für Nordirland untersucht, einer externen Stelle, die im Anschluss an den Patten-Bericht über die Polizeiarbeit in der Provinz eingerichtet wurde. In der Republik Irland wird die Garda Síochána von der Garda Síochána Ombudsman Commission untersucht, einer unabhängigen Kommission, die im Mai 2007 den Garda Complaints Board ersetzt hat. ⓘ
Die Special Investigations Unit der kanadischen Provinz Ontario ist eine der wenigen zivilen Behörden weltweit, die für die Untersuchung von Vorfällen zuständig ist, an denen Polizisten und Zivilisten beteiligt waren und die zum Tod, zu schweren Verletzungen oder zu mutmaßlichen sexuellen Übergriffen geführt haben. Die Behörde hat den Vorwurf erhoben, dass ihre Ermittlungen durch die unzureichende Zusammenarbeit verschiedener Polizeidienststellen behindert werden. ⓘ
In Hongkong werden alle Korruptionsvorwürfe innerhalb der Polizei von der Unabhängigen Kommission gegen Korruption und dem Unabhängigen Polizeibeschwerderat untersucht, zwei von der Polizei unabhängigen Einrichtungen. ⓘ
Da das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Strafverfolgung in den Vereinigten Staaten seit langem geschwunden ist, wird über das Tragen von Körperkameras durch Polizeibeamte nachgedacht. ⓘ
Anwendung von Gewalt
Die Polizeikräfte stehen auch wegen der Anwendung von Gewalt, insbesondere von tödlicher Gewalt, in der Kritik. Die Spannungen nehmen vor allem dann zu, wenn ein Polizeibeamter einer ethnischen Gruppe einen Verdächtigen einer anderen Gruppe verletzt oder tötet. In den Vereinigten Staaten lösen solche Vorfälle gelegentlich Proteste und Rassismusvorwürfe gegen die Polizei aus, und es wird behauptet, dass die Polizeidienststellen rassistische Profile erstellen. Ähnliche Vorfälle gab es auch in anderen Ländern. ⓘ
In den Vereinigten Staaten hat die Besorgnis über solche Fragen seit den 1960er Jahren die Strafverfolgungsbehörden, Gerichte und Gesetzgeber auf allen Ebenen der Regierung zunehmend beschäftigt. Vorfälle wie die Watts-Unruhen von 1965, die auf Video aufgezeichnete Verprügelung von Rodney King durch Polizeibeamte in Los Angeles im Jahr 1991 und die Unruhen nach dem Freispruch wurden von einigen als Beweis dafür angesehen, dass es der US-Polizei in gefährlicher Weise an angemessenen Kontrollen mangelt. ⓘ
Die Tatsache, dass diese Entwicklung zeitgleich mit dem Aufkommen der Bürgerrechtsbewegung, dem "Krieg gegen Drogen" und einem sprunghaften Anstieg der Gewaltverbrechen von den 60er bis zu den 90er Jahren stattfand, hat die Frage nach der Rolle, der Verwaltung und dem Umfang der polizeilichen Befugnisse zunehmend komplizierter gemacht. ⓘ
Die Polizeibehörden und die lokalen Regierungen, die sie in einigen Gerichtsbarkeiten beaufsichtigen, haben versucht, einige dieser Probleme durch Programme zur Kontaktaufnahme mit der Bevölkerung und Community Policing zu entschärfen, um die Polizei für die Belange der lokalen Gemeinschaften zugänglicher zu machen, indem sie sich um eine größere Vielfalt bei der Einstellung bemühen, die Ausbildung der Polizei im Hinblick auf ihre Verantwortung gegenüber der Gemeinschaft und im Rahmen des Gesetzes aktualisieren und die Aufsicht innerhalb der Behörde oder durch zivile Kommissionen verstärken. ⓘ
In Fällen, in denen solche Maßnahmen fehlen oder unzureichend waren, hat das US-Justizministerium Zivilklagen gegen lokale Strafverfolgungsbehörden angestrengt, die im Rahmen des Violent Crime Control and Law Enforcement Act von 1994 genehmigt wurden. Dies hat die lokalen Behörden dazu gezwungen, organisatorische Änderungen vorzunehmen, sich in Vergleichsvereinbarungen zu verpflichten, solche Maßnahmen einzuführen und sich der Aufsicht des Justizministeriums zu unterwerfen. ⓘ
Im Mai 2020 gewann eine weltweite Bewegung für eine stärkere Kontrolle der Polizeigewalt an Popularität, die in Minneapolis, Minnesota, mit dem Mord an George Floyd ihren Anfang nahm. In den Vereinigten Staaten gewannen Forderungen nach der Abschaffung der Polizei und der vollständigen Abschaffung der Polizei immer mehr an Unterstützung, da der systemische Rassismus in der Polizeiarbeit zunehmend kritisiert wurde. ⓘ
Kritiker weisen auch darauf hin, dass sich dieser Missbrauch von Gewalt oder Macht manchmal auch auf das zivile Leben von Polizeibeamten ausweiten kann. So weisen Kritiker darauf hin, dass Frauen in etwa 40 % der Familien von Polizeibeamten häusliche Gewalt erfahren haben und dass Polizeibeamte mehr als sechsmal häufiger wegen Vergehen und Verbrechen verurteilt werden als Inhaber einer Erlaubnis zum Führen einer verdeckten Waffe (CCW). ⓘ
Schutz von Einzelpersonen
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Seit 1855 hat der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten stets entschieden, dass Strafverfolgungsbeamte trotz des Mottos "Schützen und Dienen" nicht verpflichtet sind, Einzelpersonen zu schützen. Ihre Pflicht ist es, das Gesetz im Allgemeinen durchzusetzen. Der erste Fall dieser Art stammt aus dem Jahr 1855. Der jüngste Fall stammt aus dem Jahr 2005: Castle Rock vs. Gonzales. ⓘ
Im Gegensatz dazu ist die Polizei in einigen Gerichtsbarkeiten berechtigt, private Rechte zu schützen. Um sicherzustellen, dass die Polizei nicht in die regulären Zuständigkeiten der Gerichte eingreift, schreiben einige Polizeigesetze vor, dass die Polizei nur in solchen Fällen eingreifen darf, in denen der Schutz durch die Gerichte nicht rechtzeitig erlangt werden kann und in denen ohne das Eingreifen der Polizei die Verwirklichung des privaten Rechts behindert würde. Dies würde es der Polizei beispielsweise ermöglichen, die Identität eines Restaurantgastes festzustellen und sie an den Gastwirt weiterzuleiten, wenn der Gast die Rechnung nachts nicht bezahlen kann, weil ihm gerade die Geldbörse vom Tisch gestohlen wurde. ⓘ
Darüber hinaus gibt es in den Vereinigten Staaten Strafverfolgungsbehörden auf Bundesebene, die unter anderem für den Schutz von Führungskräften wie dem Präsidenten und seinen Familienangehörigen, ausländischen Würdenträgern und anderen hochrangigen Personen zuständig sind. Zu diesen Behörden gehören der U.S. Secret Service und die U.S. Park Police. ⓘ
Nach Land
Polizeikräfte werden in der Regel von einer bestimmten Regierungsebene organisiert und finanziert. Die für die Polizeiarbeit zuständige Regierungsebene ist von Ort zu Ort unterschiedlich und kann auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene angesiedelt sein. In einigen Ländern gibt es Polizeikräfte, die für ein und dasselbe Gebiet zuständig sind, wobei ihre Zuständigkeit von der Art der Straftat oder anderen Umständen abhängt. Andere Länder wie Österreich, Chile, Israel, Neuseeland, die Philippinen, Südafrika und Schweden haben eine einzige nationale Polizei. ⓘ
In einigen Ländern mit mehreren nationalen Polizeikräften ist es üblich, eine zivile Polizei und eine paramilitärische Gendarmerie zu haben, wie beispielsweise die Police Nationale und die Gendarmerie Nationale in Frankreich. Das französische Polizeisystem wurde durch die napoleonischen Kriege und das französische Kolonialreich auf andere Länder übertragen. Ein weiteres Beispiel sind die Policía Nacional und die Guardia Civil in Spanien. Sowohl in Frankreich als auch in Spanien sind die zivilen Kräfte für die städtischen Gebiete zuständig und die paramilitärischen Kräfte für die ländlichen Gebiete. In Italien gibt es ein ähnliches System mit der Polizia di Stato und den Carabinieri, wobei sich die Zuständigkeitsbereiche stärker überschneiden. In einigen Ländern gibt es getrennte Behörden für die uniformierte Polizei und die Kriminalpolizei, z. B. die Militärpolizei und die Zivilpolizei in Brasilien sowie die Carabineros und die Ermittlungspolizei in Chile. ⓘ
Andere Länder verfügen über subnationale Polizeikräfte, deren Zuständigkeitsbereiche sich jedoch größtenteils nicht überschneiden. In vielen Ländern, insbesondere in den Föderationen, kann es zwei oder mehr Polizeiebenen geben, die jeweils verschiedenen Regierungsebenen dienen und unterschiedliche Teilbereiche des Rechts durchsetzen. In Australien und Deutschland wird der Großteil der Polizeiarbeit von den Polizeikräften der Bundesstaaten (d. h. der Provinzen) geleistet, die durch eine Bundespolizei ergänzt werden. Das Vereinigte Königreich ist zwar kein Bundesstaat, hat aber ein ähnliches System, bei dem die Polizeiarbeit in erster Linie in der Verantwortung einer regionalen Polizeibehörde liegt und es auf nationaler Ebene Spezialeinheiten gibt. In Kanada ist die Royal Canadian Mounted Police (RCMP) die Bundespolizei, während die Gemeinden entscheiden können, ob sie einen lokalen Polizeidienst unterhalten oder lokale Polizeiaufgaben an eine größere Behörde vergeben. Die meisten städtischen Gebiete haben einen lokalen Polizeidienst, während die meisten ländlichen Gebiete die RCMP oder die Provinzpolizei in Ontario und Quebec damit beauftragen. ⓘ
Die Vereinigten Staaten haben ein stark dezentralisiertes und zersplittertes System der Strafverfolgung mit über 17.000 staatlichen und lokalen Strafverfolgungsbehörden. Zu diesen Behörden gehören die örtliche Polizei, die Strafverfolgungsbehörden der Bezirke (oft in Form eines Sheriffbüros oder der Bezirkspolizei), die Polizei der Bundesstaaten und die Strafverfolgungsbehörden der Bundesstaaten. Bundesbehörden wie das FBI sind nur für Verbrechen zuständig, die auf Bundesebene begangen werden oder die mehr als einen Staat betreffen. Andere Bundesbehörden sind für eine bestimmte Art von Verbrechen zuständig. Beispiele hierfür sind der Federal Protective Service, der Regierungsgebäude patrouilliert und schützt, die Postpolizei, die Postgebäude, -fahrzeuge und -sendungen schützt, die Parkpolizei, die Nationalparks schützt, und die Amtrak-Polizei, die Amtrak-Bahnhöfe und -Züge überwacht. Es gibt auch einige Regierungsbehörden, die neben anderen Aufgaben auch Polizeifunktionen wahrnehmen, wie z. B. die Küstenwache. ⓘ
Italien hat kein föderal gegliedertes Polizeisystem, sondern unterhält mehrere nationale Polizeikörper mit sich teilweise überschneidenden Zuständigkeiten, auch um Machtkonzentrationen in einer Hand oder in einem Ministerium zu verhindern. Dem Innenministerium untersteht die zivile Staatspolizei (Polizia di Stato), die hauptsächlich in größeren Städten operiert. Die Carabinieri unterstehen als vierte Teilstreitkraft dem Verteidigungsministerium und versehen nach Weisung des Innenministeriums Polizeidienst. Sie haben vor allem auf dem Lande ein dichtes Netz von Wachstationen. Eine dritte nationale Polizeitruppe ist die Guardia di Finanza, eine militärisch organisierte Finanz- und Zollpolizei, die dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen untersteht und für die Bekämpfung der Wirtschaftskriminalität zuständig ist. Sie ist vor allem auch im Bereich Steuer- und Zollfahndung tätig. ⓘ
Auf lokaler Ebene gibt es die oftmals Gemeindepolizeien (Polizia Municipale), die sich hauptsächlich um die Regelung des örtlichen Straßenverkehrs kümmern. ⓘ
Umfang der Polizeiarbeit
Ihre Befugnisse sind unter anderem im Polizeirecht (Recht der Polizei) geregelt. Sie hat in den meisten Staaten die Aufgaben, die öffentliche Sicherheit und Ordnung zu gewährleisten oder wiederherzustellen, den Straßenverkehr zu regeln bzw. zu überwachen und als Strafverfolgungsbehörde strafbare und ordnungswidrige Handlungen zu erforschen. In der erstgenannten Funktion kommt ihr dabei oft die Rolle einer Notfallhilfe mit eigenem Notruf zu. Eine weitere Aufgabe in allen Staaten der Welt ist die Gefahrenabwehr im Bereich der inneren Sicherheit, das heißt die Verhütung oder Unterbindung von Taten, die entweder straf- oder bußgeldbewehrt sind oder einem gesetzlichen Verbot unterliegen. ⓘ
Im Gegensatz zu fast allen anderen Personen oder Organen – mit, je nach Staat, wenigen Ausnahmen wie den Zollbehörden oder der Armee – ist der Polizei als Exekutivorgan des staatlichen Gewaltmonopols beim Einschreiten die Anwendung von Gewalt durch unmittelbaren Zwang, unter Beachtung der Verhältnismäßigkeit und innerhalb gesetzlicher Grenzen erlaubt. In fast allen Ländern wird die Polizei mittels ihrer Vollzugsbeamten tätig. Charakteristisch für diese ist die von ihnen getragene Polizeiuniform. ⓘ
Die Polizei gehört zu den erstalarmierten Institutionen in der Kette der Einsatzorganisationen für Notfälle. In Ländern der Europäischen Union, der Schweiz und einigen anderen Ländern ist die Polizei, neben Feuerwehr und Rettungsdienst, über den Euronotruf 112 telefonisch erreichbar. ⓘ
Abgrenzungen zu anderen Diensten
Die polizeilichen Strukturen weisen von Staat zu Staat starke Unterschiede auf. Die Abgrenzung zwischen Militär und Polizei als bewaffneten staatlichen Exekutivorganen ergibt sich aus der Ressortzuständigkeit: Die Polizei untersteht dem Innenministerium des Bundeslandes oder des Nationalstaats (in den USA der Kommune oder einer bemächtigten Behörde, wie einer Universität) und vertritt üblicherweise den Staat nach innen, während das Militär dem Verteidigungsministerium untersteht und den Staat nach außen und an dessen Grenzen militärisch sichert. Dies schließt nicht aus, dass die polizeiliche Organisation eines Staates militärähnlich oder militärisch organisiert sein kann. Beispielhaft stehen dafür die italienischen Carabinieri oder bis 1976 der deutsche Bundesgrenzschutz, heute Bundespolizei. Teilweise gehören diese Polizeieinheiten zum Geschäftsbereich des Verteidigungsministeriums, sind Teil der regulären Armee oder militärisch ausgebildet, auch wenn sie in Friedenszeiten ausschließlich Polizeiaufgaben im Auftrag des Innen- und Justizministeriums wahrnehmen. Sie können im Kriegsfall als Kombattanten eingesetzt werden, wenn sie die völkerrechtlichen Anforderungen des Kombattantenstatus erfüllen. Ein aktuelles Beispiel hierfür ist der Einsatz der Carabinieri nach dem Irakkrieg im Irak. ⓘ
Ein Haupttätigkeitsfeld liegt in der Ermittlung, Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten. ⓘ
Abzugrenzen ist die Institution Polizei ferner von privaten Sicherheitsdiensten (Wachschutz/Sicherheitsdienst/Security), die vom Staat meistens nicht mit besonderen Rechten ausgestattet sind, daher keine ausführenden Organe des staatlichen Gewaltmonopols sind und deshalb häufig nur als ausführende Organe für privates Hausrecht fungieren. Sie nehmen stellvertretend für die Eigentümer deren Rechte wahr und besitzen zudem die Rechte, die jedem Bürger zustehen (Notwehr, Nothilfe, Notstand, Recht zur vorläufigen Festnahme und Sachwehr). Für weitergehende Schritte müssen sie die Dienste der Polizei in Anspruch nehmen. ⓘ
Die meisten Staaten sind Mitglied der Internationalen Kriminalpolizeilichen Organisation (IKPO-Interpol), gegründet zur Verbesserung der internationalen Kooperation und Koordination vor allem (aber nicht nur) im Bereich der grenzüberschreitenden Kriminalität. ⓘ
Die Organisation der Polizei ist sehr verschieden. ⓘ
Einzelne Staaten
China
Nach dem Polizeigesetz von 1995 besteht die chinesische Polizei im engeren Sinne aus fünf Polizeiorganen: der öffentlichen Sicherheits- und der Staatssicherheitspolizei, der Gefängnispolizei, der Gerichtspolizei und der Polizei der Volksstaatsanwaltschaften. Größter Polizeikörper ist die öffentliche Sicherheitspolizei mit 1,9 Millionen Beschäftigten. ⓘ
Deutschland
In manchen Gegenden Deutschlands wird der Polizeibegriff in einem umfassenderen Sinn verwendet (z. B. § 59 PolG Baden-Württemberg) und beinhaltet alle im Bereich der Gefahrenabwehr tätigen Staatsorgane (beispielsweise Feuerpolizei oder Baupolizei). Die uniformierte Polizei und die Kriminalpolizei bilden den Polizeivollzugsdienst, die übrigen Behörden werden als Polizeibehörden bezeichnet. Dieses Einheitssystem ist vom Trennungssystem zu unterscheiden. Im Trennungssystem übernehmen Verwaltungsbehörden die Aufgabe der Gefahrenabwehr. Die Polizei im institutionellen Sinne handelt nur noch subsidiär, wenn die Verwaltungsbehörde nicht oder nicht rechtzeitig eingreifen kann. Die Verwaltungsbehörden sind meist bei den Städten und Gemeinden angesiedelt und werden Ordnungsbehörden, Polizeibehörden oder Sicherheitsbehörden genannt. Die Ausgestaltung wird in den Kommunen sehr unterschiedlich gehandhabt, sie reicht von reiner Schreibtischarbeit bis hin zu stadtpolizeiähnlich ausgerüsteten Vollzugsdiensten wie in Darmstadt (Kommunalpolizei Darmstadt), Düsseldorf oder Frankfurt am Main (Stadtpolizei Frankfurt am Main). ⓘ
Da das Polizei- und Ordnungsrecht Ländersache ist, variiert die Ausgestaltung in den einzelnen Ländern. So besteht in Nordrhein-Westfalen eine strikte Trennung, in Baden-Württemberg besteht der Unterschied nur darin, dass der Polizeivollzugsdienst für sofortige Maßnahmen und Ausführungsorgan der Polizeibehörde, die Polizeibehörden für längerfristige und Verwaltungsmaßnahmen zuständig sind. Der frühere deutsche Bundesgrenzschutz (heutige Bundespolizei) besaß bis 1994 Kombattantenstatus, nicht hingegen die Polizeibehörden der deutschen Länder, wenngleich dies Gegenstand politischer Auseinandersetzungen war. Polizeibeamte werden auch im Rahmen von Missionen der EU, UN und OSZE im Ausland eingesetzt (etwa im Kosovo). ⓘ
Die Bundespolizei (BPOL), bis 30. Juni 2005 unter dem Namen Bundesgrenzschutz, ist eine Polizei des Bundes. Sie gehört zum Geschäftsbereich des Bundesministeriums des Inneren. Ihre Aufgaben und Befugnisse richten sich nach dem Bundespolizeigesetz (BPolG). Weitere Polizeibehörden des Bundes sind das Bundeskriminalamt (BKA) und die Polizei beim Deutschen Bundestag. ⓘ
Die Feldjägertruppe der Bundeswehr nimmt militärpolizeiliche Aufgaben wahr; sie ist jedoch klar von den Polizeien der Länder und der des Bundes abzugrenzen. Feldjäger besitzen im Frieden keine Weisungsbefugnis gegenüber Nicht-Bundeswehrangehörigen, es sei denn, es ist zur primären Aufgabenerfüllung zwingend notwendig (z. B. Einrichten eines militärischen Sicherheitsbereichs, etwa nach dem Absturz eines Bundeswehrhubschraubers) oder die Personen halten sich in einem militärischen (Sicherheits-)Bereich auf. Seit der Teilnahme der Bundeswehr an internationalen Auslandseinsätzen nehmen die Feldjäger/Militärpolizei durchaus Polizeiaufgaben wahr. Das Erscheinungsbild hat sich dahingehend geändert, dass sie alternativ zu der Armbinde mit der Aufschrift Feldjäger, eine schwarze Armbinde mit einem weißen „MP“ (Military Police) tragen. Des Weiteren wird in Anbetracht von Terrorbedrohung seit langem diskutiert, die Bundeswehr bei schweren Gefahrensituationen möglicherweise auch im Inland einzusetzen. ⓘ
Die Ordnungsbehörden (in Bayern: Sicherheitsbehörden) können hingegen, je nach zugrunde liegendem Polizeibegriff, zur Polizei gezählt werden. Sie haben nämlich wie die Polizei die Aufgabe, Gefahren für die öffentliche Sicherheit oder Ordnung abzuwehren. Damit erfüllen sie den materiellen Polizeibegriff und übernehmen die Funktion einer Verwaltungspolizei. Sie sind mit ähnlich weitreichenden Befugnissen wie die Polizei ausgestattet. ⓘ
Die bundesweite Vorbeugung gegen Straftaten wird von der Polizeilichen Kriminalprävention der Länder und des Bundes mit Sitz der Zentralen Geschäftsstelle in Stuttgart gesteuert. ⓘ
Der Polizeivollzugsdienst ist in Deutschland auch Wehrersatzdienst. Bis in die 1970er Jahre gab es beim Bundesgrenzschutz anstelle der Wehrpflicht die Grenzschutzdienstpflicht. Die Wehrpflicht war nach Ableistung der Grenzschutzdienstpflicht erfüllt und umgekehrt. ⓘ
Im Rahmen der Eilzuständigkeit vertritt die deutsche Polizei auch Interessen anderer Ämter. ⓘ
Estland
In Estland sind die Aufgaben der Polizei mit denen des Grenzschutzes im Polizei- und Grenzschutzamt vereinigt. ⓘ
Israel
In Israel untersteht die Polizei nicht dem Innenministerium, sondern dem Ministerium für innere Sicherheit. ⓘ
Kosovo
Die Polizei des Kosovo ist ein seit 1999 existierender Wachkörper im Kosovo mit ungefähr 9000 Angestellten. Etwa 85 Prozent der kosovarischen Polizisten sind Albaner, 15 Prozent sind Serben oder gehören einer anderen ethnischen Minderheit an. ⓘ
Liechtenstein
Die Landespolizei ist die einzige Polizei in Liechtenstein. Sie ist auch für den Betrieb des einzigen Gefängnisses verantwortlich. ⓘ
Litauen
Das Polizeidepartement am Innenministerium Litauens ist ein leitendes Bindeglied zwischen allen litauischen Polizeistrukturen mit insgesamt 16 unterstellten Unterbehörden. ⓘ
Niederlande
In den Niederlanden ist die Polizei seit Anfang des Jahres 2013 zentral organisiert (Nationale Politie). Vorher war sie in 25 Polizeiregionen (politieregios) eingeteilt, die je über ein Regionalkorps (regiokorps) verfügten. Die Leitung der regionalen Polizei oblag einem Korpschef, der von einem Regionalvorstand unterstützt wurde, dem auch Vertreter der örtlichen Stadtverwaltungen und der Justiz angehörten. Daneben gab es ein Landespolizeikorps (Korps Landelijke Politiediensten – KLPD), das für Verkehrsbelange auf überörtlichen Straßen, die Bekämpfung der Organisierten Kriminalität und andere übergreifende Aufgaben zuständig war. ⓘ
Die niederländische Gendarmerie, Koninklijke Marechaussee genannt, gehört organisatorisch als eigene Teilstreitkraft in den Zuständigkeitsbereich des Verteidigungsministeriums, untersteht aber bei der Ausübung ihrer polizeilichen Aufgaben auch anderen Ministerien. ⓘ
Österreich
In Österreich gliedert sich die Exekutive seit dem 1. Juli 2005 in den Wachkörper Bundespolizei, die Justizwache, örtliche Sicherheitswachen sowie die Militärstreife. Der Begriff Bundespolizei selbst bezeichnet den Wachkörper Bundespolizei. Er ist dem Bundesminister für Inneres und den anderen Sicherheitsbehörden unterstellt, die Justizwache dem Bundesminister für Justiz. Für das Gebiet einer Gemeinde, in der die Landespolizeidirektion nicht zugleich Sicherheitsbehörde I. Instanz ist, darf von einer Gemeinde oder einer anderen Gebietskörperschaft ein Wachkörper errichtet werden. ⓘ
Seit dem 1. Juli 2005 werden die Aufgaben von Bundessicherheitswachekorps und dem Kriminalbeamtenkorps sowie der Bundesgendarmerie vom Wachkörper Bundespolizei wahrgenommen. Der neue einheitliche Name lautet Bundespolizei, auf den Uniformen und Fahrzeugen steht jedoch lediglich Polizei. Daneben gibt es auch noch das Bundeskriminalamt (.BK). ⓘ
Osttimor
Die Nationalpolizei Osttimors wurde mit Hilfe der Vereinten Nationen ab 1999 aufgebaut. Während der Unruhen in Osttimor 2006 wurde sie als Partei in den Konflikt hineingezogen. Die UN-Polizei übernahm wieder die Aufgabe im Land für Ruhe und Ordnung zu sorgen. Nach und nach wurden die einzelnen Distrikte wieder an die Nationalpolizei übergeben. Seit 2011 trägt sie wieder die volle Verantwortung. Die letzten internationalen Sicherheitskräfte verließen 2013 Osttimor. ⓘ
Palau
Die Palau Police mit dem Palau Bureau of Public Division of Marine Law Enforcement (DMLE) ist verantwortlich für See-Überwachung, Fischereischutz und Such- und Rettungsmissionen in Palaus Küstenmeer und seiner Ausschließlichen Wirtschaftszone (EEZ, 200 nm um die Inseln). ⓘ
Polen
Die Polizei in Polen ist dem polnischen Innenministerium unterstellt, zentral organisiert und hat regionale Kommandanturen in allen Woiwodschaften. Neben der nationalen Polizei werden einige polizeiliche Aufgaben auch von der Stadtpolizei (Straż Miejska, deutsch Stadtwache) wahrgenommen, die kommunal organisiert ist. ⓘ
Russland
Am 1. Mai 2011 trat in Russland ein Gesetz in Kraft, welches eine umfassende Reform der Miliz abschloss und nach welcher die Miliz in Polizei umbenannt wurde (russisch Полиция). ⓘ
Die Miliz (jetzt Polizei) bestand bzw. besteht aus zwei Gruppen, der Miliz für öffentliche Sicherheit und der Kriminalmiliz. Beide Gruppen unterscheiden sich in ihrer Funktion, der Leitung und der Finanzierung. Während Personalausstattung und Finanzierung der ersten Gruppe von den örtlichen Behörden getragen werden, ist für die Kriminalpolizei die russische Regierung zuständig. ⓘ
Miliz (russisch Милиция) war in Russland und ist in einigen anderen Nachfolgestaaten der ehemaligen Sowjetunion die Bezeichnung für die Polizei. ⓘ
Schweden
Das schwedische Polizeisystem ist zentralistisch aufgebaut und dem Justizministerium unterstellt. Die Polizei (schwedisch polisen) besteht organisatorisch aus zwei Bereichen:
- Rikspolisstyrelsen (RPS) oder kurz Rikspolisen (Reichspolizei) ist die zentrale Verwaltungs- und Aufsichtsbehörde. Sie kann in etwa mit dem deutschen Bundeskriminalamt gleichgesetzt werden. Die Behörde mit Sitz in Stockholm wurde 1964 gegründet und wird von einem Reichspolizeichef (Rikspolischef) geleitet, der direkt von der Regierung benannt wird.
- Polismyndighet (Polizeibehörde), die eigentliche Polizei, ist auf die 21 Provinzen aufgeteilt. Jede Provinz entspricht einem Polizeidistrikt. Dieser wird von einem Länspolismästare geleitet. Die größte Polizeibehörde findet sich in Stockholms län mit 6.700 Angestellten, von ihnen 5.000 Polizisten. Die kleinste Behörde ist die des Gotlands län mit 140 Angestellten, von denen 99 Polizisten sind. ⓘ
Außerdem existiert mit der Säkerhetspolis (Sicherheitspolizei) ein Nachrichtendienst, der direkt dem Rikspolisstyrelse unterstellt ist. ⓘ
Schweiz
In der Schweiz gliedert sich die Polizei in das Bundesamt für Polizei, die Kantonspolizeien und die Stadt-/Gemeindepolizeien. Eine Abteilung der Kantonspolizei ist die Seepolizei. Das Grenzwachtkorps, das der Oberzolldirektion und somit dem Finanzdepartement untersteht, ist inzwischen mit teilweise parallelen polizeilichen Kompetenzen ausgestattet worden. Die Bundespolizei verfügt über keine eigenen uniformierten Organe. Einzig Kantone und Gemeinden besitzen eine eigene Polizeitruppe. Im Weiteren gibt es das Polizeikorps der SBB, die Bahnpolizei, das aber eine privatrechtliche (Aktiengesellschaft) Organisation ist. ⓘ
Slowakei
In der Slowakei nimmt das zentralistisch und dem Innenministerium unterstehende Polizeikorps der Slowakischen Republik (Policajný zbor Slovenskej republiky) Polizeiaufgaben wahr. Daneben bestehen auch Stadt- und Gemeindepolizeien und die Militärpolizei. ⓘ
Spanien
Das Polizeisystem Spaniens ist aufgrund der politischen Gliederung Spaniens komplex. Sie umfasst im Wesentlichen vier Arten von Polizeikörpern:
- die gleichermaßen dem Verteidigungs- und Innenministerium unterstehende und militärisch organisierte Guardia Civil,
- die gesamtstaatliche Nationalpolizei (Cuerpo Nacional de Policía – CNP) des Innenministeriums,
- die Polizeien der Autonomen Gemeinschaften (Policía Autonómica), die bislang im Baskenland, in Katalonien und in Navarra aufgestellt wurden,
- sowie die Gemeinde- und Stadtpolizeien (Guardia Urbana, Policía Local oder Policía Municipal genannt). ⓘ
Tschechien
Die staatliche Polizei der Tschechischen Republik untersteht dem Innenminister. Ihm ist das Polizeipräsidium der Tschechischen Republik untergeordnet. Die Polizei unterteilt sich in Abteilungen mit Wirkungskraft auf dem gesamten Staatsgebiet und Abteilungen mit regional begrenztem Wirkungsbereich. Im Einzelnen bestehen Dienststellen der Ordnungspolizei, der Kriminalpolizei, der Verkehrspolizei, Dienststellen für die Verwaltung, den Schutzdienst, für die Aufdeckung von Korruptionen und schweren wirtschaftlichen Straftaten, für die Fremden- und Grenzpolizei, Einheiten für den schnellen Einsatz und der Flugdienst. ⓘ
Als polizeiliche Aufgaben gelten die Sicherstellung der öffentlichen Ordnung, Bekämpfung des Terrorismus, Aufdeckung von Straftaten, Sicherstellung der Täter, Ermittlungen von Straftaten, Schutz der Staatsgrenzen, Schutz der Verfassungsfaktoren der Tschechischen Republik, Schutz der vertretenden Ämter, Schutz der Objekte des Parlamentsitzes, des Präsidenten der Republik, des Verfassungsgerichtes, des Außenministeriums, des Innenministeriums und weiterer besonders bedeutenden Objekte, Aufsicht über die Sicherheit und Kontinuität des Straßenverkehrs mit Aufdeckung der Verstöße, Verkündung der Ermittlungen auf dem ganzen Gebiet der Tschechischen Republik und Erfüllung der Aufgaben der Staatsverwaltung. ⓘ
Daneben bestehen kommunale Polizeibehörden, deren Tätigkeit eher mit derjenigen von Ordnungsdienststellen in Deutschland vergleichbar ist. ⓘ
Vereinigte Staaten
Bundesebene
Polizeigewalt haben die jeweils eigenen Militärpolizeien der Streitkräfte der Vereinigten Staaten. Es gibt jedoch auch Militärbehörden, deren Mitarbeiter den Status als Bundesagenten (federal agents) haben, dies sind Polizeibeamte der US Army (Criminal Investigation Division) und der US Navy bzw. des US Marine Corps (Naval Criminal Investigative Service) sowie für die US Air Force das AFOSI. Des Weiteren existieren Kriminalpolizeien des Bundesschatzamtes, der Post (US Postal Police), des Zolls, der Einwanderungsbehörde, des Handelsministeriums, des Verkehrsministeriums und die Steuerfahndung des Finanzministeriums. Außerdem gibt es zur Drogenbekämpfung neben dem Zoll noch die Drug Enforcement Administration. Für Schmuggel, illegalen Besitz und illegale Herstellung von alkoholischen Getränken, Tabakwaren, Schusswaffen und Explosivmitteln mit bundesweiter Relevanz ist das Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives zuständig. Die Grenzüberwachung wird von der umbenannten Einwanderungsbehörde (ICE=Immigrations and Customs Enforcement) und von der United States Border Patrol getätigt (früher INS). ⓘ
Die wichtigste Kriminalpolizei auf Bundesebene ist das FBI. Für bestimmte Straftaten, die sich gegen Mitglieder der Regierung richten sowie für Geld- und Kreditkartenfälschungen ist der Secret Service zuständig. ⓘ
Außerdem hat die Küstenwache Polizeibefugnis in ihrem Gebiet. Für die Bewachung von Bundesgerichten und für spezielle Sonderaufgaben sind die US Marshals zuständig. ⓘ
US-Bundesstaaten
Die einzige landesweite Standardisierung bei der Schutzpolizei ist der Polizeinotruf, der 911 lautet und von fast jeder Telefonzelle und von fast jedem Mobiltelefon aus gebührenfrei angerufen werden kann. ⓘ
In den einzelnen Bundesstaaten gibt es zudem eigene Polizeiermittlungsbehörden mit der Bezeichnung SBI (State bureau of investigation), die ähnlich wie die Bundesermittlungsbehörde FBI arbeiten (Vergleich: LKA zu BKA). ⓘ
Audio
- Täter in Uniform. Polizeigewalt in Deutschland, von Marie von Kuck, Deutschlandfunk, Das Feature, 24. Juli 2018, 43,53 Minuten, Audio (1/2 Jahr online) ⓘ