ASEAN

Verband Südostasiatischer Nationen Birmanisch: အရှေ့တောင်အာရှနိုင်ငံများအသင်း ⓘ Filipino: Samahan ng mga Bansa sa Timog Silangang Asya Indonesisch: Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara Khmer: សមាគមប្រជាជាតិអាស៊ីអាគ្នេយ៍ Laotisch: ສະມາຄົມປະຊາຊາດແຫ່ງອາຊີຕະເວັນອອກສຽງໃຕ້ Malaiisch: Persatuan Negara-negara Asien Tenggara Mandarin: 东南亚国家联盟 東南亞國家協會 Tamil: தென்கிழக்காசிய நாடுகளின் கூட்டமைப்பு Thailändisch: สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ Vietnamesisch: Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á
Flagge Wappen
Motto: "Eine Vision, eine Identität, eine Gemeinschaft".
Hymne: "Der ASEAN Weg"
Die Mitgliedsstaaten sind in Dunkelgrün dargestellt.
Sekretariat	Jakarta 6°14.3353′S 106°47.9554′E
Größte Stadt	Jakarta 6°11.6962′S 106°49.3837′E
Arbeitssprache	Englisch
Offizielle Sprachen der Vertragsstaaten	Birmanisch Chinesisch Englisch Philippinisch Indonesisch Khmer Laotisch Malaiisch Tamilisch Thailändisch Vietnamesisch
Mitgliedschaft	10 Staaten  Brunei  Kambodscha  Indonesien  Laos  Malaysia  Myanmar  Philippinen  Singapur  Thailand  Vietnam
Führende Persönlichkeiten
- Generalsekretär	Lim Jock Hoi
Gründung
- Erklärung von Bangkok	8. August 1967 (vor 55 Jahren)
- Charta	16. Dezember 2008 (vor 14 Jahren)
Gebiet
- Gesamt	4.522.518 km2 (1.746.154 sq mi)
Einwohnerzahl
- Schätzung für 2021	667,393,019
- Dichte	144/km2 (373,0/qm)
BIP (PPP)	2022 Schätzung
- Gesamt	9,731 Billionen Dollar
- Pro-Kopf	$14,441
BIP (nominal)	2022 Schätzung
- Gesamt	3,595 Billionen Dollar
- Pro-Kopf	$5,336
HDI (2018)	0.723 hoch
Zeitzone	UTC+06:30 bis +09:00 (ACT)
Website www.asean.org

ASEAN (UK: /ˈæsiæn/ ASS-ee-an, US auch /ˈɑːsiɑːn, ˈɑːzi-/ AH-see-ahn, AH-zee-), offiziell der Verband Südostasiatischer Nationen, ist eine politische und wirtschaftliche Union von 10 Mitgliedsstaaten in Südostasien, Sie fördert die zwischenstaatliche Zusammenarbeit und erleichtert die wirtschaftliche, politische, sicherheitspolitische, militärische, bildungspolitische und soziokulturelle Integration zwischen ihren Mitgliedern und den Ländern im asiatisch-pazifischen Raum. Das Hauptziel der ASEAN war die Beschleunigung des Wirtschaftswachstums und damit des sozialen Fortschritts und der kulturellen Entwicklung. Ein zweites Ziel war die Förderung von Frieden und Stabilität in der Region auf der Grundlage der Rechtsstaatlichkeit und des Prinzips der Charta der Vereinten Nationen. Mit einigen der am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften der Welt hat die ASEAN ihre Ziele über den wirtschaftlichen und sozialen Bereich hinaus erweitert. Im Jahr 2003 beschloss die ASEAN nach dem Vorbild der Europäischen Union die Gründung einer ASEAN-Gemeinschaft, die sich auf drei Säulen stützt: die ASEAN-Sicherheitsgemeinschaft, die ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft und die ASEAN-Sozial- und Kulturgemeinschaft. Die zehn Reishalme in der ASEAN-Flagge und den Insignien stehen für die zehn südostasiatischen Länder, die in Solidarität miteinander verbunden sind. ⓘ

Die ASEAN unterhält regelmäßige Beziehungen zu anderen Ländern in der asiatisch-pazifischen Region und darüber hinaus. Als wichtiger Partner der UNO, der SCO, der PA, des GCC, des MERCOSUR, der CELAC und der ECO unterhält die ASEAN ein globales Netzwerk von Allianzen und Dialogpartnern und wird von vielen als globales Kraftzentrum, als zentraler Zusammenschluss für die Zusammenarbeit im asiatisch-pazifischen Raum und als herausragende und einflussreiche Organisation angesehen. Sie ist in zahlreiche internationale Angelegenheiten involviert und unterhält diplomatische Vertretungen in der ganzen Welt. Der Erfolg der Organisation ist zur treibenden Kraft einiger der größten Handelsblöcke der Geschichte geworden, darunter APEC und RCEP. ⓘ

Der Verband Südostasiatischer Nationen, kurz ASEAN (deutsche Aussprache [ˈaːzean]; englische Aussprache [ˈæzɪən], von englisch Association of Southeast Asian Nations), ist eine internationale Organisation südostasiatischer Staaten mit Sitz in Jakarta. ⓘ

Im Laufe der Jahre wurden weitere Organisationen gegründet: das ASEAN-Regionalforum (ARF) für Sicherheitsfragen, die ASEAN-Freihandelszone (AFTA) zur Förderung des Handels, die ASEAN Investment Area (AIA) zur Förderung gegenseitiger Direktinvestitionen und andere mehr. ⓘ

Vorläufer der Organisationsgemeinschaft war der Verband Südostasiens, ASA (1961–1967). Diese erlebte nach einer Stagnationsphase und dem Sturz Sukarnos im September 1965 zwar eine Wiedererweckung, ging aber auf indonesische Initiative hin sowie unter Beibehaltung der Strukturen und des Sicherheitskonzepts schließlich in das intensivere Bündnis der ASEAN über. ⓘ

Geschichte

Gründung

Der ASEAN ging eine Organisation voraus, die am 31. Juli 1961 unter dem Namen Association of Southeast Asia (ASA) gegründet wurde und aus Thailand, den Philippinen und der Föderation von Malaya bestand. Die ASEAN selbst wurde am 8. August 1967 gegründet, als die Außenminister von fünf Ländern: Indonesien, Malaysia, die Philippinen, Singapur und Thailand, die ASEAN-Erklärung unterzeichneten. Wie in der Erklärung dargelegt, sind die Ziele und Zwecke der ASEAN die Beschleunigung des Wirtschaftswachstums, des sozialen Fortschritts und der kulturellen Entwicklung in der Region, die Förderung des regionalen Friedens, der Zusammenarbeit und des gegenseitigen Beistands in Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse, die gegenseitige Unterstützung in Form von Ausbildungs- und Forschungseinrichtungen, die Zusammenarbeit im Hinblick auf eine bessere Nutzung von Landwirtschaft und Industrie zur Anhebung des Lebensstandards der Bevölkerung, die Förderung von Studien über Südostasien und die Aufrechterhaltung einer engen, nutzbringenden Zusammenarbeit mit bestehenden internationalen Organisationen mit ähnlichen Zielen und Zwecken. ⓘ

Die Gründung der ASEAN war ursprünglich durch den Wunsch motiviert, den Kommunismus einzudämmen. Der Kommunismus hatte auf dem asiatischen Festland mit der Besetzung der nordkoreanischen Halbinsel durch die Sowjetunion nach dem Zweiten Weltkrieg Fuß gefasst und kommunistische Regierungen in Nordkorea (1945), in der Volksrepublik China (1949) und in Teilen des ehemaligen französischen Indochina mit Nordvietnam (1954) eingesetzt, begleitet von dem kommunistischen Aufstand "Emergency" in Britisch-Malaya und den Unruhen auf den kürzlich von den USA unabhängig gewordenen Philippinen in den frühen 1950er Jahren. ⓘ

Diese Ereignisse förderten auch die frühere Bildung der S.E.A.T.O. (South East Asia Treaty Organization) unter der Führung der Vereinigten Staaten und des Vereinigten Königreichs sowie Australiens mit mehreren südostasiatischen Partnern im Jahr 1954 als "Containment"-Erweiterung und östliche Version des frühen Verteidigungsbollwerks NATO in Westeuropa von 1949. Die lokalen Mitgliedstaaten der ASEAN-Gruppe erreichten jedoch Mitte der 1970er Jahre einen größeren Zusammenhalt, nachdem sich das Kräfteverhältnis nach dem Fall von Saigon und dem Ende des Vietnamkriegs im April 1975 sowie dem Niedergang der SEATO verändert hatte. ⓘ

Das erste Gipfeltreffen der ASEAN, das 1976 in Bali (Indonesien) stattfand, führte zu einer Vereinbarung über mehrere Industrieprojekte und zur Unterzeichnung eines Vertrags über Freundschaft und Zusammenarbeit sowie einer Konkordanzerklärung. Das Ende des Kalten Krieges ermöglichte den ASEAN-Ländern eine größere politische Unabhängigkeit in der Region, und in den 1990er Jahren entwickelte sich die ASEAN zu einer führenden Stimme in regionalen Handels- und Sicherheitsfragen. ⓘ

Am 15. Dezember 1995 wurde der Vertrag über die Südostasiatische Atomwaffenfreie Zone unterzeichnet, um Südostasien zu einer atomwaffenfreien Zone zu machen. Der Vertrag trat am 28. März 1997 in Kraft, nachdem er von allen Mitgliedsstaaten bis auf einen ratifiziert worden war. Er trat am 21. Juni 2001 in Kraft, nachdem die Philippinen ihn ratifiziert hatten, und verbot damit alle Atomwaffen in der Region. ⓘ

Erweiterung

Am 7. Januar 1984 wurde Brunei das sechste Mitglied der ASEAN und am 28. Juli 1995, nach dem Ende des Kalten Krieges, trat Vietnam als siebtes Mitglied bei. Laos und Myanmar (ehemals Birma) traten zwei Jahre später am 23. Juli 1997 bei. Kambodscha sollte zur gleichen Zeit wie Laos und Myanmar beitreten, aber ein Staatsstreich im Jahr 1997 und andere interne Instabilitäten verzögerten seinen Beitritt. Nach der Stabilisierung seiner Regierung trat es dann am 30. April 1999 bei. ⓘ

Im Jahr 2006 erhielt die ASEAN Beobachterstatus bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen. Daraufhin verlieh die Organisation den Vereinten Nationen den Status eines "Dialogpartners". ⓘ

Historische Gemeinsamkeiten zwischen den ASEAN-Staaten

Die südostasiatischen Staaten haben nicht nur eine ähnliche geografische Lage, sondern gelten auch als kultureller Knotenpunkt zwischen Ost- und Südasien, da sie an den kritischen Stellen des Südchinesischen Meeres und des Indischen Ozeans liegen und vor der europäischen Kolonialzeit stark von islamischen und persischen Einflüssen geprägt waren. ⓘ

Seit etwa 100 v. Chr. nahm der südostasiatische Archipel eine zentrale Position an der Kreuzung der Handelsrouten durch den Indischen Ozean und das Südchinesische Meer ein, was die Wirtschaft und die Verbreitung von Ideen förderte. Dazu gehörte auch die Einführung der Abugida-Schriften in Südostasien und der chinesischen Schrift in Vietnam. Neben verschiedenen einheimischen Schriften waren verschiedene abugida-brahmanische Schriften in Thailand, Kambodscha, Laos, Indonesien, Malaien usw. weit verbreitet. Historisch gesehen wurden Schriften wie Pallava, Kawi (aus der alten tamilischen Schrift) und Rencong oder Surat Ulu verwendet, um Altmalaiisch zu schreiben, bis sie während der islamischen Missionierung des Malaiischen Archipels durch Jawi ersetzt wurden. ⓘ

Der historische europäische Kolonialeinfluss auf verschiedene ASEAN-Länder, darunter Französisch-Indochina (das heutige Vietnam, Laos und Kambodscha), Britisch-Birma, Malaya und Borneo (das heutige Myanmar, Malaysia und Singapur sowie Borneo), Niederländisch-Ostindien (das heutige Indonesien), Spanisch-Ostindien (die heutigen Philippinen und verschiedene andere Kolonien) und Portugiesisch-Timor (das heutige Timor-Leste), beeinflusste alle südostasiatischen Länder, wobei nur Thailand (damals Siam genannt) das einzige südostasiatische Land ist, das nicht als europäische Kolonie aufgenommen wurde. Siam (das heutige Thailand) diente als bequemer Pufferstaat zwischen Britisch-Birma und Französisch-Indochina, aber seine Könige hatten mit ungleichen Verträgen sowie mit britischer und französischer politischer Einmischung und Gebietsverlusten nach dem französisch-siamischen Krieg 1893 und dem anglo-siamischen Vertrag von 1909 zu kämpfen. Verglichen mit der Geschichte Südostasiens ist der europäische Einfluss nur kurz. Durch den europäischen Einfluss wurden jedoch das lateinische Alphabet und verschiedene europäische Technologien und Ideen eingeführt, wobei viele südostasiatische Nationen Wörter, Rechtschreibung und einen Teil der Kultur aus ihrem jeweiligen europäischen Einflussbereich übernahmen. ⓘ

Das japanische Kaiserreich versuchte im Sinne des Konzepts der "Greater East Asian Co-Prosperity Sphere", sich zu vereinen und eine panasiatische Identität gegen die westliche Kolonialherrschaft zu schaffen. Dies scheiterte jedoch, da viele die Absichten des japanischen Kaiserreichs in Frage stellten. Dieses Konzept wurde zwar nicht verwirklicht, aber es kam zu Entkolonialisierungsbewegungen, aus denen die heute weitgehend unabhängigen ASEAN-Staaten hervorgingen. ⓘ

Die ASEAN-Charta

Am 15. Dezember 2008 trafen sich die Mitgliedstaaten in Jakarta, um die im November 2007 unterzeichnete Charta zu verabschieden, die eine Annäherung an eine Gemeinschaft nach EU-Vorbild" vorsieht. Mit der Charta wurde die ASEAN zu einer Rechtspersönlichkeit und sollte eine einheitliche Freihandelszone für die 500 Millionen Menschen umfassende Region geschaffen werden. Der indonesische Präsident Susilo Bambang Yudhoyono erklärte dazu: "Dies ist eine bedeutsame Entwicklung in einer Zeit, in der sich die ASEAN konsolidiert, integriert und in eine Gemeinschaft verwandelt. Dies geschieht in einer Zeit, in der die ASEAN eine stärkere Rolle in asiatischen und globalen Angelegenheiten anstrebt, während das internationale System einen seismischen Wandel erfährt". Er verwies auf den Klimawandel und die wirtschaftlichen Umwälzungen und schloss: "Südostasien ist nicht mehr die bitter geteilte, vom Krieg zerrissene Region, die sie in den 1960er und 1970er Jahren war". ⓘ

Die Finanzkrise von 2007-2008 wurde als Bedrohung für die Ziele der Charta angesehen und führte auch zu der Idee eines vorgeschlagenen Menschenrechtsgremiums, das auf einem zukünftigen Gipfel im Februar 2009 diskutiert werden sollte. Dieser Vorschlag löste eine Kontroverse aus, da das Gremium nicht die Befugnis hätte, Sanktionen zu verhängen oder Länder zu bestrafen, die die Rechte ihrer Bürger verletzen, und daher in seiner Wirksamkeit eingeschränkt wäre. Das Gremium wurde später im Jahr 2009 als ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR) eingerichtet. Im November 2012 nahm die Kommission die ASEAN-Menschenrechtserklärung an. ⓘ

Vietnam hatte 2020 den Vorsitz der ASEAN inne. Brunei hatte ihn 2021 inne. ⓘ

Myanmar-Krise

Seit 2017 haben die politischen, militärischen und ethnischen Angelegenheiten in Myanmar die ASEAN vor ungewöhnliche Herausforderungen gestellt. Sie haben Präzedenzfälle geschaffen und bedrohen die Traditionen und die Einheit der Gruppe sowie ihr globales Ansehen - wobei die Reaktionen der ASEAN auf einen möglichen grundlegenden Wandel im Wesen der Organisation hindeuten. ⓘ

Völkermord an den Rohingya

Der im August 2017 in Myanmar ausgebrochene Völkermord an den Rohingya - bei dem Tausende von Rohingya in Myanmar getötet und die meisten von ihnen ins benachbarte Bangladesch vertrieben wurden und der monatelang andauerte - löste einen weltweiten Aufschrei aus, der die ASEAN aufforderte, Maßnahmen gegen die zivil-militärische Koalitionsregierung von Myanmar zu ergreifen, die die Rohingya seit langem diskriminiert und 2017 angegriffen hatte. ⓘ

Da die Rohingya überwiegend muslimisch waren (im buddhistisch dominierten Myanmar) und die ethnische Säuberung religiös begründet wurde, erhoben andere, überwiegend muslimische ASEAN-Staaten (insbesondere Malaysia, Indonesien, Singapur und Brunei) zum Teil heftige Einwände - und lehnten auch die Belastung durch Rohingya-Flüchtlinge ab, die an ihren Küsten ankamen (ebenso wie die ASEAN-Nachbarn, das buddhistisch dominierte Thailand und das muslimisch dominierte Beobachterland Bangladesch ⓘ

Myanmars zivile Führerin, Aung San Suu Kyi, bat Berichten zufolge im März 2018 auch die ASEAN um Hilfe bei der Rohingya-Krise, wurde aber vom ASEAN-Vorsitzenden abgewiesen, der sagte, dies sei eine "interne Angelegenheit". ⓘ

Die ASEAN verfolgt seit langem die Politik der "Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten der Mitgliedsstaaten" und war als Organisation nicht bereit, in dem Konflikt Partei zu ergreifen oder materiell zu handeln. ⓘ

Der interne und internationale Druck auf die ASEAN, eine entschiedenere Haltung zur Rohingya-Krise einzunehmen, wuchs, und Ende 2018 war die globale Glaubwürdigkeit der Gruppe durch ihre Untätigkeit bedroht. ⓘ

Als Reaktion darauf begann die ASEAN, Druck auf Myanmar auszuüben, damit es weniger feindselig gegenüber den Rohingya auftritt und die Verantwortlichen für die Gräueltaten gegen sie zur Rechenschaft zieht. ⓘ

Die Positionen der ASEAN in dieser Frage spalteten sich jedoch weitgehend nach religiösen Gesichtspunkten, wobei die muslimischen Nationen eher auf der Seite der Rohingya standen, während die buddhistischen Nationen anfangs eher auf der Seite der Regierung Myanmars standen, wodurch eine konfessionelle Spaltung der ASEAN drohte. Auch die autoritären ASEAN-Staaten (zumeist buddhistisch) waren weniger enthusiastisch als die demokratischen ASEAN-Staaten (zumeist muslimisch), wenn es darum ging, myanmarische Beamte für Verbrechen gegen die Rohingya-Minderheit zur Verantwortung zu ziehen. ⓘ

Doch Ende 2018 begannen die meisten ASEAN-Staaten, sich für eine energischere Reaktion der ASEAN auf die Rohingya-Krise und eine härtere Gangart gegenüber Myanmar einzusetzen - ein Bruch mit der traditionellen Politik der "Nichteinmischung" in die "inneren Angelegenheiten" der Mitglieder - ein Bruch, der dadurch unterstrichen wurde, dass die Rohingya-Krise formell auf die Tagesordnung des ASEAN-Gipfels im Dezember 2018 gesetzt wurde. ⓘ

Anfang 2019 schlug Bangladesch vor, dass Myanmar einen sicheren Zufluchtsort für die Rohingya innerhalb seiner Grenzen unter Aufsicht der ASEAN einrichten sollte (später wurde diese Idee erweitert, um Indien, China und Japan als Aufsichtsbehörden einzubeziehen). ⓘ

Mitte 2019 wurde die ASEAN von Menschenrechtsorganisationen heftig für einen Bericht kritisiert, den die ASEAN in Auftrag gegeben hatte und in dem Myanmars Bemühungen um die Rückführung der Rohingya gelobt wurden, während Gräueltaten und Übergriffe gegen die Rohingya verschwiegen wurden. ⓘ

Der ASEAN-Gipfel im Juni 2019 wurde durch die Erklärung des malaysischen Außenministers erschüttert, dass Personen, die für die Misshandlungen der Rohingya verantwortlich sind, strafrechtlich verfolgt und bestraft werden sollten - ein Verhalten, das für ASEAN-Gipfel ungewöhnlich undiplomatisch ist. Die ASEAN drängte Myanmar auf einen festen Zeitplan für die Rückführung der Rohingya-Flüchtlinge, die aus Myanmar geflohen sind, und forderte Myanmar auf, "so effektiv wie möglich für die Sicherheit aller Gemeinschaften im Rakhine-Staat zu sorgen und die freiwillige Rückkehr der Vertriebenen auf sichere und menschenwürdige Weise zu ermöglichen." ⓘ

Im August 2019 schloss das jährliche Treffen der ASEAN-Außenminister mit einem gemeinsamen Kommuniqué, in dem die Regierung Myanmars aufgefordert wurde, die Sicherheit aller Rohingya - sowohl in Myanmar als auch im Exil - zu gewährleisten, und das auf einen verstärkten Dialog mit den Flüchtlingen über ihre Rückführung nach Myanmar drängte. Später im selben Monat unterstützte die Interparlamentarische Versammlung der ASEAN (AIPA) die "Bemühungen" Myanmars um die Rückführung mit Hilfe von Hilfsmitteln und hielt damit den Wunsch einiger Mitglieder nach einschneidenderen Vorschlägen zurück. ⓘ

Bis Januar 2020 hatte die ASEAN kaum Fortschritte bei der Vorbereitung sicherer Bedingungen für die Rückkehr der Rohingyas nach Myanmar gemacht. ⓘ

2021 Staatsstreich

Am 1. Februar 2021, einen Tag bevor eine neu gewählte zivile Führung in Myanmar ihr Amt antreten sollte, stürzte eine Militärjunta die zivile Regierung Myanmars durch einen Staatsstreich, erklärte den nationalen Notstand, verhängte das Kriegsrecht, verhaftete gewählte zivile Führer, ging gewaltsam gegen Andersdenkende vor und ersetzte die zivile Regierung durch vom Militär ernannte Personen. ⓘ

Es kam zu weit verbreiteten Protesten und Widerstand, und Teile der zivilen Führung bildeten eine "Regierung der nationalen Einheit" (NUG) im Untergrund. Weltweit regte sich Widerstand gegen den Staatsstreich, und auf die ASEAN wurde weltweit Druck ausgeübt, Maßnahmen zu ergreifen. ⓘ

Zunächst hielt sich die ASEAN aus der Kontroverse heraus, obwohl die muslimisch dominierten Mitglieder (meist Demokratien, die sich bereits gegen den Völkermord an den Rohingya ausgesprochen hatten) starke Einwände gegen den Staatsstreich äußerten, während die mehrheitlich buddhistischen, autoritären Mitglieder der ASEAN ruhig blieben. ⓘ

Im April 2021 trafen sich die Staats- und Regierungschefs der ASEAN-Staaten auf dem ersten ASEAN-Gipfel, der einberufen wurde, um sich in erster Linie mit einer innenpolitischen Krise in einem Mitgliedstaat zu befassen, mit Myanmars Putschistenführer, Senior General Min Aung Hlaing, und einigten sich auf eine Fünf-Punkte-Konsenslösung für die Krise in Myanmar:

• 1) Die sofortige Beendigung der Gewalt in Myanmar;
• 2) Konstruktiver Dialog zwischen allen betroffenen Parteien, um eine friedliche Lösung im Interesse des Volkes zu finden;
• 3) Vermittlung durch einen Abgesandten des ASEAN-Vorsitzes mit Unterstützung des ASEAN-Generalsekretärs;
• 4) Humanitäre Hilfe, die von der ASEAN über ihr AHA-Zentrum bereitgestellt wird; und
• 5) Ein Besuch des Sondergesandten und seiner Delegation in Myanmar, um mit allen betroffenen Parteien zusammenzutreffen. ⓘ

Das ASEAN-Abkommen mit Myanmar wurde von mehr als 150 Menschenrechtsorganisationen wegen seines laxen Ansatzes heftig kritisiert, doch die Junta von Myanmar hat keinen der Punkte des Plans erfüllt. ⓘ

Am 18. Juni 2021 verurteilte die Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA) in einem seltenen Schritt mit einer fast einstimmigen Resolution den Staatsstreich in Myanmar und forderte ein Waffenembargo gegen das Land. Die UNGA beriet sich mit der ASEAN und nahm den größten Teil des 5-Punkte-Konsenses der ASEAN in die Resolution auf (und fügte die Forderung hinzu, dass die Junta alle politischen Gefangenen freilässt). Doch während das kommunistische Vietnam zusammen mit den ASEAN-Demokratien (Indonesien, Malaysia, Singapur und die Philippinen) mit "Ja" stimmte, enthielten sich die meisten autoritären ASEAN-Staaten (Thailand, Laos, Kambodscha und Brunei) der Stimme. ⓘ

Im Oktober 2021 weigerte sich die Junta Myanmars trotz ihrer Konsensvereinbarung mit der ASEAN, Vertretern der ASEAN zu gestatten, mit Myanmars abgesetzter und inhaftierter ziviler Führerin Aung San Suu Kyi zu sprechen. ⓘ

Nach Lobbyarbeit der Vereinten Nationen, der Vereinigten Staaten, der Europäischen Union, des Vereinigten Königreichs und anderer Nationen lehnte es die ASEAN ab, Myanmars General Hlaing einzuladen, Myanmar auf dem ASEAN-Gipfel im Oktober 2021 zu vertreten - das erste Mal in der Geschichte der ASEAN, dass sie einen politischen Führer eines Mitgliedslandes nicht zu einem ihrer Gipfeltreffen einlud. Die ASEAN lud auch keinen Vertreter von Myanmars Untergrundregierung der Nationalen Einheit ein und erklärte, dass sie stattdessen die Einladung eines nicht-politischen Vertreters des Landes in Betracht ziehen würde (obwohl tatsächlich keiner eingeladen wurde). ⓘ

Das ungewöhnliche Vorgehen der ASEAN wurde weithin als ein großer Rückschlag für den Versuch der Junta in Myanmar, die weltweite Anerkennung als rechtmäßige Regierung von Myanmar zu erreichen, und als ein Zeichen für einen allgemeinen Wandel im Verhalten und in der Rolle der ASEAN gesehen. ⓘ

Mitgliedsstaaten

Karte der Mitgliedsstaaten der ASEAN. ⓘ

Liste der Mitgliedsstaaten

Staat	Hauptstadt	Beitritt ⓘ
Brunei	Bandar Seri Begawan	7. Januar 1984
Kambodscha	Phnom Penh	30. April 1999
Indonesien	Jakarta	8. August 1967
Laos	Vientiane	23. Juli 1997
Malaysia	Kuala Lumpur	8. August 1967
Myanmar	Napyidaw	23. Juli 1997
Philippinen	Manila	8. August 1967
Singapur	Singapur	8. August 1967
Thailand	Bangkok	8. August 1967
Vietnam	Hanoi	28. Juli 1995

Beobachter

Derzeit streben zwei Staaten einen Beitritt zur ASEAN an: Papua-Neuguinea und Osttimor.

• Beitritt von Papua-Neuguinea zur ASEAN (Beobachterstatus seit 1976)
• Beitritt von Osttimor zur ASEAN (seit 2002) ⓘ

Bevölkerungsentwicklung

Einwohnerzahl

Am 1. Juli 2019 belief sich die Bevölkerung der ASEAN-Länder auf etwa 655 Millionen Menschen (8,5 % der Weltbevölkerung). Im Jahr 2019 waren in der ASEAN 55,2 Millionen Kinder im Alter von 0-4 Jahren und 46,3 Millionen älter als 65 Jahre. Dies entspricht 8,4 % bzw. 7,1 % der gesamten ASEAN-Bevölkerung. Das Bevölkerungswachstum in der Region beträgt 1,1 % pro Jahr, wobei Thailand mit 0,2 % pro Jahr das geringste und Kambodscha mit 1,9 % pro Jahr das größte Wachstum aufweist. Das Geschlechterverhältnis in ASEAN beträgt 99,6, mit 326,4 Millionen Männern und 327,8 Millionen Frauen. ⓘ

Verstädterung

In der ASEAN gibt es etwa 31 städtische Gebiete mit mehr als einer Million Einwohnern. Das größte städtische Gebiet in der ASEAN ist Jakarta, gefolgt von Manila, Bangkok, Ho-Chi-Minh-Stadt, Kuala Lumpur, Bandung, Hanoi, Surabaya, Yangon und Singapur, die alle eine städtische Bevölkerung von über 5 Millionen haben. Über 49,5 % oder 324 Millionen Menschen leben in städtischen Gebieten.

Größte Städte in ASEAN Demografie 2020 ⓘ
	Rang	Name	Land	Bevölkerung	Rang	Name	Land	Bevölkerung
Jakarta Manila	1	Jakarta	Indonesien	34,540,000	11	Medan	Indonesien	3,632,000	Bangkok Ho-Chi-Minh-Stadt
	2	Manila	Philippinen	23,088,000	12	Cebu-Stadt	Philippinen	2,275,000
	3	Bangkok	Thailand	17,066,000	13	Phnom Penh	Kambodscha	2,177,000
	4	Ho-Chi-Minh-Stadt	Vietnam	13,312,000	14	Semarang	Indonesien	1,992,000
	5	Kuala Lumpur	Malaysia	8,285,000	15	Johor Bahru	Malaysia	1,981,000
	6	Bandung	Indonesien	7,065,000	16	Makassar	Indonesien	1,952,000
	7	Hanoi	Vietnam	6,576,000	17	Palembang	Indonesien	1,889,000
	8	Surabaya	Indonesien	6,499,000	18	Mandalay	Myanmar	1,633,000
	9	Yangon	Myanmar	6,314,000	19	Hai Phong	Vietnam	1,623,000
	10	Singapur	Singapur	5,745,000	20	Yogyakarta	Indonesien	1,568,000

Der ASEAN-Weg

Der "ASEAN Way" bezieht sich auf eine Methodik oder einen Lösungsansatz, der die kulturellen Normen Südostasiens respektiert. Masilamani und Peterson fassen ihn zusammen als "einen Arbeitsprozess oder -stil, der informell und persönlich ist. Die politischen Entscheidungsträger nutzen im informellen Entscheidungsprozess ständig Kompromisse, Konsens und Konsultationen... sie legen vor allem Wert auf eine konsensbasierte, nicht konflikthafte Art der Problemlösung. Die stille Diplomatie ermöglicht es den ASEAN-Führern, miteinander zu kommunizieren, ohne die Diskussionen an die Öffentlichkeit zu bringen. Die Mitglieder vermeiden die Peinlichkeit, die zu weiteren Konflikten führen kann. Es wurde gesagt, dass die Vorzüge des ASEAN-Wegs "sinnvoll auf das globale Konfliktmanagement angewendet werden könnten". Kritiker haben jedoch argumentiert, dass ein solcher Ansatz nur auf die asiatischen Länder und insbesondere auf die spezifischen kulturellen Normen und Auffassungen angewandt werden kann, da es Unterschiede in der Mentalität und im Grad der Spannungen gibt. ⓘ

Kritiker wenden ein, dass die Betonung des ASEAN-Wegs auf Konsultation, Konsens und Nichteinmischung die Organisation dazu zwingt, nur solche Maßnahmen zu ergreifen, die den kleinsten gemeinsamen Nenner befriedigen. Die Entscheidungsfindung im Konsens setzt voraus, dass die Mitglieder sich einig sind, bevor ASEAN in einer Angelegenheit vorankommt. Die Mitglieder haben möglicherweise keine gemeinsame Vorstellung von der Bedeutung des ASEAN-Weges. Myanmar, Kambodscha und Laos betonen die Nichteinmischung, während die älteren Mitgliedsländer sich auf Zusammenarbeit und Koordination konzentrieren. Diese Unterschiede behindern die Suche nach gemeinsamen Lösungen für bestimmte Probleme, erschweren aber auch die Entscheidung, wann ein gemeinsames Vorgehen in einer bestimmten Situation angebracht ist. ⓘ

Struktur

Anfang 1997 verabschiedeten die Staats- und Regierungschefs der einzelnen Mitgliedstaaten auf der Tagung zum 30-jährigen Bestehen der Gruppe in Kuala Lumpur die ASEAN-Vision 2020. Als Mittel zur Verwirklichung einer einheitlichen ASEAN-Gemeinschaft enthält diese Vision unter anderem Bestimmungen zu Frieden und Stabilität, einer atomwaffenfreien Region, engerer wirtschaftlicher Integration, menschlicher Entwicklung, nachhaltiger Entwicklung, kulturellem Erbe, einer drogenfreien Region und Umwelt. Die Vision zielt auch darauf ab, "dass ein nach außen gerichteter ASEAN eine zentrale Rolle in den internationalen Foren spielt und die gemeinsamen Interessen des ASEAN vorantreibt". ⓘ

Die ASEAN-Vision 2020 wurde durch das Bali-Konkordat II im Jahr 2003 formalisiert und umfassend gestaltet. Es wurden drei Hauptpfeiler einer einheitlichen ASEAN-Gemeinschaft festgelegt: Politisch-sicherheitspolitische Gemeinschaft (APSC), Wirtschaftsgemeinschaft (AEC) und soziokulturelle Gemeinschaft (ASCC). Um die drei Säulen im Rahmen der Integration 2015 vollständig zu verwirklichen, wurden 2009 in Cha-am, Thailand, Entwürfe für die APSC und die ASCC angenommen. Die ASEAN-Gemeinschaft, die ursprünglich für das Jahr 2020 geplant war, wurde auf den 31. Dezember 2015 vorgezogen. Dies wurde auf dem 12. ASEAN-Gipfel in Cebu im Jahr 2007 beschlossen. ⓘ

Auf dem 23. ASEAN-Gipfel im November 2013 beschlossen die Staats- und Regierungschefs, eine Vision für die Zeit nach 2015 zu entwickeln, und richteten eine hochrangige Task Force (HLTF) ein, die aus zehn hochrangigen Vertretern aller Mitgliedsstaaten besteht. Die Vision wurde auf dem 27. Gipfel im November 2015 in Kuala Lumpur angenommen. Die ASEAN-Gemeinschaft wird ihre Vision alle zehn Jahre überarbeiten und erneuern, um einen Rahmen für die kontinuierliche Entwicklung und weitere Integration zu schaffen. ⓘ

Die Begriffe in der Post-2015-Vision sind in vier Unterkategorien unterteilt, nämlich APSC, AEC, ASCC und Moving Forward. APSC-Themen werden in den Artikeln 7 und 8 behandelt. In der ersten Kategorie wird das allgemeine Bestreben der Gemeinschaft zum Ausdruck gebracht, eine geeinte, inklusive und widerstandsfähige Gemeinschaft anzustreben. Außerdem werden die Sicherheit der Menschen und der Umwelt als entscheidende Punkte genannt. Die Vertiefung des Engagements mit internen und externen Parteien wird ebenfalls betont, um zu internationalem Frieden, Sicherheit und Stabilität beizutragen. Die Unterkategorie "Moving Forward" bedeutet, dass die Schwächen der Kapazität der Institution zur Verarbeitung und Koordinierung der ASEAN-Arbeiten anerkannt werden. Eine Stärkung des ASEAN-Sekretariats und anderer ASEAN-Organe und -Gremien wird daher gewünscht. Es wird auch eine stärkere institutionelle Präsenz der ASEAN auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene gefordert. ⓘ

Darüber hinaus wurde die institutionelle Schwäche der ASEAN durch die Unwirksamkeit ihrer Initiativen zur Bekämpfung von COVID-19 noch verstärkt. Die ASEAN hat große Anstrengungen unternommen, um die Pandemie zu bekämpfen, indem sie sowohl intra- als auch extra-regionale Ad-hoc-Agenturen wie dieASEAN-China Ad-Hoc Joint Task Force der Gesundheitsminister, den ASEAN-Sondergipfel zu COVID-19, den COVID-19 ASEAN Response Fund und den ASEAN-Plus-3-Sondergipfel zu COVID-19 eingerichtet hat. Diese Mechanismen zielen darauf ab, hochrangige Diskussionen zwischen regionalen Akteuren darüber zu erleichtern, wie die Ausbreitung der Pandemie eingedämmt und ihre negativen Auswirkungen verringert werden können. Ihre praktische Umsetzung ist jedoch unbedeutend, wenn die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedsstaaten unzureichend ist, wie die Polarisierung ihrer COVID-19-Politik und die hohe Zahl der Fälle und Todesfälle in der Region zeigen. ⓘ

AEC-Entwurf

Die Staats- und Regierungschefs der ASEAN unterzeichnen die Erklärung zur ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft während des 27. ASEAN-Gipfels in Kuala Lumpur, 2015 ⓘ

Die AEC zielt darauf ab, "Initiativen zur wirtschaftlichen Integration" umzusetzen, um einen gemeinsamen Markt für die Mitgliedsstaaten zu schaffen. Der Entwurf, der als umfassender Leitfaden für die Gründung der Gemeinschaft dient, wurde am 20. November 2007 auf dem 13. ASEAN-Gipfel in Singapur angenommen. ASEAN-Gipfel in Singapur verabschiedet. Zu seinen Merkmalen gehören ein einheitlicher Markt und eine einheitliche Produktionsbasis, eine äußerst wettbewerbsfähige Wirtschaftsregion, eine Region mit fairer wirtschaftlicher Entwicklung und eine vollständig in die Weltwirtschaft integrierte Region. Zu den Bereichen der Zusammenarbeit gehören die Entwicklung der Humanressourcen, die Anerkennung beruflicher Qualifikationen, die engere Abstimmung der Wirtschaftspolitiken, die Verbesserung der Infrastruktur und der Kommunikationsverbindungen, die Integration der Industrien für die regionale Beschaffung und die Stärkung der Beteiligung des Privatsektors. Durch die Freizügigkeit von qualifizierten Arbeitskräften, Waren, Dienstleistungen und Investitionen würde ASEAN weltweit zu einem einzigen Markt aufsteigen und so seine Wettbewerbsfähigkeit und Entwicklungsmöglichkeiten verbessern. ⓘ

APSC-Entwurf

Auf dem 14. ASEAN-Gipfel verabschiedete die Gruppe den APSC Blueprint. Dieses Dokument zielt auf die Schaffung eines stabilen sicherheitspolitischen Umfelds innerhalb der ASEAN ab und enthält Programme und Aktivitäten zur Einrichtung des APSC bis 2016. Es stützt sich auf die ASEAN-Charta, den Aktionsplan der ASEAN-Sicherheitsgemeinschaft und das Aktionsprogramm von Vientiane. Ziel der APSC ist es, ein Verantwortungsbewusstsein für umfassende Sicherheit und eine dynamische, nach außen gerichtete Region in einer zunehmend integrierten und interdependenten Welt zu schaffen. ⓘ

Die Zusammenarbeit der ASEAN-Verteidigungsindustrie (ASEAN Defence Industry Collaboration, ADIC) wurde auf dem vierten Treffen der ASEAN-Verteidigungsminister (ADMM) am 11. Mai 2010 in Hanoi vorgeschlagen. Sie hat unter anderem zum Ziel, die Verteidigungsimporte aus Nicht-ASEAN-Ländern um die Hälfte zu reduzieren und die Verteidigungsindustrie in der Region weiterzuentwickeln. Es wurde auf der nächsten ADMM am 19. Mai 2011 in Jakarta, Indonesien, förmlich angenommen. Das Hauptaugenmerk liegt auf der industriellen und technologischen Stärkung der Sicherheitsfähigkeiten der ASEAN, die mit den Grundsätzen der Flexibilität und der unverbindlichen und freiwilligen Beteiligung der Mitgliedsstaaten in Einklang stehen. Im Mittelpunkt des Konzepts stehen Ausbildungs- und Kompetenzaufbauprogramme zur Entwicklung der Fähigkeiten und Fertigkeiten der Arbeitskräfte, die Produktion von Kapital für Verteidigungsprodukte und die Bereitstellung zahlreicher Dienstleistungen zur Deckung des Sicherheitsbedarfs der einzelnen Mitgliedstaaten. Außerdem soll ein Handel mit Verteidigungsgütern innerhalb der ASEAN entwickelt werden. Die ADIC strebt den Aufbau einer starken Verteidigungsindustrie an, die sich auf die lokalen Fähigkeiten der einzelnen Mitgliedstaaten stützt und die jährlichen Beschaffungen von externen Originalausrüstungsherstellern (OEMs) begrenzt. Länder wie die USA, Deutschland, Russland, Frankreich, Italien, Großbritannien, China, Südkorea, Israel und die Niederlande gehören zu den wichtigsten Lieferanten der ASEAN. Das Verteidigungsbudget der ASEAN-Staaten ist zwischen 2004 und 2013 um 147 % gestiegen und wird voraussichtlich auch in Zukunft weiter steigen. Zu den Faktoren, die sich auf diesen Anstieg auswirken, gehören das Wirtschaftswachstum, die Überalterung der Ausrüstung und der Plan, den Aufbau der Verteidigungsindustrie zu stärken. ASEANAPOL wurde ebenfalls gegründet, um die Zusammenarbeit zwischen den Polizeikräften der Mitgliedsstaaten bei der Strafverfolgung und Verbrechensbekämpfung zu verbessern. ⓘ

Das ungleiche Niveau der Fähigkeiten der Mitgliedstaaten in der Verteidigungsindustrie und das Fehlen eines etablierten Verteidigungshandels stellen jedoch eine Herausforderung dar. Vor der Verabschiedung des ADIC-Konzepts befand sich die Verteidigungsindustrie in den einzelnen Mitgliedstaaten auf einem unterschiedlich hohen Niveau. Singapur, Malaysia, Indonesien und Thailand gehören zu den führenden Mitgliedstaaten mit einer etablierten Verteidigungsindustrie, verfügen jedoch über unterschiedlich hohe Kapazitäten. Die übrigen Mitgliedstaaten müssen ihre Fähigkeiten erst noch entwickeln und ausbauen. Indonesien und Singapur gehören zu den wettbewerbsfähigsten Akteuren; ersteres ist das einzige Land, das zwischen 2010 und 2013 als einer der 100 weltweit führenden Verteidigungslieferanten anerkannt wurde. Die ASEAN-Mitgliedstaaten beziehen praktisch keine Verteidigungsgüter aus dem ASEAN-Raum. Singapur kauft Produkte aus Deutschland, Frankreich und Israel. Malaysia bezog nur 0,49 % aus der ASEAN, Indonesien 0,1 % und Thailand 8,02 %. ⓘ

Das ASEAN-Übereinkommen zur Terrorismusbekämpfung (ASEAN Convention on Counter-Terrorism, ACCT) dient als Rahmen für die regionale Zusammenarbeit zur Bekämpfung, Verhinderung und Unterdrückung des Terrorismus und zur Vertiefung der Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung. Es wurde 2007 von den Staats- und Regierungschefs der ASEAN-Staaten unterzeichnet. Am 28. April 2011 ratifizierte Brunei die Konvention, und einen Monat später trat sie in Kraft. Malaysia wurde am 11. Januar 2013 der zehnte Mitgliedstaat, der das ACCT ratifizierte. ⓘ

ASCC-Entwurf

Die ASEAN Soziokulturelle Gemeinschaft (ASCC) wurde ebenfalls auf dem 14. ASEAN-Gipfel verabschiedet. ASEAN-Gipfel verabschiedet. Er sieht eine "ASEAN-Gemeinschaft vor, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt und sozial verantwortlich ist, um eine dauerhafte Solidarität und Einheit zwischen den Ländern und Völkern der ASEAN zu erreichen, indem sie eine gemeinsame Identität schmiedet und eine fürsorgliche und gemeinsame Gesellschaft aufbaut, die integrativ und harmonisch ist und in der das Wohlergehen, der Lebensunterhalt und das Wohlergehen der Völker verbessert werden". Zu den Schwerpunktbereichen gehören menschliche Entwicklung, soziales Wohlergehen und sozialer Schutz, soziale Gerechtigkeit und Rechte, ökologische Nachhaltigkeit, Aufbau der ASEAN-Identität und Verringerung des Entwicklungsgefälles. ⓘ

Um die Fortschritte der AEC zu verfolgen, wurde ein Instrument namens AEC Scorecard entwickelt, das sich an der EU-Binnenmarkt-Scorecard orientiert. Es ist das einzige, das in Kraft ist und soll als unvoreingenommenes Bewertungsinstrument dienen, um das Ausmaß der Integration und die wirtschaftliche Gesundheit der Region zu messen. Es wird erwartet, dass es relevante Informationen über regionale Prioritäten liefert und somit produktives, integratives und nachhaltiges Wachstum fördert. Sie ermöglicht es, die Umsetzung der ASEAN-Vereinbarungen und die Erreichung der im strategischen Zeitplan der AEC angegebenen Meilensteine zu überwachen. Die Scorecard skizziert spezifische Maßnahmen, die kollektiv und individuell ergriffen werden müssen, um die AEC bis 2015 aufzubauen. Bislang wurden zwei offizielle Scorecards veröffentlicht, eine im Jahr 2010 und die andere im Jahr 2012. Die Scorecard ist jedoch rein quantitativ, da sie nur prüft, ob ein Mitgliedsstaat die AEC-Aufgabe erfüllt hat oder nicht. Je mehr "Ja"-Antworten, desto höher die Punktzahl. ⓘ

Während Brunei, Indonesien, Malaysia, die Philippinen, Singapur und Thailand 99,65 % ihrer Zölle abgeschafft haben, haben Kambodscha, Laos, Myanmar und Vietnam die Zölle für 98,86 % ihrer Waren im Jahr 2010 auf den Bereich von 0 bis 5 % gesenkt und werden die Zölle für diese Waren voraussichtlich bis 2015 abschaffen, wobei sie die Möglichkeit haben, dies für einige wenige Einfuhrzolllinien bis 2018 zu tun. Eine aktuelle Studie von Deloitte Touche Tohmatsu Limited geht davon aus, dass bis 2018 fünf der fünfzehn wichtigsten Produktionsstandorte der Welt in ASEAN liegen werden. Außerdem wird erwartet, dass die ASEAN bis 2050 die viertgrößte Volkswirtschaft der Welt sein wird (nach der Europäischen Union, den USA und China). ⓘ

Die AEC sieht den freien Fluss von Arbeitskräften aus Übersee vor. Allerdings können die Aufnahmeländer von den potenziellen Arbeitnehmern verlangen, dass sie in diesen Ländern eine Zulassungsprüfung ablegen, unabhängig davon, ob sie in ihrem Heimatland eine Berufszulassung besitzen oder nicht. Singapur ist ein wichtiges Zielland für qualifizierte Migranten aus anderen ASEAN-Ländern, vor allem aus Malaysia und den Philippinen. Die Gesamtbeschäftigung verdoppelte sich dort zwischen 1992 und 2008 von 1,5 Millionen auf drei Millionen, und die Zahl der ausländischen Arbeitnehmer verdreifachte sich fast von weniger als 400.000 auf fast 1,1 Millionen. Hochqualifizierte ausländische Talente (Kundendienst, Krankenpflege, Ingenieurwesen, IT) verdienen mindestens mehrere Tausend US-Dollar im Monat und erhalten mit einem Nachweis (in der Regel einem Hochschulabschluss) einen Beschäftigungspass. In den letzten Jahren hat Singapur die Zahl der ausländischen Arbeitskräfte langsam reduziert, um die Unternehmen aufzufordern, ihre Einstellungskriterien zu verbessern und mehr Arbeitsplätze für Einheimische anzubieten. ⓘ

Die Verringerung des Entwicklungsgefälles (Narrowing the Development Gap, NDG) ist der Rahmen für die Beseitigung von Ungleichheiten zwischen und innerhalb von Mitgliedsstaaten, in denen unterentwickelte Gebiete existieren. Im Rahmen des NDG hat die ASEAN ihre enge Zusammenarbeit mit anderen subregionalen Kooperationsrahmen (z.B. BIMP-EAGA, IMT-GT, GMS, Mekong-Programme) fortgesetzt und betrachtet sie als "gleichberechtigte Partner bei der Entwicklung regionaler Produktions- und Vertriebsnetze" in der AEC und als Plattform für die "durchgängige Berücksichtigung von Fragen der sozialen Entwicklung bei der Entwicklung und Umsetzung von Projekten" im Rahmen der ASCC. ⓘ

Die auf sechs Jahre angelegten Arbeitspläne der Initiative für die ASEAN-Integration (IAI) wurden entwickelt, um Kambodscha, Laos, Myanmar, Vietnam und andere Subregionen bei der Gewährleistung eines schnellen Wachstums zu unterstützen. Der erste IAI-Arbeitsplan wurde von 2002 bis 2008 umgesetzt. Der zweite Plan (2009-2015) unterstützt die Ziele der ASEAN-Gemeinschaft und besteht aus 182 vorgeschriebenen Maßnahmen, darunter Studien, Schulungsprogramme und Unterstützung bei der Umsetzung der Politik, die im Rahmen von Projekten durchgeführt werden, die von älteren ASEAN-Mitgliedstaaten, ASEAN-Dialogpartnern und externen Parteien unterstützt werden. Der Arbeitsplan der IAI orientiert sich an den wichtigsten Programmbereichen der drei ASEAN-Gemeinschaftspläne und unterstützt diese: ASPC, AEC und ASCC. Die IAI-Task Force, die sich aus Vertretern des Ausschusses der Ständigen Vertreter und seiner Arbeitsgruppe aus allen Mitgliedsstaaten zusammensetzt, ist für die allgemeine Beratung und die politischen Leitlinien und Richtungen bei der Gestaltung und Umsetzung des Plans zuständig. Alle Mitgliedstaaten sind in der IAI-Task Force vertreten, in der Vertreter von Kambodscha, Laos, Myanmar und Vietnam den Vorsitz führen. Das ASEAN-Sekretariat unterstützt, insbesondere durch die Abteilung IAI und NDG, die Umsetzung und Verwaltung des IAI-Arbeitsplans und koordiniert Aktivitäten im Zusammenhang mit subregionalen Rahmenwerken. Die Abteilung arbeitet eng mit den Dialogpartnern und internationalen Agenturen zusammen, um Strategien und Programme zu entwickeln, die bei der Förderung und Umsetzung von IAI- und NDG-Aktivitäten in ASEAN helfen. ⓘ

Die geplante Integration der ASEAN hat ihre Bürger vor die Herausforderung gestellt, sich eine regionale Identität zu geben. Sie stellt die Herausforderung dar, dynamische Institutionen aufzubauen und ein ausreichendes Maß an Sozialkapital zu fördern. Die zugrundeliegende Annahme ist, dass die Schaffung einer regionalen Identität für ASEAN von besonderem Interesse ist, und die Absicht des Strategiepapiers Vision 2020 war es, den Glauben an einen regionalen Rahmen zu bekräftigen, der als Aktionsplan für die menschliche Entwicklung und die Befähigung der Bürger konzipiert ist. Dementsprechend werden diese Annahmen die Grundlage für Empfehlungen und Strategien zur Entwicklung einer partizipativen regionalen Identität bilden. ⓘ

APAEC-Entwurf

Ein Teil der Bemühungen um die ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft ist die Integration der Energiesysteme der ASEAN-Mitgliedstaaten. Die Blaupause für diese Integration liefert der ASEAN-Aktionsplan für Energiezusammenarbeit (APAEC). APAEC wird vom ASEAN Center for Energy verwaltet. ⓘ

Rahmen für die ASEAN-Bankenintegration 2020

Mit der Liberalisierung des Handels im Zuge der Integration im Jahr 2015 entsteht für die ASEAN-Banken die Notwendigkeit, ihre Dienstleistungen auf einen Intra-ASEAN-Markt auszuweiten. Experten haben jedoch bereits einen wackeligen wirtschaftlichen Übergang vorausgesagt, insbesondere für kleinere Akteure in der Banken- und Finanzdienstleistungsbranche. In zwei separaten Berichten von Standard & Poor's (S&P) werden die Herausforderungen umrissen, denen sich die ASEAN-Finanzinstitute bei ihren Vorbereitungen auf die Bankenintegration 2020 gegenübersehen. In den Berichten wird darauf hingewiesen, dass der überfüllte Bankensektor auf den Philippinen voraussichtlich am stärksten unter Druck geraten wird, da die Integration einen stärkeren Wettbewerb mit größeren und etablierteren ausländischen Banken mit sich bringt. Infolgedessen ist eine regionale Expansion von Ländern mit einem kleinen Bankensektor erforderlich, um die Auswirkungen des Umfelds nach der Integration zu mildern. In einem Folgebericht zitierte S&P kürzlich die Philippinen, weil sie "ihre Netzwerkbasen stärken und im Vorfeld der Bankenintegration Kapital aufbauen, indem sie auf Verteidigung setzen und ihre inländischen Netzwerke stärken". ⓘ

Fahrplan für die Finanzintegration

Der Fahrplan für die finanzielle Integration ist die jüngste regionale Initiative, die auf die Stärkung der lokalen Selbsthilfe- und Unterstützungsmechanismen abzielt. Die Umsetzung des Fahrplans würde zur Verwirklichung der AEC beitragen. Die Einführung einer gemeinsamen Währung könnte, wenn die Voraussetzungen dafür gegeben sind, die letzte Stufe der AEC sein. In der Roadmap werden Ansätze und Meilensteine für die Entwicklung der Kapitalmärkte, die Liberalisierung des Kapitalverkehrs und der Finanzdienstleistungen sowie die Zusammenarbeit der ASEAN-Währungen genannt. Die Entwicklung der Kapitalmärkte beinhaltet die Förderung institutioneller Kapazitäten sowie die Erleichterung einer stärkeren grenzüberschreitenden Zusammenarbeit, Verknüpfung und Harmonisierung zwischen den Kapitalmärkten. Eine geordnete Liberalisierung des Kapitalverkehrs würde mit angemessenen Schutzvorkehrungen gegen Volatilität und systemische Risiken gefördert. Um den Prozess der Liberalisierung der Finanzdienstleistungen zu beschleunigen, hat sich die ASEAN auf eine Positivliste geeinigt und Meilensteine festgelegt, um die Verhandlungen zu erleichtern. Die währungspolitische Zusammenarbeit würde die Sondierung möglicher Währungsvereinbarungen beinhalten, einschließlich eines ASEAN-Währungszahlungssystems für den Handel mit lokalen Gütern, um die Nachfrage nach US-Dollar zu verringern und die Stabilität der regionalen Währungen zu fördern, z.B. durch die Abwicklung des Handels innerhalb der ASEAN in regionalen Währungen. ⓘ

Im Hinblick auf eine gemeinsame Währung einigten sich die Staats- und Regierungschefs der ASEAN-Staaten im November 1999 auf die Einrichtung von Währungs-Swaps und Rückkaufsvereinbarungen als Kreditlinie gegen künftige finanzielle Schocks. Im Mai 2000 vereinbarten die ASEAN-Finanzminister, eine engere Zusammenarbeit im Rahmen der Chiang Mai Initiative (CMI) zu planen. Die CMI besteht aus zwei Komponenten, einer erweiterten ASEAN-Swap-Vereinbarung (ASA) und einem Netz bilateraler Swap-Vereinbarungen zwischen den ASEAN Plus Drei. Das ASA ging der asiatischen Finanzkrise von 1997 voraus und wurde ursprünglich von den Währungsbehörden der fünf Gründungsmitgliedstaaten eingerichtet, um vorübergehende Liquiditätsprobleme zu bewältigen. Inzwischen umfasst die ASA alle zehn Mitgliedsstaaten mit einer erweiterten Fazilität von 1 Milliarde US-Dollar. In Anbetracht der wirtschaftlichen Verflechtung Ostasiens, das zusammen über Devisenreserven in Höhe von etwa 1 Billion US-Dollar verfügt, wurde ein Netz bilateraler Swap-Vereinbarungen und Rückkaufsvereinbarungen zwischen den ASEAN Plus Drei vereinbart. Die ergänzende Fazilität zielt darauf ab, Mitgliedsstaaten mit Zahlungsbilanzschwierigkeiten eine vorübergehende Finanzierung zu ermöglichen. Im Jahr 2009 wurden 16 bilaterale Swap-Vereinbarungen (BSA) mit einem Gesamtvolumen von rund 35,5 Milliarden US-Dollar abgeschlossen. Der CMI wurde am 9. Dezember 2009 unterzeichnet und trat am 20. März 2014 in Kraft, während die geänderte Version, die Multilateralisierung des CMI (CMIM), am 17. Juli 2014 in Kraft trat. Das CMIM ist eine multilaterale Währungsswap-Vereinbarung, die durch eine einzige vertragliche Vereinbarung geregelt wird. Darüber hinaus wurde eine unabhängige regionale Überwachungsstelle mit der Bezeichnung ASEAN+3 Macroeconomic Research Office (AMRO) eingerichtet, um die Volkswirtschaften zu beobachten und zu analysieren und den CMIM-Entscheidungsprozess zu unterstützen. Die Änderungen würden den Zugang zur Versteigerung einer Krisenpräventionsfazilität ermöglichen. Es wird erwartet, dass diese Änderungen den CMIM als finanzielles Sicherheitsnetz der Region im Falle von potenziellen oder tatsächlichen Liquiditätsschwierigkeiten stärken. ⓘ

In Friedenszeiten würde die AMRO jährliche Konsultationen mit einzelnen Mitgliedsländern durchführen und vierteljährlich konsolidierte Berichte über die makroökonomische Bewertung der ASEAN+3-Region und einzelner Mitgliedsländer erstellen. In Krisenzeiten würde die AMRO auf der Grundlage der makroökonomischen Analyse eines Mitgliedstaates Empfehlungen zu jedem Swap-Antrag ausarbeiten und die Verwendung und die Auswirkungen der Mittel überwachen, sobald ein Antrag genehmigt ist. Die AMRO wurde am 20. April 2011 offiziell als Gesellschaft mit beschränkter Haftung in Singapur gegründet. Die Leitung der AMRO obliegt dem Exekutivausschuss (EC) und die operative Leitung dem Beratungsausschuss (AP). AMRO wird derzeit von Dr. Yoichi Nemoto aus Japan geleitet, der seine zweite zweijährige Amtszeit bis zum 26. Mai 2016 antritt. ⓘ

Ernährungssicherheit

Die Mitgliedstaaten erkennen an, wie wichtig die Stärkung der Ernährungssicherheit für die Aufrechterhaltung von Stabilität und Wohlstand in der Region ist. Auf dem Weg der ASEAN zur AEC und darüber hinaus wäre die Ernährungssicherheit ein integraler Bestandteil der gemeinschaftsbildenden Agenda. Angesichts der potenziell schwerwiegenden Risiken des Klimawandels, von denen Landwirtschaft und Fischerei am stärksten betroffen sind, ist die Stärkung der Ernährungssicherheit noch wichtiger. ⓘ

Ein Teil des Ziels der ASEAN-Integration besteht darin, über den Handel mit Reis und Mais gemeinsam Ernährungssicherheit zu erreichen. Maßnahmen zur Erleichterung des Handels und die Harmonisierung/Gleichwertigkeit von Lebensmittelvorschriften und Kontrollstandards würden die Kosten des Handels mit Lebensmitteln senken. Während die Spezialisierung und die ermittelten komparativen und wettbewerbsbezogenen Indizes auf Komplementaritäten zwischen den Handelsmustern der Mitgliedstaaten hinweisen, ist der Intra-ASEAN-Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen recht gering, ein Umstand, den die Integration beheben könnte. Das MARKET-Projekt würde das ASEAN-Sekretariat flexibel und bedarfsorientiert unterstützen und gleichzeitig den privaten Sektor und die Zivilgesellschaft stärker in den regionalen agrarpolitischen Dialog einbinden. Durch die Schaffung eines Umfelds, in dem Handelshemmnisse abgebaut werden, würde der ASEAN-Handel zunehmen und damit das Risiko einer Lebensmittelpreiskrise sinken. ⓘ

Wirtschaft

ASEAN-Mitglieder nach
Index der menschlichen Entwicklung ⓘ

Land	HDI (2019)
Singapur	0,938 (am höchsten)	sehr hoch
Brunei	0.838	sehr hoch
Malaysia	0.810	sehr hoch
Thailand	0.777	hoch
Indonesien	0.718	hoch
Philippinen	0.718	hoch
ASEAN	0,713 (Durchschnitt)	hoch
Vietnam	0.704	hoch
Laos	0.613	mittel
Kambodscha	0.594	mittel
Myanmar	0,583 (niedrigster Wert)	mittel

Auswahl von BIP-KKP-Daten (Top-10-Länder und Blöcke) in keiner bestimmten Reihenfolge ⓘ

Die Gruppe strebte eine wirtschaftliche Integration an, indem sie bis Ende 2015 die AEC gründete, die einen gemeinsamen Markt schafft. Das durchschnittliche Wirtschaftswachstum der Mitgliedsstaaten lag von 1989 bis 2009 zwischen 3,8 % und 7 %. Dies war höher als das durchschnittliche Wachstum der APEC, das bei 2,8 % lag. Die am 28. Januar 1992 gegründete ASEAN-Freihandelszone (AFTA) umfasst einen gemeinsamen effektiven Präferenztarif (CEPT), um den freien Warenverkehr zwischen den Mitgliedstaaten zu fördern. Die ASEAN hatte bei ihrer Unterzeichnung nur sechs Mitglieder. Die neuen Mitgliedstaaten (Vietnam, Laos, Myanmar und Kambodscha) haben die AFTA-Verpflichtungen noch nicht vollständig erfüllt, werden aber offiziell als Teil des Abkommens betrachtet, da sie es bei ihrem Beitritt zur ASEAN unterzeichnen mussten und ihnen ein längerer Zeitrahmen für die Erfüllung der AFTA-Verpflichtungen zur Zollsenkung eingeräumt wurde. Die nächsten Schritte sind die Schaffung eines einheitlichen Marktes und einer Produktionsbasis, einer wettbewerbsfähigen Wirtschaftsregion, einer Region mit gerechter wirtschaftlicher Entwicklung und einer Region, die vollständig in die Weltwirtschaft integriert ist. Seit 2007 haben die ASEAN-Länder ihre Einfuhrzölle gegenüber den Mitgliedstaaten schrittweise gesenkt, mit dem Ziel, bis 2016 keine Einfuhrzölle mehr zu erheben. ⓘ

Die ASEAN-Länder verfügen über zahlreiche Wirtschaftszonen (Industrieparks, Öko-Industrieparks, Sonderwirtschaftszonen, Technologieparks und Innovationsdistrikte) (siehe umfassende Liste von 2015). Im Jahr 2018 gehören acht der ASEAN-Mitglieder zu den leistungsstärksten Volkswirtschaften der Welt, mit positiven langfristigen Aussichten für die Region. Das ASEAN-Sekretariat geht davon aus, dass die regionale Organisation bis 2030 zur viertgrößten Volkswirtschaft der Welt aufsteigen wird. ⓘ

Das ASEAN-Zentrum für Energie veröffentlicht alle fünf Jahre den ASEAN Energy Outlook, der die Integration der nationalen Energiesysteme in der Region analysiert und fördert. Die sechste Ausgabe wurde im Jahr 2020 veröffentlicht. ⓘ

Die ASEAN wurde 1967 von Thailand, Indonesien, Malaysia, den Philippinen und Singapur gegründet. Ziel war die Förderung des konjunkturellen Aufschwungs, des sozialen Fortschritts und der politischen Stabilität. Erfolge der wirtschaftlichen Öffnungspolitik zeigten sich bald und so zählen einige Mitgliedsländer heute zu den sogenannten Tiger- bzw. Pantherstaaten. ⓘ

Seit 1984 ist auch das Sultanat Brunei Mitglied und Papua-Neuguinea fungiert seitdem als Beobachter. In den 1990er Jahren traten Vietnam (1995), Myanmar und Laos (1997) sowie Kambodscha (1999) bei. ⓘ

Osttimor, ebenfalls mit Beobachterstatus, stellte 2006 einen bisher unbeantworteten Antrag auf Mitgliedschaft. ⓘ

Heute umfasst die ASEAN zehn Mitgliedstaaten mit über 600 Millionen Einwohnern (circa 8 % der Weltbevölkerung) und einer Fläche von knapp 4,5 Millionen km² (etwa 1 % der Erdoberfläche). Damit sind ihre Ausmaße mit denen der EU vergleichbar. 2013 lag das Bruttoregionalprodukt (gemeinsames BIP) bei rund 2,4 Billionen US-Dollar, welches in der EU allerdings um ein Vielfaches höher ausfiel. Die durchschnittliche Zuwachsrate des BIPs liegt bei etwa 5,3 % jährlich. Indonesien bildet mit einem Bevölkerungsanteil von etwa 40 % und einem BIP-Anteil von circa 70 % am Gesamtumfang ein Schwergewicht in der ASEAN, während Laos – der einzige Binnenstaat der Gemeinschaft, Kambodscha und Myanmar in vielerlei Hinsicht eher Schlusslichter darstellen. Darüber hinaus gilt Singapur als globale Finanzmetropole sowie aufgrund seines hohen Wohlstandsniveaus teilweise bereits als Industrienation, in der z. B. jährlich fast 500 internationale Treffen stattfinden. ⓘ

Interner Markt

ASEAN plante, bis Ende 2015 einen auf den vier Freiheiten basierenden Binnenmarkt zu errichten, der den freien Fluss von Waren, Dienstleistungen, qualifizierten Arbeitskräften und Kapital gewährleisten soll. Die ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft wurde 2015 gegründet, aber die Gruppe verschob etwa 20 % der für die Schaffung eines gemeinsamen Marktes erforderlichen Harmonisierungsbestimmungen und setzte eine neue Frist bis 2025. ⓘ

Bis Ende 2010 war der Intra-ASEAN-Handel noch gering, da der Handel hauptsächlich Exporte in Länder außerhalb der Region betraf, mit Ausnahme von Laos und Myanmar, deren Außenhandel ASEAN-orientiert war. Im Jahr 2009 beliefen sich die realisierten ausländischen Direktinvestitionen (ADI) auf 37,9 Milliarden US-Dollar und stiegen 2010 um das Doppelte auf 75,8 Milliarden US-Dollar. 22 % der ausländischen Direktinvestitionen kamen aus der Europäischen Union, gefolgt von den ASEAN-Ländern (16 %), Japan und den Vereinigten Staaten. ⓘ

Das ASEAN-Rahmenabkommen über den Handel mit Dienstleistungen (AFAS) wurde auf dem ASEAN-Gipfel in Bangkok im Dezember 1995 angenommen. Im Rahmen dieses Abkommens treten die Mitgliedstaaten in aufeinanderfolgende Verhandlungsrunden zur Liberalisierung des Dienstleistungsverkehrs ein, mit dem Ziel, ein immer höheres Maß an Verpflichtungen einzugehen. ASEAN hat im Rahmen von AFAS sieben Verpflichtungspakete abgeschlossen. ⓘ

ASEAN hat Abkommen über die gegenseitige Anerkennung (MRAs) für acht Berufe vereinbart: Ärzte, Zahnärzte, Krankenschwestern, Architekten, Ingenieure, Buchhalter, Landvermesser und Tourismusfachleute. Die Angehörigen dieser Berufe werden ab dem 31. Dezember 2015 in allen ASEAN-Staaten arbeiten können. ⓘ

Darüber hinaus haben sechs Mitgliedstaaten (Malaysia, Vietnam (2 Börsen), Indonesien, Philippinen, Thailand und Singapur) bei der Integration ihrer Börsen zusammengearbeitet, die 70 % ihrer Transaktionswerte umfasst, um mit den internationalen Börsen konkurrieren zu können. ⓘ

Zum einheitlichen Markt gehört auch der ASEAN Single Aviation Market (ASEAN-SAM), die Luftverkehrspolitik der Region, die auf die Entwicklung eines einheitlichen Luftverkehrsmarktes in Südostasien ausgerichtet ist. Er wurde von der ASEAN-Arbeitsgruppe Luftverkehr vorgeschlagen, von der ASEAN-Tagung hoher Verkehrsbeamter unterstützt und von den ASEAN-Verkehrsministern gebilligt. Es wird erwartet, dass es den Flugverkehr zwischen den Mitgliedsstaaten liberalisiert und es den ASEAN-Luftfahrtunternehmen ermöglicht, direkt vom Wachstum des Luftverkehrs zu profitieren und auch den Tourismus, den Handel, die Investitionen und die Dienstleistungsströme zu befreien. Seit dem 1. Dezember 2008 sind die Beschränkungen der dritten und vierten Freiheit des Luftverkehrs zwischen den Hauptstädten der Mitgliedstaaten für den Passagierverkehr aufgehoben, während am 1. Januar 2009 die vollständige Liberalisierung des Luftfrachtverkehrs in der Region in Kraft trat. Am 1. Januar 2011 trat die vollständige Liberalisierung der Verkehrsrechte der fünften Freiheit zwischen allen Hauptstädten in Kraft. Diese Politik ersetzt bestehende unilaterale, bilaterale und multilaterale Luftverkehrsabkommen zwischen den Mitgliedstaaten, die mit ihren Bestimmungen nicht vereinbar sind. ⓘ

Währungsunion

Das Konzept einer Asiatischen Währungseinheit (ACU) entstand Mitte der 1990er Jahre, noch vor der asiatischen Finanzkrise von 1997. Es handelt sich dabei um einen vorgeschlagenen Korb asiatischer Währungen, ähnlich wie die Europäische Währungseinheit, die der Vorläufer des Euro war. Die Asiatische Entwicklungsbank ist für die Untersuchung der Durchführbarkeit und den Aufbau des Korbes zuständig. Da die ACU als Vorläufer einer gemeinsamen Währung angesehen wird, hat sie eine dynamische Perspektive für die Region. Das übergeordnete Ziel einer gemeinsamen Währung ist es, zur finanziellen Stabilität einer regionalen Wirtschaft, einschließlich der Preisstabilität, beizutragen. Sie bedeutet niedrigere Kosten für grenzüberschreitende Geschäfte durch den Wegfall des Währungsrisikos. Größere Intrahandelsströme würden Druck auf die Preise ausüben, was zu billigeren Waren und Dienstleistungen führen würde. Der Einzelne profitiert nicht nur von den niedrigeren Preisen, sondern auch davon, dass er auf Reisen kein Geld wechseln muss, dass er Preise leichter vergleichen kann und dass die Kosten für grenzüberschreitende Geldüberweisungen sinken. ⓘ

Es gibt jedoch Bedingungen für eine gemeinsame Währung: die Intensität des intraregionalen Handels und die Konvergenz der makroökonomischen Bedingungen. Der umfangreiche Intra-ASEAN-Handel (der zum Teil durch die ASEAN-Freihandelszone (AFTA) und die ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft zunimmt) und die wirtschaftliche Integration sind ein Anreiz für eine Währungsunion. Die Mitgliedsstaaten treiben derzeit mehr Handel mit anderen Ländern (80 %) als untereinander (20 %). Daher sind ihre Volkswirtschaften mehr um die Währungsstabilität gegenüber den großen internationalen Währungen wie dem US-Dollar besorgt. Was die makroökonomischen Bedingungen betrifft, so haben die Mitgliedstaaten unterschiedliche Niveaus der wirtschaftlichen Entwicklung, der Kapazitäten und der Prioritäten, was sich in unterschiedlichem Interesse und Bereitschaft niederschlägt. Die währungspolitische Integration impliziert jedoch eine geringere Kontrolle über die nationale Geld- und Steuerpolitik zur Ankurbelung der Wirtschaft. Daher wird eine größere Konvergenz der makroökonomischen Bedingungen angestrebt, um die Bedingungen und das Vertrauen in eine gemeinsame Währung zu verbessern. Weitere Probleme sind die Schwächen des Finanzsektors, die Unzulänglichkeit der für die Bildung und Verwaltung einer Währungsunion erforderlichen Mechanismen und Institutionen zur Bündelung der Ressourcen auf regionaler Ebene sowie die fehlenden politischen Voraussetzungen für die währungspolitische Zusammenarbeit und eine gemeinsame Währung. ⓘ

Freier Handel

1992 wurde das System der Gemeinsamen Effektiven Präferenzzölle (CEPT) als Zeitplan für den schrittweisen Abbau von Zöllen angenommen, um den Wettbewerbsvorteil der Region als Produktionsbasis für den Weltmarkt zu erhöhen". Dieses Gesetz bildete den Rahmen für die ASEAN-Freihandelszone (AFTA), ein Abkommen zwischen den Mitgliedsstaaten über die lokale Produktion in der ASEAN. Es wurde am 28. Januar 1992 in Singapur unterzeichnet. ⓘ

Freihandelsinitiativen in ASEAN werden durch die Umsetzung des ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA) und des Zollabkommens angeführt. Diese Abkommen werden von mehreren sektoralen Gremien bei der Planung und Durchführung von Freihandelsmaßnahmen unterstützt, die sich an den Bestimmungen und Anforderungen des ATIGA und des Zollabkommens orientieren. Sie bilden das Rückgrat für die Erreichung der Ziele des AEC Blueprints und die Gründung der ASEAN Wirtschaftsgemeinschaft bis Ende 2015. ⓘ

Am 26. August 2007 erklärte die ASEAN ihr Ziel, bis 2013 Freihandelsabkommen mit China, Japan, Südkorea, Indien, Australien und Neuseeland abzuschließen, was im Einklang mit dem Beginn der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft bis 2015 steht. Im November 2007 unterzeichneten die ASEAN-Staaten die ASEAN-Charta, eine Verfassung, die die Beziehungen zwischen den Mitgliedsstaaten regelt und die Gruppe selbst als internationale Rechtspersönlichkeit etabliert. Im selben Jahr wurde die Cebu-Erklärung zur ostasiatischen Energiesicherheit von der ASEAN und den anderen EAS-Mitgliedern (Australien, China, Indien, Japan, Neuseeland und Südkorea) unterzeichnet, die Energiesicherheit durch die Suche nach Energiealternativen zu fossilen Brennstoffen anstrebt. ⓘ

Am 27. Februar 2009 wurde ein Freihandelsabkommen mit Australien und Neuseeland unterzeichnet. Es wird davon ausgegangen, dass dieses Freihandelsabkommen das gemeinsame BIP der 12 Länder im Zeitraum zwischen 2000 und 2020 um mehr als 48 Milliarden US-Dollar steigern wird. Durch das Abkommen mit China wurde die ASEAN-China-Freihandelszone (ACFTA) geschaffen, die am 1. Januar 2010 vollständig in Kraft trat. Darüber hinaus verhandelte die ASEAN über ein Freihandelsabkommen mit der Europäischen Union. Der bilaterale Handel mit Indien überschritt 2012 das Ziel von 70 Milliarden US-Dollar (das Ziel war, dieses Niveau bis 2015 zu erreichen). Taiwan hat ebenfalls Interesse an einem Abkommen mit der ASEAN bekundet, muss aber die diplomatischen Einwände Chinas überwinden. ⓘ

28. Februar 2013 auf Bali (Indonesien) die erste Verhandlungsrunde zur Gründung der Regionalen Umfassenden Wirtschaftspartnerschaft (RCEP), einer Erweiterung der ASEAN Plus Drei und Sechs, die 45 % der Weltbevölkerung und etwa ein Drittel des gesamten BIP der Welt umfasst. ⓘ

Im Jahr 2017 haben ASEAN und Kanada Sondierungsgespräche für ein Freihandelsabkommen zwischen ASEAN und Kanada aufgenommen. ⓘ

2019 wies Reuters auf einen Mechanismus hin, den Händler nutzen, um den 70-prozentigen Zoll auf aus den Vereinigten Staaten nach China eingeführtes Ethanol zu umgehen, indem sie den Kraftstoff nach Malaysia einführen, ihn mit mindestens 40 % in den ASEAN-Staaten hergestelltem Kraftstoff mischen und ihn gemäß den ACFTA-Bestimmungen zollfrei nach China reexportieren. ⓘ

Handel mit Elektrizität

Der grenzüberschreitende Stromhandel in der ASEAN ist trotz der seit 1997 unternommenen Anstrengungen zur Errichtung eines ASEAN-Stromnetzes und des damit verbundenen Handels begrenzt. Der Stromhandel macht nur etwa 5 % der Stromerzeugung aus, während der Handel mit Kohle und Gas 86 % bzw. 53 % ausmacht. ⓘ

Tourismus

Mit der Institutionalisierung des visafreien Reiseverkehrs zwischen den ASEAN-Mitgliedstaaten hat der Reiseverkehr innerhalb der ASEAN-Staaten stark zugenommen. Im Jahr 2010 kamen 47 % oder 34 Millionen der 73 Millionen Touristen in den ASEAN-Mitgliedstaaten aus anderen ASEAN-Ländern. Die Zusammenarbeit im Tourismus wurde 1976 mit der Gründung des Unterausschusses für Tourismus (SCOT) im Rahmen des ASEAN-Ausschusses für Handel und Tourismus formalisiert. Das erste ASEAN-Tourismusforum fand vom 18. bis 26. Oktober 1981 in Kuala Lumpur statt. Im Jahr 1986 wurden in Hongkong, Westdeutschland, dem Vereinigten Königreich, Australien/Neuseeland, Japan und Nordamerika ASEAN Promotional Chapters for Tourism (APCT) gegründet. ⓘ

Der Tourismus ist einer der wichtigsten Wachstumssektoren in der ASEAN-Region und hat sich inmitten der globalen wirtschaftlichen Herausforderungen als widerstandsfähig erwiesen. Das breite Spektrum an touristischen Attraktionen in der Region zog im Jahr 2015 109 Millionen Touristen in die ASEAN-Region, ein Anstieg von 34 % gegenüber 81 Millionen Touristen im Jahr 2011. Im Jahr 2012 machte der Tourismus schätzungsweise 4,6 % des ASEAN-BIP aus - 10,9 %, wenn alle indirekten Beiträge berücksichtigt werden. Er beschäftigte direkt 9,3 Millionen Menschen, was 3,2 % der Gesamtbeschäftigung entspricht, und unterstützte indirekt etwa 25 Millionen Arbeitsplätze. Darüber hinaus entfielen auf den Sektor schätzungsweise 8 % der gesamten Kapitalinvestitionen in der Region. Im Januar 2012 forderten die Tourismusminister der ASEAN-Staaten die Entwicklung einer Marketingstrategie. Die Strategie stellt den Konsens der nationalen Tourismusorganisationen (NTOs) der ASEAN über die Marketingrichtung für ASEAN bis 2015 dar. Im Bericht des Travel and Tourism Competitiveness Index (TTCI) 2013 belegte Singapur Platz 1, Malaysia Platz 8, Thailand Platz 9, Indonesien Platz 12, Brunei Platz 13, Vietnam Platz 16, die Philippinen Platz 17 und Kambodscha Platz 20 als Top-Reiseziele in der Region Asien-Pazifik. ⓘ

1981 wurde das ASEAN Tourism Forum (ATF) gegründet. Es ist ein regionales Treffen von Nichtregierungsorganisationen, Ministern, Verkäufern, Einkäufern und Journalisten, um die ASEAN-Länder als ein einziges Reiseziel zu fördern. An der jährlichen Veranstaltung 2019 in Ha Long, die zum 38. Mal stattfindet, nehmen alle Tourismusbranchen der zehn ASEAN-Mitgliedstaaten teil: Brunei Darussalam, Kambodscha, Indonesien, Laos, Malaysia, Myanmar, die Philippinen, Singapur, Thailand und Vietnam. Sie wurde von TTG Events aus Singapur organisiert. ⓘ

• Indonesische Pressekonferenz AFT 2019

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  ASEAN Tourism Forum 2019 - Parade traditioneller vietnamesischer Frauentücher

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  ASEAN Tourism Awards 2019 - Gzhel-Kostüme im vietnamesischen Stil

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  Nguyễn Ngọc Thiện, Minister für Kultur, Sport und Tourismus von Vietnam bei den ASEAN Tourism Awards 2019 in Ha Long Bay

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  Kinder aus dem Thai Hai Reserve Area of Ecological Houses-on-stilts Ethnic Village beim ASEAN Tourism Forum 2019 in Ha Long Bay, Vietnam; organisiert von TTG Events,

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  Abschlusszeremonie des Visit Vietnam Year 2018 & Gala zur Feier des Erfolgs des ATF 2019 ⓘ

Ausländische Beziehungen

Die königliche thailändische Botschaft in Helsinki hisst ihre eigene Nationalflagge und die ASEAN-Flagge ⓘ

Der philippinische Präsident Rodrigo Duterte posiert für ein Foto mit den Außenministern der ASEAN anlässlich des 50. Jahrestages der Gründung der Gruppe am 8. August 2017. ⓘ

ASEAN unterhält ein globales Netzwerk von Allianzen, Dialogpartnern und diplomatischen Vertretungen und ist in zahlreiche internationale Angelegenheiten involviert. Die Organisation unterhält gute Beziehungen auf internationaler Ebene, insbesondere zu den asiatisch-pazifischen Staaten, und hält sich selbst als neutrale Partei in der Politik aufrecht. Sie hält ASEAN-Gipfel ab, auf denen die Regierungschefs der einzelnen Mitgliedsstaaten zusammenkommen, um regionale Fragen zu erörtern und zu lösen, sowie andere Treffen mit Ländern außerhalb des Blocks, um die Außenbeziehungen zu fördern und internationale Angelegenheiten zu behandeln. Der erste Gipfel fand 1976 in Bali statt. Das dritte Gipfeltreffen fand 1987 in Manila statt, und bei diesem Treffen wurde beschlossen, dass die Staats- und Regierungschefs alle fünf Jahre zusammenkommen sollten. Das vierte Treffen fand 1992 in Singapur statt, wo die Staats- und Regierungschefs beschlossen, häufiger, nämlich alle drei Jahre, zusammenzukommen. Im Jahr 2001 wurde beschlossen, dass die Organisation jährlich zusammentreten soll, um dringende Probleme in der Region zu behandeln. Im Dezember 2008 trat die ASEAN-Charta in Kraft, und mit ihr wird das ASEAN-Gipfeltreffen zweimal im Jahr stattfinden. Das formelle Gipfeltreffen dauert drei Tage und umfasst in der Regel ein internes Organisationstreffen, eine Konferenz mit den Außenministern des ASEAN-Regionalforums, ein ASEAN-Plus-3-Treffen und ASEAN-CER, ein Treffen der Mitgliedsstaaten mit Australien und Neuseeland. ⓘ

Die ASEAN ist ein wichtiger Partner der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit und entwickelt mit dieser Organisation Kooperationsmodelle in den Bereichen Sicherheit, Wirtschaft, Finanzen, Tourismus, Kultur, Umweltschutz, Entwicklung und Nachhaltigkeit. Darüber hinaus hat sich die Gruppierung eng mit China abgestimmt und arbeitet in zahlreichen Bereichen zusammen, darunter Wirtschaft, Sicherheit, Bildung, Kultur, Technologie, Landwirtschaft, Humanressourcen, Gesellschaft, Entwicklung, Investitionen, Energie, Verkehr, öffentliche Gesundheit, Tourismus, Medien, Umwelt und Nachhaltigkeit. Sie ist auch der Dreh- und Angelpunkt in der Außenpolitik Australiens und Neuseelands, wobei die drei Seiten in ein wichtiges Bündnis eingebunden sind. ⓘ

ASEAN nimmt auch am Ostasiengipfel (EAS) teil, einem panasiatischen Forum, das jährlich von den Staats- und Regierungschefs von achtzehn Ländern der ostasiatischen Region abgehalten wird, wobei ASEAN eine führende Rolle einnimmt. Ursprünglich umfasste die Mitgliedschaft alle ASEAN-Mitgliedstaaten sowie China, Japan, Südkorea, Indien, Australien und Neuseeland, wurde aber beim sechsten EAS-Gipfel im Jahr 2011 um die Vereinigten Staaten und Russland erweitert. Das erste Gipfeltreffen fand am 14. Dezember 2005 in Kuala Lumpur statt, und die folgenden Treffen wurden im Anschluss an das jährliche Treffen der ASEAN-Führer abgehalten. Auf dem Gipfeltreffen wurden Themen wie Handel, Energie und Sicherheit erörtert, und das Gipfeltreffen spielt eine Rolle beim Aufbau der regionalen Gemeinschaft. ⓘ

Zu den weiteren Treffen gehören die ASEAN-Ministertreffen, die sich meist auf spezifische Themen wie Verteidigung oder Umwelt konzentrieren und an denen die Minister teilnehmen. Das ASEAN-Regionalforum (ARF), das 1994 zum ersten Mal zusammentrat, dient der Förderung des Dialogs und der Konsultation sowie der vertrauensbildenden und präventiven Diplomatie in der Region. Im Juli 2007 bestand es aus 27 Teilnehmern, darunter alle ASEAN-Mitgliedstaaten, Australien, Bangladesch, Kanada, China, die EU, Indien, Japan, Nord- und Südkorea, die Mongolei, Neuseeland, Pakistan, Papua-Neuguinea, Russland, Osttimor, die Vereinigten Staaten und Sri Lanka. Taiwan ist seit der Gründung des ARF ausgeschlossen, und Fragen im Zusammenhang mit der Straße von Taiwan werden weder bei ARF-Treffen erörtert noch in den Erklärungen des ARF-Vorsitzenden erwähnt. ⓘ

ASEAN trifft sich mit Europa auch im Rahmen des Asien-Europa-Treffens (ASEM), einem informellen Dialogprozess, der 1996 mit dem Ziel initiiert wurde, die Zusammenarbeit zwischen den Ländern Europas und Asiens, insbesondere den Mitgliedern der Europäischen Union und ASEAN, zu stärken. ASEAN, vertreten durch sein Sekretariat, ist einer der fünfundvierzig ASEM-Partner. Sie ernennt auch einen Vertreter für den Verwaltungsrat der Asien-Europa-Stiftung (ASEF), einer mit dem Treffen verbundenen soziokulturellen Organisation. Außerdem finden jährliche bilaterale Treffen zwischen ASEAN und Indien, Russland und den Vereinigten Staaten statt. ⓘ

Beziehungen zu anderen Blöcken

ASEAN

ASEAN Plus Drei

ASEAN Plus Sechs ⓘ

ASEAN Plus Drei

1990 schlug Malaysia die Gründung eines ostasiatischen Wirtschaftsausschusses vor, der sich aus den Mitgliedern der ASEAN, China, Japan und Südkorea zusammensetzt. Damit sollte ein Gegengewicht zum wachsenden Einfluss der USA in der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftskooperation (APEC) und in Asien insgesamt geschaffen werden. Der Vorschlag scheiterte jedoch an der starken Opposition der USA und Japans. Die Bemühungen um eine weitere Integration wurden fortgesetzt, und 1997 wurde die ASEAN Plus Three, bestehend aus ASEAN, China, Japan und Südkorea, gegründet. ⓘ

ASEAN Plus Three ist ein Forum, das als Koordinator für die Zusammenarbeit zwischen der ASEAN und den drei ostasiatischen Nationen China, Südkorea und Japan fungiert. Regierungschefs, Minister und hochrangige Beamte aus den zehn Mitgliedern der ASEAN und den drei ostasiatischen Staaten beraten sich über eine wachsende Zahl von Themen. Die ASEAN Plus Drei ist die jüngste Entwicklung der regionalen Zusammenarbeit zwischen Südostasien und Ostasien. In der Vergangenheit wurden bereits Vorschläge für eine engere regionale Zusammenarbeit gemacht, wie z. B. Südkoreas Forderung nach einem gemeinsamen asiatischen Markt im Jahr 1970 und Japans Vorschlag für ein asiatisches Netzwerk im Jahr 1988. ⓘ

Die ersten Treffen der Staats- und Regierungschefs fanden 1996 und 1997 statt, um Fragen des Asien-Europa-Treffens zu erörtern, und China und Japan wünschten danach regelmäßige Gipfeltreffen mit den ASEAN-Mitgliedern. Die Bedeutung und Wichtigkeit der Gruppe wurde durch die asiatische Finanzkrise noch verstärkt. Als Reaktion auf die Krise arbeitete die ASEAN eng mit China, Südkorea und Japan zusammen. Seit der Umsetzung der Gemeinsamen Erklärung über die Zusammenarbeit in Ostasien auf dem Gipfel in Manila im Jahr 1999 halten die Finanzminister der ASEAN Plus Drei regelmäßige Konsultationen ab. Die ASEAN-Plus-Drei hat mit der Chiang-Mai-Initiative die Grundlage für finanzielle Stabilität in Asien geschaffen, deren Fehlen zu der asiatischen Finanzkrise beigetragen hat. ⓘ

Seit dem Beginn des Prozesses im Jahr 1997 hat sich ASEAN Plus Drei auch auf andere Themen als die Finanzen konzentriert, z. B. auf die Bereiche Nahrungsmittel- und Energiesicherheit, finanzielle Zusammenarbeit, Handelserleichterung, Katastrophenmanagement, zwischenmenschliche Kontakte, Verringerung des Entwicklungsgefälles, ländliche Entwicklung und Armutsbekämpfung, Menschenhandel, Freizügigkeit der Arbeitskräfte, übertragbare Krankheiten, Umwelt und nachhaltige Entwicklung sowie grenzüberschreitende Kriminalität, einschließlich Terrorismusbekämpfung. Mit dem Ziel, die Zusammenarbeit der Nationen weiter zu stärken, wurde auf dem 13. ASEAN-Plus-3-Gipfel am 29. Oktober 2010 in Hanoi die East Asia Vision Group (EAVG) II gegründet, um eine Bestandsaufnahme zu machen, zu überprüfen und die zukünftige Richtung der Zusammenarbeit festzulegen. ⓘ

ASEAN Plus Sechs

ASEAN Plus Drei war der erste Versuch einer weiteren Integration, um die bestehenden Beziehungen Südostasiens zu den ostasiatischen Ländern China, Japan und Südkorea zu verbessern. Es folgte der noch größere Ostasiengipfel (EAS), an dem neben den ASEAN Plus Drei auch Indien, Australien und Neuseeland teilnahmen. Diese Gruppe diente als Voraussetzung für die geplante Ostasiatische Gemeinschaft, die nach dem Vorbild der Europäischen Gemeinschaft (die inzwischen in die Europäische Union umgewandelt wurde) entstehen sollte. Die ASEAN Eminent Persons Group wurde gegründet, um die möglichen Erfolge und Misserfolge dieser Politik zu untersuchen. ⓘ

Die Gruppe wurde zusammen mit Australien, Neuseeland und Indien zur ASEAN Plus Six und bildet den Dreh- und Angelpunkt der wirtschaftlichen, politischen, sicherheitspolitischen und soziokulturellen Architektur des asiatisch-pazifischen Raums sowie der Weltwirtschaft. Die Kodifizierung der Beziehungen zwischen diesen Ländern ist durch die Entwicklung der Regionalen Umfassenden Wirtschaftspartnerschaft (RCEP), eines Freihandelsabkommens, an dem die 15 Länder der ASEAN Plus Sechs (ohne Indien) beteiligt sind, vorangekommen. Das RCEP würde es den Mitgliedern zum Teil ermöglichen, lokale Sektoren zu schützen und den Mitgliedern aus den Industrieländern mehr Zeit für die Erfüllung des Ziels zu geben. ⓘ

Die Volkswirtschaften in dieser Region, die dem RCEP nicht beigetreten sind, sind: Hongkong, Indien, Macau, Nordkorea und Taiwan. ⓘ

Hongkong bemüht sich aktiv um einen Beitritt. Hongkong selbst hat Freihandelsabkommen mit ASEAN, Neuseeland, Festlandchina und Australien unterzeichnet. Festlandchina begrüßt die Teilnahme Hongkongs. Laut der politischen Ansprache des Special Chief Executive von 2018 wird sie nach der Unterzeichnung des RCEP Verhandlungen mit den RCEP-Mitgliedstaaten aufnehmen. Als Asiens Finanzzentrum und Asiens Handelsdrehscheibe kann Hongkong den Mitgliedsländern hochwertige Finanzdienstleistungen anbieten. ⓘ

Indien tritt dem RCEP vorläufig nicht bei, um seinen eigenen Markt zu schützen, aber Japan, China und die ASEAN begrüßen die Teilnahme Indiens. Die Mitglieder erklärten, dass "die Tür immer offen sein wird" und versprachen, günstige Bedingungen für die Teilnahme Indiens am RCEP zu schaffen. Und Indien selbst hat Freihandelsabkommen mit ASEAN, Japan und Südkorea unterzeichnet. ⓘ

Als Freihandelshafen ist der Steuersatz in Macau selbst sehr niedrig. Die Wirtschaft Macaus ist nicht vom Import- und Exporthandel abhängig. Tourismus und Glücksspiel sind die wichtigsten Wirtschaftszweige in Macau. Die Regierung von Macau hat nicht erklärt, ob sie dem RCEP beitreten wird. Macau hat noch Spielraum für eine Öffnung des Dienstleistungssektors. ⓘ

Taiwan wurde aufgrund des wirtschaftlichen und diplomatischen Einflusses Chinas auf den asiatisch-pazifischen Raum von der Teilnahme an der Organisation ausgeschlossen. Da Taiwan selbst eine "New Southbound Policy" verfolgt, dürfte die Unfähigkeit, dem RCEP beizutreten, kaum Auswirkungen auf Taiwan haben. Gleichzeitig überlegt Taiwan, ob es das ECFA kündigen soll, um China entgegenzuwirken. ⓘ

Umwelt

Dunst über Borneo, 2006 ⓘ

Zu Beginn des 21. Jahrhunderts begann die ASEAN, Umweltabkommen zu diskutieren. Dazu gehörte die Unterzeichnung des ASEAN-Abkommens über die grenzüberschreitende Verschmutzung durch Dunst im Jahr 2002 als Versuch, die Verschmutzung durch Dunst in Südostasien zu kontrollieren, das wohl aufsehenerregendste Umweltproblem in der Region. Leider war dies aufgrund der Ausbrüche des Dunstes in den Jahren 2005, 2006, 2009, 2013 und 2015 nicht von Erfolg gekrönt. Im Jahr 2015, dreizehn Jahre nach der Unterzeichnung des ASEAN-Abkommens über grenzüberschreitende Dunstverschmutzung, hat sich die Situation in Bezug auf das langfristige Problem des südostasiatischen Dunstes für 50 % der ASEAN-Mitgliedsstaaten nicht geändert und bleibt weiterhin eine Krise, die alle zwei Jahre im Sommer und Herbst auftritt. ⓘ

Video: ASEAN in 5 Minuten erklärt ⓘ

Die Ablagerung von Müll aus anderen Ländern (wie Japan und Kanada) in der ASEAN muss noch diskutiert und gelöst werden. Wichtige Themen sind die Entwaldung (Indonesien verzeichnete im Zeitraum 2001-2013 den größten Waldverlust in der Region, mehr als alle anderen Mitgliedstaaten zusammen), die Ablagerung von Plastikmüll (fünf Mitgliedstaaten waren unter den Top 10 von 192 Ländern auf der Grundlage von Daten aus dem Jahr 2010, wobei Indonesien als zweitgrößter Umweltverschmutzer galt), bedrohte Säugetierarten (Indonesien war mit 184 bedrohten Arten das Schlusslicht in der Region), bedrohte Fischarten (Indonesien war das Schlusslicht in der Region), bedrohte (höhere) Pflanzenarten (Malaysia war das Schlusslicht in der Region). ⓘ

Die Gesamtwirtschaft der ASEAN ist eine der am schnellsten wachsenden der Welt. Es wird erwartet, dass sie 2019 um 4,6 % und 2020 um 4,8 % wachsen wird, allerdings auf Kosten der Freisetzung von etwa 1,5 Milliarden Tonnen CO₂ in die Atmosphäre pro Jahr. Damit ist ASEAN eine größere Quelle von Treibhausgasemissionen als Japan (1,3 Milliarden Tonnen pro Jahr) oder Deutschland (796 Millionen Tonnen pro Jahr). Es ist die einzige Region der Welt, in der der Anteil der Kohle am Energiemix voraussichtlich steigen wird. Der Internationalen Energieagentur (IEA) zufolge ist der Gesamtenergiebedarf [der ASEAN] seit 2000 um mehr als 80 % gestiegen, und der Löwenanteil dieses Wachstums wurde durch eine Verdoppelung des Verbrauchs fossiler Brennstoffe gedeckt... Öl ist der größte Bestandteil des regionalen Energiemixes und Kohle, vor allem für die Stromerzeugung, hat am schnellsten zugenommen." ASEAN wurde dafür kritisiert, nicht genug für die Eindämmung des Klimawandels zu tun, obwohl es die weltweit am stärksten gefährdete Region in Bezug auf die Klimaauswirkungen ist. ⓘ

ASEAN hat viele Möglichkeiten für erneuerbare Energien. Mit Solar- und Windenergie sowie Pumpspeicherkraftwerken außerhalb der Flüsse könnte die ASEAN-Elektrizitätswirtschaft eine sehr hohe Durchdringung (78 %-97 %) der heimischen Solar- und Windenergieressourcen zu wettbewerbsfähigen Stromkosten erreichen, die auf der Grundlage der Technologiekosten von 2020 zwischen 55 und 115 US-Dollar pro Megawattstunde liegen. Die Erfahrungen Vietnams bei der Entwicklung von Solar- und Windenergie sind für die anderen ASEAN-Länder von Bedeutung. ⓘ

Bildung

Während die leistungsstarken asiatischen Volkswirtschaften und die sechs ältesten ASEAN-Mitgliedsstaaten stark in das öffentliche Bildungswesen der Primar- und Sekundarstufe investiert haben, wurde die tertiäre Bildung weitgehend dem privaten Sektor überlassen. Die tertiäre Bildung in Südostasien ist im Allgemeinen relativ schwach, was die technologischen Kapazitäten und die Integration, z. B. bei der Anrechnung von Studienleistungen, angeht. Die Regierungen von Singapur und Malaysia konzentrieren sich stark auf Innovation, während der Rest der Region hinterherhinkt. In den meisten Fällen konzentrieren sich die Universitäten eher auf die Lehre und den Dienst an der Regierung als auf die akademische Forschung. Die Universitäten werden sowohl in Bezug auf die akademischen Gehälter als auch auf die Forschungsinfrastruktur (Bibliotheken, Laboratorien) in der Regel nur unzureichend finanziell unterstützt. Darüber hinaus richten sich die regionalen akademischen Fachzeitschriften an ihr lokales Publikum und entsprechen weniger internationalen Standards, was ein universelles oder regionales Benchmarking erschwert. Die Regierungen haben ein ureigenes Interesse daran, in die Bildung und andere Aspekte der Humankapitalinfrastruktur zu investieren, insbesondere die sich rasch entwickelnden Länder der Region. Kurzfristig unterstützen die Investitionsausgaben direkt die Gesamtnachfrage und das Wachstum. Längerfristig bestimmen Investitionen in die physische Infrastruktur, Produktivitätssteigerungen und die Bereitstellung von Bildungs- und Gesundheitsdiensten das Wachstumspotenzial. ⓘ

Um die regionale Zusammenarbeit im Bildungsbereich zu verbessern, haben sich die ASEAN-Bildungsminister auf vier Prioritäten im Bildungsbereich geeinigt: Förderung des ASEAN-Bewusstseins bei den ASEAN-Bürgern, insbesondere bei der Jugend, Stärkung der ASEAN-Identität durch Bildung, Aufbau von ASEAN-Humanressourcen im Bildungsbereich und Stärkung des ASEAN-Hochschulnetzwerks. Auf dem 11. ASEAN-Gipfel im Dezember 2005 gaben die Staats- und Regierungschefs eine neue Richtung für die regionale Bildungszusammenarbeit vor, als sie die Entscheidung der ASEAN-Bildungsminister begrüßten, regelmäßige Treffen einzuberufen. Das jährliche Treffen der ASEAN-Bildungsminister beaufsichtigt die Kooperationsbemühungen im Bildungsbereich auf ministerieller Ebene. Was die Umsetzung betrifft, so werden die Programme und Aktivitäten von den ASEAN Senior Officials on Education (SOM-ED) durchgeführt. SOM-ED verwaltet auch die Zusammenarbeit im Bereich der Hochschulbildung über das ASEAN University Network (AUN). Dabei handelt es sich um ein Konsortium südostasiatischer Hochschuleinrichtungen, dem derzeit 30 Universitäten angehören. Das AUN wurde im November 1995 von 11 Universitäten mit folgenden Zielen gegründet: Förderung der Zusammenarbeit zwischen ASEAN-Gelehrten, Akademikern und Wissenschaftlern, Entwicklung akademischer und professioneller Humanressourcen, Förderung der Informationsverbreitung in der akademischen Gemeinschaft der ASEAN-Staaten, Stärkung des Bewusstseins für eine regionale Identität und das Gefühl der "ASEAN-ness" unter den Mitgliedsstaaten. ⓘ

Das Southeast Asia Engineering Education Development Network (SEED-Net) Projekt wurde im April 2001 als autonomes Teilnetzwerk der AUN gegründet. Es zielt darauf ab, die Entwicklung der Humanressourcen im Ingenieurwesen zu fördern. Das Netzwerk besteht aus 26 Mitgliedsinstitutionen, die von den Hochschulministerien der einzelnen ASEAN-Mitgliedsstaaten ausgewählt wurden, sowie aus 11 unterstützenden japanischen Universitäten, die von der japanischen Regierung ausgewählt wurden. Dieses Netzwerk wird hauptsächlich von der japanischen Regierung über die Japan International Cooperation Agency (JICA) und teilweise von der ASEAN Foundation unterstützt. Die Aktivitäten des SEED-Net werden vom SEED-Net-Sekretariat mit Unterstützung des JICA-Projekts für das SEED-Net durchgeführt, das jetzt an der Chulalongkorn-Universität angesiedelt ist. ⓘ

ASEAN hat ein Stipendienprogramm, das Singapur den 9 anderen Mitgliedsstaaten für die Sekundarschul-, Junior College- und Universitätsausbildung anbietet. Es deckt Unterkunft, Verpflegung, medizinische Leistungen und Unfallversicherung, Schul- und Prüfungsgebühren ab. Die Stipendiaten, die bei der GCE Advanced Level Examination gute Leistungen erbringen, können sich für ASEAN-Stipendien für Studierende bewerben, die speziell auf die Hochschulen in Singapur und anderen ASEAN-Mitgliedstaaten zugeschnitten sind. Singapur hat dieses Programm in den letzten Jahren effektiv genutzt, um viele der besten Studenten aus der ASEAN-Region anzuziehen, und die meisten Stipendiaten neigen dazu, in Singapur zu bleiben, um im Rahmen des ASEAN Undergraduate Scholarship Program ein Grundstudium zu absolvieren. ⓘ

Kultur

Die Organisation veranstaltet kulturelle Aktivitäten, um die Integration der Region zu fördern. Dazu gehören Sport- und Bildungsaktivitäten sowie die Verleihung von Schriftstellerpreisen. Beispiele hierfür sind das ASEAN-Zentrum für Biodiversität, die ASEAN Heritage Parks und der ASEAN Outstanding Scientist and Technologist Award. Darüber hinaus ist die ASEAN-Region als eine der ethnisch, religiös und sprachlich vielfältigsten Regionen der Welt anerkannt worden. ⓘ

Medien

Die Mitgliedstaaten haben die Zusammenarbeit im Bereich der Information gefördert, um den Aufbau einer ASEAN-Identität zu unterstützen. Eines der wichtigsten Gremien der ASEAN-Kooperation im Informationsbereich ist der ASEAN-Ausschuss für Kultur und Information (COCI). Er wurde 1978 gegründet und hat die Aufgabe, durch seine verschiedenen Projekte und Aktivitäten eine wirksame Zusammenarbeit im Bereich der Information und der Kultur zu fördern. Ihm gehören Vertreter nationaler Institutionen wie des Außenministeriums, der Kultur- und Informationsministerien, nationaler Rundfunk- und Fernsehnetzwerke, Museen, Archive und Bibliotheken und anderer an. Gemeinsam treffen sie sich einmal im Jahr, um Projekte zur Erfüllung ihres Auftrags zu formulieren und zu vereinbaren. Am 14. November 2014 haben die Außenminister der Mitgliedsstaaten den ASEAN Communication Master Plan (ACPM) ins Leben gerufen. Er bietet einen Rahmen für die Vermittlung des Charakters, der Struktur und der allgemeinen Vision von ASEAN und der ASEAN-Gemeinschaft an die wichtigsten Zielgruppen innerhalb der Region und weltweit. Der Plan zielt darauf ab, die Relevanz und die Vorteile der ASEAN durch faktenbasierte und überzeugende Kommunikation zu demonstrieren, wobei anerkannt wird, dass die ASEAN-Gemeinschaft einzigartig ist und sich von anderen Länderintegrationsmodellen unterscheidet. ⓘ

Die ASEAN Media Cooperation (AMC) legt Standards und Richtlinien für das Digitalfernsehen fest, um die Sender auf den Übergang vom analogen zum digitalen Rundfunk vorzubereiten. Konferenz der für Information zuständigen ASEAN-Minister (AMRI) am 1. März 2012 in Malaysia ins Leben gerufen, auf der ein Konsens darüber erzielt wurde, dass sowohl die neuen als auch die traditionellen Medien der Schlüssel zur Verbindung der ASEAN-Völker und zur Überbrückung kultureller Unterschiede in der Region sind. Zu den wichtigsten Initiativen im Rahmen der AMC gehören:

• Das ASEAN-Medienportal wurde am 16. November 2007 eröffnet. Das Portal zielt darauf ab, eine zentrale Website mit Dokumentarfilmen, Spielen, Musikvideos und Multimedia-Clips über die Kultur, die Kunst und das Erbe der ASEAN-Länder bereitzustellen, um die ASEAN-Kultur und die Fähigkeiten ihrer Medienindustrie zu präsentieren.
• Das ASEAN NewsMaker Project, eine 2009 gestartete Initiative, schult Schüler und Lehrer darin, Informationsvideos über ihre Länder zu produzieren. Das Projekt wurde von Singapur initiiert. Die Schülerinnen und Schüler werden in der NewsMaker-Software und der Videoproduktion geschult und lernen, wie man eine Geschichte erzählt. Dr. Soeung Rathchavy, stellvertretender Generalsekretär der ASEAN für die soziokulturelle Gemeinschaft der ASEAN, merkte an: "Die Sensibilisierung der Jugend für ASEAN ist ein wesentlicher Bestandteil unserer Bemühungen, die ASEAN-Gemeinschaft bis 2015 aufzubauen. Durch den Einsatz von IKT und Medien werden unsere Jugendlichen in der Region ASEAN besser kennenlernen und ihr Verständnis und ihre Wertschätzung für die Kulturen, sozialen Traditionen und Werte in ASEAN vertiefen."
• Das ASEAN Digital Broadcasting Meeting ist ein jährliches Forum für die ASEAN-Mitglieder, um Standards und Strategien für das digitale Fernsehen (DTV) festzulegen und die Fortschritte bei der Umsetzung des Plans zur Umstellung von analogem auf digitales Fernsehen bis 2020 zu diskutieren. Auf dem 11. ASEAN Digital Broadcasting Meeting informierten die Mitglieder über den aktuellen Stand der DTV-Implementierung und vereinbarten, die ASEAN-Mitglieder über die Leitlinien für den digitalen Umstieg in der ASEAN zu informieren. Ein Problem wurde im Zusammenhang mit der Verfügbarkeit und Erschwinglichkeit von Set-Top-Boxen (STB) aufgeworfen. Die ASEAN-Mitglieder wurden daher gebeten, Strategien zu entwickeln, um die Finanzierung von STBs, Zuteilungsmethoden, Subventionen und Rabatte sowie andere Methoden für die Zuteilung von STBs festzulegen. Auf dem Treffen wurde auch vereinbart, eine Arbeitsgruppe zu bilden, die STB-Spezifikationen für DVB-T2 entwickeln soll, um Effizienz zu gewährleisten.
• Die ASEAN Post wurde am 8. August 2017 anlässlich des 50-jährigen Jubiläums der ASEAN gegründet. Sie ist ein unabhängiges regionales digitales Medienunternehmen mit Hauptsitz in Kuala Lumpur, Malaysia. Der Fokus des Unternehmens liegt darauf, neue Technologien zu nutzen und die Medienlandschaft zukunftssicher zu machen. Gegründet wurde es von dem ehemaligen Investmentbanker Rohan Ramakrishnan. ⓘ

Die Flaggen der ASEAN-Mitgliedstaaten in Jakarta, Indonesien ⓘ

Musik

Musik spielt eine wichtige Rolle in den Angelegenheiten der ASEAN, wie die neue Musik zeigt, die für den 34. ASEAN-Gipfel in Bangkok im Juni 2019 komponiert wurde und dort aufgeführt werden soll. ⓘ

Seit der Gründung von ASEAN wurde eine Reihe von Liedern für das regionale Bündnis geschrieben:

• "The ASEAN Way", die offizielle Regionalhymne der ASEAN. Musik von Kittikhun Sodprasert und Sampow Triudom; Text von Payom Valaiphatchra.
• "ASEAN Song of Unity" oder "ASEAN-Hymne". Musik von Ryan Cayabyab.
• "Lasst uns vorwärts gehen", ein ASEAN-Lied. Komponiert von Candra Darusman.
• "ASEAN Rise", das Lied zum 40-jährigen Bestehen der ASEAN. Musik von Dick Lee; Text von Stefanie Sun.
• "ASEAN Spirit", ASEANs Lied zum 50-jährigen Jubiläum. Komponiert von Chino Toledo. Text von der Nationalen Künstlerin für Literatur, Rio Alma. Vorgetragen von Christian Bautista; Video unter der Regie von Joaquin Pedro Valdes. ⓘ

Sport

Das wichtigste Sportereignis der ASEAN sind die Südostasienspiele, ein alle zwei Jahre stattfindendes Treffen von Sportlern aus den zehn Mitgliedsstaaten. Ein Nichtmitgliedstaat, Timor-Leste (auch bekannt als Osttimor), nimmt jetzt an den SEA-Spielen teil.

• Südostasiatische Spiele
• ASEAN-Hochschulspiele
• ASEAN-Schulspiele
• ASEAN-Parasportspiele
• AFF-Meisterschaft
• SEABA-Meisterschaft ⓘ

Globaler Einfluss und Empfang

Die ASEAN wird von vielen als eine der einflussreichsten Organisationen der Welt und als ein globales Kraftzentrum bezeichnet. Die Organisation spielt eine herausragende Rolle in der regionalen und internationalen Diplomatie, Politik, Sicherheit, Wirtschaft und im Handel. Die ASEAN-Freihandelszone ist außerdem eine der größten und wichtigsten Freihandelszonen der Welt und hat zusammen mit ihrem Netzwerk von Dialogpartnern einige der weltweit größten multilateralen Foren und Blöcke, darunter APEC, EAS und RCEP, vorangetrieben. Als eines der wichtigsten politischen, wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Treffen der Welt ist der ASEAN-Gipfel eine bedeutende regionale (Asien) und internationale (weltweit) Konferenz, an der führende Politiker aus aller Welt teilnehmen, um über verschiedene Probleme und globale Fragen zu diskutieren, die Zusammenarbeit zu stärken und Entscheidungen zu treffen. ⓘ

Kritiker haben der ASEAN vorgeworfen, Menschenrechte und Demokratie nur schwach zu fördern, insbesondere in dem von der Junta regierten Myanmar. Einige Wissenschaftler sind der Meinung, dass die Nichteinmischung die Bemühungen der ASEAN behindert hat, das Myanmar-Problem, die Menschenrechtsverletzungen und die Luftverschmutzung in der Region zu lösen. Trotz der weltweiten Empörung über das militärische Vorgehen gegen unbewaffnete Demonstranten in Yangon hat sich die ASEAN geweigert, Myanmar als Mitglied zu suspendieren und lehnt auch Vorschläge für Wirtschaftssanktionen ab. Dies hat Besorgnis ausgelöst, da die Europäische Union sich aus diesen politischen Gründen geweigert hat, Freihandelsverhandlungen auf regionaler Ebene zu führen. Bei einer UN-Abstimmung über die ethnische Säuberung der Rohingya stimmten die meisten Mitgliedsstaaten entweder mit Enthaltung oder gegen die Verurteilung. Nur die mehrheitlich muslimischen Länder Malaysia, Indonesien und Brunei stimmten dafür, die Säuberung der Rohingya zu verurteilen. Einige internationale Beobachter betrachten die ASEAN als "Talkshop" und behaupten, die Organisation sei "groß bei Worten, aber klein bei Taten". "Die Politik der ASEAN hat sich eher als Rhetorik denn als tatsächliche Umsetzung erwiesen", so Pokpong Lawansiri, ein unabhängiger Analytiker der ASEAN mit Sitz in Bangkok. "Es wurde festgestellt, dass weniger als 50 % der ASEAN-Vereinbarungen tatsächlich umgesetzt werden, während die ASEAN jährlich mehr als sechshundert Treffen abhält. ⓘ

Der Leiter des International Institute of Strategic Studies, Tim Huxley, führt die unterschiedlichen politischen Systeme in der Gruppierung, darunter viele junge Staaten, als Hindernis für eine weitreichende Zusammenarbeit über die Wirtschaft hinaus an. Er behauptet auch, dass die ASEAN ohne eine äußere Bedrohung, gegen die sie sich nach dem Ende des Kalten Krieges zusammenschließen konnte, weniger erfolgreich ihre Mitglieder in Schach gehalten und Grenzstreitigkeiten wie die zwischen Myanmar und Thailand oder Indonesien und Malaysia gelöst hat. Während des 12. ASEAN-Gipfels in Cebu veranstalteten mehrere Aktivistengruppen Proteste gegen die Globalisierung mit dem Argument, dass sich die Agenda der wirtschaftlichen Integration negativ auf die philippinische Industrie auswirken und Tausende von Filipinos ihrer Arbeitsplätze berauben würde. ⓘ

Korruption ist nach wie vor ein weit verbreitetes Problem, da "Teegeld" nach wie vor eine wichtige Voraussetzung für die Abwicklung von Geschäften und den Erhalt öffentlicher Dienstleistungen ist. Nach der Veröffentlichung des Korruptionswahrnehmungsindex 2015 durch die in Berlin ansässige Korruptionsbekämpfungsorganisation Transparency International am 27. Januar stellte deren Direktor für den asiatisch-pazifischen Raum, Srirak Plipat, fest, dass "Wenn es eine gemeinsame Herausforderung gibt, die die asiatisch-pazifische Region eint, dann ist es die Korruption", so Srirak Plipat: "Von Wahlkampfversprechen über die Medienberichterstattung bis hin zu Foren der Zivilgesellschaft dominiert die Korruption die Diskussion. Doch trotz all dieses Geredes gibt es kaum Anzeichen für Taten". ⓘ

Wirtschaftliche Integration

Das Sekretariat der ASEAN in Jakarta

Der Integrationsplan der Gruppe gibt Anlass zur Besorgnis, vor allem wegen der Frist bis 2015. Geschäfts- und Wirtschaftsexperten, die am Lippo-UPH-Dialog in Naypyidaw teilnahmen, verwiesen auf ungelöste Probleme in den Bereichen Luftfahrt, Landwirtschaft und Humanressourcen. Einige Diskussionsteilnehmer, darunter auch Kishore Mahbubani, warnten vor zu hohen Erwartungen zu Beginn. Er erklärte: "Erwarten Sie bitte keinen großen Knall im Jahr 2015, bei dem alles über Nacht geschieht, wenn die ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft ins Leben gerufen wird. Wir haben in einigen Bereichen Fortschritte gemacht und in anderen leider Rückschritte." ⓘ

Einige Diskussionsteilnehmer zählten weitere Fragen auf, die für einen erfolgreichen Start behandelt werden müssen. Dazu gehörten Kommunikationsprobleme mit den 600 Millionen in der Region lebenden Bürgerinnen und Bürgern, die zunehmende Verständigung in der Wirtschaft, die derzeitigen Visaregelungen, die Nachfrage nach bestimmten Fähigkeiten, Bankverbindungen und wirtschaftliche Unterschiede. Der ehemalige Generalsekretär des philippinischen National Statistical Coordination Board (NSCB), Romulo A. Virola, sagte 2012, dass die Philippinen aufgrund ihrer im Vergleich zu anderen Mitgliedsstaaten "wackeligen" Wirtschaftsleistung nicht bereit seien, von der Integration zu profitieren. Laut Virola hinken die Philippinen bei der Beschäftigungsquote, dem Tourismus, der Lebenserwartung und den Mobiltelefonanschlüssen weiterhin hinterher. Nestor Tan, Leiter der BDO Unibank Inc. sagte, dass einige Unternehmen den Asian Economic Blueprint (AEC) zwar als Chance sähen, die Integration aber eher eine Bedrohung für die lokalen Firmen darstelle. Tan fügte hinzu, dass der Schutz des philippinischen Agrar- und Finanzdienstleistungssektors sowie des Arbeitssektors für die Umsetzung der AEC bis 2015 notwendig sei. Auch Standard & Poor's ist der Ansicht, dass die Banken auf den Philippinen noch nicht auf den härteren Wettbewerb vorbereitet sind, der sich aus der Integration ergeben würde. In einer der jüngsten Veröffentlichungen von S&P heißt es, dass die Banken des Landes zwar rentabel und stabil seien, aber in einem viel kleineren Maßstab arbeiteten als ihre Pendants in der Region. ⓘ

Die US-Handelskammer hat auf die weit verbreitete Besorgnis hingewiesen, dass die mit Spannung erwartete AEC nicht fristgerecht im Jahr 2015 eingeführt werden könnte. Im Januar 2014 schrieb der ehemalige ASEAN-Generalsekretär Rodolfo C. Severino: "Die ASEAN sollte zwar nicht dafür verurteilt werden, dass ihre Mitglieder ihre Zusagen nicht einhalten, aber jedes Versäumnis wird wahrscheinlich zu einem Verlust an Glaubwürdigkeit führen und könnte bedeuten, dass die Mitgliedstaaten im globalen Wettbewerb um Exportmärkte und ausländische Direktinvestitionen weiter zurückfallen". Dies ist nicht das erste Mal, dass die AEC mit einer wahrscheinlichen Verzögerung konfrontiert ist. Im Jahr 2012 wurde der Beginn der AEC vom ursprünglichen Plan des 1. Januar auf den 31. Dezember 2015 verschoben. Trotz der festen Zusicherung von Generalsekretär Surin Pitsuwan, dass es "keine weiteren Verzögerungen geben wird und dass alle zehn ASEAN-Länder teilnehmen werden", befürchteten selbst die eifrigsten Befürworter der AEC, dass die AEC nicht rechtzeitig fertig werden würde, je näher der Dezember 2015 rückte. ⓘ

In einem von Vietnam News veröffentlichten Artikel wurden einige der Herausforderungen und Chancen aufgezeigt, denen Vietnam bei der Vorbereitung auf die AEC gegenübersteht. In dem Artikel heißt es, dass der stellvertretende Leiter des Ministeriums für Industrie und Handel, Tran Thanh Hai, über die mangelnden Kenntnisse der lokalen Unternehmen über die AEC besorgt sei. So gaben 80 % der befragten lokalen Unternehmen zu, dass sie nur wenig über die Interessen und Herausforderungen des ASEAN-Marktes wissen. In dem Artikel wurde auch erwähnt, dass der Generalsekretär des vietnamesischen Stahlverbands, Chu Duc Khai, sagte, dass den meisten lokalen Stahlherstellern Informationen über die Geschäftstätigkeit auf dem ASEAN-Markt fehlen; sie hatten keine Gelegenheit, sich damit zu befassen, und haben nur geringe Mengen Stahl in die ASEAN-Länder exportiert. Eine weitere Herausforderung ist die Notwendigkeit, mit anderen Ländern auf dem ASEAN-Markt bei der Ausfuhr von Rohprodukten zu konkurrieren, da das Land bisher hauptsächlich Rohprodukte exportiert hat. Auch die Asiatische Entwicklungsbank bezweifelt, dass Kambodscha in der Lage sein wird, die AEC-Frist einzuhalten. Der führende Wirtschaftsexperte der ADB, Jayant Menon, sagte, Kambodscha müsse seine Zollreform beschleunigen und die Automatisierung der Prozesse vorantreiben, um die Handelskosten zu senken und die Möglichkeiten für Korruption zu minimieren, und bis 2015 für die Umsetzung seines National Single Window bereit sein. ⓘ

Trotz des Ziels der ASEAN-Wirtschaftsgemeinschaft, eine bedeutende wirtschaftliche Integration zu erreichen, wie im AEC Blueprint 2025 dargelegt, steht die ASEAN weiterhin vor Herausforderungen bei der Integration. In einem vom Asian Trade Centre 2019 veröffentlichten Bericht werden mehrere Sektoren genannt, in denen die Integration aufgrund der in der Region noch bestehenden nichttarifären Hemmnisse schwierig ist. In dem Bericht heißt es, dass die Ziele der AEC 2025 nicht erreicht werden können, wenn es der ASEAN nicht gelingt, die Probleme mit nichttarifären Maßnahmen anzugehen und nichttarifäre Hemmnisse in der Region zu beseitigen. ⓘ

Territoriale Streitigkeiten

Mehrere territoriale Streitigkeiten haben die Einheit der ASEAN beeinträchtigt, wie z.B. der kambodschanisch-thailändische Grenzstreit zwischen Kambodscha und Thailand, der kambodschanisch-vietnamesische Grenzstreit zwischen Kambodscha und Vietnam, der Nord-Borneo-Streit zwischen den Philippinen und Malaysia und der Streit im Südchinesischen Meer, an dem Vietnam, Brunei, die Philippinen, Malaysia und möglicherweise Indonesien beteiligt sind. ⓘ

Die vietnamesische Invasion in Kambodscha im Jahr 1978, die von der Sowjetunion unterstützt wurde, wurde von der ASEAN nicht akzeptiert. Sie lehnten ihn als Verstoß gegen die Grundsätze der regionalen Integration ab. Die ASEAN arbeitete mit den USA und Australien zusammen, um sich dem vietnamesischen Vorgehen zu widersetzen, und unterstützte eine kambodschanische Resolution in der Generalversammlung der Vereinten Nationen. Die ASEAN spielte ab 1980 eine wichtige Rolle im Friedensprozess, der 1991 zum Pariser Abkommen führte. ⓘ

Sicherheit

Die ASEAN wird von ihren Mitgliedern als eines der wichtigsten Foren für die Erörterung von Sicherheitsfragen anerkannt. Auf der Grundlage der Grundsätze ihrer Charta besteht ihr Hauptziel darin, ein Umfeld des gemeinsamen Verständnisses und der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zu schaffen, um "wirksam auf alle Formen von Bedrohungen, grenzüberschreitenden Verbrechen und grenzüberschreitenden Herausforderungen zu reagieren". Dementsprechend hat sich die ASEAN die Idee der kooperativen Sicherheit zu eigen gemacht, was bedeutet, dass die ASEAN Sicherheitsfragen durch vertrauensbildende Maßnahmen und Transparenz angeht, um die Spannungen und Konflikte zwischen ihren Mitgliedern zu verringern. Die Sicherheitspolitik und -pläne werden von der Politischen Sicherheitsgemeinschaft ASEAN abgestimmt, um "ein Konzert südostasiatischer Nationen zu schaffen, die nach außen blicken, in Frieden, Stabilität und Wohlstand leben und in einer dynamischen Entwicklung und in einer Gemeinschaft fürsorglicher Gesellschaften partnerschaftlich verbunden sind." ⓘ

Piraterie

Die Piraterie in der Straße von Malakka und in der Sulu- und Celebes-See ist eine der größten nicht-traditionellen Sicherheitsbedrohungen für die Region und hat die Fähigkeit ihrer Mitglieder in Frage gestellt, wirksame politische Maßnahmen zur Eindämmung dieses Phänomens zu koordinieren. Wie im ReCAAP-Bericht von 2020 hervorgehoben wird: "Die Zunahme von Zwischenfällen (in Asien) im Zeitraum Januar-Juni 2020 erfolgte in Bangladesch, Indien, Indonesien, den Philippinen, Vietnam, im Südchinesischen Meer und in der Straße von Singapur." Die Zunahme der Vorfälle im Jahr 2020 hat in der Region die Alarmglocken läuten lassen, da das Phänomen der Piraterie durch die sozialen Folgen der COVID-19-Pandemie begünstigt werden könnte. Auf der vierzehnten ASEAN-Ministertagung zur grenzüberschreitenden Kriminalität kamen die Minister überein, dass sich die ASEAN stärker engagieren sollte, um die Maßnahmen zur Bekämpfung der grenzüberschreitenden Kriminalität im Zusammenhang mit der Pandemie zu verstärken. Trotz dieser Erklärung hat die ASEAN ihre Pläne zur Bekämpfung der Piraterie nicht aktualisiert, obwohl die Mitgliedsstaaten den Aktionsplan für die Sicherheit im Seeverkehr 2018-2020 erstellt und umgesetzt haben, um die nationalen Kapazitäten zur Durchsetzung der Gesetze zu verbessern und ein gemeinsames Aktionsprotokoll zur Bekämpfung der Piraterie zu erstellen, das es der Region ermöglicht, zur Gewährleistung der Sicherheit im Pazifischen Ozean zusammenzuarbeiten, wurden neue Diskussionen und Agenden für neue Maßnahmen noch nicht umgesetzt. ⓘ

Dementsprechend unterstreicht dieser Plan die Notwendigkeit, die Meere aufgrund der geografischen und wirtschaftlichen Bedeutung dieser Region, ihrer strategischen Lage als Hauptverbindung zwischen dem Indischen und dem Pazifischen Ozean und der Tatsache, dass die Region die Hauptverbindung zwischen den Volkswirtschaften des Nahen Ostens und Indien mit China, Japan, Südkorea und Australien darstellt, zu sichern. Dieser Plan ist hauptsächlich auf drei Prioritäten ausgerichtet:

1. Gemeinsames Bewusstsein und Austausch bewährter Praktiken.
2. Vertrauensbildende Maßnahmen auf der Grundlage internationaler und regionaler Rechtsrahmen, Vereinbarungen und Zusammenarbeit.
3. Aufbau von Kapazitäten und Verbesserung der Zusammenarbeit der für die Durchsetzung des Seerechts zuständigen Behörden in der Region. ⓘ

In diesem Sinne stellen kriminelle Organisationen mit komplexen Strukturen, die über alle Länder Südostasiens verteilt sind, eine Herausforderung für die Koordinationsfähigkeit der ASEAN dar, um das Problem trotz der im institutionellen Rahmen der ASEAN erstellten Pläne zu lösen. Obwohl ASEAN bereits einige Maßnahmen ergriffen hat, erfordert die Komplexität des Problems tiefgreifende Lösungen der Zusammenarbeit, die das Gleichgewicht des Rahmens verändern könnten. Die Pläne für die maritime Sicherheit in der Region beruhen auf der Idee der ASEAN als politischer Sicherheitsgemeinschaft; die beiden Hauptziele des APSC sind: "Beschleunigung des Wirtschaftswachstums, des sozialen Fortschritts und der kulturellen Entwicklung durch die Förderung einer Identität der Gleichheit und der Partnerschaft als wichtigste Grundlagen für Frieden und Wohlstand". Darüber hinaus fördert das APSC "den regionalen Frieden und die Stabilität durch die ständige Achtung von Gerechtigkeit und Rechtsstaatlichkeit in den Beziehungen zwischen den Ländern der Region und die Einhaltung der Grundsätze der Charta der Vereinten Nationen".   ⓘ

Dennoch ist es aufgrund des institutionellen Rahmens und der Entscheidungsverfahren in der ASEAN schwierig, Vereinbarungen zur Piraterie zu treffen. ASEAN hat sich vor allem aus zwei Gründen schwer getan, eine koordinierte Antwort auf dieses Problem in der Region zu geben: Der erste Grund könnte damit zusammenhängen, dass sich das Problem auf die Subregionen und nicht auf die gesamte Region konzentriert. Diese Fokussierung hat zur Folge, dass die Diskussionen in den wichtigsten Foren (dem ASEAN Maritime Forum (AMF) und der Maritime Security Expert Working Group (MSEWG)) nicht zu konkreten Maßnahmen geführt haben, die die Piraterie bekämpfen und alle Mitgliedsstaaten einbeziehen, da zu ihrer Durchsetzung ein breiter Konsens erzielt werden muss. Ein Beispiel dafür ist die von den 10 ASEAN-Mitgliedstaaten 2015 erörterte Möglichkeit, eine gemeinsame ASEAN-Marine zu gründen, die in einem der Piraten-Hotspots der Region, der Meerenge von Malakka, Operationen durchführen soll.  Zweitens war es schwierig, einen Konsens über nicht-traditionelle Sicherheitsfragen zu erreichen, da die Mitgliedsstaaten gegensätzliche Interessen haben, insbesondere in Bezug auf gemeinsame Operationen von Seestreitkräften und die Reichweite dieser gemeinsamen Operationen. Diese Fragen sind hauptsächlich auf ungelöste territoriale Streitigkeiten, insbesondere im maritimen Bereich, zurückzuführen und stellen in gewissem Maße eine Herausforderung für die Fähigkeit der ASEAN-Mitglieder dar, im Hinblick auf den maritimen Sicherheitsansatz zusammenzuarbeiten.   ⓘ

Daher haben die Mitglieder auf eine stärkere multilaterale Zusammenarbeit gedrängt, um die Herausforderungen der Piraterie für Wirtschaft, Handel und Sicherheit zu lösen. Die Mitglieder der ASEAN haben die Notwendigkeit erkannt, dass die regionale Organisation einige Zugeständnisse und Umstrukturierungen vornehmen muss, um auf die Herausforderungen zu reagieren, die nicht-traditionelle Sicherheitsfragen (insbesondere Piraterie) für die Sicherheit der ASEAN-Mitglieder darstellen. Trotz der von der ASEAN unternommenen Anstrengungen und Pläne wird von dieser Organisation erwartet, dass sie das Image überwindet, ausschließlich als Forum zur Erörterung von Sicherheitsfragen betrachtet zu werden. Zu diesem Zweck haben einige Mitgliedstaaten zwei mögliche Lösungen vorgeschlagen: 1. die Förderung von Beziehungen zu anderen wichtigen Akteuren in der Region, um die kurzfristigen Herausforderungen zu bewältigen, und 2. Neuordnung des institutionellen Rahmens, um "Streit zu vermeiden und die Zusammenarbeit zu suchen, um die Gesamtkapazität zu maximieren, damit das Meer seine wirtschaftlichen, sicherheitspolitischen und sonstigen Ziele erfüllen kann". ⓘ

Kennzahlen und Fakten

Legende

Grün hinterlegt	Der jeweils beste Wert in einer Spalte ⓘ
Rot hinterlegt	Der jeweils schlechteste Wert in einer Spalte

Mitglied­staat	BIP pro Kopf in US$ (2016a)	Wirtschafts­wachstum (BIP 2012 zu 2013a)	Handels­bilanz­saldo in Mrd. US$ (2011)	Staats­schulden­quote in % (2013a)	Arbeits­losen­quote (2011a)	Korruptions­index (2013)	CO2-Emission pro Kopf und Jahr (2010a)	Strom­verbrauch pro Kopf und Jahr (2011a)	Internet- dichte- rate (2012b)	Straßenqualitäts­rate (2012c)	Index der menschlichen Entwicklung (2012)	Militär­ausgaben (BIP-Anteil) (2012)	Gesundheits­ausgaben pro Kopf in US$ (2018)	Mitglied­staat ⓘ
Brunei	26.424	1,45 %	5.294	0	2,6 %	60	22,96 t	8.295 kWh	119,0	80,1 %	0,855	2,43 %	763	Brunei
Kambodscha	1.230	7,02 %	−1.040	28	0,0 %	20	0,30 t	182 kWh	0,9	6,3 %	0,543	1,54 %	90	Kambodscha
Indonesien	3.604	5,30 %	1.685	22	6,1 %	32	1,81 t	665 kWh	5,4	57,0 %	0,629	0,78 %	112	Indonesien
Laos	1.925	8,35 %	−1.262	52	2,5 %	26	0,30 t	380 kWh	0,2	1,3 %	0,543	0,23 %	57	Laos
Malaysia	9.360	4,70 %	33.474	54	3,0 %	50	7,63 t	3.953 kWh	14,3	80,4 %	0,769	1,55 %	427	Malaysia
Myanmar	1.269	6,82 %	−1.338	40	5,4 %	21	0,19 t	110 kWh	<0,1	-	0,498	-	59	Myanmar
Philippinen	2.924	6,81 %	7.125	40	7,0 %	36	0,87 t	616 kWh	4,0	25,6 %	0,654	1,19 %	136	Philippinen
Singapur	52.961	3,54 %	5.184	103	1,9 %	86	2,66 t	7.836 kWh	359,0	100,0 %	0,895	3,52 %	2.824	Singapur
Thailand	5.899	3,11 %	5.889	46	0,7 %	35	4,27 t	2.437 kWh	5,0	-	0,690	1,47 %	276	Thailand
Vietnam	2.173	5,30 %	0.233	51	3,2 %	31	1,71 t	1.136 kWh	2,1	71,8 %	0,617	2,37 %	152	Vietnam
ASEAN+3d														ASEAN+3d
China	8.113	7,60 %	136.097	20	6,4 %	40	6,18 t	3.669 kWh	15,3	84,1 %	0,699	1,99 %		China
Japan	38.917	1,95 %	119.304	245	4,1 %	74	9,25 t	6.788 kWh	506,5	80,4 %	0,912	0,99 %		Japan
Südkorea	27.539	2,84 %	26.068	32	3,2 %	55	11,78 t	8.990 kWh	6,5	79,3 %	0,909	2,80 %		Südkorea
weitered e														weitered e|
Hongkong	43.528	2,98 %	12.908	31	3,1 %	75	5,15 t	6.350 kWh	122,9	100,0 %	0,906	(s. China)		Hongkong
Macau	(s. China)	(s. China)	(s. China)	(s. China)	1,9 %	(s. China)	3,10 t	7.228 kWh	0,6	100,0 %	0,868 (2011)	(s. China)		Macau
Osttimor	2.102	8,05 %	2.340	-	-	30	0,16 t	60 kWh	0,2	43,0 %	0,576	2,92 %		Osttimor
Taiwan	22.453	2,19 %	41.230	41	4,1 %	61	14,30 t	10.365 kWh	269,2	98,9 %	0,890	1,9 %f		Taiwan

^a Schätzungen

^b Internetgäste pro 1.000 Einwohner

^c Anteil befestigter an gesamter Straßennetzlänge

^d Wird zum Vergleich angeführt

^e Einige Daten wurden für Taiwan, Hongkong und Macao nicht separat erhoben bzw. die entsprechenden Zuständigkeiten fallen auf China.

^f Daten von 2015 ⓘ

Tätigkeitsfelder

Struktur und Aufbau

Kernkompetenzen

BIP (KKP) Vergleich (IWF, 2021, Top 10, ungeordnet) ⓘ

ASEAN ist eine Interessengemeinschaft, die Entscheidungen im Konsens trifft. Das höchste Gremium ist die jährliche Gipfelkonferenz (ASEAN Summit). Der Vorsitz des ASEAN-Gipfels und der Ministerkonferenzen wechselt jährlich unter den Mitgliedsstaaten in alphabetischer Reihenfolge. ⓘ

Das wichtigste Organ ist das ASEAN-Sekretariat in Jakarta, geleitet von einem Generalsekretär. ⓘ

Mittlerweile werden 19 verschiedene Ministertreffen abgehalten, auf denen gemeinsame Strategien erarbeitet werden. Bedeutende Treffen sind die der Wirtschaftsminister (AEM), Außenminister (AMM) und Finanzminister (AFMM). Diese nationalen Akteure werden unterstützt durch 29 Komitees von senior officials sowie durch 122 Arbeitsgruppen zu den verschiedenen Politikfeldern, in denen Nichtregierungsorganisationen vertreten sind. Somit ist die Anzahl der Akteure erweitert worden, die Entscheidungen zumindest marginal beeinflussen können. Neue Politikfelder sind im Begriff, durch die ASEAN besser interregional koordiniert zu werden (z. B. Bildungswesen). ⓘ

Auch regional unterstützt die ASEAN Kooperation, jedoch ist dies eher durch einen Abwärtsprozess gekennzeichnet als durch eine regionale Beteiligung. Das ASEAN-Sekretariat soll dabei eine moderierende Rolle der Agendabestimmung vergleichbar mit der Aufgabe der Europäischen Kommission wahrnehmen, jedoch sind die Kompetenzen beschränkt. Es wird weiterhin auf intergouvernementaler Ebene verhandelt. Die Abgabe von Souveränität ist aufgrund kolonialer Vergangenheit problematisch, stattdessen wird das Prinzip des ASEAN Way verfolgt: Entscheidungsfindung im Konsens und strikte Neutralität gegenüber inneren Angelegenheiten eines anderen Staates. ⓘ

Ein Ansatz zu Multilevel Governance (wie bei der EU) ist in den letzten Jahren erkennbar: die Ausweitung der Kompetenzen und Akteure sowie die Schaffung neuer Kooperationsmöglichkeiten. Grundsätzlich fehlt aber eine supranationale Entscheidungsfindung und eine stärkere Beteiligung nichtstaatlicher Akteure an politischen, ebenenübergreifenden Entscheidungsprozessen. ⓘ

Wirtschaft

Unter dem Namen „ASEAN Economic Community“ (ASEAN Wirtschaftsgemeinschaft), abgekürzt AEC, sind eine Reihe von Abkommen und Initiativen zusammengefasst, mit deren Hilfe starke wirtschaftliche Integration und Reduktion der Handelsbarrieren zwischen den Mitgliedsstaaten gefördert werden sollen, um den Wohlstand der Region zu fördern. Die Grundlinien sind im „Aktionsplan von Hanoi“ (Ha Noi Action Plan) von 1998 zusammengefasst. ⓘ

Die Hauptkomponenten sind:

• ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS), um gegenseitig die Dienstleistungsmärkte zu öffnen,
• ASEAN-Freihandelszone (ASEAN Free Trade Area, AFTA), um Zollbarrieren abzubauen,
• ASEAN Investment Area (AIA), zur Aufhebung der Investitionsschranken bis 2010. ⓘ

ASEAN-Gipfel

15. ASEAN-Gipfeltreffen 2009

Nachdem der 14. Gipfel im April 2009 in Pattaya wegen heftiger Demonstrationen abgebrochen werden musste – viele Spitzenpolitiker hatten den Tagungsort fluchtartig verlassen –, wurde im Herbst ein Ersatztermin des Jahresgipfels für das Wochenende 23.–25. Oktober 2009 angesetzt. Getagt wurde daraufhin im Strandort Cha-am 180 km südlich von Bangkok, der diesmal von rund 18.000 Polizei- und Militärkräften abgesichert wurde. Eingeladen waren neben den zehn ASEAN-Mitgliedstaaten, wie zuletzt üblich, auch die Regierungschefs der Dialogpartner China, Indien, Japan, Südkorea, Australien und Neuseeland. ⓘ

Ein Thema der Jahrestagung 2009 war die globale Finanzkrise. Hauptthema blieb jedoch der künftige Zusammenschluss zu einer Union nach dem Vorbild der europäischen. Schon 2015 sollten in Südostasien Zollhürden fallen, was politische Beobachter allerdings als viel zu optimistisch ansahen. Weder die Wirtschaft noch manche Regierungen scheinen für die nötigen Kompromisse und Gesetzesreformen bereit zu sein. Die Bildung von Freihandelszonen mit den Dialogpartnern war für 2013 geplant, doch gibt es noch zahlreiche Problemkreise. ⓘ

Einer Integration hinderlich ist unter anderem das selbst auferlegte Prinzip der Nichteinmischung. Zur Menschenrechtsfrage Chinas wird geschwiegen, ebenso zu Myanmars Militärdiktatur und dem Putsch 2006 in Thailand. Kontroverse Debatten werden tunlichst vermieden, und die 1996 mit der EU vereinbarten, zweijährlichen Asien-Europa-Gipfel ASEM gelten als „Schönwetter-Veranstaltungen“. Die einst stolzen „Pantherstaaten“ haben den Schwung der 1990er-Jahre verloren, und so versuchen die ASEAN-Führer, durch Einbeziehung bedeutender Mächte wie China, Indien oder Japan an Gewicht zu gewinnen und ihr Profil „volksnäher“ zu gestalten. Der Wegfall des traditionellen Golfturniers der Staatschefs während des Treffens ist ein erstes Zeichen dafür. ⓘ

Herausforderungen

Zwischenstaatliche Konflikte in der Region

In Südostasien stießen schon in früheren Jahrhunderten die Einflusssphären Indiens und Chinas aufeinander. ⓘ

Zwischen einzelnen Staaten existierten historisch bedingte Feindschaften, so zwischen Thailand und Burma oder Vietnam und Kambodscha. Später wurden bis auf Thailand alle südostasiatischen Länder zu Kolonien der europäischen Mächte Portugal, Spanien, Niederlande, Großbritannien, Frankreich und peripher auch Deutschland. Im Zweiten Weltkrieg gerieten alle Staaten wiederum unter japanische Herrschaft, mit Ausnahme des mit Japan verbündeten Thailands. ⓘ

Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs versuchten Frankreich in Vietnam (1946–1954) und die Niederlande in Indonesien erfolglos ihre Herrschaft mit Gewalt wieder zu errichten. In den Vietnamkrieg (1964–1975) wurden neben Vietnam auch Laos, Kambodscha und (als US-Basis) Thailand verwickelt. 1979 marschierte Vietnam in Kambodscha ein, um das Pol-Pot-Regime zu zerschlagen. Als Folge erklärte China im gleichen Jahr Vietnam den Krieg, weitere Zwischenfälle gab es bis 1987. 1989 zog sich Vietnam aus Kambodscha zurück. ⓘ

Noch in der Gegenwart brechen zwischen Mitgliedsländern Konflikte aus. 2008 kam es an der Grenze zwischen Thailand und Kambodscha zu Schießereien. ASEAN ist noch nicht mit derartigen Kompetenzen ausgestattet, dass sie die Eskalation derartiger Grenzstreitigkeiten verhindern könnte. Es ist umgekehrt aber sehr wahrscheinlich, dass die Existenz von ASEAN zu einer rascheren Eindämmung der Gewalt geführt hat. Seit dem Erstarken Chinas sehen sich die Anrainer des südchinesischen Meeres einem zunehmend selbstbewusst auftretenden Nachbarn gegenüber. China beansprucht die Spratly-Inseln, auf die auch verschiedene ASEAN-Länder – sich teilweise überlappende – Ansprüche anmelden. Im Juni 2020 veröffentlichte der ASEAN in dem 36. ASEAN-Gipfel folgende Erklärung: Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen sei „die Grundlage für die Bestimmung der maritimen Ansprüche, der Hoheitsrechte, der Gerichtsbarkeit und der berechtigten Interessen über Seezonen, und das UNCLOS von 1982 legt den rechtlichen Rahmen fest, innerhalb dessen alle Aktivitäten in den Ozeanen und Meere müssen durchgeführt werden.“ ⓘ