Parlament

Beispiel für ein modernes Parlament: Der US-Kongress während einer Regierungserklärung von Präsident Barack Obama. ⓘ

Das Parlament (von altfranzösisch parlement ‚Unterredung‘; französisch parler ‚reden) ist die politische Volksvertretung, die in der Regel aus einer oder zwei Kammern bzw. Häusern (Einkammersystem oder Zweikammersystem) besteht, aber auch aus drei Kammern (Dreikammersystem) konstituiert sein kann. Im staatsrechtlichen Sinne versteht man unter Parlament die in repräsentativ-demokratischen Staaten vom Staatsvolk gewählte und legitimierte Vertretungskörperschaft, die die gesetzgebende Gewalt (Legislative) ausübt und unter anderem die Regierung und Verwaltung (Exekutive) kontrolliert. Jedoch gibt es auch in Staaten mit nicht-demokratischem politischen System Parlamente. ⓘ

Jeder demokratisch verfasste Nationalstaat (Einheitsstaaten oder Bundesstaaten) besitzt ein Parlament auf nationalstaatlicher Ebene bzw. Bundesebene. In Bundesstaaten gibt es Parlamente auch jeweils zusätzlich auf der Ebene der Gliedstaaten, da diese Staatsqualität und somit eine beschränkte, geteilte staatsrechtliche Souveränität mit eigenem politischen System (Exekutive, Legislative und Judikative) besitzen. ⓘ

Im übertragenen und weiteren Sinne werden auch andere politische Versammlungen mit dem Begriff bezeichnet. Diese Versammlungen stellen jedoch keine unmittelbar oder nur eingeschränkt vom Volk legitimierten Volksvertretungen dar:

• z. B. das Europäische Parlament der Europäischen Union (nur eine eingeschränkte demokratische Legitimation, da kein einheitliches, definierbares Staatsvolk als Basis der Legitimation und keine Wahlgleichheit, Fehlen des typischen Gegensatzes zwischen Regierungs- und Oppositionsfraktionen, sowie kein Besitz der vollen Gesetzgebungskompetenz und kein unmittelbares Initiativrecht)
• die Delegiertenversammlungen der Mitgliedsstaaten internationaler Organisationen (z. B. die Parlamentarische Versammlung der OSZE oder die Generalversammlung der Vereinten Nationen). ⓘ

Die Vertretungsorgane der Einwohner von Gebietskörperschaften (ohne eigene Staatlichkeit) sind hingegen unter anderem in Deutschland, Frankreich, den Niederlanden, Österreich und anderen Staaten nach herrschender Meinung und Staatspraxis keine Parlamente mit legislativen Befugnissen im staatsrechtlichen Sinne. Dazu zählen in Deutschland die Organe der Gemeinden (z. B. Gemeinderat) sowie die für Kreise (Kreistag) und sonstige der mittelbaren Staatsverwaltung zugehörigen Körperschaften des öffentlichen Rechts tätigen Gremien. Sie sind ebendort Teil der Exekutive, da es sich bei den Kommunen insgesamt aus herrschender staatsrechtlicher Sicht lediglich um Selbstverwaltungskörperschaften innerhalb der Landesexekutive handelt. ⓘ

isbn=9780719057953 ⓘ

Knesset, das Parlament von Israel ⓘ

Das Repräsentantenhaus von Japan ⓘ

Die Bundesversammlung der Schweiz ⓘ

In der modernen Politik und Geschichte ist ein Parlament ein gesetzgebendes Organ der Regierung. Im Allgemeinen hat ein modernes Parlament drei Funktionen: die Vertretung der Wählerschaft, die Verabschiedung von Gesetzen und die Kontrolle der Regierung durch Anhörungen und Untersuchungen. Der Begriff ähnelt der Idee eines Senats, einer Synode oder eines Kongresses und wird häufig in Ländern verwendet, die derzeitige oder ehemalige Monarchien sind. In einigen Kontexten wird das Wort Parlament nur in parlamentarischen Systemen verwendet, obwohl es auch in einigen präsidialen Systemen (z. B. dem Parlament von Ghana) zur Beschreibung der Legislative verwendet wird, selbst wenn es nicht in der offiziellen Bezeichnung enthalten ist. ⓘ

Historisch gesehen gehörten zu den Parlamenten verschiedene Arten von beratenden, konsultierenden und gerichtlichen Versammlungen, wie zum Beispiel die französischen parlements des Mittelalters und der frühen Neuzeit. ⓘ

Etymologie

Der englische Begriff stammt aus dem Anglo-Normannischen und geht auf das 14. Jahrhundert zurück, wobei er sich aus dem altfranzösischen parlement (11. Jahrhundert) ableitet, das "Diskussion, Diskurs" bedeutet, von parler, was "reden" bedeutet. Die Bedeutung entwickelte sich im Laufe der Zeit und bezog sich ursprünglich auf Diskussionen, Gespräche oder Verhandlungen in verschiedenen Arten von beratenden oder gerichtlichen Gruppen, die oft von einem Monarchen einberufen wurden. Im 15. Jahrhundert wurde der Begriff in Großbritannien speziell für die Legislative verwendet. ⓘ

Frühe Parlamente

In der Antike, als die Gesellschaften noch in Stämmen lebten, gab es Räte oder ein Oberhaupt, dessen Entscheidungen von den Dorfältesten beurteilt wurden. Dies wird als Tribalismus bezeichnet. Einige Gelehrte vermuten, dass es im alten Mesopotamien eine primitive demokratische Regierung gab, in der die Könige von einem Rat beurteilt wurden. Das Gleiche wurde über das alte Indien behauptet, wo es eine Form von beratenden Versammlungen gab und somit eine Form von Demokratie existierte. Diese Behauptungen werden jedoch von einigen Gelehrten nicht akzeptiert, die diese Regierungsformen als Oligarchien betrachten. ⓘ

Das antike Athen war die Wiege der Demokratie. Die wichtigste Institution war die athenische Versammlung (ἐκκκλησία, ekklesia), und jeder freie männliche Bürger konnte an den Diskussionen teilnehmen. Sklaven und Frauen waren nicht zugelassen. Die athenische Demokratie war jedoch nicht repräsentativ, sondern direkt, und daher unterschied sich die ekklesia vom parlamentarischen System. ⓘ

In der Römischen Republik gab es gesetzgebende Versammlungen, die das letzte Wort bei der Wahl der Magistrate, dem Erlass neuer Gesetze, der Vollstreckung der Todesstrafe, der Erklärung von Krieg und Frieden und der Gründung (oder Auflösung) von Bündnissen hatten. Der römische Senat kontrollierte Geld, Verwaltung und die Einzelheiten der Außenpolitik. ⓘ

Einige muslimische Gelehrte vertreten die Auffassung, dass die islamische Schura (eine Methode zur Entscheidungsfindung in islamischen Gesellschaften) dem Parlament ähnelt. Andere Gelehrte (vor allem von Hizb ut-Tahrir) betonen jedoch die ihrer Meinung nach grundlegenden Unterschiede zwischen dem Schura-System und dem parlamentarischen System. ⓘ

England

Frühe Formen von Versammlungen

In England gibt es seit langem ein Gremium von Männern, die den König in wichtigen Angelegenheiten unterstützen und beraten. Unter den angelsächsischen Königen gab es einen beratenden Rat, den Witenagemot. Der Name leitet sich vom altenglischen ƿitena ȝemōt oder witena gemōt für "Versammlung der Weisen" ab. Der erste aufgezeichnete Akt eines witenagemot war das von König Æthelberht von Kent um 600 erlassene Gesetzbuch. 600, das früheste Dokument, das in altenglischer Prosa überliefert ist; der Witan existierte jedoch sicherlich schon lange vor dieser Zeit. Das Witan ist zusammen mit den Folkmoots (lokalen Versammlungen) ein wichtiger Vorläufer des modernen englischen Parlaments. ⓘ

Im Zuge der normannischen Eroberung schaffte der neue König Wilhelm I. das Witenagemot ab und ersetzte es durch eine Curia Regis ("Königsrat"). Die Mitgliedschaft in der Curia beschränkte sich weitgehend auf die Oberpächter, d. h. die wenigen Adligen, die große Ländereien direkt vom König "gepachtet" hatten, sowie auf die Geistlichen. Wilhelm brachte das Feudalsystem seiner Heimat, der Normandie, mit nach England und holte vor dem Erlass von Gesetzen den Rat der curia regis ein. Dies ist das ursprüngliche Gremium, von dem das Parlament, die höheren Gerichtshöfe, der Geheime Rat und das Kabinett abstammen. Die Legislative ist formell der High Court of Parliament, die Richter sitzen im Supreme Court of Judicature. Nur die exekutive Regierung wird nicht mehr von einem königlichen Gericht geführt. ⓘ

Die meisten Historiker datieren die Entstehung eines Parlaments mit einem gewissen Maß an Macht, dem der Thron unterstellt war, auf die Regierungszeit Edwards I. Wie frühere Könige berief Edward führende Adlige und Kirchenführer ein, um Regierungsangelegenheiten, insbesondere Finanzen und Steuern, zu besprechen. Eine Sitzung im Jahr 1295 wurde als Modellparlament bekannt, weil sie das Muster für spätere Parlamente vorgab. Der wesentliche Unterschied zwischen dem Modellparlament und der früheren Curia Regis war die Hinzufügung der Commons, d. h. der gewählten Vertreter der ländlichen Grundbesitzer und der Stadtbewohner. 1307 beschloss Edward I., bestimmte Steuern nur mit der Zustimmung des Reiches" durch das Parlament zu erheben. Außerdem baute er das Gerichtswesen aus. ⓘ

Magna Carta und das Modellparlament

Eine Ausgabe der Magna Carta von 1215, wie sie in der British Library ausgestellt ist ⓘ

Die Oberpächter kämpften oft mit ihren geistlichen Gegenspielern und mit dem König um die Macht. Im Jahr 1215 erwirkten sie von König Johann von England die Magna Carta, in der festgelegt wurde, dass der König keine Steuern erheben oder einziehen darf (mit Ausnahme der Feudalsteuern, an die sie bis dahin gewöhnt waren), es sei denn mit Zustimmung eines Rates. Außerdem wurde festgelegt, dass die wichtigsten Oberpächter und Geistlichen durch persönliche Schreiben des Herrschers und alle anderen durch allgemeine Schreiben der Sheriffs ihrer Grafschaften vor den Rat geladen werden müssen. Die moderne Regierung hat ihre Ursprünge in der Curia Regis; das Parlament geht auf den Großen Rat zurück, der später als Parlamentum bekannt wurde und durch die Magna Carta eingeführt wurde. ⓘ

Während der Herrschaft von König Heinrich III. setzten die englischen Parlamente des 13. Jahrhunderts gewählte Vertreter aus Grafschaften und Städten ein. Diese Parlamente werden als solche als Vorläufer des modernen Parlaments angesehen. ⓘ

Im Jahr 1265 berief Simon de Montfort, der damals gegen Heinrich III. rebellierte, ohne königliche Erlaubnis ein Parlament aus seinen Anhängern ein. Die Erzbischöfe, Bischöfe, Äbte, Grafen und Barone wurden einberufen, ebenso wie zwei Ritter aus jeder Grafschaft und zwei Bürger aus jedem Stadtbezirk. Zu früheren Konzilen waren zwar auch Ritter geladen worden, doch war es ein Novum, dass die Stadtbezirke überhaupt eine Vertretung erhielten. Ab 1295 übernahm Edward I. de Montforts Ideen für die Vertretung und Wahl im so genannten "Modellparlament". Zunächst debattierten die einzelnen Stände unabhängig voneinander; unter Edward III. nahm das Parlament jedoch erkennbar seine moderne Form an, wobei die Behörden die gesetzgebende Körperschaft in zwei getrennte Kammern aufteilten. ⓘ

Das Parlament unter Heinrich VIII. und Eduard VI.

Zweck und Struktur des Parlaments im England der Tudorzeit erfuhren unter der Herrschaft Heinrichs VIII. einen bedeutenden Wandel. Ursprünglich waren seine Methoden in erster Linie mittelalterlich, und der Monarch besaß immer noch eine Art von unanfechtbarer Herrschaft über seine Entscheidungen. Laut Elton war es Thomas Cromwell, 1. Earl of Essex, der damalige Chefminister von Heinrich VIII, der noch weitere Veränderungen im Parlament einleitete. ⓘ

Die Reformationsgesetze statteten das Parlament mit unbegrenzter Macht über das Land aus. Dazu gehörte die Befugnis in praktisch allen Bereichen, sei es im sozialen, wirtschaftlichen, politischen oder religiösen Bereich; damit wurde die Reformation offiziell und unanfechtbar legalisiert. Der König musste durch den Rat regieren, nicht über ihn, und alle Seiten mussten sich einigen, wenn es darum ging, Gesetze zu schaffen oder zu verabschieden, Steuern anzupassen oder einzuführen oder religiöse Lehren zu ändern. Dies war von Bedeutung: Der Monarch hatte nicht mehr die alleinige Kontrolle über das Land. So übte das Parlament in den späteren Jahren Marias seine Autorität aus, indem es zunächst Marias Vorhaben ablehnte, den Katholizismus im Reich wiederzubeleben. Später verweigerte die gesetzgebende Körperschaft sogar Elisabeths Antrag auf Heirat. Hätte das Parlament diese Macht schon vor Cromwell besessen, etwa als Wolsey Sekretär war, hätte die Reformation vielleicht nie stattgefunden, da der König die Zustimmung aller Parlamentsmitglieder hätte einholen müssen, bevor er die religiösen Gesetze und die grundlegende Identität des Landes so drastisch verändert hätte. ⓘ

Die Macht des Parlaments nahm nach dem Bürgerkrieg erheblich zu. Es verschaffte dem Land auch eine noch nie dagewesene Stabilität. Mehr Stabilität wiederum trug dazu bei, eine effektivere Verwaltung, Organisation und Effizienz zu gewährleisten. Das Parlament druckte Statuten und entwickelte ein kohärenteres parlamentarisches Verfahren. ⓘ

Der Aufstieg des Parlaments erwies sich insofern als besonders wichtig, als er die Auswirkungen der dynastischen Komplikationen, die England so oft in Bürgerkriege gestürzt hatten, begrenzte. Das Parlament leitete das Land auch dann, wenn es keine geeigneten Thronfolger gab, und seine Legitimität als Entscheidungsgremium schränkte die königlichen Vorrechte von Königen wie Heinrich VIII. und die Bedeutung ihrer Launen ein. So konnte Heinrich VIII. seine Herrschaft nicht einfach durch eine Proklamation begründen; er benötigte das Parlament, um Gesetze durchzusetzen und Verbrechen und Hochverrat zu ahnden. Eine wichtige Freiheit für das Parlament war die Redefreiheit: Heinrich erlaubte, dass im Parlament alles offen gesagt werden durfte, und den Rednern drohte keine Verhaftung - eine Tatsache, die sie unablässig ausnutzten. Dennoch hatte das Parlament zur Zeit Heinrichs VIII. den Wünschen des Monarchen nur wenig entgegenzusetzen. Unter seiner und Edwards Herrschaft fügte sich die gesetzgebende Körperschaft bereitwillig den meisten Entscheidungen der Könige. ⓘ

Ein Großteil dieser Willfährigkeit war darauf zurückzuführen, wie die Engländer Autorität betrachteten und traditionell verstanden. Wie Williams es beschrieb, waren "König und Parlament keine getrennten Einheiten, sondern ein einziges Gremium, in dem der Monarch der führende Partner und die Lords und die Commons die weniger wichtigen, aber dennoch wesentlichen Mitglieder waren". ⓘ

Die Bedeutung der Commonwealth-Jahre

Die Statue von Oliver Cromwell, die vor dem Unterhaus im Palace of Westminster steht ⓘ

Obwohl seine Rolle in der Regierung während der Regierungszeit Heinrichs VIII. und Edwards VI. erheblich ausgeweitet wurde, erlebte das englische Parlament einige seiner wichtigsten Erfolge im 17. Eine Reihe von Konflikten zwischen der Krone und dem Parlament gipfelte in der Hinrichtung von König Karl I. im Jahr 1649. Danach wurde England zu einem Commonwealth, mit Oliver Cromwell, dem Lordprotektor, als faktischem Herrscher. Aus Frustration über die Entscheidungen des Parlaments löste Cromwell das Parlament mehrmals auf und suspendierte es. ⓘ

Als umstrittene Figur, der Despotismus, Kriegsverbrechen und sogar Völkermord vorgeworfen wurden, gilt Cromwell dennoch als entscheidend für das Wachstum der Demokratie in England. Die Jahre des Commonwealth in Verbindung mit der Wiederherstellung der Monarchie im Jahr 1660 und der anschließenden Glorious Revolution von 1688 trugen dazu bei, das Parlament als von der Krone getrennte Institution zu stärken und auszubauen. ⓘ

Unionsgesetze

Das englische Parlament tagte, bis es sich mit dem schottischen Parlament im Rahmen der Acts of Union zusammenschloss. Durch diese Vereinigung entstand 1707 das neue Parlament von Großbritannien. ⓘ

Frankreich

Im Frankreich des Ancien Régime wurde mit Parlement ein Gerichtshof bezeichnet, der als eine der ältesten Institutionen des Reiches galt. Das Parlament konnte die königliche Rechtsprechung bestätigen oder auch korrigieren, indem es, vor allem im 18. Jahrhundert, ein Gesetz zur „remontrance“ an den König zurückverwies. Die verschiedenen Kammern der Parlamente wurden nach ihren Jurisdiktionsbereichen unterschieden: „grande chambre“, „chambre des enquêtes“, „chambre de requêtes“, „tournelle criminelle“ und auch die „chambre de l'édit“ (bis 1685, siehe Widerrufung des Ediktes von Nantes). Besonders im 18. Jahrhundert galten die Parlamente als ein Hort der Opposition von Teilen des Adels („noblesse d'épée“ wie auch der „noblesse de robe“) als auch von Teilen des dritten Standes gegen einen als despotisch empfundenen Absolutismus, zu dem sich die jansenistische Opposition gegen die Jesuiten sowie die gallikanische Opposition gegen die ultramontane Kirche gesellte. ⓘ

Im Königreich Frankreich wurden neben dem ersten und wichtigsten Parlament von Paris noch die Parlamente von Toulouse (1303), Grenoble (1453), Rouen (1499), Aix (1502), Rennes (1533), Pau (1620), Metz (1633), Douai (1686), Dôle (1676), Besançon (1676) und zuletzt Nancy (1775) eingerichtet. ⓘ

Das aktuelle französische Parlament besteht seit 1958 aus Senat und Nationalversammlung. ⓘ

Alle Parlamente konnten Verordnungen zur Anwendung von königlichen Edikten oder Gewohnheiten erlassen; sie konnten auch die Eintragung von Gesetzen verweigern, die sie als grundgesetzwidrig oder einfach als unzeitgemäß erachteten. Die parlamentarische Macht wurde in Frankreich infolge des Absolutismus stärker unterdrückt als in England, und die Parlamente wurden schließlich bis zur Französischen Revolution, als die Nationalversammlung zum Unterhaus der französischen Zweikammer-Legislative wurde, von den größeren Generalständen überschattet. ⓘ

Germanische und nordische Länder

Das isländische Parlament, das Alþingishúsið, in Austurvöllur in Reykjavík, erbaut 1880-1881, Sitz eines der ältesten noch amtierenden Parlamente der Welt ⓘ

Ein Thing oder Ting (altnordisch und isländisch: þing; anderes modernes Skandinavisch: ting, ding auf Niederländisch) war die regierende Versammlung in germanischen Gesellschaften, die aus den freien Männern der Gemeinschaft bestand und von Gesetzessprechern geleitet wurde. ⓘ

Das Ding war die Versammlung der freien Männer eines Landes, einer Provinz oder eines Hunderts (hundare/härad/herred). Es gab folglich Hierarchien der Dinge, so dass die lokalen Dinge auf dem Thing für ein größeres Gebiet, für eine Provinz oder ein Land vertreten waren. Auf dem Thing wurden Streitigkeiten gelöst und politische Entscheidungen getroffen. Der Ort des Thinges war oft auch der Ort für öffentliche religiöse Rituale und für den Handel. ⓘ

Der Thing trat in regelmäßigen Abständen zusammen, erließ Gesetze, wählte Häuptlinge und Könige und urteilte nach dem Gesetz, das der "Gesetzessprecher" (der Richter) auswendig lernte und vortrug. ⓘ

Die isländischen, färöischen und manxischen Parlamente gehen auf die Expansion der Wikinger zurück, die von den Kleinkönigreichen Norwegens und Dänemarks ausgingen und die Regierungssysteme der Wikinger in den eroberten Gebieten nachahmten, wie z. B. das Gulating bei Bergen in Westnorwegen.

• Das isländische Althing, datiert auf 930.
• Das färöische Løgting, das aus einer ähnlichen Zeit stammt.
• Der manxische Tynwald, der über 1.000 Jahre alt sein soll. ⓘ

Der im Art-déco-Stil gehaltene Sitzungssaal des finnischen Parlaments ⓘ

Später entwickelten sich nationale Landtage mit Kammern für verschiedene Stände, z. B. in Schweden und in Finnland (das bis 1809 zu Schweden gehörte), jeweils mit einem Ritterhaus für den Adel. In diesen beiden Ländern werden die nationalen Parlamente heute riksdag (in Finnland auch eduskunta) genannt, ein seit dem Mittelalter verwendeter Begriff, der dem deutschen Wort Reichstag entspricht. ⓘ

Heute lebt der Begriff in den offiziellen Bezeichnungen der nationalen Parlamente, politischen und gerichtlichen Institutionen in den nordgermanischen Ländern fort. In den Gebieten von Yorkshire und dem ehemaligen Danelaw in England, die stark von den Nordmännern überfallen und besiedelt wurden, war der Wapentake ein anderer Name für dieselbe Institution. ⓘ

Italien

Das sizilianische Parlament aus dem Jahr 1097 entwickelte sich zur Legislative des Königreichs Sizilien. ⓘ

Ungarn

Der ungarische Reichstag, ursprünglich Parlamentum Publicum und Parlamentum Generale (ungarisch: Országgyűlés), war seit den 1290er Jahren die oberste gesetzgebende Institution im mittelalterlichen Königreich Ungarn und in dessen Nachfolgestaaten, dem Königlichen Ungarn und dem Habsburger Königreich Ungarn, während der gesamten Frühen Neuzeit. Der Name der gesetzgebenden Körperschaft lautete im Mittelalter ursprünglich "Parlamentum", der Ausdruck "Landtag" setzte sich vor allem in der Frühen Neuzeit durch. Er trat in regelmäßigen Abständen zusammen, mit Unterbrechungen von 1527 bis 1918 und dann wieder bis 1946. ⓘ

Einige Forscher haben die Wurzeln der ungarischen Institution der Nationalversammlungen bis ins 11. Jahrhundert zurückverfolgt. Jahrhundert zurückverfolgt. Sie stützen sich dabei auf urkundliche Belege dafür, dass unter der Herrschaft von König Ladislaus I. und König Coloman "dem Gelehrten" zu bestimmten "wichtigen Anlässen" landesweite Versammlungen abgehalten wurden, bei denen sowohl kirchliche als auch weltliche Würdenträger auftraten. Die erste genaue schriftliche Erwähnung des Wortes "parlamentum" (Parlament) für die landesweite Versammlung stammt aus der Regierungszeit von König Andreas II. in der Goldenen Bulle von 1222, die die Rechte der kleineren Adligen der alten und neuen Klassen der königlichen Diener (servientes regis) sowohl gegenüber der Krone als auch gegenüber den Magnaten bekräftigte und die Rechte der gesamten Nation gegenüber der Krone verteidigte, indem sie deren Befugnisse in bestimmten Bereichen einschränkte und die Verweigerung der Befolgung ihrer rechtswidrigen/verfassungswidrigen Befehle legalisierte (das "ius resistendi"). Auch die niederen Adligen begannen, Andreas ihre Beschwerden vorzutragen, eine Praxis, aus der sich die Institution des ungarischen Landtags entwickelte. ⓘ

Im 14. und 15. Jahrhundert entwickelte sich ein institutionalisiertes ungarisches Parlament. Jahrhundert ein institutionalisiertes ungarisches Parlament. Beginnend unter König Karl I. und unter den nachfolgenden Königen bis hin zu König Matthias I. wurde der Landtag im Wesentlichen vom König einberufen. Unter der Herrschaft strenger Könige wie Ludwig dem Großen und während der Herrschaft des frühabsolutistischen Matthias Corvinus wurden die Parlamente jedoch oft nur einberufen, um die königlichen Entscheidungen zu verkünden, und hatten keine nennenswerte eigene Macht. Seit der Herrschaft der Jagiellonen-Dynastie hat das Parlament den größten Teil seiner früheren Macht wiedererlangt. ⓘ

Polen

Der Erste Sejm in Łęczyca. Aufzeichnung der Gesetze. A.D. 1180 ⓘ

Laut der Chronik des Gallus Anonymus wurde der erste legendäre polnische Herrscher, Siemowit, der die Piasten-Dynastie begründete, von einem alten wiec-Rat gewählt. Die Idee des wiec führte zur Entwicklung des polnischen Parlaments, des Sejm, um 1180. ⓘ

Der Begriff "Sejm" stammt von einem alten polnischen Ausdruck, der eine Versammlung des Volkes bezeichnet. Die Macht der frühen Sejms wuchs zwischen 1146 und 1295, als die Macht der einzelnen Herrscher schwand und die verschiedenen Räte stärker wurden. Seit dem 14. Jahrhundert wurden unregelmäßige Sejms (in verschiedenen lateinischen Quellen als contentio generalis, conventio magna, conventio solemna, parlamentum, parlamentum generale, dieta bezeichnet) von den polnischen Monarchen einberufen. Seit 1374 musste der König die Erlaubnis dieser Versammlung einholen, wenn er Steuern erheben wollte, und die Statuten von Nieszawa aus dem Jahr 1454 gewährten den szlachta (Adligen) nie dagewesene Zugeständnisse und Befugnisse. Der Allgemeine Sejm (polnisch sejm generalny oder sejm walny), der erstmals 1493 von Johann I. Albert in der Nähe von Piotrków einberufen wurde, entwickelte sich aus früheren regionalen und provinziellen Versammlungen, den sejmiks. Gleichzeitig wurde der Senat auf der Grundlage der früheren curia regis gegründet, die nach dem Ermessen des Königs einberufen wurde. Das Jahr 1493 markierte somit den Beginn einer Zweikammer-Legislative der Regierung. Mit der Entwicklung der polnischen Goldenen Freiheit in den folgenden Jahrzehnten wurden die Befugnisse des Sejm systematisch erweitert. Polen gehörte zu den wenigen Ländern in Europa, in denen das Parlament eine besonders wichtige Rolle für die nationale Identität spielte, da es zur Einheit der Nation und des Staates beitrug. ⓘ

Das allgemeine Parlament der Polnisch-Litauischen Gemeinschaft bestand aus drei Ständen - dem König von Polen, dem Senat (bestehend aus Ministern, Pfälzern, Kastellanen und römisch-katholischen Bischöfen) und der Gesandtenkammer, die sich aus 170 Adligen zusammensetzte, die im Namen ihrer Ländereien handelten, sowie aus Vertretern der großen Städte, die jedoch kein Stimmrecht besaßen. Im Jahr 1573 wurde durch eine Einberufung des Sejm eine Wahlmonarchie im Commonwealth eingeführt. ⓘ

Portugal

Nach der Selbstausrufung als unabhängiges Königreich im Jahr 1139 durch Afonso I. von Portugal (gefolgt von der Anerkennung durch das Königreich León im Vertrag von Zamora von 1143) fanden die ersten historisch belegten Cortes des Königreichs Portugal im Jahr 1211 in Coimbra auf Initiative von Afonso II. von Portugal statt. Diese legten die ersten allgemeinen Gesetze des Königreichs (Leis Gerais do Reino) fest: Schutz des königlichen Eigentums, Festlegung von Maßnahmen zur Rechtspflege und zum Schutz der Untertanen vor Missbrauch durch königliche Beamte sowie Bestätigung der kirchlichen Schenkungen des vorherigen Königs Sancho I. von Portugal. Diese Cortes bestätigten auch die Gültigkeit des kanonischen Rechts für die Kirche in Portugal und führten das Verbot des Erwerbs von Ländereien durch Kirchen oder Klöster ein (obwohl diese durch Schenkungen und Vermächtnisse erworben werden können). ⓘ

Nach der Eroberung der Algarve im Jahr 1249 schloss das Königreich Portugal seine Reconquista ab. Im Jahr 1254 berief König Afonso III. von Portugal die portugiesischen Cortes in Leiria ein, an denen die Bürger der alten und der neu gegründeten Gemeinden teilnahmen. Damit sind die Cortes von Leiria von 1254 das zweite Beispiel für den modernen Parlamentarismus in der Geschichte Europas (nach den Cortes von León im Jahr 1188). In diesen Cortes wurde das Monetagio eingeführt: ein fester Betrag, der von den Bürgern an die Krone zu zahlen war, als Ersatz für das Septennium (die traditionelle Überprüfung des Nennwerts der Münzen durch die Krone alle sieben Jahre). Diese Cortes führten auch Stapelgesetze für den Fluss Douro ein und begünstigten die neue Königsstadt Vila Nova de Gaia auf Kosten der alten Bischofsstadt Porto. ⓘ

Die portugiesischen Cortes traten unter König Afonso III. von Portugal in den Jahren 1256, 1261 und 1273 erneut zusammen, immer auf königliche Einberufung hin. Die portugiesischen Könige des Mittelalters stützten sich weiterhin auf kleine Versammlungen von Honoratioren und beriefen nur bei außergewöhnlichen Anlässen die vollständige Cortes ein. Eine Cortes wurde einberufen, wenn der König neue Steuern einführen, einige grundlegende Gesetze ändern, bedeutende Veränderungen in der Außenpolitik ankündigen (z. B. Verträge ratifizieren) oder Fragen der königlichen Nachfolge regeln wollte, d. h. Angelegenheiten, bei denen die Zusammenarbeit und Zustimmung der Städte als notwendig erachtet wurde. Der häufigste Grund für die Einberufung der Cortes war wahrscheinlich die Änderung der Besteuerung (insbesondere die Forderung nach Kriegssubventionen). Da Adel und Klerus weitgehend steuerbefreit waren, erforderte die Festlegung der Steuern intensive Verhandlungen zwischen dem königlichen Rat und den Bürgerdelegierten in den Cortes. ⓘ

Die Delegierten (procuradores) prüften nicht nur die Vorschläge des Königs, sondern nutzten die Cortes auch, um dem königlichen Rat eigene Petitionen zu einer Vielzahl von Themen vorzulegen, z. B. zur Ausweitung und Bestätigung der städtischen Privilegien, zur Bestrafung von Beamtenmissbrauch, zur Einführung neuer Preiskontrollen, zur Beschränkung der Juden, zu Münzpfandrechten usw. Die königliche Antwort auf diese Petitionen wurde in Form von Verordnungen und Gesetzen verankert, wodurch die Cortes den Charakter einer Legislative erhielten. Diese Petitionen wurden ursprünglich als aggravamentos (Beschwerden), dann als artigos (Artikel) und schließlich als capitulos (Kapitel) bezeichnet. In einer Cortes-Gerais wurden die Petitionen von jedem Ständestaat getrennt diskutiert und abgestimmt und bedurften der Zustimmung von mindestens zwei der drei Ständestaaten, bevor sie an den königlichen Rat weitergeleitet wurden. Der Vorschlag unterlag dann einem königlichen Vetorecht (entweder wurde er vom König angenommen oder in seiner Gesamtheit abgelehnt), bevor er Gesetz wurde. ⓘ

Das genaue Ausmaß der Macht der Cortes war jedoch unklar. Die Könige beharrten auf ihrem alten Vorrecht, Gesetze unabhängig von den Cortes zu verkünden. Theoretisch bestand der Kompromiss darin, dass Verordnungen, die von den Cortes erlassen wurden, nur von den Cortes geändert oder aufgehoben werden konnten. Aber selbst dieser Grundsatz wurde in der Praxis oft umgangen oder ignoriert. ⓘ

Die Cortes erlebten ihre Blütezeit wahrscheinlich im 14. und 15. Jahrhundert und erreichten ihren Höhepunkt, als Johannes I. von Portugal seine Macht fast ausschließlich auf das Bürgertum stützte. Nach der Krise von 1383-1385 wurden die Cortes eine Zeit lang fast jährlich einberufen. Doch im Laufe der Zeit verloren sie an Bedeutung. Die portugiesischen Monarchen, die von den Reichtümern des portugiesischen Reiches in Übersee profitierten, wurden weniger abhängig von den Subventionen der Cortes und beriefen sie seltener ein. Johannes II. (reg. 1481-1495) nutzte sie, um den Hochadel zu brechen, verzichtete aber ansonsten auf sie. Manuel I. (reg. 1495-1521) berief sie in seiner langen Regierungszeit nur viermal ein. Zur Zeit Sebastians (reg. 1554-1578) waren die Cortes praktisch bedeutungslos. ⓘ

Kurioserweise gewannen die Cortes mit der Iberischen Union von 1581 eine neue Bedeutung, da sie als Vertreter der portugiesischen Interessen gegenüber dem neuen habsburgischen Monarchen fungierten. Die Cortes spielten eine entscheidende Rolle in der Restauration von 1640 und erlebten einen kurzen Aufschwung während der Herrschaft von Johannes IV. von Portugal (reg. 1640-1656). Doch gegen Ende des 17. Jahrhunderts wurde sie erneut ins Abseits gedrängt. Die letzten Cortes traten 1698 zusammen, um die Ernennung des Infanten Johannes (des späteren Johannes V. von Portugal) zum Nachfolger von Peter II. von Portugal zu bestätigen, was eine reine Formalität war. Danach regierten die portugiesischen Könige als absolute Monarchen, und mehr als ein Jahrhundert lang wurden keine Cortes mehr einberufen. Dieser Zustand endete mit der liberalen Revolution von 1820, die eine neue Verfassung und ein ständiges und ordentliches Parlament einführte, das jedoch den Namen Cortes Gerais beibehielt. ⓘ

Russland und die Ukraine

Staatsduma der Föderalen Versammlung von Russland ⓘ

Der zemsky sobor (russisch: зе́мский собо́р) war im 16. und 17. Jahrhundert das erste russische Parlament vom Typ der feudalen Stände. Der Begriff bedeutet in etwa Versammlung des Landes. ⓘ

Sie konnte entweder vom Zaren, vom Patriarchen oder von der Bojaren-Duma einberufen werden. An der Versammlung nahmen drei Bevölkerungskategorien teil, die mit den französischen Generalständen vergleichbar waren, wobei die Nummerierung der ersten beiden Stände umgekehrt war:

• Adel und hohe Bürokratie, einschließlich der Bojaren-Duma
• der Heilige Sobor des hohen orthodoxen Klerus
• Vertreter von Kaufleuten und Bürgern (dritter Stand) ⓘ

Das Parlament der heutigen Russischen Föderation heißt Föderale Versammlung Russlands. Die Bezeichnung für ihr Unterhaus, die Staatsduma (die bekannter ist als die Bundesversammlung selbst und oft mit dem gesamten Parlament verwechselt wird), stammt vom russischen Wort думать (dumat), "denken". Die Bojaren-Duma war ein Beratungsgremium für die Großfürsten und Zaren von Moskau. Die Duma wurde von Peter dem Großen abgeschafft, der ihre Funktionen 1711 dem regierenden Senat übertrug. ⓘ

In der heutigen Ukraine war die Sich Rada (Rat) vom 16. bis zum 18. Jahrhundert eine Institution der Kosakenverwaltung. Mit der Errichtung des Hetmanats im Jahr 1648 wurde er bis 1750 offiziell als Allgemeiner Militärrat bezeichnet. ⓘ

Nowgorod und Pskow

Die Vetsche war bis 1478 die höchste gesetzgebende und richterliche Instanz in der Republik Nowgorod. Im Schwesterstaat Pskow gab es bis 1510 eine eigene Veche. ⓘ

Nachdem die Nowgoroder Revolution von 1137 den regierenden Großfürsten abgesetzt hatte, wurde die Veche zur obersten Staatsgewalt. Nach den Reformen von 1410 wurde die Veche nach dem Vorbild von Venedig umstrukturiert und wurde zur Unterhauskammer des Parlaments. Außerdem wurde ein senatsähnlicher Oberrat geschaffen, in den alle ehemaligen Stadtmagistrate aufgenommen wurden. Einige Quellen deuten darauf hin, dass die Mitgliedschaft in den veche möglicherweise zu einer Vollzeitbeschäftigung wurde und die Abgeordneten des Parlaments nun vechniks genannt wurden. Es wird berichtet, dass die Novgoroder Versammlung von jedem einberufen werden konnte, der die Glocke der Veche läutete, obwohl es wahrscheinlicher ist, dass das übliche Verfahren komplexer war. Diese Glocke war ein Symbol der republikanischen Souveränität und Unabhängigkeit. Die gesamte Bevölkerung der Stadt - Bojaren, Kaufleute und einfache Bürger - versammelte sich damals am Hof von Jaroslaw. In den Bezirken von Nowgorod konnten eigene Versammlungen abgehalten werden. In Pskow versammelten sich die Veche im Hof der Dreifaltigkeitskathedrale. ⓘ

Römisch-katholische Kirche

Der "Konziliarismus" oder die "konziliare Bewegung" war eine Reformbewegung in der römisch-katholischen Kirche des 14. und 15. Jahrhunderts, die die Auffassung vertrat, dass die endgültige Autorität in geistlichen Fragen bei der römischen Kirche als Körperschaft der Christen, verkörpert durch ein allgemeines Kirchenkonzil, und nicht beim Papst liege. In der Tat versuchte die Bewegung - letztlich vergeblich - ein allkatholisches Parlament zu schaffen. Ihr Kampf mit dem Papsttum hatte viele Gemeinsamkeiten mit dem Kampf von Parlamenten in bestimmten Ländern gegen die Autorität von Königen und anderen weltlichen Herrschern. ⓘ

Schottland

Der Plenarsaal des wieder einberufenen schottischen Parlaments von der Zuschauertribüne aus ⓘ

Seit dem 10. Jahrhundert wurde das Königreich Alba von Häuptlingen (toisechs) und Unterkönigen (mormaers) regiert, die unter der - tatsächlichen oder nominellen - Oberhoheit eines Hochkönigs standen. Wie in Irland waren die Volksversammlungen an der Gesetzgebung und manchmal auch an der Königswahl beteiligt, obwohl die Einführung des Tanistry - die Ernennung eines Nachfolgers zu Lebzeiten des Königs - Letzteres weniger üblich machte. Diese frühen Versammlungen können nicht als "Parlamente" im späteren Sinne des Wortes betrachtet werden und waren völlig getrennt von der späteren, normannisch geprägten Institution. ⓘ

Das schottische Parlament entwickelte sich im Mittelalter aus dem königlichen Rat der Bischöfe und Grafen. Das Einkammerparlament wird erstmals 1235 in Kirkliston (einem Dorf im heutigen Edinburgh) als Kolloquium erwähnt. ⓘ

Zu Beginn des vierzehnten Jahrhunderts wurde die Teilnahme von Rittern und Grundbesitzern immer wichtiger, und ab 1326 nahmen Burgh Commissioners teil. Das schottische Parlament, das sich aus den drei Ständen (Three Estates), Klerikern, Laienpächtern und Burgkommissaren zusammensetzte und in einer einzigen Kammer tagte, erhielt bedeutende Befugnisse in bestimmten Fragen. Am offensichtlichsten war, dass es für die Zustimmung zur Besteuerung benötigt wurde (obwohl im Mittelalter in Schottland nur unregelmäßig Steuern erhoben wurden), aber es hatte auch einen starken Einfluss auf die Justiz, die Außenpolitik, den Krieg und alle Arten von anderen Gesetzen, ob politisch, kirchlich, sozial oder wirtschaftlich. Die parlamentarischen Geschäfte wurden auch von "Schwester"-Institutionen wahrgenommen, vor etwa 1500 vom Allgemeinen Rat und danach vom Ständetag. Diese konnten viele Angelegenheiten erledigen, die auch vom Parlament behandelt wurden - Besteuerung, Gesetzgebung und politische Entscheidungen -, verfügten aber nicht über die letztendliche Autorität eines vollständigen Parlaments. ⓘ

Das Parlament, das auch als die schottischen Stände, die drei Stände, das schottische Parlament oder das alte schottische Parlament (auld Scots Parliament) bezeichnet wird, trat zusammen, bis durch die Unionsakte das schottische und das englische Parlament zusammengelegt und 1707 das neue Parlament von Großbritannien geschaffen wurde. ⓘ

Nach dem schottischen Dezentralisierungsreferendum von 1997 und der Verabschiedung des Scotland Act 1998 durch das Parlament des Vereinigten Königreichs wurde das schottische Parlament am 1. Juli 1999 wieder einberufen, wenn auch mit wesentlich eingeschränkteren Befugnissen als sein Vorgänger aus dem 18. Seit 2004 tagt das Parlament in seinem neu errichteten schottischen Parlamentsgebäude in Edinburgh, das sich am Fuße der Royal Mile neben dem königlichen Palast Holyroodhouse befindet. ⓘ

Spanien

Der Kongress der Abgeordneten, das Unterhaus des spanischen Parlaments ⓘ

Obwohl 873, 1020, 1050 und 1063 Ratsversammlungen dokumentiert sind, waren die Bürger nicht vertreten. Die Cortes von León, die als erstes Parlament (mit Beteiligung der Bürger) gelten, wurden 1188 im Königreich León abgehalten. Nach Angaben der UNESCO ist die Decreta de León von 1188 die älteste dokumentierte Manifestation des europäischen parlamentarischen Systems. Darüber hinaus hat die UNESCO die Cortes von Alfons IX. aus dem Jahr 1188 zum "Weltdokumentenerbe" erklärt, und die Stadt León wurde als "Wiege des Parlamentarismus" anerkannt. ⓘ

Nach seiner Machtübernahme beschloss König Alfons IX. angesichts eines Angriffs seiner beiden Nachbarn, Kastilien und Portugal, die "Königliche Kurie" einzuberufen. Dabei handelte es sich um eine mittelalterliche Organisation, die sich aus Adeligen und Bischöfen zusammensetzte. Angesichts des Ernstes der Lage und der Notwendigkeit, die politische Unterstützung zu maximieren, beschloss Alfons IX. jedoch, auch die Vertreter des städtischen Bürgertums aus den wichtigsten Städten des Königreichs in die Versammlung zu rufen. Die Cortes von León befassten sich mit Themen wie dem Recht auf Privateigentum, der Unverletzlichkeit des Wohnsitzes, dem Recht auf Anrufung der Justiz gegenüber dem König und der Verpflichtung des Königs, die Cortes zu konsultieren, bevor er in einen Krieg zog. Prälaten, Adlige und Bürgerliche traten getrennt in den drei Ständen der Cortes zusammen. In dieser Sitzung wurden neue Gesetze verabschiedet, um die Bürger vor der Willkür der Adligen, der Prälaten und des Königs zu schützen. Dieses wichtige Gesetzeswerk ist als Carta Magna Leonesa bekannt. ⓘ

Nach diesem Ereignis wurden auch in den anderen Territorien Spaniens neue Cortes eingerichtet: Das Fürstentum Katalonien im Jahr 1192, das Königreich Kastilien im Jahr 1250, das Königreich Aragonien im Jahr 1274, das Königreich Valencia im Jahr 1283 und das Königreich Navarra im Jahr 1300. ⓘ

Nach der Vereinigung der Königreiche León und Kastilien unter der Krone von Kastilien wurden 1258 auch deren Cortes vereinigt. Die kastilischen Cortes hatten Vertreter aus Burgos, Toledo, León, Sevilla, Córdoba, Murcia, Jaén, Zamora, Segovia, Ávila, Salamanca, Cuenca, Toro, Valladolid, Soria, Madrid, Guadalajara und Granada (nach 1492). Die Zustimmung der Cortes war erforderlich, um neue Steuern zu beschließen, und sie konnten den König auch in anderen Angelegenheiten beraten. Die Comunero-Rebellen strebten eine stärkere Rolle der Cortes an, wurden aber 1521 von den Truppen des Habsburger Kaisers Karl V. besiegt. Die Cortes behielten jedoch eine gewisse Macht, obwohl sie eher eine beratende Funktion hatten. Zur Zeit von König Philipp II., dem Sohn Karls, standen die kastilischen Cortes jedoch unter vollständiger königlicher Kontrolle, und ihre Delegierten waren von der Krone abhängig, um ihr Einkommen zu sichern. ⓘ

Die Cortes der Königreiche der Krone von Aragonien behielten ihre Befugnis, die Ausgaben des Königs in Bezug auf die Finanzen dieser Königreiche zu kontrollieren. Doch nach dem Spanischen Erbfolgekrieg und dem Sieg eines anderen Königshauses - der Bourbonen - und König Philipps V. wurden ihre Cortes aufgelöst (die von Aragonien und Valencia 1707 und die von Katalonien und den Balearen 1714). ⓘ

Die allererste Cortes, die ganz Spanien (und das damalige spanische Reich) repräsentierte, trat 1812 in Cádiz zusammen, wo sie als Exilregierung fungierte, da sich zu diesem Zeitpunkt der größte Teil des übrigen Spaniens in den Händen der Armee Napoleons befand. ⓘ

Schweiz

Der Schweizerische Bundesrat war eine der langlebigsten Vertretungskörperschaften der Geschichte und bestand vom 13. Jahrhundert bis 1848. ⓘ

Entwicklung der modernen Parlamente

Die Entwicklung des modernen Konzepts der parlamentarischen Regierung geht auf das Königreich Großbritannien (1707-1800) zurück. ⓘ

Vereinigtes Königreich

Der Palast von Westminster, London ⓘ

Das britische Parlament wird oft als Mutter aller Parlamente bezeichnet (eigentlich ein falsches Zitat von John Bright, der 1865 bemerkte, dass "England die Mutter aller Parlamente ist"), weil das britische Parlament das Modell für die meisten anderen parlamentarischen Systeme war und seine Gesetze viele andere Parlamente hervorgebracht haben. Viele Länder mit Parlamenten haben bis zu einem gewissen Grad das britische "dreistufige" Modell, bekannt als das Westminster-System, nachgeahmt. Die meisten Länder in Europa und im Commonwealth haben ähnlich organisierte Parlamente mit einem weitgehend zeremoniellen Staatsoberhaupt, das das Parlament formell eröffnet und schließt, einem großen gewählten Unterhaus und einem kleineren Oberhaus. ⓘ

Das Parlament Großbritanniens wurde 1707 durch die Acts of Union gebildet, die die früheren Parlamente von England und Schottland ersetzten. Durch eine weitere Union im Jahr 1801 wurden das Parlament von Großbritannien und das Parlament von Irland zu einem Parlament des Vereinigten Königreichs zusammengeschlossen. ⓘ

Im Vereinigten Königreich besteht das Parlament aus dem Unterhaus, dem Oberhaus und dem Monarchen. Das Unterhaus setzt sich aus 650 (bald 600) Mitgliedern zusammen, die von den britischen Bürgern direkt gewählt werden und Wahlkreise mit nur einem Mitglied vertreten. Der Führer einer Partei, die mehr als die Hälfte der Sitze erhält oder weniger als die Hälfte, aber die Unterstützung kleinerer Parteien gewinnen kann, um eine Mehrheit im Haus zu erreichen, wird vom Monarchen eingeladen, eine Regierung zu bilden. Das House of Lords ist ein Gremium von langjährigen, nicht gewählten Mitgliedern: Lords Temporal - 92, die ihren Titel vererben (und von denen 90 intern von den Mitgliedern des Hauses auf Lebenszeit gewählt werden), 588, die auf Lebenszeit ernannt wurden, und Lords Spiritual - 26 Bischöfe, die dem Haus angehören, solange sie im Amt sind. ⓘ

Die Gesetzgebung kann sowohl von den Lords als auch von den Commons ausgehen. In jedem Haus wird in mehreren Phasen, den so genannten Lesungen, über sie abgestimmt. Die erste Lesung ist lediglich eine Formalität. In der zweiten Lesung wird der Gesetzentwurf in seiner Gesamtheit geprüft. In der dritten Lesung werden die einzelnen Abschnitte des Gesetzentwurfs eingehend geprüft. ⓘ

Zusätzlich zu den drei Lesungen durchläuft ein Gesetzentwurf auch eine Ausschussphase, in der er sehr detailliert behandelt wird. Nach der Verabschiedung des Gesetzentwurfs durch die eine Kammer wird er an die andere Kammer weitergeleitet, wo der Prozess im Wesentlichen wiederholt wird. Wenn nach den beiden Lesungen Unstimmigkeiten zwischen den von den beiden Häusern verabschiedeten Fassungen bestehen, wird das Gesetz an das erste Haus zurückgegeben, damit die vom zweiten Haus vorgenommenen Änderungen berücksichtigt werden können. Wenn das Gesetz die Änderungsphase durchläuft, wird die königliche Zustimmung erteilt und das Gesetz tritt als Act of Parliament in Kraft. ⓘ

Das House of Lords ist aufgrund der Parlamentsgesetze von 1911 und 1949 das weniger mächtige der beiden Häuser. Mit diesen Gesetzen wurde das Vetorecht der Lords bei vielen Gesetzen abgeschafft. Wenn eine Gesetzesvorlage vom Sprecher des Unterhauses als Geldvorlage (d.h. Gesetze zur Erhöhung von Steuern und Ähnlichem) bestätigt wird, können die Lords sie nur einen Monat lang blockieren. Wenn ein gewöhnlicher Gesetzentwurf aus dem Unterhaus stammt, können die Lords ihn nur für maximal eine Sitzungsperiode des Parlaments blockieren. Ausnahmen von dieser Regel sind z.B. Gesetzesentwürfe, die die Legislaturperiode eines Parlaments über fünf Jahre hinaus verlängern. ⓘ

Neben seiner Funktion als zweite Kammer des Parlaments war das House of Lords auch die letzte Berufungsinstanz für einen Großteil der Gesetze des Vereinigten Königreichs - eine Kombination aus richterlicher und gesetzgebender Funktion, die an ihren Ursprung in der Curia Regis erinnert. Dies änderte sich im Oktober 2009, als der Oberste Gerichtshof des Vereinigten Königreichs (Supreme Court of the United Kingdom) eröffnet wurde und die frühere Zuständigkeit des House of Lords übernahm. ⓘ

Seit 1999 gibt es in Edinburgh ein schottisches Parlament und seit 2020 in Cardiff einen Senedd, das walisische Parlament. Diese nationalen Einkammerparlamente haben jedoch keine vollständige Macht über ihre jeweiligen Länder des Vereinigten Königreichs, sondern nur die Befugnisse, die ihnen seit 1997 von Westminster übertragen wurden. Sie können keine Gesetze zu Verteidigungsfragen, zur Währung oder zur nationalen Besteuerung (z. B. Mehrwertsteuer oder Einkommensteuer) erlassen. Außerdem können die Gremien theoretisch jederzeit vom britischen Parlament ohne die Zustimmung der dezentralisierten Regierung aufgelöst werden. ⓘ

Schweden

In Schweden ist der Zeitraum von einem halben Jahrhundert parlamentarischer Regierung, der mit dem Tod Karls XII. im Jahr 1718 begann und mit dem Selbstputsch Gustavs III. im Jahr 1772 endete, als das Zeitalter der Freiheit bekannt. In dieser Zeit wurden die Bürgerrechte erweitert und die Macht vom Monarchen auf das Parlament verlagert. ⓘ

Das Wahlrecht wurde zwar nicht allgemein, aber die besteuerte Bauernschaft war im Parlament vertreten, wenn auch mit geringem Einfluss, und Bürger ohne besteuertes Eigentum hatten überhaupt kein Wahlrecht. ⓘ

Polen

Die Veränderungen in der inneren Situation Polens in den 1980er Jahren führten zu den Gesprächen am Runden Tisch, die am 5. April 1989 mit der Unterzeichnung des berühmten Abkommens am Runden Tisch endeten. Das Abkommen leitete die evolutionäre Umgestaltung des politischen Systems des Landes ein; die Unabhängigkeit wurde wiedererlangt. Das Dokument Position on Political Reforms lieferte die Grundlage für die Änderung der Verfassung. Mit der geänderten Verfassung wurden das Amt des Präsidenten der Volksrepublik Polen und der Senat wieder eingeführt, die beide in freien und demokratischen Wahlen gewählt werden sollten. Im Sejm erhielt die Opposition 35 % der Mandate. Daher konnten die so genannten "Vertragswahlen" nicht vollständig demokratisch sein. Der Sejm (erste Kammer) wurde dem Senat (zweite Kammer) übergeordnet. Darüber hinaus wurde die Institution der Nationalversammlung eingeführt, die aus dem Sejm und dem Senat besteht und gemeinsam den Präsidenten der Volksrepublik Polen wählt. In einer Erklärung des Bürgerkomitees der Solidarność wurde die rasche Verabschiedung einer neuen, demokratischen Verfassung und eines neuen Wahlgesetzes angekündigt. Infolge der Erfolge der Solidarnosc bei den Wahlen zum Sejm und zum Senat wurden mit der Verabschiedung einer Verfassungsänderung am 29. Dezember 1989 tiefgreifende Reformen des politischen Systems eingeleitet. In der Verfassung wurde die Republik Polen als demokratischer Rechtsstaat definiert. Da die provisorische Verfassung zu lange dauerte, wurde beschlossen, eine vorläufige Regelung in Form der so genannten Kleinen Verfassung zu erlassen. Der Präsident unterzeichnete sie am 17. Oktober 1992. Die Kleine Verfassung regelte vor allem das Verhältnis zwischen Exekutive und Legislative auf der Grundlage der Doktrin der Gewaltenteilung. Ein Zweikammerparlament wurde beibehalten. ⓘ

Nach langen Jahren der Gesetzgebungsarbeit verabschiedete die Nationalversammlung am 2. April 1997 die Verfassung der Republik Polen. Sie trat am 17. Oktober 1997 in Kraft. Mit der neuen Verfassung wurde in Polen ein "rationalisiertes" Parlament-Kabinett-System eingeführt. Sie ist die erste Verfassung der Dritten Republik. Dies war die erste Verfassung der Dritten Republik. Das Gesetz definierte die Stellung des Sejm und des Senats innerhalb des Systems, ohne den Begriff "Parlament" zu verwenden. Es übernahm die Doktrin der Gewaltenteilung, die ein Gleichgewicht zwischen der legislativen und der exekutiven Gewalt vorsah. In der Praxis gewährleisten die verbindlichen Bestimmungen der Verfassung die Vorrangstellung der Legislative. Beide Kammern sind autonome, voneinander unabhängige Organe mit eigenen Befugnissen. In der Verfassung wurde der Grundsatz der Zweikammersystematik in der Legislative beibehalten. Der Sejm und der Senat bilden gemeinsam die Nationalversammlung. Es ist bezeichnend, dass die neue Verfassung dem Sejm sehr weitreichende Befugnisse einräumt. Dagegen sind die Befugnisse des Senats wie in den Verfassungen von 1921 und 1992 begrenzt. ⓘ

Parlamentarisches System

  Länder mit einer Zweikammer-Legislative.

  Länder mit einer Einkammerlegislatur.

  Länder ohne Legislative. ⓘ

Viele Parlamente sind Teil eines parlamentarischen Regierungssystems, in dem die Exekutive vom genetischen Moment der Regierungsbildung (Vertrauensantrag) bis zum letzten Moment seiner Beendigung (Misstrauensantrag) verfassungsmäßig dem Parlament gegenüber verantwortlich ist, und zwar durch alle Verpflichtungen, die dem Regierungsvertrag von Zeit zu Zeit durch Anträge und Entschließungen hinzugefügt werden können. Einige beschränken die Verwendung des Wortes Parlament auf parlamentarische Systeme, während andere das Wort für jede gewählte gesetzgebende Körperschaft verwenden. Parlamente bestehen in der Regel aus Kammern oder Häusern und sind in der Regel entweder Zweikammer- oder Einkammerparlamente, obwohl es auch komplexere Modelle gibt oder gab (siehe Trikameralismus). ⓘ

In einigen parlamentarischen Systemen ist der Premierminister Mitglied des Parlaments (z. B. im Vereinigten Königreich), in anderen hingegen nicht (z. B. in den Niederlanden). Er ist in der Regel der Vorsitzende der Mehrheitspartei im Unterhaus, bleibt aber nur so lange im Amt, wie er das "Vertrauen des Hauses" genießt. Wenn die Mitglieder des Unterhauses aus irgendeinem Grund das Vertrauen in den Regierungschef verlieren, können sie ein Misstrauensvotum stellen und den Premierminister zum Rücktritt zwingen. ⓘ

Dies kann für eine Regierung besonders gefährlich sein, wenn die Verteilung der Sitze auf die verschiedenen Parteien relativ ausgeglichen ist; in diesem Fall werden häufig kurz darauf Neuwahlen angesetzt. Im Falle einer allgemeinen Unzufriedenheit mit dem Regierungschef kann dieser jedoch problemlos abgelöst werden, ohne dass es zu den Komplikationen kommt, die im Falle eines Präsidialsystems auftreten. ⓘ

Dem parlamentarischen System steht ein präsidiales System wie das amerikanische Kongresssystem gegenüber, das eine striktere Gewaltenteilung vorsieht, bei der die Exekutive nicht Teil des Parlaments oder der Legislative ist und auch nicht von ihr ernannt wird. In einem solchen System wählen die Kongresse keine Regierungschefs aus oder entlassen sie, und die Regierungen können keine vorzeitige Auflösung beantragen, wie es bei den Parlamenten der Fall sein kann. In einigen Staaten, wie z. B. Frankreich, gibt es ein halbpräsidentielles System, das zwischen dem parlamentarischen und dem kongressiven System liegt und einen mächtigen Staatschef (Präsident) mit einem Regierungschef, dem Premierminister, kombiniert, der dem Parlament verantwortlich ist. ⓘ

Frauen im Parlament

• Länder mit mehr als einem bestimmten Prozentsatz von Frauen im Parlament (Stand: 2017)
• 

  Mehr als 10%

• 

  Mehr als 20%

• 

  Mehr als 30% ⓘ

Liste der nationalen Parlamente

Der Mittelblock des Parlamentsgebäudes von Kanada in Ottawa ⓘ

Das ungarische Parlamentsgebäude in Budapest ⓘ

Das nationale Parlamentsgebäude in Tokio, Japan ⓘ

Das Parlamentsgebäude (Sansad Bhavan), gesehen vom Rajpath in Neu-Delhi, Indien ⓘ

Parlamentsgebäude, Canberra, Australien ⓘ

Das Parlamentsgebäude von Riigikogu in Tallinn, Estland ⓘ

Parlamente der Europäischen Union

• Europäisches Parlament
• Das österreichische Parlament (bestehend aus dem Nationalrat und dem Bundesrat)
• Belgisches Bundesparlament (bestehend aus der Abgeordnetenkammer und dem Senat)
• Nationalversammlung von Bulgarien
• Kroatisches Parlament
• Repräsentantenhaus (Zypern)
• Parlament der Tschechischen Republik (bestehend aus der Abgeordnetenkammer und dem Senat)
• Folketing (Dänemark)
• Riigikogu (Estland)
• Parlament von Finnland (Eduskunta)
• Parlament von Frankreich (bestehend aus der Nationalversammlung und dem Senat)
• Bundestag und Bundesrat (Deutschland)
• Griechisches Parlament (Griechenland)
• Nationalversammlung (Ungarn)
• Oireachtas (Irland) (bestehend aus dem irischen Staatspräsidenten, dem Dáil Éireann (Unterhaus) und dem Seanad Éireann (Senat))
• Parlament (Italien) (bestehend aus der Abgeordnetenkammer und dem Senat)
• Saeima (Lettland)
• Seimas (Litauen)
• Abgeordnetenkammer (Luxemburg)
• Repräsentantenhaus (Malta)
• Generalstaaten der Niederlande (bestehend aus der Abgeordnetenkammer und dem Senat)
• Nationalversammlung der Republik Polen (bestehend aus dem Sejm und dem Senat)
• Versammlung der Republik (Portugal)
• Parlament von Rumänien (bestehend aus der Abgeordnetenkammer und dem Senat)
• Nationalrat (Slowakei)
• Parlament von Slowenien (bestehend aus der Nationalversammlung und dem Nationalrat)
• Cortes Generales (Spanien) (bestehend aus der Abgeordnetenkammer und dem Senat)
• Riksdag (Schweden) ⓘ

Andere

• Parlament von Albanien
• Parlament von Australien (bestehend aus der Königin, dem Repräsentantenhaus und dem Senat)
  • Die Bundesregierung des Commonwealth of Australia hat ein Zweikammerparlament und jeder der sechs australischen Bundesstaaten hat ein Zweikammerparlament, mit Ausnahme von Queensland, das ein Einkammerparlament hat.
• Das Parlament der Bahamas
• Jatiya Sangsad (Bangladesch)
• Parlament von Barbados
• Parlament von Kanada (bestehend aus der Königin, einem Oberhaus, das als Senat bezeichnet wird, und dem Unterhaus (House of Commons))
  • Die kanadische Bundesregierung hat ein Zweikammerparlament, und jede der 10 kanadischen Provinzen hat ein Einkammerparlament.
• Nationaler Volkskongress der Volksrepublik China
• Løgtingið (Färöer Inseln)
• Parlament von Fidschi
• Parlament von Ghana
• Stände der Deliberation von Guernsey
• Legislativrat von Hongkong
• Alþing (Parlament von Island) - Ältestes noch bestehendes Parlament
• Parlament von Indien (bestehend aus der Lok Sabha und der Rajya Sabha)
• Beratende Volksversammlung von Indonesien (bestehend aus dem Volksvertretungsrat und dem Regionalen Vertretungsrat)
• Repräsentantenrat des Irak
• Knesset von Israel
• National Diet of Japan (bestehend aus dem Repräsentantenhaus und dem House of Councillors)
• Staatsversammlung von Jersey
• Parlament des Libanon
• Tynwald der Isle of Man
• Parlament von Malaysia
• Parlament von Montenegro
• Parlament von Marokko
• Parlament von Nauru
• Parlament von Nepal (kürzlich umstrukturiert)
• Parlament von Neuseeland (bestehend aus der Königin und dem Repräsentantenhaus)
• Parlament der Republik Nordmazedonien
• Parlament von Norwegen (Storting)
• Majlis-e-Shoora, Pakistan
• Nationalversammlung von Serbien
• Parlament von Singapur
• Parlament von Südafrika
• Nationalversammlung von Südkorea
• Parlament von Sri Lanka
• Legislativer Yuan von Taiwan
• Nationalversammlung von Thailand
• Parlament der Tibetischen Zentralverwaltung
• Parlament von Trinidad und Tobago
• Große Nationalversammlung der Türkei
• Verkhovna Rada der Ukraine
• Parlament von Simbabwe ⓘ

Liste der subnationalen Parlamente

Australien

Australiens Bundesstaaten und Territorien:

• Parlament von New South Wales
• Parlament von Victoria
• Parlament von Queensland
• Parlament von Westaustralien
• Parlament von Südaustralien
• Parlament von Tasmanien
• Gesetzgebende Versammlung des Australischen Hauptstadtterritoriums
• Parlament des Northern Territory ⓘ

Belgien

Im föderalen (Zweikammer-)Königreich Belgien gibt es eine merkwürdige asymmetrische Konstellation, die als direkt gewählte Legislative für drei "territoriale" Regionen - Flandern (niederländisch), Brüssel (zweisprachig, bestimmte Zuständigkeiten, außerdem die einzige Region, die keine der 10 Provinzen umfasst) und Wallonien (französisch) - und drei kulturelle Gemeinschaften - Flandern (niederländisch, zuständig in Flandern und für die niederländischsprachigen Einwohner Brüssels), Frankophone (Französisch, für Wallonien und für die Frankophonen in Brüssel) und Deutsche (für die Sprecher dieser Sprache in einigen ausgewiesenen Gemeinden im Osten der wallonischen Region, die neben den Frankophonen leben, aber unter zwei verschiedenen Regimen):

• Das flämische Parlament dient sowohl der Flämischen Gemeinschaft als auch der Region Flandern (in allen Angelegenheiten, die in die regionale Zuständigkeit fallen, haben seine Beschlüsse keine Auswirkungen auf die Region Brüssel-Hauptstadt)
• Parlament der Französischen Gemeinschaft
• Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft
• Parlament von Wallonien
• Parlament der Region Brüssel-Hauptstadt (innerhalb der Regionalversammlung der Hauptstadt gibt es jedoch auch zwei Gemeinschaftskommissionen, eine niederländischsprachige und eine französischsprachige, für verschiedene Angelegenheiten, die nach Sprachgemeinschaften aufgeteilt sind, aber in die regionale Zuständigkeit Brüssels fallen, und sogar "gemeinsame Gemeinschaftskommissionen", die aus beiden bestehen, für bestimmte Institutionen, die aufgeteilt werden könnten, aber nicht sind. ⓘ

Brasilien

• Legislative Versammlung von Acre
• Legislative Versammlung von Alagoas
• Legislative Versammlung von Amapá
• Legislative Versammlung von Amazonas
• Legislative Versammlung von Bahia
• Legislative Versammlung von Ceará
• Legislative Versammlung von Espírito Santo
• Legislative Versammlung von Goiás
• Legislative Versammlung von Maranhão
• Legislative Versammlung von Mato Grosso
• Legislative Versammlung von Mato Grosso do Sul
• Legislative Versammlung von Minas Gerais
• Legislative Versammlung von Pará
• Legislative Versammlung von Paraíba
• Legislative Versammlung von Paraná
• Legislative Versammlung von Pernambuco
• Legislative Versammlung von Piauí
• Legislative Versammlung von Rio de Janeiro
• Legislative Versammlung von Rio Grande do Norte
• Legislative Versammlung von Rio Grande do Sul
• Legislative Versammlung von Rondonia
• Legislative Versammlung von Roraima
• Legislative Versammlung von Santa Catarina
• Legislative Versammlung von Sergipe
• Legislative Versammlung von São Paulo
• Legislative Versammlung von Tocantins
• Legislative Kammer des Bundesdistrikts ⓘ

Kanada

Kanadas Provinzen und Territorien:

• Parlament von Ontario
• Legislative von Quebec
• Generalversammlung von Nova Scotia
• Legislative von Neubraunschweig
• Manitoba Legislative
• Parlament von Britisch-Kolumbien
• Generalversammlung von Prince Edward Island
• Legislative von Saskatchewan
• Legislative von Alberta
• Generalversammlung von Neufundland und Labrador
• Legislative Versammlung der Nordwest-Territorien
• Legislative Versammlung von Yukon
• Legislative Versammlung von Nunavut ⓘ

Dänemark

• Inatsisartut
• Løgting ⓘ

Finnland

Parlament von Åland ⓘ

• Åland ⓘ

Deutschland

• Landesparlamente in Deutschland ⓘ

Mit Ausnahme der Stadtstaaten Berlin, Bremen und Hamburg, wo die Stadtverordnetenversammlung auch das Landesparlament ist, heißen alle Landesparlamente Landtag

• Abgeordnetenhaus von Berlin
• Bremische Bürgerschaft
• Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg
• Landtag von Baden-Württemberg
• Landtag von Bayern
• Landtag von Brandenburg
• Hessischer Landtag
• Landtag von Mecklenburg-Vorpommern
• Niedersächsischer Landtag
• Landtag von Nordrhein-Westfalen
• Landtag von Rheinland-Pfalz
• Landtag des Saarlandes
• Landtag von Sachsen
• Landtag von Sachsen-Anhalt
• Landtag von Schleswig-Holstein
• Landtag von Thüringen ⓘ

Indien

Andhra Pradesh

Arunachal Pradesh

Assam

Bihar

Chhattisgarh

National
Hauptstadt-Territorium

Goa

Gujarat

Haryana

Himachal Pradesh

Jammu
und
Kaschmir

Ladakh

Jharkhand

Karnataka

Kerala

Madhya Pradesh

Maharashtra

Manipur

Meghalaya

Mizoram

Nagaland

Odisha

Punjab

Rajasthan

Sikkim

Tamil Nadu

Telangana

Tripura

Uttarakhand

Uttar Pradesh

West
Bengalen

Andamanen
und
Nicobar-Inseln

Chandigarh

Dadra und Nagar Haveli und
Daman und Diu

Lakshadweep

Puducherry

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ⓘ

Indische Bundesstaaten und territoriale gesetzgebende Versammlungen:

• Andhra Pradesh Legislative Versammlung
• Legislative Versammlung von Arunachal Pradesh
• Assam Legislative Versammlung
• Legislative Versammlung von Bihar
• Chhattisgarh Legislative Versammlung
• Delhi Legislative Versammlung
• Legislative Versammlung Goa
• Legislative Versammlung von Gujarat
• Legislative Versammlung Haryana
• Himachal Pradesh Legislative Versammlung
• Legislative Versammlung von Jammu und Kaschmir
• Legislative Versammlung von Jharkhand
• Legislative Versammlung von Karnataka
• Legislative Versammlung von Kerala
• Legislative Versammlung von Madhya Pradesh
• Legislative Versammlung von Maharashtra
• Legislative Versammlung Manipur
• Meghalaya Legislative Versammlung
• Mizoram Legislative Versammlung
• Legislative Versammlung von Nagaland
• Odisha Legislative Versammlung
• Puducherry Legislative Versammlung
• Punjab Gesetzgebende Versammlung
• Rajasthan Legislative Versammlung
• Legislative Versammlung Sikkim
• Tamil Nadu Gesetzgebende Versammlung
• Legislative Versammlung von Telangana
• Legislative Versammlung von Tripura
• Legislative Versammlung von Uttar Pradesh
• Legislative Versammlung von Uttarakhand
• Legislative Versammlung von Westbengalen ⓘ

Legislative Räte der indischen Bundesstaaten:

• Andhra Pradesh Legislativrat
• Legislativrat von Bihar
• Legislativrat von Karnataka
• Legislativrat von Maharashtra
• Legislativrat von Telangana
• Legislativrat von Uttar Pradesh ⓘ

Niederlande

• [Provinzialstaaten] ⓘ

Philippinen

• Parlament der Autonomen Region Bangsamoro ⓘ

Sri Lanka

• Provinzialräte (Sri Lanka) ⓘ

Vereinigtes Königreich

• Nordirische Versammlung
• Schottisches Parlament
• Senedd (Walisisches Parlament) ⓘ

Andere Parlamente

Zeitgenössische supranationale Parlamente

Die Liste ist nicht erschöpfend

• Panafrikanisches Parlament
• Zentralamerikanisches Parlament
• Lateinamerikanisches Parlament
• Europäisches Parlament ⓘ

Äquivalente nationale Gesetzgebungen

• Majlis, z.B. im Iran
• in Indonesien: Beratende Volksversammlung (People's Consultative Assembly), bestehend aus dem Volksvertretungsrat (gewähltes, gesetzgebendes Unterhaus) und dem Regionalvertretungsrat (gewähltes, gesetzgebendes Oberhaus mit begrenzten Befugnissen) ⓘ

Nicht mehr existent

• Parlament von Südirland (1921-1922)
• Volksparlament (1940er Jahre)
• Schlesisches Parlament (1922-1945)
• Parlament von Nordirland (1921-1973)
• Batasang Pambansâ (1978-1986)
• Nationalversammlung der Republik China (1913-2005) ⓘ

Struktur, Aufgaben und Arbeitsweise von Parlamenten

Struktur

In einer Demokratie werden die Vertreter eines Parlaments durch Wahlen bestimmt, in anderen Regierungssystemen finden auch Ernennungen statt. ⓘ

In demokratischen Staaten übt das Parlament außer der Gesetzgebung auch das Budgetrecht und die Kontrolle der Regierung aus. Abgeordnete haben gegenüber der Regierung und einzelnen Ministern das Recht auf Auskunft und gegebenenfalls zum Misstrauensantrag. Die Regelungen hierzu sind in der Verfassung des jeweiligen Staates und in der parlamentarischen Geschäftsordnung niedergelegt. ⓘ

Etwa 30 bis 40 Prozent der Parlamente weltweit bestehen aus zwei Kammern; die Mitglieder der kleineren Kammern werden vielfach nicht direkt gewählt, sondern von Gliedstaaten entsandt. Wichtige Organe sind Parlamentspräsident und Stellvertreter, Fraktions-Vorsitzende der Parlamentsparteien und die themenbezogenen Ausschüsse, in denen die Gesetzentwürfe vorbereitet werden. ⓘ

Hinsichtlich der Arbeitsweise werden sogenannte Arbeits- und Redeparlamente unterschieden:

• In einem Redeparlament (typisch dafür ist das britische Unterhaus) werden alle politischen Fragen in Diskussionen und vorwiegend im Plenum erörtert,
• während in einem Arbeitsparlament (z. B. der US-Kongress) ein Großteil der Arbeit in Parlamentsausschüssen stattfindet,
• In den meisten Staaten ist das Parlament eine Mischform dieser beiden Typen.
• Unabhängig von diesen Strukturen spielt bei der Parlamentsarbeit auch das (oft als fragwürdig angesehene) Lobbying eine Rolle, das (positiver betrachtet) auch als Kooperation mit Verbänden, Kirchen, Gewerkschaften oder anderen Standesvertretungen zu betrachten ist.
• In vielen Ländern ist in der abschließenden Beratung eines Gesetzentwurfs die Möglichkeit einer halb-öffentlichen Beratung vorgeschaltet, wo politische und andere große Organisationen oder Verbände ihre Stellungnahmen und Verbesserungsvorschläge einbringen können. In der Schweiz heißt dieser Vorgang Vernehmlassung.

Als Parlament im weiteren Sinne werden zum Teil auch die Delegiertenversammlungen parlamentarischer Versammlungen bezeichnet. Vielfach haben auch Parteitage die Funktion eines „Parteiparlaments“, wenngleich ihre Delegierten nicht immer gewählt, sondern auch ernannt oder nominiert werden können. ⓘ

Parlamente, deren Mitglieder nur ehrenamtlich oder nebenberuflich tätig sind, werden als Feierabendparlamente bezeichnet. ⓘ

Funktionen

• Gesetzgebungsfunktion/Legislative Funktion: Eine der Hauptfunktionen von Parlamenten ist die Verabschiedung von Gesetzen, diese Funktion fällt dem Parlament durch die Gewaltenteilung zu. Es ist aber in einer Demokratie nicht notwendig, dass das Parlament die Legislative Funktion der Gewaltenteilung ausübt, vielmehr ist es in Demokratien Tradition geworden.
• Wahl- bzw. Kreativfunktion: Die Parlamente wählen, abhängig vom jeweiligen Staat und seinem Staatsaufbau, Personen wie den Parlamentspräsidenten, hohe Richter oder in parlamentarischen Regierungssystemen das Regierungsoberhaupt.
• Kontrollfunktion: Die Parlamente haben oft die Aufgabe, die Exekutive zu kontrollieren. Dazu verfügen sie über Kontrollrechte wie das Recht, einen Untersuchungsausschuss einzusetzen oder über Geheimdienstaktionen informiert zu werden. Die Kontrollfunktion wird normalerweise vor allem von der Opposition wahrgenommen. Kontrolliert werden Richtung, Effizienz und die Rechtmäßigkeit des Regierungshandelns. Um die Exekutive wirksam kontrollieren zu können, ist das Parlament in der Lage, das Regierungsoberhaupt abzuwählen, beispielsweise durch ein konstruktives Misstrauensvotum, oder anzuklagen, wie beim Impeachment.
• Kommunikationsfunktion/Öffentlichkeitsfunktion: Sie lässt sich unterteilen in Repräsentations- oder Artikulationsfunktion (das Parlament soll die in der Öffentlichkeit vorhandenen Auffassungen zum Ausdruck bringen) und Willensbildungs- oder Öffentlichkeitsfunktion (das Parlament soll das Volk informieren). ⓘ

Rechte

• Budget- bzw. Haushaltsrecht: Eines der ältesten Rechte von Parlamenten ist das Budgetrecht. Der Haushalt wird als Gesetz verabschiedet und kann auch dazu dienen, die Regierung zu kontrollieren.
• Interpellationsrechte: Um die Kontrollfunktion wahrnehmen zu können haben Parlamente das Recht, Regierungsmitgliedern Fragen zu stellen.
• Selbstauflösungsrecht: So bezeichnet man das Recht eines Parlamentes, sich selbst aufzulösen, so dass es zu Neuwahlen kommt. Nicht jedes Parlament hat dieses Recht, dem Bundestag steht es zum Beispiel nicht zu. ⓘ

Geschichte des Parlaments

Deutschland

Das erste demokratisch gewählte deutsche Parlament war die Frankfurter Nationalversammlung von 1848 in der Paulskirche. Hier wurde der Beschluss zur Paulskirchenverfassung gefasst, die allerdings nie umgesetzt wurde. ⓘ

Schweiz

Auf dem europäischen Kontinent gelang es der europaweiten liberalen Bewegung einzig in der Schweiz, mit der ab 1848 gültigen Verfassung einen dauerhaften National- und Verfassungsstaat mit einem rein parlamentarischen System zu etablieren. Im Schweizer Nationalrat kamen 1848 erstmals 111 Mitglieder zusammen. ⓘ