Prohibition
Prohibition (lateinisch prohibere ‚verhindern‘) bezeichnet das Verbot bestimmter Drogen. Ziel einer Prohibition ist es – in der Regel –, die Bevölkerung vor negativen Wirkungen der verbotenen Substanzen zu schützen; diese Ziele können religiös, politisch, wirtschaftlich oder aus gesundheitlicher Fürsorge (z. B. Suchtprävention) definiert und motiviert sein. Damit steht eine Prohibition in Konflikt mit Freiheits- und Persönlichkeitsrechten, wie beispielsweise persönlicher Selbstbestimmung, freiem Zugang zu Märkten etc. ⓘ
Seit dem Einheitsabkommen über die Betäubungsmittel, das die Vereinten Nationen 1961 unterzeichneten, unterliegen viele Drogen einer weltweiten Prohibition. So wird jeder nichtmedizinische und nichtwissenschaftliche Gebrauch untersagt. Ländern mit traditionellem Drogenkonsum, wie etwa Opiumrauchen in Asien, Kokakauen in Lateinamerika, aber auch Cannabisgebrauch, wurden Übergangsfristen von bis zu 25 Jahren eingeräumt. Ausgenommen davon sind insbesondere Alkohol, Nikotin und Coffein, da sie den Volksdrogen zugerechnet werden. ⓘ
Das Verbot soll durch lückenlose bürokratische Überwachung und Planung des Anbaus, Handels und des Gebrauchs psychoaktiver Substanzen zu medizinischen und wissenschaftlichen Zwecken durchgesetzt werden. Jenseits dieses engen Rahmens wird der Umgang mit diesen Substanzen als kriminelle Handlung verfolgt. ⓘ
Im Krieg gegen Drogen kann es dabei bis zu länderübergreifenden polizeilichen Operationen mit militärischem Charakter gehen. So wurde z. B. die Operation Solare im September 2008 nach einer Dauer von 15 Monaten abgeschlossen, bei der Anti-Drogeneinheiten aus den Vereinigten Staaten, Mexiko, Italien und Guatemala gegen das sogenannte Golf-Kartell und die Mafia-Organisation ’Ndrangheta in der Region Kalabrien in Italien koordiniert vorgingen. ⓘ
Bei derartigen Aktionen operiert z. B. die 1973 gegründete Antidrogen-Behörde Drug Enforcement Administration (DEA) auch – meistens beobachtend und beratend – außerhalb des US-amerikanischen Hoheitsgebietes. ⓘ
Prohibition ist die Handlung oder Praxis, etwas per Gesetz zu verbieten; insbesondere bezieht sich der Begriff auf das Verbot der Herstellung, der Lagerung (in Fässern oder Flaschen), des Transports, des Verkaufs, des Besitzes und des Konsums von alkoholischen Getränken. Der Begriff wird auch verwendet, um einen Zeitraum zu bezeichnen, in dem solche Verbote durchgesetzt werden. ⓘ
Geschichte
Eine Art Einschränkung des Handels mit Alkohol findet sich im Gesetzbuch des Hammurabi (ca. 1772 v. Chr.), in dem der Verkauf von Bier gegen Geld ausdrücklich verboten ist. Es durfte nur gegen Gerste getauscht werden: "Wenn eine Bierverkäuferin keine Gerste als Preis für das Bier erhält, sondern Geld, oder wenn sie das Bier ein Maß kleiner macht als das erhaltene Gerstenmaß, soll man sie ins Wasser werfen". ⓘ
Zu Beginn des zwanzigsten Jahrhunderts ging ein Großteil der Impulse für die Prohibitionsbewegung in den nordischen Ländern und Nordamerika von den moralischen Überzeugungen pietistischer Protestanten aus. Die Prohibitionsbewegungen im Westen fielen mit dem Aufkommen des Frauenwahlrechts zusammen, und die neu ermächtigten Frauen unterstützten als Teil des politischen Prozesses nachdrücklich Maßnahmen zur Einschränkung des Alkoholkonsums. ⓘ
In der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts gab es in mehreren Ländern Phasen der Prohibition alkoholischer Getränke:
- 1918 bis 1920: Prohibition in Kanada auf nationaler Ebene sowie in den meisten Provinzen, darunter:
- 1901 bis 1948 in Prince Edward Island
- 1919 bis 1919 in Quebec
- 1907 bis 1992 auf den Färöer-Inseln; begrenzte private Einfuhren aus Dänemark waren ab 1928 erlaubt
- 1914 bis 1925: Prohibition im Russischen Reich und in der Sowjetunion
- 1915 bis 1935: Prohibition in Island (Wein ab 1922 legal, aber Bier noch bis 1989 verboten)
- 1916 bis 1927 in Norwegen (von 1917 bis 1923 waren auch angereicherter Wein und Bier verboten)
- 1919 in der Ungarischen Sowjetrepublik, 21. März bis 1. August; genannt szesztilalom
- 1919 bis 1932 in Finnland (genannt kieltolaki, "Verbotsgesetz")
- 1920 bis 1933: Prohibition in den Vereinigten Staaten ⓘ
Nach einigen Jahren scheiterte die Prohibition in Nordamerika und anderswo. Rumschmuggel war weit verbreitet, und das organisierte Verbrechen übernahm die Kontrolle über den Vertrieb von Alkohol. Destillerien und Brauereien in Kanada, Mexiko und der Karibik florierten, da ihre Produkte entweder von amerikanischen Besuchern konsumiert oder illegal in die Vereinigten Staaten exportiert wurden. Detroit und Chicago wurden als Zufluchtsorte für Prohibitionsflüchtlinge während der so genannten "Roaring Twenties" berüchtigt - 75 % des in die USA geschmuggelten Alkohols wurde über die Grenze zwischen Detroit und Windsor eingeführt. Im Allgemeinen endete die Prohibition in den späten 1920er oder frühen 1930er Jahren in den meisten Ländern Nordamerikas und Europas, obwohl in einigen wenigen Ländern die Prohibition noch viele Jahre lang fortgesetzt wurde. ⓘ
In einigen Ländern, in denen die vorherrschende Religion den Konsum von Alkohol verbietet, sind Herstellung, Verkauf und Konsum von alkoholischen Getränken heute verboten oder eingeschränkt. In Saudi-Arabien und Libyen ist Alkohol beispielsweise verboten; in Pakistan und Iran ist er mit Ausnahmen illegal. ⓘ
Auswirkungen
Im Allgemeinen ist die Prohibition nicht vollständig wirksam und führt eher dazu, dass der Markt in den Untergrund gedrängt wird. ⓘ
Prohibition weltweit
Afrika
Nigeria
In der britischen Kolonie Nigeria forderten missionarische Kräfte ein Alkoholverbot, das sich als äußerst unpopulär erwies. Sowohl die Afrikaner als auch die Briten fanden illegale Bezugsquellen wie geheime Brennereien, die Erlangung kolonialer Alkoholgenehmigungen und Schmuggel. Das Experiment begann 1890 und wurde 1939 wieder aufgehoben. ⓘ
Südafrika
Während des Ausbruchs des Coronavirus im Jahr 2020 wurde der Verkauf von Alkohol und sogar der Transport von Alkohol außerhalb der eigenen Wohnung verboten. Diese Anordnung trat während der landesweiten Abriegelung am 27. März 2020 in Kraft. Mit dem Verbot sollten Schlägereien unter Alkoholeinfluss verhindert, häusliche Gewalt eingedämmt, das Fahren unter Alkoholeinfluss unterbunden und das in Südafrika weit verbreitete Wochenend-Saufen unterbunden werden. ⓘ
Nach vorsichtigen Schätzungen von Polizei, Medizinern und Analysten ist Alkohol an mindestens 40 % aller Notfalleinlieferungen in Krankenhäuser beteiligt oder dafür verantwortlich. Durch die Verringerung der Zahl der Menschen in den Krankenhäusern und natürlich auch bei gesellschaftlichen Zusammenkünften sollte die Übertragungsrate gesenkt und damit die Ausbreitung des Virus verlangsamt werden. ⓘ
Südasien
Afghanistan
Der Verkauf von Alkohol ist in Afghanistan verboten. ⓘ
Bangladesch
In Bangladesch ist Alkohol in gewisser Weise verboten, da er im islamischen Glauben verboten ist. Der Kauf und der Konsum sind in dem Land jedoch weiterhin erlaubt. Der Stamm der Garo konsumiert eine Art Reisbier, und die Christen in diesem Land trinken und kaufen Wein für ihre heilige Kommunion. ⓘ
Indien
In Indien ist Alkohol eine staatliche Angelegenheit, und die einzelnen Bundesstaaten können ein Verbot erlassen. In den meisten Bundesstaaten gibt es jedoch kein Verbot, und der Verkauf/Konsum ist in 25 von 29 Bundesstaaten frei zugänglich. Ein Verbot gilt in den Bundesstaaten Gujarat, Bihar und Nagaland, in Teilen von Manipur und im Unionsterritorium Lakshadweep. In allen anderen Bundesstaaten und Unionsterritorien Indiens ist der Verkauf von Alkohol erlaubt. ⓘ
Wahltage und bestimmte nationale Feiertage wie der Unabhängigkeitstag gelten als "trockene Tage", an denen der Verkauf von Alkohol nicht erlaubt ist, der Konsum aber erlaubt ist. In einigen indischen Bundesstaaten gibt es an wichtigen religiösen Festen/Feiertagen trockene Tage, je nach Beliebtheit des Festes in der jeweiligen Region. ⓘ
Malediven
Auf den Malediven ist die Einfuhr von Alkohol verboten, und alle Gepäckstücke werden bei der Ankunft geröntgt. Alkoholische Getränke sind nur für ausländische Touristen auf den Urlaubsinseln erhältlich und dürfen nicht aus dem Resort mitgenommen werden. ⓘ
Pakistan
In Pakistan war der freie Verkauf und Konsum von Alkohol ab 1947 drei Jahrzehnte lang erlaubt, aber Zulfikar Ali Bhutto führte nur wenige Wochen vor seiner Absetzung als Premierminister im Jahr 1977 Beschränkungen ein. Seitdem dürfen nur noch Angehörige nicht-muslimischer Minderheiten wie Hindus, Christen und Zoroastrier eine Alkoholerlaubnis beantragen. Die monatliche Quote ist einkommensabhängig, beträgt aber etwa fünf Flaschen Schnaps oder 100 Flaschen Bier. In einem Land mit 180 Millionen Einwohnern dürfen nur etwa 60 Verkaufsstellen Alkohol verkaufen. Die Murree-Brauerei in Rawalpindi war einst die einzige legale Brauerei, aber heute gibt es noch mehr. Das Verbot wird offiziell vom Islamischen Ideologierat des Landes durchgesetzt, aber es wird nicht streng kontrolliert. Angehörige religiöser Minderheiten verkaufen jedoch häufig ihre Alkoholerlaubnis an Muslime als Teil eines anhaltenden Schwarzmarkthandels mit Alkohol. ⓘ
Sri Lanka
1955 erließ Sri Lanka ein Gesetz, das erwachsenen Frauen den Kauf von Alkohol verbietet. Im Januar 2018 kündigte Finanzminister Mangala Samaraweera eine Änderung des Gesetzes an, die es Frauen erlaubt, legal Alkohol zu konsumieren und in Lokalen zu arbeiten, die Alkohol verkaufen. Die Legalisierung wurde einige Tage später von Präsident Maithripala Sirisena wieder aufgehoben. ⓘ
Westasien
Iran
Seit der Islamischen Revolution von 1979 sind der Verkauf und der Konsum von Alkohol im Iran verboten. Der Alkoholkonsum ist für alle Menschen verboten, aber einige Menschen handeln und verkaufen ihn illegal. ⓘ
Kuwait
Der Konsum, die Einfuhr und das Brauen von Alkohol sowie der Handel mit Alkohol sind streng verboten. ⓘ
Saudi-Arabien
Der Verkauf, der Konsum, die Einfuhr und das Brauen von Alkohol sowie der Handel mit Alkohol sind strengstens verboten. ⓘ
Jemen
Alkohol ist im Jemen verboten. ⓘ
Südostasien
Brunei
In Brunei ist der Konsum und Verkauf von Alkohol in der Öffentlichkeit verboten. Nicht-Muslime dürfen an ihrem Grenzübergang im Ausland eine begrenzte Menge Alkohol für ihren eigenen privaten Konsum kaufen, und Nicht-Muslime, die mindestens 18 Jahre alt sind, dürfen pro Person höchstens zwei Flaschen Schnaps (etwa zwei Liter) und zwölf Dosen Bier ins Land bringen. ⓘ
Indonesien
Der Verkauf von Alkohol ist in kleinen Geschäften und Läden verboten. ⓘ
Malaysia
In Malaysia ist Alkohol aufgrund des islamischen Glaubens und der Scharia nur für Muslime verboten. Dennoch sind alkoholische Produkte in Supermärkten, Fachgeschäften und Verbrauchermärkten im ganzen Land leicht zu finden. Auch nicht-halale Restaurants verkaufen in der Regel Alkohol. ⓘ
Philippinen
Auf den Philippinen gibt es nur während der Wahlen Einschränkungen. Es ist verboten, zwei Tage vor einer Wahl Alkohol zu verkaufen, zu liefern, anzubieten, zu kaufen oder mitzunehmen. Hotels und Restaurants können eine vorherige Ausnahmegenehmigung beantragen, aber selbst dann dürfen sie Alkohol nur an nicht philippinische Bürger ausschenken. Der private Konsum von Alkohol, der vor der Sperrfrist gehortet wurde, wird toleriert. Die philippinische Wahlkommission kann eine Verlängerung des Alkoholverbots beschließen. Bei den Wahlen 2013 gab es einen Vorschlag, das Verbot auf fünf Tage zu verlängern. Dieser Vorschlag wurde vom Obersten Gerichtshof gekippt. ⓘ
Abgesehen von dem Verbot im Zusammenhang mit den Wahlen ist der Verkauf von Alkohol an Personen über dem gesetzlichen Mindestalter erlaubt. ⓘ
Thailand
Während der Wahlen ist der Verkauf von Alkohol ab 18:00 Uhr am Tag vor der Wahl bis zum Ende des Wahltages selbst verboten. Alkohol ist auch an wichtigen buddhistischen Feiertagen und manchmal an königlichen Gedenktagen wie Geburtstagen verboten. ⓘ
Auch in Thailand werden täglich zeitlich begrenzte Alkoholverbote verhängt. Alkohol darf nur zwischen 11:00 und 14:00 Uhr sowie zwischen 17:00 und 24:00 Uhr in Geschäften und Restaurants legal erworben werden. Dieses Gesetz wird von allen großen Einzelhändlern (vor allem 7-Eleven) und Restaurants eingehalten, von den kleineren Läden jedoch häufig ignoriert. Hotels und Ferienanlagen sind von den Vorschriften ausgenommen. ⓘ
Der Konsum von Alkohol ist auch im Umkreis von 200 Metern um Tankstellen (wo der Verkauf von Alkohol ebenfalls verboten ist), Schulen, Tempeln oder Krankenhäusern sowie an Bord von Straßenfahrzeugen aller Art verboten, unabhängig davon, ob der Alkohol vom Fahrer oder vom Beifahrer konsumiert wird. ⓘ
Zu bestimmten Zeiten des Jahres - zum Beispiel zum thailändischen Neujahrsfest (Songkran) - kann die Regierung auch willkürliche Verbote für den Verkauf und den Konsum von Alkohol in bestimmten öffentlichen Bereichen verhängen, in denen große Feierlichkeiten stattfinden und große Menschenmengen erwartet werden. ⓘ
Thailand regelt die Alkoholwerbung streng, wie im Alcoholic Beverage Control Act, B.E. 2551 (2008) (ABCA) festgelegt. Der Verkauf von Alkohol über "elektronische Kanäle" (Internet) ist verboten. ⓘ
Europa
Tschechische Republik
Am 14. September 2012 verbot die Regierung der Tschechischen Republik den Verkauf von alkoholischen Getränken mit mehr als 20 % Alkohol. Ab diesem Datum war der Verkauf solcher alkoholischer Getränke in Geschäften, Supermärkten, Bars, Restaurants, Tankstellen, E-Shops usw. verboten. Diese Maßnahme wurde als Reaktion auf die Welle von Methanolvergiftungen ergriffen, die in der Tschechischen Republik zum Tod von 18 Menschen geführt hatten. Seit Beginn der "Methanol-Affäre" ist die Gesamtzahl der Todesfälle auf 25 gestiegen. Das Verbot sollte bis auf Weiteres gelten, doch wurden die Beschränkungen Ende September gelockert. Die letzten Verbote für tschechischen Alkohol im Zusammenhang mit den Vergiftungsfällen wurden am 10. Oktober 2012 aufgehoben, als die Nachbarländer Slowakei und Polen die Einfuhr von Alkohol wieder erlaubten. ⓘ
Nordische Länder
In den nordischen Ländern, mit Ausnahme Dänemarks, gibt es seit Ende des 18. Jahrhunderts eine starke Abstinenzbewegung, die eng mit der christlichen Erweckungsbewegung des späten neunzehnten Jahrhunderts, aber auch mit verschiedenen Arbeiterorganisationen verbunden ist. So zählten die Abstinenzorganisationen in Schweden 1910 etwa 330.000 Mitglieder, was etwa 6 % einer Bevölkerung von 5,5 Millionen Menschen entsprach. Dies hatte großen Einfluss auf die Entscheidungen der nordischen Politiker im frühen 20. ⓘ
Auf den Färöern wurde 1907 ein Gesetz erlassen, das den Verkauf von Alkohol verbot und bis 1992 in Kraft war. Ab 1928 war eine sehr eingeschränkte private Einfuhr aus Dänemark erlaubt. ⓘ
Im Jahr 1914 führte Schweden ein Rationierungssystem ein, das Bratt-System, das bis 1955 in Kraft war. In einer Volksabstimmung im Jahr 1922 wurde der Versuch, ein vollständiges Verbot durchzusetzen, abgelehnt. ⓘ
1915 führte Island ein vollständiges Verbot ein. Das Verbot für Wein wurde 1922 und für Spirituosen 1935 aufgehoben, aber Bier blieb bis 1989 verboten (was durch die Mischung von Leichtbier und Spirituosen umgangen wurde). ⓘ
1916 verbot Norwegen destillierte Getränke, und 1917 wurde das Verbot auch auf mit Alkohol angereicherten Wein und Bier ausgedehnt. Das Wein- und Bierverbot wurde 1923 aufgehoben, und 1927 wurde auch das Verbot von destillierten Getränken aufgehoben. ⓘ
.jpg)
Im Jahr 1919 erließ Finnland als eine der ersten Maßnahmen nach der Unabhängigkeit vom Russischen Reich die Prohibition. Vier frühere Versuche, die Prohibition zu Beginn des zwanzigsten Jahrhunderts einzuführen, waren am Widerstand des Zaren gescheitert. Nach einer ähnlichen Entwicklung wie in den Vereinigten Staaten während der Prohibition, als es zu umfangreichem Schmuggel und zunehmender Gewalt und Kriminalität kam, wandte sich die öffentliche Meinung gegen die Prohibition, und nach einem nationalen Referendum, bei dem 70 % für die Aufhebung des Gesetzes stimmten, wurde die Prohibition Anfang 1932 abgeschafft. ⓘ
Heute gibt es in allen nordischen Ländern mit Ausnahme Dänemarks weiterhin strenge Kontrollen für den Verkauf von Alkohol, der mit hohen Steuern (Abgaben) belegt ist. In Norwegen (Vinmonopolet), Finnland (Alko), Schweden (Systembolaget), Island (Vínbúðin) und auf den Färöern (Rúsdrekkasøla Landsins) gibt es staatliche Monopole für den Verkauf von Spirituosen, Wein und stärkeren Bieren. Bars und Restaurants können alkoholische Getränke jedoch direkt oder über andere Unternehmen einführen. ⓘ
Grönland, das zum Königreich Dänemark gehört, teilt nicht dessen einfachere Kontrollen für den Verkauf von Alkohol. In Grönland gibt es (wie in Dänemark) Verkäufe in Lebensmittelgeschäften, aber die Preise sind in der Regel hoch. Die private Einfuhr bei Reisen aus Dänemark ist nur in kleinen Mengen erlaubt. ⓘ
Russisches Reich und die Sowjetunion
Im Russischen Reich wurde 1914 eine begrenzte Version des Dry Law eingeführt. Es galt während der Wirren der Russischen Revolution von 1917 und des Russischen Bürgerkriegs bis in die Zeit der Sowjetunion bis 1925. ⓘ
Vereinigtes Königreich
Obwohl der Verkauf oder Konsum von Alkohol im Vereinigten Königreich nie gesetzlich verboten war, haben sich in der Vergangenheit verschiedene Gruppen im Vereinigten Königreich für ein Alkoholverbot eingesetzt, darunter die Society of Friends (Quäker), die Methodistische Kirche und andere Nonkonformisten sowie Mäßigungsbewegungen wie die Band of Hope und die Chartistenbewegungen des 19. ⓘ
Die 1853 gegründete United Kingdom Alliance wurde durch das Maine-Gesetz in den Vereinigten Staaten inspiriert und setzte sich für ein ähnliches Gesetz zum Verbot des Alkoholverkaufs im Vereinigten Königreich ein. Dieser Gruppe von Prohibitionisten, die eine harte Linie vertrat, standen andere Abstinenzorganisationen gegenüber, die moralische Überzeugungsarbeit einem gesetzlichen Verbot vorzogen. Diese Spaltung in den Reihen schränkte die Wirksamkeit der Abstinenzbewegung als Ganzes ein. Die Ohnmacht der Gesetzgebung in diesem Bereich zeigte sich, als der Sale of Beer Act 1854, der die Sonntagsöffnungszeiten einschränkte, nach schweren Ausschreitungen wieder aufgehoben werden musste. Im Jahr 1859 wurde ein Prototyp des Prohibitionsgesetzes im Unterhaus mit überwältigender Mehrheit abgelehnt. ⓘ
Am 22. März 1917, während des Ersten Weltkriegs, sprachen sich auf einer überfüllten Versammlung in der Queen's Hall in London (unter dem Vorsitz von Alfred Booth) viele einflussreiche Personen, darunter auch Agnes Weston, gegen den Alkoholkonsum aus oder es wurden Briefe von ihnen verlesen, in denen sie ein Verbot forderten; General Sir Reginald Hart schrieb an die Versammlung, dass "jeder erfahrene Offizier weiß, dass praktisch alles Unglück und alle Verbrechen in der Armee auf den Alkohol zurückzuführen sind". Auf der Sitzung sagte Lord Channing, es sei schade, dass das gesamte Kabinett nicht dem Beispiel von König Georg V. und Lord Kitchener gefolgt sei, als diese beiden 1914 in einer Rede ein vollständiges Verbot für die Dauer des Krieges forderten. ⓘ
Edwin Scrymgeour war vom 15. November 1922 bis zum 8. Oktober 1931 Parlamentsabgeordneter für Dundee. Er ist nach wie vor die einzige Person, die jemals mit einer Prohibitionspartei ins Unterhaus gewählt wurde. Im Jahr 1922 besiegte er den amtierenden liberalen Abgeordneten Winston Churchill und gewann den Sitz für die Scottish Prohibition Party, die er 1901 gegründet hatte und für die er 1905 erfolgreich als Stadtrat in Dundee und zwischen 1908 und 1922 erfolglos als Parlamentskandidat kandidiert hatte. ⓘ
Nord-Amerika
Kanada
Für die indigenen Völker Kanadas galten gemäß dem Indian Act von 1876 Alkoholverbote. Die Abschnitte des Indian Act, die sich auf Alkohol beziehen, wurden erst 1985, also vor über hundert Jahren, aufgehoben. ⓘ
Ein offizielles, aber nicht bindendes Referendum über die Prohibition wurde 1898 auf Bundesebene abgehalten. Die Regierung von Premierminister Wilfrid Laurier entschied sich angesichts der starken Ablehnung in Quebec, kein Bundesgesetz über die Prohibition einzubringen. Infolgedessen wurde die kanadische Prohibition in den ersten zwanzig Jahren des 20. Jahrhunderts, insbesondere in den 1910er Jahren, durch Gesetze der Provinzen umgesetzt. Allerdings erließ Kanada von 1918 bis 1920 eine nationale Prohibition als vorübergehende Kriegsmaßnahme. Ein Großteil des Rumhandels während der Prohibition fand in Windsor, Ontario, statt. Später hoben die Provinzen ihre Prohibitionsgesetze auf, vor allem in den 1920er Jahren, auch wenn einige Gemeinden nach wie vor trocken bleiben. ⓘ
Mexiko
Einige Gemeinden im Bundesstaat Chiapas im Süden Mexikos stehen unter der Kontrolle der libertären sozialistischen Zapatistischen Armee der Nationalen Befreiung und verbieten häufig Alkohol als Teil einer "kollektiven Entscheidung". Dieses Verbot wurde von vielen Dörfern als Mittel zur Verringerung der häuslichen Gewalt eingesetzt und wurde im Allgemeinen von den Frauen befürwortet. Dieses Verbot wird jedoch vom mexikanischen Bundesgesetz nicht anerkannt, da die zapatistische Bewegung von der Bundesregierung stark bekämpft wird. ⓘ
Der Verkauf und Kauf von Alkohol ist an und in der Nacht vor bestimmten nationalen Feiertagen, wie dem Natalicio de Benito Juárez (Geburtstag von Benito Juárez) und dem Día de la Revolución, die landesweit als trocken gelten, verboten. Das gleiche "Trockenheitsgesetz" gilt alle sechs Jahre für die Tage vor den Präsidentschaftswahlen. ⓘ
Vereinigte Staaten
Die Prohibition in den Vereinigten Staaten konzentrierte sich auf die Herstellung, den Transport und den Verkauf von alkoholischen Getränken; Ausnahmen wurden für medizinische und religiöse Zwecke gemacht. Der Alkoholkonsum war nach Bundesrecht nie illegal. Die landesweite Prohibition begann in den Vereinigten Staaten erst im Januar 1920, als der achtzehnte Zusatzartikel zur Verfassung der USA in Kraft trat. Der 18. Zusatzartikel wurde 1919 ratifiziert und im Dezember 1933 mit der Ratifizierung des einundzwanzigsten Zusatzartikels aufgehoben. ⓘ
Die Besorgnis über übermäßigen Alkoholkonsum begann während der amerikanischen Kolonialzeit, als Geldstrafen für betrunkenes Verhalten und für den Verkauf von Alkohol ohne Lizenz verhängt wurden. Mitte des 19. Jahrhunderts prangerten evangelikale Protestanten das Trinken als Sünde an und forderten ein Verbot des Verkaufs von Bier, Wein und Schnaps. Abgesehen von Maine hatten sie bis Anfang des 20. Jahrhunderts nur begrenzten Erfolg. In den 1840er Jahren forderte die Abstinenzbewegung die Menschen aktiv auf, sofort mit dem Trinken aufzuhören. Allerdings wurde die Abstinenzbewegung bis in die 1870er Jahre von der Frage der Sklaverei und dann vom Bürgerkrieg überschattet. ⓘ
Die Prohibition war eine wichtige Reformbewegung von den 1870er Jahren bis in die 1920er Jahre, als die landesweite Prohibition in Kraft trat. Sie wurde von den evangelischen protestantischen Kirchen unterstützt, insbesondere von den Methodisten, Baptisten, Presbyterianern, Jüngern Christi, Kongregationalisten, Quäkern und skandinavischen Lutheranern. Widerstand kam von Katholiken, Episkopalen und deutschen Lutheranern. Der Women's Crusade von 1873 und die 1874 gegründete Woman's Christian Temperance Union (WCTU) waren Mittel, mit denen sich bestimmte Frauen organisierten und politische Maßnahmen forderten, lange bevor sie das Wahlrecht erhielten. Die WCTU und die Prohibitionspartei spielten bis ins 20. Jahrhundert hinein eine wichtige Rolle, als sich die Anti-Saloon League an die Spitze der Bewegung setzte. Bis 1913 gab es in 9 Bundesstaaten ein landesweites Verbot und in 31 weiteren waren Gesetze mit lokaler Option in Kraft. Die Liga bemühte sich daraufhin um eine Verfassungsänderung und die Unterstützung der Bevölkerung für eine landesweite Prohibition. Die deutsch-amerikanische Gemeinschaft war die Basis der Bierindustrie und wurde zu einer Paria, als die USA Deutschland 1917 den Krieg erklärten. Ein neuer Verfassungszusatz wurde im Dezember 1917 vom Kongress verabschiedet und 1919 von den Bundesstaaten ratifiziert. Sie verbot "die Herstellung, den Verkauf oder die Beförderung von berauschenden Getränken im Inland, die Einfuhr in die USA oder die Ausfuhr aus den USA". Am 28. Oktober 1919 verabschiedete der Kongress den National Prohibition Act, auch bekannt als Volstead Act, um den neuen 18. Nach einer einjährigen Verzögerung begann die nationale Prohibition am 16. Januar 1920. ⓘ
Zunächst ging der Alkoholkonsum auf etwa 30 % des Niveaus vor der Prohibition zurück, doch innerhalb weniger Jahre wuchs der illegale Markt auf etwa zwei Drittel an. Illegale Brennereien florierten sowohl in abgelegenen ländlichen Gebieten als auch in städtischen Slums, und große Mengen wurden aus Kanada geschmuggelt. Der Alkoholschmuggel wurde zu einem wichtigen Geschäftszweig für organisierte Verbrecherbanden unter Anführern wie Al Capone in Chicago und Lucky Luciano in New York City. ⓘ
Während der Weltwirtschaftskrise ab 1929 verlor die Prohibition an Unterstützung. Die Aufhebungsbewegung wurde von der Association Against the Prohibition Amendment initiiert und finanziert, und Pauline Sabin, eine wohlhabende Republikanerin, gründete die Women's Organization for National Prohibition Reform (WONPR). Die Aufhebung der Prohibition in den Vereinigten Staaten wurde mit der Ratifizierung des einundzwanzigsten Verfassungszusatzes am 5. Dezember 1933 vollzogen. Danach durften die Bundesstaaten ihre eigenen Gesetze zur Kontrolle des Alkoholkonsums erlassen. ⓘ
Zwischen 1832 und 1953 verbot die Bundesgesetzgebung den Verkauf von Alkohol an amerikanische Ureinwohner, allerdings mit sehr begrenztem Erfolg. Nach 1953 durften die Gemeinden und Reservate der amerikanischen Ureinwohner ihre eigenen lokalen Verordnungen über den Verkauf alkoholischer Getränke erlassen. ⓘ
Im 21. Jahrhundert gibt es in den Vereinigten Staaten immer noch Bezirke und Gemeinden, die als "dry" bekannt sind und in denen der Verkauf von Alkohol verboten oder eingeschränkt ist. ⓘ
Südamerika
Venezuela
In Venezuela verbietet die Regierung vierundzwanzig Stunden vor jeder Wahl den Verkauf und die Verteilung alkoholischer Getränke im gesamten Staatsgebiet, einschließlich der Beschränkung auf alle Händler, Spirituosengeschäfte, Supermärkte, Restaurants, Weinkellereien, Kneipen, Bars, öffentliche Vergnügungsstätten, Clubs und alle Einrichtungen, die alkoholische Getränke anbieten. ⓘ
Dasselbe gilt für die Karwoche, um die alarmierende Zahl der Straßenverkehrsunfälle während dieser Feiertage zu verringern. ⓘ
Ozeanien
Australien
Das Australian Capital Territory (das damalige Federal Capital Territory) war das erste Gebiet in Australien, das Prohibitionsgesetze erließ. Im Jahr 1911 brachte King O'Malley, der damalige Innenminister, Gesetze durch das Parlament, die die Neuvergabe oder Übertragung von Lizenzen für den Verkauf von Alkohol verhinderten, um das unbotmäßige Verhalten der Arbeiter beim Bau der neuen Hauptstadt zu unterbinden. Es handelte sich um ein teilweises Verbot, da der Besitz von außerhalb des Territoriums gekauftem Alkohol legal blieb und die wenigen Kneipen, die bereits über eine Lizenz verfügten, weiter betrieben werden konnten. Das Bundesparlament hob die Gesetze auf, nachdem die Einwohner des Federal Capital Territory in einer Volksabstimmung 1928 für ihre Abschaffung gestimmt hatten. ⓘ
Seitdem haben einige Landesregierungen und Kommunalverwaltungen Trockengebiete erlassen. Dort ist der Kauf oder Konsum von Alkohol nur in lizenzierten Bereichen wie Spirituosengeschäften, Clubs, Cafés, Bars, Hotels, Restaurants und auch Privathäusern erlaubt. Auf öffentlichen Plätzen wie Straßen, Parks und Plätzen ist der Konsum nicht gestattet, aber das Mitführen von Flaschen, die an lizenzierten Orten gekauft wurden, ist erlaubt. Fast alle Trockengebiete sind kleine abgegrenzte Bezirke innerhalb größerer städtischer oder ländlicher Gemeinden. ⓘ
In jüngerer Zeit wurde der Alkoholkonsum in vielen abgelegenen indigenen Gemeinden verboten. Die Strafen für den Transport von Alkohol in diese "trockenen" Gemeinden sind streng und können zur Beschlagnahmung aller beteiligten Fahrzeuge führen; in trockenen Gebieten im Northern Territory werden alle Fahrzeuge, die zum Transport von Alkohol verwendet werden, beschlagnahmt. ⓘ
Neuseeland
In Neuseeland war die Prohibition eine moralistische Reformbewegung, die Mitte der 1880er Jahre von den protestantischen evangelischen und nonkonformistischen Kirchen und der Woman's Christian Temperance Union und nach 1890 von der Prohibitionsliga ins Leben gerufen wurde. Sie ging davon aus, dass nur individuelle Tugendhaftigkeit nötig sei, um die Kolonie von einer Pioniergesellschaft zu einer reiferen Gesellschaft zu führen, erreichte aber nie ihr Ziel einer nationalen Prohibition. Sowohl die Kirche von England als auch die größtenteils irische katholische Kirche lehnten die Prohibition als Eingriff der Regierung in den kirchlichen Bereich ab, während die wachsende Arbeiterbewegung nicht den Alkohol, sondern den Kapitalismus als Feind sah. ⓘ
Die Reformer hofften, dass das Frauenwahlrecht, bei dem Neuseeland eine Vorreiterrolle spielte, das Gleichgewicht verändern würde, aber die Frauen waren nicht so gut organisiert wie in anderen Ländern. Die Prohibition hatte 1911 in einem nationalen Referendum eine Mehrheit, brauchte aber 60 % der Stimmen, um verabschiedet zu werden. Die Bewegung versuchte es in den 1920er Jahren weiter und verlor drei weitere Volksabstimmungen knapp; es gelang ihr, eine Sperrstunde von 18 Uhr für Kneipen und die Sonntagsruhe beizubehalten. Die Depression und die Kriegsjahre beendeten die Bewegung, aber die Sperrstunde um 18 Uhr blieb bis Oktober 1967 bestehen, als sie auf 22 Uhr verlängert wurde. ⓘ
Viele Jahre lang wurden für einzelne Städte oder Wahlkreise Volksabstimmungen abgehalten, die oft mit den allgemeinen Wahlen zusammenfielen. Bei diesen Abstimmungen wurde festgelegt, ob diese einzelnen Gebiete "trocken" sein sollten, d. h., dass in diesen Gebieten kein Alkohol gekauft oder in der Öffentlichkeit konsumiert werden durfte. Ein bemerkenswertes Beispiel war die südliche Stadt Invercargill, die von 1907 bis 1943 "trocken" war. Wer Alkohol trinken wollte, fuhr in der Regel in Orte außerhalb der Stadt (z. B. in die nahe gelegene Gemeinde Lorneville oder die Stadt Winton), um in den dortigen Kneipen zu trinken oder Alkohol zu kaufen und mit nach Hause zu nehmen. Die letzte Bastion dieses "trockenen" Gebiets besteht nach wie vor in Form eines Lizenzvertrages, der auch heute noch den Verkauf von Alkohol in Invercargill regelt. Im Gegensatz zum Rest Neuseelands ist in der Stadt der Verkauf von Alkohol (einschließlich Bier und Wein) in Supermärkten nicht erlaubt, und jede Form von Alkohol, egal welcher Art, darf nur in Bars und Spirituosengeschäften verkauft werden. ⓘ
Die Prohibition war in Neuseeland nur von begrenztem Erfolg, da sie - wie in anderen Ländern - zu organisiertem Alkoholschmuggel führte. Der berühmteste geschmuggelte Alkohol Neuseelands wurde in den Hokonui Hills in der Nähe der Stadt Gore (nicht zufällig die nächstgelegene größere Stadt zu Invercargill) hergestellt. Noch heute verbinden viele Neuseeländer mit dem Begriff "Hokonui" die Vorstellung von illegalem Whisky. ⓘ
Wahlen
In vielen Ländern Lateinamerikas, auf den Philippinen, in Thailand, in der Türkei und in mehreren US-Bundesstaaten ist der Verkauf, nicht aber der Konsum von Alkohol vor und während Wahlen verboten. ⓘ
Marktgeschehen: Auswirkungen einer Prohibition
Angebotsseite
Markteintritt und Marktaustritt
Das Verbot ist ein erheblicher Eingriff in das Marktgeschehen. Durch ein Verbot oder die Einschränkung und Kontrolle der bisherigen Angebotsstruktur werden Marktschranken errichtet. Bisherigen Produzenten, Händlern und Lageristen werden bestehende Lizenzen entzogen, stark beschnitten oder die Lizenzen müssen nunmehr erworben werden. ⓘ
Je nach Verbotsgrad führt dieses zur Schrumpfung oder zum völligen Zusammenbruch des legalen Marktes. Das Verbot wirkt also wie eine Marktzutrittsschranke. Bleiben legale Marktsegmente bestehen, kann dieses bereits zu legalen Oligopolen und Monopolen auf der Angebotsseite führen. Es kommt zu Preissteigerungen, da das reduzierte Angebot oder die reduzierte Anbieterzahl die Preise treiben. Bestehende Verelendungstendenzen der Verbraucher werden verstärkt, sofern diese auf Grund ihrer Abhängigkeit – als im Prinzip Süchtige – den Markt nicht verlassen können. Ihre Sucht funktioniert als Marktaustrittsschranke, welche das Niveau der Nachfrage stabilisiert. ⓘ
Illegaler Handel
Solange weiter eine Nachfrage nach den verbotenen Konsumgütern besteht, kommt es zur Bildung eines Schwarzmarktes für diese Produkte. Wegen der Strafverfolgung wird die Ware auf Grund kartellartiger Handelsstrukturen mit einem hohen Risikoaufschlag auf den eigentlichen Beschaffungspreis verkauft. ⓘ
Selbst wenn die Nachfrage auf Grund des Verbots oder wegen steigender Preise sinkt, werden nunmehr zum einen Anbieter auftreten, die bereit sind, ihre bisher legalen Geschäfte nun illegal weiterzuführen. Zum anderen werden durch die Extrarendite des Risikoaufschlages neue Anbieter in den Markt gelockt. Das heißt, bisher legale Anbieter agieren illegal und renditeorientierte mit illegalen Geschäften vertraute Personen treten in den Schwarzmarkt ein. ⓘ
Es kommt zu zahlreichen organisatorischen Anpassungen. Um Grenzkontrollen zu überwinden, kommt es zu professionellem Schmuggel; Produktionsstufen werden ins Inland verlagert, um die Grenzkontrollen zu vermeiden. Da dieser Schwarzmarkt keinerlei Kartellaufsicht unterliegt, kommt es zu horizontalen und vertikalen Oligopolen oder Monopolen, die vom organisierten Verbrechen kontrolliert werden. Diese Organisationen dringen in die Märkte ein oder organisieren diese von Beginn an. Solche Strukturen werden in der Regel mit kriminellen Mitteln unter Anwendung oder Androhung von Gewalt etabliert, abgesichert und ausgebaut. ⓘ
Letztlich dringen diese kriminellen Strukturen in sämtliche vertikalen und horizontalen Produktionszusammenhänge ein; selbst viele Kleinbauern in den klassischen Drogenanbaugebieten stehen unter ihrer Kontrolle und agieren nicht mehr als selbstbestimmte Marktteilnehmer. ⓘ
Nachfrageseite
Anpassung der Nachfrage
In der Regel befolgen bisherige Konsumenten die Prohibition; der Befolgungsgrad hängt jedoch von der Akzeptanz der Bevölkerung für eine Prohibition ab und den Ausweichmöglichkeiten auf legale Ersatzstoffe, Konsum- und Darreichungsformen. Auch spielt der Verfolgungs- und Überwachungsdruck bei der Durchsetzung einer Prohibition eine Rolle:
- Bei in der Bevölkerung stark akzeptierten Drogen führt das Verbot zu einer Gebrauchsdegression (-senkung), sofern der Überwachungsdruck ausreichend hoch ist. Viele Bürger halten sich auch an Verbote, die sie nicht einsehen. Beispiele sind die Alkoholprohibition in den Vereinigten Staaten oder die Bierprohibition auf Island.
- Bei in der Masse der Bevölkerung wenig akzeptierten Drogen führt das Verbot eventuell sogar zu einer Gebrauchsprogression (-steigerung), da durch das Verbot vermehrte Aufmerksamkeit erregt wird und der Reiz des Verbotenen bzw. auch ein Snobeffekt hinzukommt. Kokain galt in Deutschland anfänglich als Droge der Schickeria und Bessergestellten und eroberte dann neue breitere Konsumentenschichten. Sowohl in den Niederlanden als auch in Italien und in manchen Bundesstaaten der Vereinigten Staaten soll die faktische Entkriminalisierung des Besitzes und Konsums von Cannabisprodukten zu einer Verringerung des Konsums geführt haben. [Fehlende Quellenangaben, Statistisches Material erforderlich]
- Andererseits kommt es bei der Freigabe von akzeptierten Produkten zu Anpassungsschocks. So stieg in Finnland, ausgelöst durch die Deregulierung der EU, die Zahl der Alkoholtoten zunächst an, als es zu sinkenden Preisen der Alkoholprodukte kam und die Dosis eines einzelnen Verbrauchers nicht mehr über den Preis reguliert wurde. ⓘ
- Eine Suchtverlagerung erfolgt auf legale Ersatzstoffe oder durch Umgehung des Verbotes auf illegalem oder legalem Wege und verändert die Darreichungsformen. So führte die Alkoholprohibition in den Vereinigten Staaten zu einer Steigerung des Verkaufs von medizinischem (absolutem) Alkohol um 400 %. Während dieser Alkoholprohibition wurde etwa doppelt so viel destillierter hochprozentiger Alkohol getrunken wie vor und nach dem Verbot, da dieser (im Verhältnis zum Alkoholgehalt) wesentlich leichter heimlich herzustellen und zu schmuggeln ist als etwa Bier oder Wein.
- Es kommt zur Verlagerung des Konsums ins Private. In den Vereinigten Staaten gab es Speakeasy genannte, illegale Kneipen, zu denen nur Mitglieder Zutritt hatten. ⓘ
Risiken für den Konsumenten
Die ursprüngliche Motivation, die Bevölkerung durch die Prohibition vor den Drogen zu schützen, verkehrt sich für die verbleibenden Konsumenten, die sich dem Verbot nicht unterwerfen, ins Gegenteil. ⓘ
Der illegale Konsum entzieht sich staatlicher, medizinischer und sozialer Kontrolle. Folgen sind unter anderem eine Erhöhung der Armutsgefahr durch Abhängigkeit und eine steigende Anzahl von Eigentumsdelikten durch Beschaffungskriminalität. Die Verelendung der Betroffenen durch die entstehenden hohen Kosten zur Beschaffung des Suchtstoffes nimmt zu. ⓘ
Dosierung
Insbesondere das Dosierungsrisiko steigt. Die Alkoholprohibition führte zu einem vermehrten Angebot von harten Spirituosen anstelle von Getränken mit niedrigem Alkoholgehalt wie Bier und Wein. Bei der Hanfprohibition kam es zu einer Ausweitung der Züchtungen hinsichtlich des Wirkstoffgehalts. Dasselbe gilt bei den sogenannten „harten Drogen“ wie u. a. Heroin. Viele Fixer setzen sich unbeabsichtigt den sogenannten Goldenen Schuss, da die Reinheit der verkauften Droge stark schwanken kann, was zu einer unbeabsichtigten und mitunter tödlichen Überdosis beim Drogenkonsum führen kann. ⓘ
Lebensmittelsicherheit
Die Lebensmittelsicherheit nimmt ab, da ohne eine lebensmittelrechtliche Kontrolle, medizinische Kontrolle oder Arzneimittelzulassung die Möglichkeit der Manipulation erleichtert wird, beispielsweise durch Verunreinigungen sowie völligen Ersatz oder teilweise Beimischungen der in äußerer Erscheinung oder auch Wirkung ähnlichen Substanzen (siehe Drugchecking). Entweder sind diese Fremdstoffe unabsichtlich beigemengt, wie im Falle von Anteilen des giftigen Methanols in hochprozentigem Alkohol von Bränden bei fehlerhafter unfachmännischer Destillation, oder absichtlich durch Beimengungen von Streckmitteln zur Vermehrung von Masse und Volumen. ⓘ
In den Vereinigten Staaten vervierfachte sich die Menge von unsauber destilliertem (giftigem) Alkohol von 1 % auf 4 %. In Indien sterben oder erblinden bis heute jährlich Hunderte durch Konsum illegal hergestellten Alkohols. ⓘ
So kann es auch bei vergleichsweise weniger harten Drogen wie Cannabis durch Streckmittel, wie beispielsweise Brix, Haarspray oder gar Blei zu schweren Gesundheitsschäden bei den Konsumenten kommen. ⓘ
Außerdem kann es zum Zusatz suchtsteigernder Mittel kommen, so wird insbesondere Strychnin zur subjektiven Verstärkung der Heroinwirkung eingesetzt, sodass der tatsächliche Wirkstoffgehalt durch Strecken geringer gehalten und der Profit maximiert werden kann. ⓘ
Nicht zu vernachlässigen ist auch der Faktor der Strafbemessung bei Verstoß gegen das Betäubungsmittelgesetz, welches eine Strafe nach Wirkstoffgehalt seiner illegalen Ware festlegt, da z. B. bei Cannabis der THC pro Gewichtseinheit bei reiner Ware prozentual deutlich höher ausfällt als bei gestreckter Ware, weshalb insbesondere bei der Verteilung an die Endkonsumenten eine weitere Motivation zur Streckung der Drogen hinzutritt. ⓘ
Hygiene
Nicht zuletzt ist eine Verschmutzung vor allem im mikrobiellen Bereich durch unhygienische Herstellung, Transport- und Abgabeformen häufig. Durch steigenden Verfolgungsdruck erhöht sich das gesundheitliche Risiko bei der reinen Konsumhandlung weiter, angefangen bei fehlenden Gesundheitskontrollen von illegalen Gastronomiebetrieben und deren Personal bis hin zur mehrfachen Verwendung von verschmutzten Konsumwerkzeugen unter unhygienischen Bedingungen. Die Wahrscheinlichkeit der Erkrankung an Gelbsucht und ähnlichen Krankheiten etwa ist deutlich erhöht. ⓘ
Prohibitionsgesetze
- Das Opiumgesetz in Deutschland bis 1972.
- Die Betäubungsmittelgesetze in Deutschland, Österreich und der Schweiz.
- Der 18. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten von 1920, aufgehoben 1933 durch den 21. Zusatzartikel.
- Der UN-Beschluss Single Convention on Narcotic Drugs von 1961. ⓘ