Kleptokratie

Detail aus Korrupte Gesetzgebung, Gemälde von Elihu Vedder (1896) ⓘ

Kleptokratie (von griechisch κλέπτης kléptēs, "Dieb", κλέπτω kléptō, "ich stehle", und -κρατία -kratía von κράτος krátos, "Macht, Herrschaft") ist eine Regierung, deren korrupte Führer (Kleptokraten) die politische Macht nutzen, um den Reichtum der Menschen und des Landes, die sie regieren, zu enteignen, typischerweise durch Veruntreuung oder Unterschlagung von Staatsgeldern auf Kosten der breiten Bevölkerung. Thievocracy bedeutet wörtlich übersetzt "Herrschaft durch Diebstahl" und wird synonym zu Kleptokratie verwendet. Ein Merkmal des politisch begründeten sozioökonomischen Diebstahls ist, dass es oft weder eine öffentliche Erklärung oder Entschuldigung für die Veruntreuungen noch eine rechtliche Anklage oder Bestrafung der Straftäter gibt. ⓘ

Die Kleptokratie unterscheidet sich von der Plutokratie (Herrschaft der Reichsten) und der Oligarchie (Herrschaft einer kleinen Elite). In einer Kleptokratie bereichern sich korrupte Politiker heimlich und außerhalb des Rechtsstaates durch Schmiergelder, Bestechungsgelder und besondere Vergünstigungen, oder sie leiten einfach staatliche Gelder an sich selbst und ihre Verbündeten weiter. Außerdem exportieren Kleptokraten oft einen Großteil ihrer Gewinne ins Ausland, da sie mit einem Machtverlust rechnen. ⓘ

Als Kleptokratie (altgriechisch κλέπτειν kléptein „stehlen“ und κρατία kratía „Herrschaft“, also etwa „Herrschaft der Plünderer, Diebesherrschaft“) wird im engeren Sinn eine Herrschaftsform bezeichnet, bei der die Herrschenden willkürliche Verfügungsgewalt über Besitz und Einkünfte der Beherrschten haben und entweder sich oder ihre Klientel auf Kosten der Beherrschten bereichern. ⓘ

Merkmale

Kleptokratien werden im Allgemeinen mit Diktaturen, Oligarchien, Militärjuntas oder anderen Formen autokratischer und vetternwirtschaftlicher Regierungen in Verbindung gebracht, in denen eine externe Kontrolle unmöglich ist oder nicht existiert. Dieser Mangel an Aufsicht kann dadurch verursacht oder verschärft werden, dass die kleptokratischen Amtsträger die Möglichkeit haben, sowohl die Bereitstellung öffentlicher Mittel als auch die Mittel zur Auszahlung dieser Mittel zu kontrollieren. ⓘ

Kleptokratische Herrscher behandeln die Staatskasse ihres Landes oft als Quelle persönlichen Reichtums und geben das Geld nach eigenem Gutdünken für Luxusgüter und Extravaganzen aus. Viele kleptokratische Herrscher überweisen heimlich öffentliche Gelder auf versteckte persönliche Nummernkonten im Ausland, um sich im Falle ihrer Entmachtung selbst zu versorgen. ⓘ

Kleptokratie ist vor allem in Entwicklungsländern und kollabierenden Nationen verbreitet, deren Wirtschaft vom Handel mit natürlichen Ressourcen abhängt. Die Abhängigkeit der Entwicklungsländer von Exporteinnahmen stellt eine Art wirtschaftliche Rente dar und kann leichter abgeschöpft werden, ohne dass die Einnahmen sinken. Dies führt zu einer Anhäufung von Reichtum für die Eliten, und Korruption kann einem nützlichen Zweck dienen, indem sie dem Staat mehr Reichtum verschafft. ⓘ

In einer zusammenbrechenden Nation wird die Abhängigkeit von Importen aus dem Ausland wahrscheinlich, da die internen Ressourcen der Nation erschöpft sind und sie sich dadurch vertraglich gegenüber ihren Handelspartnern verpflichtet. Dies führt zu Kleptokratie, da die Eliten Deals mit ausländischen Gegnern eingehen, um den Status quo so lange wie möglich aufrechtzuerhalten. ⓘ

Nach Ansicht einiger Beobachter ermöglicht es eine Diebstahlgesellschaft den politisch Verbundenen, den Reichtum an diejenigen umzuleiten, die von den Staatsapparatschiks für würdiger gehalten werden. Einigen Experten zufolge besteht ein Grund dafür, dass staatliche Stellen eine Politik verfolgen, die zu Diebstahl neigt, darin, die Grundlage für die Vergesellschaftung von Arbeit und Eigentum zu schaffen, um es den Dieben zu ermöglichen, die Bevölkerung "einer institutionalisierten Autorität unterzuordnen". Der Zeitungskolumnist Paul Greenberg schrieb 1989 gegen die Idee, dass die Vereinigten Staaten große Mengen an Auslandshilfe nach Polen schicken sollten, und argumentierte, dass Polen aus "40 Jahren kommunistischer Diebstahlsherrschaft hervorgegangen ist, die nicht nur den wirtschaftlichen Fortschritt, sondern auch die Idee einer modernen Wirtschaft ausgelöscht hat." ⓘ

Ein Sonderfall der Kleptokratie ist die Raubwirtschaft, bei der die gesamte Wirtschaft des Staates auf Raub, Plünderung und Ausbeutung der eroberten Gebiete beruht. Solche Staaten befinden sich entweder in ständigem Krieg mit ihren Nachbarn oder sie melken einfach ihre Untertanen, solange diese über ein steuerpflichtiges Vermögen verfügen. Arnold Toynbee hat behauptet, das Römische Reich sei eine Raubwirtschaft gewesen. ⓘ

Das Finanzsystem

Zeitgenössische Studien haben die Kleptokratie des 21. Jahrhunderts als ein globales Finanzsystem identifiziert, das auf Geldwäsche basiert. Nach übereinstimmenden Schätzungen des Internationalen Währungsfonds machte die Geldwäsche 1998 2-5 Prozent der Weltwirtschaft aus. Kleptokraten betreiben Geldwäsche, um die korrupten Ursprünge ihres Reichtums zu verschleiern und ihn vor inländischen Bedrohungen wie wirtschaftlicher Instabilität und räuberischen kleptokratischen Rivalen zu schützen. Sie sind dann in der Lage, diesen Reichtum in Vermögenswerten und Investitionen in stabileren Gerichtsbarkeiten zu sichern, wo er dann für den persönlichen Gebrauch gelagert, in das Herkunftsland zurückgeführt werden kann, um die inländischen Aktivitäten des Kleptokraten zu unterstützen, oder anderswo eingesetzt werden kann, um die Interessen des Regimes in Übersee zu schützen und zu fördern. ⓘ

Kleptokraten missbrauchen die Freiheiten in westlichen Ländern, indem sie Gelder aus einer Kleptokratie heraus in westliche Rechtsordnungen transferieren, um Geld zu waschen und Vermögenswerte zu sichern. Seit 2011 haben Entwicklungsländer jährlich mehr als 1 Billion Dollar an illegalen Finanzströmen verlassen. Eine Studie aus dem Jahr 2016 ergab, dass 12 Billionen Dollar aus den Kleptokratien Russlands, Chinas und den Entwicklungsländern abgezogen wurden. Westliche Anbieter professioneller Dienstleistungen werden von kleptokratischen Russen und Chinesen ausgenutzt, die rechtliche und finanzielle Schlupflöcher im Westen ausnutzen, um die grenzüberschreitende Geldwäsche zu erleichtern. Einem Gutachten zufolge umfasst das kleptokratische Finanzsystem typischerweise vier Schritte. ⓘ

Zunächst gründen Kleptokraten oder diejenigen, die in ihrem Auftrag handeln, anonyme Briefkastenfirmen, um die Herkunft und den Besitz der Gelder zu verschleiern. Es können mehrere ineinander greifende Netze anonymer Briefkastenfirmen gegründet und nominierte Direktoren ernannt werden, um den Kleptokraten als letztendlichen wirtschaftlichen Eigentümer der Gelder weiter zu verschleiern. ⓘ

Zweitens verstoßen Kleptokraten gegen westliche Gesetze, wenn sie illegal Gelder in das westliche Finanzsystem transferieren. ⓘ

Drittens vervollständigen die vom Kleptokraten in einem westlichen Land durchgeführten Finanztransaktionen die Integration der Gelder. Sobald ein Kleptokrat einen Vermögenswert erworben hat, kann dieser weiterverkauft werden, so dass die Herkunft der Gelder nachweisbar ist, wenn auch illegal. Dies wird als Geldwäsche bezeichnet und ist in der gesamten westlichen Welt illegal. Untersuchungen haben ergeben, dass der Kauf von Luxusimmobilien eine besonders beliebte Methode ist, vor allem bei chinesischen und russischen Kleptokraten. ⓘ

Viertens können Kleptokraten laut einer britischen Boulevardzeitung ihre illegal gewaschenen Gelder dazu nutzen, ihren Ruf zu wahren, indem sie PR-Firmen beauftragen, um ein positives Bild in der Öffentlichkeit zu vermitteln, und Anwälte engagieren, um journalistische Nachforschungen über ihre politischen Verbindungen und die Herkunft ihres Reichtums zu unterdrücken. ⓘ

In einer 2011 durchgeführten forensischen Studie über große Korruptionsfälle stellte die Weltbank fest, dass die Vereinigten Staaten das Hauptopfer der illegalen Gründung von Unternehmen sind, die in Geldwäschesysteme verwickelt sind. Das Finanzministerium schätzt, dass in den Vereinigten Staaten jährlich 300 Milliarden Dollar unter Verstoß gegen das US-Recht gewaschen werden. ⓘ

Dieses kleptokratische Finanzsystem floriert in den Vereinigten Staaten, indem es die liberale Wirtschaftsstruktur der Vereinigten Staaten aus zwei Gründen illegal missbraucht. ⓘ

Erstens gibt es in den Vereinigten Staaten kein Register für wirtschaftliches Eigentum, und die Kleptokraten machen sich diesen Vorteil der Privatsphäre zunutze. ⓘ

Zweitens nutzen Kleptokraten die Vorteile von Gründungsagenten, Anwälten und Immobilienmaklern, um unwissentlich ihr Geld zu veruntreuen. ⓘ

Montenegros Präsident Milo Đukanović wurde laut der britischen Boulevardzeitung The Independent im Mai 2010 unter den zwanzig reichsten Staatsoberhäuptern der Welt aufgeführt, wobei die Quelle seines Reichtums als "mysteriös" bezeichnet wurde. ⓘ

Derzeit gibt es in den Vereinigten Staaten nur etwa 1 200 Verurteilungen wegen Geldwäsche pro Jahr, und die Wahrscheinlichkeit, dass ein Geldwäscher verurteilt wird, liegt bei weniger als fünf Prozent. Raymond Baker schätzt, dass es den Strafverfolgungsbehörden in 99,9 % der Fälle nicht gelingt, die Geldwäsche von Kleptokraten und anderen Finanzverbrechern aufzudecken. ⓘ

Andere westliche Gerichtsbarkeiten, die von Kleptokraten bevorzugt werden, sind Südafrika, das Vereinigte Königreich und seine Nebengebiete, insbesondere die Britischen Jungferninseln, die Cayman-Inseln, Guernsey und Jersey. Zu den von Kleptokraten besonders bevorzugten Gerichtsbarkeiten in der Europäischen Union gehören Zypern, die Niederlande und die zu ihnen gehörenden Niederländischen Antillen. ⓘ

Politische und unternehmerische Kleptomanie

Eine andere Form der Diebesgesellschaft, die eine "Kultur des systematischen Betrugs" hervorbringen kann, wird als "politische und unternehmerische Kleptomanie" bezeichnet. In diesem Fall bereichert die Plünderung und Ausplünderung nicht nur hohe Regierungsbeamte, sondern eine schmale Klasse von Plutokraten, die in der Regel wohlhabende Einzelpersonen und Familien repräsentieren, die durch politische Günstlingswirtschaft, Sondergesetze, Monopole, besondere Steuervergünstigungen, staatliche Eingriffe, Subventionen oder regelrechte Bestechung ein großes Vermögen angehäuft haben. Diese Art von Wirtschaftssystem der politischen Ausbeutung wird manchmal als Klientelkapitalismus bezeichnet. ⓘ

Auswirkungen

Die Auswirkungen eines kleptokratischen Regimes oder einer kleptokratischen Regierung auf eine Nation sind in der Regel nachteilig für das Wohlergehen der Wirtschaft, der politischen Angelegenheiten und der Bürgerrechte des Staates. Kleptokratische Regierungsführung ruiniert in der Regel die Aussichten auf ausländische Investitionen und schwächt den Binnenmarkt und den grenzüberschreitenden Handel drastisch. Da Kleptokratien häufig Geld ihrer Bürger veruntreuen, indem sie Mittel aus Steuerzahlungen missbrauchen oder sich in großem Umfang an Geldwäschesystemen beteiligen, neigen sie dazu, die Lebensqualität der Bürger stark zu beeinträchtigen. ⓘ

Darüber hinaus wird das Geld, das Kleptokraten stehlen, von Geldern abgezweigt, die für öffentliche Einrichtungen wie den Bau von Krankenhäusern, Schulen, Straßen und Parks vorgesehen sind - mit weiteren negativen Auswirkungen auf die Lebensqualität der Bürger. Die informelle Oligarchie, die aus einer kleptokratischen Elite hervorgeht, untergräbt die Demokratie (oder jede andere politische Form). ⓘ

Beispiele

Laut dem "Oxford English Dictionary" findet sich die erste Verwendung im Englischen in der Publikation "Indicator" von 1819: "Titular ornaments, common to Spanish kleptocracy". ⓘ

Anfang 2004 veröffentlichte die deutsche Anti-Korruptions-NGO Transparency International eine Liste von sich selbst bereichernden Führungspersönlichkeiten in den zwei Jahrzehnten vor dem Bericht. Sie wussten nicht, ob es sich dabei um die korruptesten Personen handelte und stellten fest, dass "sehr wenig über die tatsächlich veruntreuten Beträge bekannt ist". In der Reihenfolge der angeblich gestohlenen USD-Beträge waren dies:

1. Der ehemalige indonesische Präsident Suharto (15 bis 35 Mrd. USD)
2. Der ehemalige Präsident von Simbabwe Robert Mugabe (4 bis 8 Milliarden Dollar)
3. Ehemaliger philippinischer Präsident Ferdinand Marcos (5 bis 10 Mrd. USD)
4. Ehemaliger zairischer Präsident Mobutu Sese Seko (5 Mrd. $)
5. Ehemaliger nigerianischer Staatschef Sani Abacha (2 Mrd. $ - 5 Mrd. $)
6. Ehemaliger jugoslawischer Präsident Slobodan Milošević (1 Mrd. $)
7. Ehemaliger haitianischer Präsident Jean-Claude Duvalier ("Baby Doc") (300 Mio. $ - 800 Mio. $)
8. Ehemaliger peruanischer Präsident Alberto Fujimori (600 Mio. $)
9. Ehemaliger ukrainischer Premierminister Pavlo Lazarenko (114 bis 200 Millionen Dollar)
10. Ehemaliger nicaraguanischer Präsident Arnoldo Alemán (100 Mio. $)
11. Ehemaliger philippinischer Präsident Joseph Estrada (78 bis 80 Millionen Dollar) ⓘ

Geprägt wurde der Begriff von Patrick Meney, der die Zustände in der Sowjetunion am Ende der sozialistischen Ära und in Russland zu Beginn der Jelzin-Ära beschreibt. Kleptokratien sind zumeist Diktaturen, häufig in Verbindung mit Vetternwirtschaft. ⓘ

Als Beispiele für Kleptokratien werden die Herrschaft von Anastasio Somoza in Nicaragua, von Mobutu Sese Seko in Zaire, das Marcos-Regime auf den Philippinen und die fünfjährige Herrschaftszeit Sani Abachas angesehen, der in Nigeria dem größten Teil der Bevölkerung die Teilhabe an den Gewinnen des Erdölexportes verwehrte und die Einnahmen außer Landes schaffen ließ. Nach der Veröffentlichung der Malta Files wurde auch Erdoğans Herrschaft in der Türkei dazugezählt. ⓘ

Narcokleptokratie

Demonstrationstransparent mit Text auf Tschechisch: "Demokracie místo kleptokracie" (Demokratie statt Kleptokratie). Friedenskundgebung in Brünn für Echte Demokratie JETZT, Mährischer Platz [cs], Brünn, Tschechische Republik. ⓘ

Eine Narkokleptokratie ist eine Gesellschaft, in der Kriminelle, die in den Handel mit Betäubungsmitteln verwickelt sind, ungebührlichen Einfluss auf die Führung eines Staates haben. Der Begriff wurde beispielsweise in einem Bericht eines Unterausschusses des Ausschusses für auswärtige Beziehungen des US-Senats unter dem Vorsitz des Senators von Massachusetts, John Kerry, verwendet, um das Regime von Manuel Noriega in Panama zu beschreiben. ⓘ

Im Jahr 2020 beschuldigten die Vereinigten Staaten den venezolanischen Präsidenten Nicolas Maduro des Drogenhandels sowie zahlreiche Beamte und führende Persönlichkeiten seiner Regierung. ⓘ

Ausweitung des Begriffs

Der Politologe Götz Aly verwendet in seinem Buch Hitlers Volksstaat ausdrücklich den Begriff kleptokratisch und vertritt die These, der NS-Staat habe die Loyalität einer breiten Mittelschicht von 95 % der Deutschen mit Mitteln erkauft, die aus exzessiver Besteuerung der Reichen sowie aus der Beraubung der Juden und der Bevölkerung der besetzten Staaten stammten. ⓘ

Einordnung in der heutigen Zeit

Der Professor für Volkswirtschaft Hans-Hermann Hoppe von der Universität Nevada führt in seinem Buch Der Wettbewerb der Gauner. Über das Unwesen der Demokratie und den Ausweg in die Privatrechtsgesellschaft (2012) aus, dass durch Massenwahlen eine institutionalisierte Kleptokratie begünstigt werde, die „kaum oder keine Hemmungen“ habe, „das Eigentum anderer Menschen zu entwenden“. Der demokratische Staat operiere „als ultimativer Rechtsmonopolist in einem vertragslosen rechtlichen Vakuum“, denn eine vertragliche Unterwerfung aller unter den Staat habe nie existiert. Infolge übergroßer Schuldenmacherei auf Kosten anderer sei die Zeit der großen Demokratien in naher Zukunft abgelaufen. Sie könnten in einem neuen Totalitarismus oder in einer Privatrechtsgesellschaft enden. ⓘ