Welthunger
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In der Politik, der humanitären Hilfe und den Sozialwissenschaften wird Hunger als ein Zustand definiert, in dem eine Person nicht über die physischen oder finanziellen Möglichkeiten verfügt, ausreichend Nahrung zu sich zu nehmen, um die grundlegenden Ernährungsbedürfnisse über einen längeren Zeitraum zu decken. Im Bereich der Hungerhilfe wird der Begriff Hunger in einem Sinne verwendet, der über das allgemeine Verlangen nach Nahrung, das alle Menschen verspüren und auch als Appetit bezeichnet wird, hinausgeht. Die extremste Form des Hungers, wenn Unterernährung weit verbreitet ist und Menschen aufgrund des fehlenden Zugangs zu ausreichender, nahrhafter Nahrung zu verhungern beginnen, führt zur Ausrufung einer Hungersnot. ⓘ
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Im Laufe der Geschichte haben Teile der Weltbevölkerung oft unter anhaltenden Hungerperioden gelitten. In vielen Fällen war der Hunger die Folge von Unterbrechungen der Lebensmittelversorgung, die durch Kriege, Seuchen oder ungünstige Wetterbedingungen verursacht wurden. In den Jahrzehnten nach dem Zweiten Weltkrieg deuteten der technische Fortschritt und die verstärkte politische Zusammenarbeit darauf hin, dass es möglich sein könnte, die Zahl der Hungernden deutlich zu verringern. Die Fortschritte waren zwar uneinheitlich, aber bis 2014 war die Bedrohung durch extremen Hunger für einen großen Teil der Weltbevölkerung zurückgegangen. Laut dem FAO-Bericht 2021 The State of Food Security and Nutrition in the World (SOFI) begann die Zahl der Menschen, die an chronischem Hunger leiden, zwischen 2014 und 2019 allmählich zu steigen. Im Jahr 2020 war ein deutlicher Anstieg zu verzeichnen, so dass 768 Millionen Menschen an Unterernährung litten. ⓘ
Während die meisten Menschen auf der Welt weiterhin in Asien leben, ist ein Großteil des Anstiegs des Hungers seit 2015 in Afrika und Südamerika zu verzeichnen. Im FAO-Bericht von 2017 wurden drei Hauptgründe für die jüngste Zunahme des Hungers genannt: Klima, Konflikte und wirtschaftliche Abschwächung. In der Ausgabe 2018 lag der Schwerpunkt auf extremen Witterungsbedingungen als Hauptursache für die Zunahme des Hungers, wobei die steigenden Raten in Ländern, deren landwirtschaftliche Systeme am empfindlichsten auf extreme Wetterschwankungen reagieren, besonders stark ausfielen. Der SOFI-Bericht 2019 stellte eine starke Korrelation zwischen der Zunahme des Hungers und Ländern fest, die einen wirtschaftlichen Abschwung erlebt hatten. Die Ausgabe 2020 befasste sich stattdessen mit den Aussichten auf das Erreichen des Ziels für nachhaltige Entwicklung (SDG) in Bezug auf den Hunger. Der Bericht warnte, dass die Zahl der Menschen, die an chronischem Hunger leiden, bis 2030 um mehr als 150 Millionen ansteigen wird, wenn nichts gegen die negativen Trends der letzten sechs Jahre unternommen wird. In dem Bericht für 2021 wird von einem sprunghaften Anstieg des Hungers infolge der COVID-19-Pandemie berichtet. ⓘ
Viele Tausende von Organisationen sind auf lokaler, nationaler, regionaler oder internationaler Ebene in der Hungerhilfe tätig. Einige dieser Organisationen widmen sich ausschließlich der Bekämpfung des Hungers, während andere in verschiedenen Bereichen tätig sind. Das Spektrum der Organisationen reicht von multilateralen Institutionen über nationale Regierungen bis hin zu kleinen lokalen Initiativen wie unabhängigen Suppenküchen. Viele von ihnen sind an Dachverbänden beteiligt, die Tausende von verschiedenen Hungerhilfeorganisationen miteinander verbinden. Auf globaler Ebene wird ein Großteil der weltweiten Bemühungen um die Bekämpfung des Hungers von den Vereinten Nationen koordiniert und ist auf das Erreichen des SDG 2, Null Hunger bis 2030, ausgerichtet. ⓘ
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Mit dem Ausdruck Welthunger wird die Situation beschrieben, dass international Menschen längerfristig unter Unter- oder Mangelernährung leiden. Der Personenkreis erleidet Hunger aufgrund von Nahrungsmangel. ⓘ
Nach Definition der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) der Vereinten Nationen ist chronischer Hunger der Zustand einer Person, der eintritt, sobald ihre Energiezufuhr dauerhaft weniger als 8.800 kJ (= 2.100 kcal) pro Tag beträgt. Neben einem Energie- und Proteinmangel kann Unterernährung auch durch das Fehlen einzelner Nährstoffe, zum Beispiel Vitaminen oder Mineralstoffen, entstehen. Hiervon abzugrenzen ist Hunger, der durch akute Hungersnöte entsteht. Dieser wird durch Naturkatastrophen oder Konflikte ausgelöst. Chronischer Hunger macht den überwiegenden Teil des heutigen Welthungers aus. ⓘ
An den Folgen von Hunger und Unterernährung sterben mehr Menschen als an HIV/AIDS, Malaria und Tuberkulose zusammen. Jedes Jahr sterben laut Jean Ziegler etwa 30–40 Millionen Menschen an Hunger bzw. den unmittelbaren Folgen (Stand 2007). Häufig sind Kinder unter fünf Jahren betroffen. Jedes siebte ist weltweit untergewichtig (Stand 2014) und jedes vierte ist chronisch unterernährt (Stand 2012). Unterernährung trägt jährlich und weltweit zum Tod von 3,1 Millionen Kindern unter fünf Jahren bei, was mehr als 45 % aller Sterbefälle von Kindern unter fünf Jahren entspricht (Stand 2013). ⓘ
98 % der Hungernden leben in Entwicklungsländern (779,9 Millionen). Die meisten leben in Asien (511,7 Millionen) und Afrika (232,5 Millionen), aber auch in Lateinamerika (26,8 Millionen), in den Industriestaaten (14,7 Millionen), in der Karibik (7,5 Millionen) und in Ozeanien (1,4 Millionen). ⓘ
Definition und verwandte Begriffe
Es gibt einen weltweit anerkannten Ansatz zur Definition und Messung von Hunger, der im Allgemeinen von denjenigen verwendet wird, die sich mit dem Hunger als sozialem Problem befassen oder sich für seine Bekämpfung einsetzen. Dabei handelt es sich um die FAO-Messung der Vereinten Nationen, die in der Regel als chronische Unterernährung bezeichnet wird (oder in älteren Publikationen als "Nahrungsentzug", "chronischer Hunger" oder einfach nur als "Hunger"). Für die FAO:
- Hunger oder chronische Unterernährung liegt vor, wenn "die Kalorienzufuhr unter dem Mindestbedarf an Nahrungsenergie (MDER) liegt. Der MDER ist die Energiemenge, die benötigt wird, um eine leichte Tätigkeit auszuüben und ein akzeptables Mindestgewicht bei der erreichten Körpergröße zu halten". Aufgrund klimatischer und kultureller Unterschiede verwendet die FAO für verschiedene Länder unterschiedliche MDER-Grenzwerte. In der Regel wird ein jährlicher "Bilanz"-Ansatz verwendet, bei dem der Mindestbedarf an Nahrungsenergie mit der geschätzten Gesamtkalorienmenge verglichen wird, die im Laufe des Jahres verbraucht wird. In den FAO-Definitionen wird zwischen Hunger, Unterernährung und Ernährungsunsicherheit unterschieden:
- Unterernährung ist das Ergebnis eines "Mangels, eines Überschusses oder eines Ungleichgewichts bei der Aufnahme von Makro- und/oder Mikronährstoffen". Nach der FAO-Definition leiden alle hungernden Menschen an Unterernährung, aber Menschen, die unterernährt sind, müssen nicht unbedingt hungrig sein. Sie können genügend Rohkalorien zu sich nehmen, um nicht zu hungern, aber es fehlt ihnen an essenziellen Mikronährstoffen, oder sie können sogar einen Überschuss an Rohkalorien zu sich nehmen und daher an Fettleibigkeit leiden.
- Von Ernährungsunsicherheit spricht man, wenn Menschen Gefahr laufen oder sich Sorgen machen, dass sie nicht in der Lage sind, ihre Wünsche in Bezug auf Nahrung, auch in Bezug auf Rohkalorien und Nährwert, zu erfüllen. Nach der FAO-Definition sind alle hungrigen Menschen von Ernährungsunsicherheit betroffen, aber nicht alle Menschen mit Ernährungsunsicherheit sind hungrig (obwohl es eine sehr starke Überschneidung zwischen Hunger und schwerer Ernährungsunsicherheit gibt). Die FAO hat berichtet, dass Ernährungsunsicherheit bei Kindern häufig zu Wachstumsstörungen und bei Erwachsenen zu Fettleibigkeit führt. Für die auf globaler oder regionaler Ebene tätigen Akteure der Hungerhilfe ist die IPC-Skala ein zunehmend gebräuchlicher Maßstab für Ernährungsunsicherheit.
- Akuter Hunger wird in der Regel zur Bezeichnung von hungerähnlichen Zuständen verwendet, obwohl es für diesen Begriff keine allgemein anerkannte formale Definition gibt. Im Zusammenhang mit der Hungerhilfe können Menschen, die unter "akutem Hunger" leiden, auch an "chronischem Hunger" leiden. Im Gegensatz zu der Art und Weise, in der das Wort "akut" andernorts häufig verwendet wird, wird es vor allem verwendet, um die Schwere des Hungers zu bezeichnen und nicht, um das Fehlen einer langfristigen Dauer zu beschreiben.
Nicht alle Organisationen, die sich mit der Bekämpfung des Hungers befassen, verwenden die FAO-Definition des Hungers. Einige verwenden eine weiter gefasste Definition, die sich stärker mit der Unterernährung überschneidet. Die alternativen Definitionen gehen jedoch in der Regel über die übliche Bedeutung von Hunger als schmerzhafter oder unangenehmer Motivationszustand hinaus; das Verlangen nach Nahrung ist etwas, das alle Menschen häufig erleben, selbst die wohlhabendsten, und ist nicht an sich ein soziales Problem. ⓘ
Ein sehr geringes Nahrungsangebot kann als "unsichere Ernährungslage mit Hunger" bezeichnet werden. Die Beschreibung wurde 2006 auf Empfehlung des Committee on National Statistics (National Research Council, 2006) geändert, um den physiologischen Zustand des Hungers von den Indikatoren der Nahrungsmittelverfügbarkeit zu unterscheiden. Von Ernährungsunsicherheit spricht man, wenn die Nahrungsaufnahme eines oder mehrerer Haushaltsmitglieder reduziert war und ihre Ernährungsgewohnheiten im Laufe des Jahres zeitweise gestört waren, weil dem Haushalt Geld und andere Ressourcen für Lebensmittel fehlten. Ernährungssicherheitsstatistiken werden anhand von Umfragedaten gemessen, die auf den Antworten der Haushalte auf die Frage beruhen, ob der Haushalt in der Lage war, sich ausreichend mit Nahrungsmitteln zu versorgen, um seinen Bedarf zu decken. ⓘ
Weltweite Statistiken
Die Vereinten Nationen veröffentlichen jährlich einen Bericht über den Stand der Ernährungssicherheit und der Ernährung in der Welt. Der Bericht 2020 wurde unter der Leitung der FAO gemeinsam mit vier anderen UN-Organisationen verfasst: dem Welternährungsprogramm (WFP), dem Internationalen Entwicklungsdienst (IFAD), der WHO und UNICEF. Im Vergleich zu älteren Berichten wurde in der Version 2020 die Zahl der Menschen, die unter schwerem Hunger leiden, nach unten korrigiert. Dies betraf jedoch die Zahlen für jedes Jahr seit dem Jahr 2000, so dass der Trend, dass der Hunger seit 2014 zugenommen hat, immer noch deutlich zu erkennen war. Der jährliche FAO-Bericht bietet einen statistischen Überblick über die Verbreitung des Hungers in der Welt und gilt weithin als die wichtigste globale Referenz für die Verfolgung des Hungers. Keine einfache Statistik kann jedoch den multidimensionalen Charakter des Hungers vollständig erfassen. Dies liegt unter anderem daran, dass die FAO den Schlüsselbegriff "Unterernährung" ausschließlich über die Verfügbarkeit von Energie in der Nahrung definiert und dabei Mikronährstoffe wie Vitamine oder Mineralien außer Acht lässt. Zweitens verwendet die FAO den Energiebedarf für ein Mindestmaß an Aktivität als Maßstab; viele Menschen würden nach dem FAO-Maßstab nicht als hungrig gelten, aber dennoch zu wenig essen, um harte körperliche Arbeit zu verrichten, die möglicherweise die einzige ihnen zur Verfügung stehende Arbeit ist. Drittens spiegeln die FAO-Statistiken nicht immer die kurzfristige Unterernährung wider. ⓘ
| Jahr | 2005 | 2010 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ⓘ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Anzahl (Millionen) der unterernährten Menschen (weltweit) | 810.7 | 636.8 | 615.1 | 619.6 | 615.0 | 633.4 | 650.3 | 768.0 |
| Prozentualer Anteil der unterernährten Menschen (weltweit) | 12.4% | 9.2% | 8.3% | 8.3% | 8.1% | 8.3% | 8.4% | 9.9% |
Ein alternatives Maß für den Hunger in der Welt ist der Welthungerindex (GHI). Im Gegensatz zur FAO-Messung definiert der GHI den Hunger in einer Weise, die über die reine Kalorienaufnahme hinausgeht und beispielsweise die Aufnahme von Mikronährstoffen einschließt. Der GDI ist ein multidimensionales statistisches Instrument zur Beschreibung der Hungersituation in den Ländern. Der GHI misst Fortschritte und Misserfolge bei der weltweiten Bekämpfung des Hungers. Der GHI wird einmal im Jahr aktualisiert. Die Daten aus dem Bericht 2015 zeigen, dass die Hungersituation seit 2000 um 27 % zurückgegangen ist. In zweiundfünfzig Ländern herrschte nach wie vor ein ernstes oder alarmierendes Ausmaß. Der GHI-Bericht 2019 zeigt sich besorgt über den Anstieg des Hungers seit 2015. Neben den neuesten Statistiken zu Hunger und Ernährungssicherheit bietet der GHI-Bericht jedes Jahr auch verschiedene Sonderthemen. Der Bericht 2019 enthält einen Aufsatz über Hunger und Klimawandel, der darauf hindeutet, dass die durch den Klimawandel besonders gefährdeten Gebiete einen Großteil des jüngsten Anstiegs des Hungers zu verkraften haben. ⓘ
Der Kampf gegen den Hunger
Vor dem Zweiten Weltkrieg
Im Laufe der Geschichte wurde die Notwendigkeit, den Hungernden zu helfen, allgemein, wenn auch nicht allgemein, anerkannt. Die Philosophin Simone Weil schrieb, dass es die offensichtlichste aller menschlichen Pflichten ist, die Hungernden zu speisen, wenn man die Mittel dazu hat. Sie sagt, dass schon im alten Ägypten viele Menschen glaubten, sie müssten zeigen, dass sie den Hungernden geholfen haben, um sich im Jenseits zu rechtfertigen. Weil schreibt, dass sozialer Fortschritt nach allgemeiner Auffassung in erster Linie "... ein Übergang zu einem Zustand der menschlichen Gesellschaft ist, in dem die Menschen nicht mehr an Hunger leiden." Der Sozialhistoriker Karl Polanyi schrieb, dass die meisten menschlichen Gesellschaften, bevor der Markt im 19. Jahrhundert zur weltweit vorherrschenden Form der wirtschaftlichen Organisation wurde, entweder alle zusammen oder gar nicht hungern würden, weil die Gemeinschaften ihre Nahrung immer teilen würden. ⓘ
Zwar wurden einige der Grundsätze zur Vermeidung von Hungersnöten bereits im ersten Buch der Bibel dargelegt, doch wurden sie nicht immer verstanden. Historische Bemühungen um die Bekämpfung des Hungers wurden oft weitgehend religiösen Organisationen und der individuellen Freundlichkeit überlassen. Sogar bis in die frühe Neuzeit hinein reagierten die politischen Führer auf Hungersnöte oft mit Fassungslosigkeit und Verwirrung. Seit dem ersten Zeitalter der Globalisierung, das im 19. Jahrhundert begann, wurde es für die Eliten üblicher, Probleme wie Hunger in globalen Begriffen zu betrachten. Da die frühe Globalisierung jedoch weitgehend mit dem Höhepunkt des Einflusses des klassischen Liberalismus zusammenfiel, gab es relativ wenig Forderungen an die Politiker, sich mit dem Welthunger zu befassen. ⓘ
Im späten neunzehnten und frühen zwanzigsten Jahrhundert wurde die Ansicht, dass Politiker nicht gegen den Hunger vorgehen sollten, zunehmend von kämpferischen Journalisten in Frage gestellt. Auch von Akademikern und Politikern, wie dem amerikanischen Präsidenten Woodrow Wilson, wurden immer häufiger Forderungen nach groß angelegten Maßnahmen gegen den Hunger in der Welt laut. Finanziert sowohl durch die Regierung als auch durch private Spenden waren die USA in der Lage, während und in den Jahren unmittelbar nach dem Ersten Weltkrieg Millionen von Tonnen an Nahrungsmittelhilfe in die europäischen Länder zu schicken, die von Organisationen wie der American Relief Administration organisiert wurden. Der Hunger als akademisches und soziales Thema wurde in den USA dank der Berichterstattung in den Massenmedien während der Großen Depression noch stärker in den Vordergrund gerückt. ⓘ
Bemühungen nach dem Zweiten Weltkrieg
Während die Aufmerksamkeit für die Bekämpfung des Hungers seit dem späten 19. Jahrhundert zunahm, hat Dr. David Grigg zusammengefasst, dass vor dem Ende des Zweiten Weltkriegs dem Hunger in der Welt noch relativ wenig wissenschaftliche oder politische Aufmerksamkeit zuteil wurde, während nach 1945 das Interesse an diesem Thema explosionsartig zunahm. ⓘ
Nach dem Zweiten Weltkrieg entstand eine neue internationale politisch-wirtschaftliche Ordnung, die später als eingebetteter Liberalismus bezeichnet wurde. Zumindest im ersten Jahrzehnt nach dem Krieg unterstützten die Vereinigten Staaten, der damals bei weitem dominierende nationale Akteur, nachdrücklich die Bemühungen zur Bekämpfung des Welthungers und zur Förderung der internationalen Entwicklung. Sie finanzierten in großem Umfang die Entwicklungsprogramme der Vereinten Nationen und später auch die Bemühungen anderer multilateraler Organisationen wie des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank (WB). ⓘ
Die neu gegründeten Vereinten Nationen wurden zu einem führenden Akteur bei der Koordinierung des weltweiten Kampfes gegen den Hunger. Die UNO verfügt über drei Organisationen, die sich für Ernährungssicherheit und landwirtschaftliche Entwicklung einsetzen: die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO), das Welternährungsprogramm (WFP) und den Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD). Die FAO ist die weltweite Agentur für landwirtschaftliches Wissen und bietet den Entwicklungsländern politische und technische Unterstützung zur Förderung der Ernährungssicherheit, der Ernährung und der nachhaltigen landwirtschaftlichen Produktion, insbesondere in ländlichen Gebieten. Die Hauptaufgabe des WFP besteht darin, Nahrungsmittel in die Hände der hungernden Armen zu bringen. Die Organisation greift in Notfällen ein und setzt Nahrungsmittel ein, um den Wiederaufbau nach Notfällen zu unterstützen. Seine längerfristigen Ansätze zur Bekämpfung des Hungers unterstützen den Übergang von der Erholung zur Entwicklung. Mit seinem Wissen über die ländliche Armut und seiner ausschließlichen Konzentration auf die arme Landbevölkerung entwirft und implementiert der IFAD Programme, um diesen Menschen den Zugang zu den Vermögenswerten, Dienstleistungen und Möglichkeiten zu ermöglichen, die sie zur Überwindung der Armut benötigen. ⓘ
Nach dem erfolgreichen Wiederaufbau Deutschlands und Japans nach dem Zweiten Weltkrieg begannen der IWF und die Weltbank, ihre Aufmerksamkeit auf die Entwicklungsländer zu richten. Auch zahlreiche Akteure der Zivilgesellschaft engagierten sich im Kampf gegen den Hunger, vor allem seit den späten 1970er Jahren, als die weltweiten Medien begannen, die Not der hungernden Menschen in Ländern wie Äthiopien einer breiteren Öffentlichkeit bekannt zu machen. Vor allem in den späten 1960er und 70er Jahren trug die Grüne Revolution dazu bei, dass sich verbesserte landwirtschaftliche Technologien in der ganzen Welt verbreiteten. ⓘ
Etwa ab Mitte der 1950er Jahre begannen die Vereinigten Staaten, ihre Haltung gegenüber dem Problem des Welthungers zu ändern. Einflussreiche Mitglieder der Regierung zeigten sich weniger begeistert von Methoden, die ihrer Meinung nach eine übermäßige Abhängigkeit vom Staat förderten, da sie befürchteten, dass dies die Ausbreitung des Kommunismus unterstützen könnte. In den 1980er Jahren hatte sich der frühere Konsens zugunsten moderater staatlicher Interventionen in der gesamten westlichen Welt verflüchtigt. Insbesondere der IWF und die Weltbank begannen, marktwirtschaftliche Lösungen zu fördern. In den Fällen, in denen Länder vom IWF abhängig wurden, zwangen sie die nationalen Regierungen manchmal dazu, der Schuldenrückzahlung Vorrang einzuräumen und die öffentlichen Dienstleistungen drastisch zu kürzen. Dies wirkte sich manchmal negativ auf die Bemühungen zur Bekämpfung des Hungers aus. ⓘ
Organisationen wie Food First warfen die Frage der Ernährungssouveränität auf und behaupteten, dass jedes Land der Erde (mit den möglichen kleinen Ausnahmen einiger Stadtstaaten) über ausreichende landwirtschaftliche Kapazitäten verfüge, um die eigene Bevölkerung zu ernähren, dass aber die "Freihandels"-Wirtschaftsordnung, die von den späten 1970er Jahren bis etwa 2008 mit Institutionen wie dem IWF und der Weltbank verbunden war, dies verhindert habe. Die Weltbank selbst behauptete, Teil der Lösung für den Hunger zu sein, indem sie behauptete, der beste Weg für Länder, den Kreislauf von Armut und Hunger zu durchbrechen, sei der Aufbau einer exportorientierten Wirtschaft, die die finanziellen Mittel zum Kauf von Nahrungsmitteln auf dem Weltmarkt bereitstellt. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts wurden die Weltbank und der IWF jedoch weniger dogmatisch, was die Förderung von Reformen der freien Marktwirtschaft angeht. Sie kehrten mehr und mehr zu der Ansicht zurück, dass staatliche Eingriffe eine Rolle spielen und dass es für Regierungen ratsam sein kann, die Ernährungssicherheit durch eine Politik zu unterstützen, die die heimische Landwirtschaft begünstigt, selbst für Länder, die in diesem Bereich keinen vergleichbaren Vorteil haben. Auch im Jahr 2012 unterstützt die Weltbank Regierungen bei der Bekämpfung des Hungers. ⓘ
Mindestens bis in die 1980er Jahre - und bis zu einem gewissen Grad auch noch in den 1990er Jahren - war die vorherrschende akademische Meinung über den Hunger in der Welt, dass es sich um ein Problem handelt, bei dem die Nachfrage das Angebot übersteigt. Die vorgeschlagenen Lösungen konzentrierten sich häufig auf die Steigerung der Nahrungsmittelproduktion und manchmal auf Geburtenkontrolle. Es gab aber auch Ausnahmen: Bereits in den 1940er Jahren hatte Lord Boyd-Orr, der erste Leiter der FAO der Vereinten Nationen, den Hunger weitgehend als Verteilungsproblem betrachtet und umfassende Pläne zur Beseitigung dieses Problems ausgearbeitet. Damals waren jedoch nur wenige mit ihm einverstanden, und er trat zurück, nachdem es ihm nicht gelungen war, die Unterstützung der USA und Großbritanniens für seine Pläne zu gewinnen. 1998 erhielt Amartya Sen den Nobelpreis, unter anderem weil er gezeigt hatte, dass Hunger in der heutigen Zeit in der Regel nicht auf einen Mangel an Nahrungsmitteln zurückzuführen ist. Vielmehr ist der Hunger in der Regel auf Probleme bei der Verteilung von Nahrungsmitteln oder auf die Politik der Regierungen in den Industrie- und Entwicklungsländern zurückzuführen. Inzwischen ist weitgehend anerkannt, dass der Hunger in der Welt sowohl auf Probleme bei der Verteilung als auch bei der Produktion von Nahrungsmitteln zurückzuführen ist. Sens Aufsatz Armut und Hungersnöte von 1981: An Essay on Entitlement and Deprivation (Ein Essay über Anspruch und Entbehrung) spielte eine wichtige Rolle beim Schmieden des neuen Konsenses. ⓘ
In den Jahren 2007 und 2008 lösten die rapide steigenden Lebensmittelpreise eine weltweite Nahrungsmittelkrise aus. In mehreren Dutzend Ländern kam es zu Lebensmittelunruhen, die in mindestens zwei Fällen - Haiti und Madagaskar - zum Sturz von Regierungen führten. Eine zweite globale Nahrungsmittelkrise entwickelte sich aufgrund des Anstiegs der Nahrungsmittelpreise Ende 2010 und Anfang 2011. Es kam zu weniger Lebensmittelunruhen, was zum Teil darauf zurückzuführen war, dass mehr Lebensmittelvorräte für Hilfsmaßnahmen zur Verfügung standen. Einige Analysten sind jedoch der Ansicht, dass die Nahrungsmittelkrise eine der Ursachen für den Arabischen Frühling war. ⓘ
Bemühungen seit der weltweiten Krise 2008
Zu Beginn des 21. Jahrhunderts hat die Aufmerksamkeit der Staats- und Regierungschefs der fortgeschrittenen Nationen, wie z. B. der G8, für das Problem des Hungers etwas nachgelassen. Vor 2009 wurden groß angelegte Anstrengungen zur Bekämpfung des Hungers hauptsächlich von den Regierungen der am stärksten betroffenen Länder, von Akteuren der Zivilgesellschaft und von multilateralen und regionalen Organisationen unternommen. Im Jahr 2009 veröffentlichte Papst Benedikt seine dritte Enzyklika, Caritas in Veritate, in der er die Bedeutung des Kampfes gegen den Hunger hervorhob. Die Enzyklika wurde absichtlich unmittelbar vor dem G8-Gipfel im Juli 2009 veröffentlicht, um ihren Einfluss auf dieses Ereignis zu maximieren. Auf dem Gipfel, der in L'Aquila in Mittelitalien stattfand, wurde die L'Aquila-Initiative für Ernährungssicherheit ins Leben gerufen, bei der insgesamt 22 Milliarden US-Dollar für die Bekämpfung des Hungers bereitgestellt wurden. ⓘ
Die Lebensmittelpreise sind 2009 und Anfang 2010 stark gesunken, obwohl Analysten dies eher darauf zurückführen, dass die Landwirte ihre Produktion als Reaktion auf den Preisanstieg von 2008 erhöht haben, als auf die Früchte der verstärkten Regierungsmaßnahmen. Seit dem G8-Gipfel 2009 ist der Kampf gegen den Hunger jedoch zu einem wichtigen Thema für die Staats- und Regierungschefs der wichtigsten Länder der Welt geworden und war ein wichtiger Bestandteil der Tagesordnung des G-20-Gipfels 2012. ⓘ
Im April 2012 wurde das Nahrungsmittelhilfe-Übereinkommen unterzeichnet, das weltweit erste rechtsverbindliche internationale Abkommen über Nahrungsmittelhilfe. Im Kopenhagener Konsens vom Mai 2012 wurde empfohlen, dass die Bekämpfung von Hunger und Unterernährung für Politiker und Philanthropen aus dem Privatsektor, die die Wirksamkeit der Hilfsausgaben maximieren wollen, oberste Priorität haben sollte. Sie stellen dies vor andere Prioritäten wie den Kampf gegen Malaria und AIDS. Ebenfalls im Mai 2012 rief US-Präsident Barack Obama eine "neue Allianz für Ernährungssicherheit und Ernährung" ins Leben - eine breit angelegte Partnerschaft zwischen privatwirtschaftlichen, staatlichen und zivilgesellschaftlichen Akteuren - mit dem Ziel, "ein nachhaltiges und integratives landwirtschaftliches Wachstum zu erreichen und in den nächsten zehn Jahren 50 Millionen Menschen aus der Armut zu befreien." Der britische Premierminister David Cameron hielt am 12. August, dem letzten Tag der Olympischen Sommerspiele 2012, einen Hungergipfel ab. ⓘ
Dem Kampf gegen den Hunger haben sich auch immer mehr normale Menschen angeschlossen. Während die Menschen auf der ganzen Welt schon seit langem zu den Bemühungen um die Linderung des Hungers in den Entwicklungsländern beitragen, ist die Zahl derer, die sich an der Bekämpfung des Hungers im eigenen Land beteiligen, in letzter Zeit sogar in den wirtschaftlich fortgeschrittenen Ländern des globalen Nordens rapide gestiegen. Dies geschah in Nordamerika schon viel früher als in Europa. In den USA schränkte die Reagan-Regierung Anfang der 80er Jahre die Wohlfahrt ein, was zu einem enormen Anstieg der Bemühungen des Wohlfahrtssektors führte, Amerikanern zu helfen, die sich nicht genug zu essen kaufen können. Laut einer 1992 durchgeführten Umfrage unter 1000 zufällig ausgewählten US-Wählern hatten 77 % der Amerikaner zu den Bemühungen um die Ernährung der Hungernden beigetragen, indem sie entweder ehrenamtlich für verschiedene Hungerhilfeorganisationen wie Lebensmittelbanken und Suppenküchen arbeiteten oder Bargeld oder Lebensmittel spendeten. In Europa mit seinem großzügigeren Wohlfahrtssystem war das Bewusstsein für den Hunger im eigenen Land bis zur Inflation der Lebensmittelpreise, die Ende 2006 einsetzte, und vor allem, als die durch Sparmaßnahmen auferlegten Wohlfahrtskürzungen 2010 zu greifen begannen, gering. Verschiedene Umfragen berichteten, dass mehr als 10 % der europäischen Bevölkerung von Ernährungsunsicherheit betroffen waren. Vor allem seit 2011 gibt es sowohl im Vereinigten Königreich als auch in Kontinentaleuropa eine deutliche Zunahme der Bemühungen, den Hungernden mit Hilfe von Lebensmittelbanken zu helfen. ⓘ
Im Juli 2012 hatte die Dürre in den USA bereits zu einem raschen Anstieg der Getreide- und Sojapreise geführt, was sich auch auf die Fleischpreise auswirkte. Dies hatte nicht nur Auswirkungen auf die hungernden Menschen in den USA, sondern ließ auch die Preise auf den Weltmärkten steigen; die USA sind der weltweit größte Exporteur von Lebensmitteln. Dies führte dazu, dass viel über eine mögliche dritte globale Nahrungsmittelkrise des 21. Jahrhunderts gesprochen wurde. Die Financial Times berichtete, dass die BRICS-Staaten möglicherweise nicht so stark betroffen sind wie bei den früheren Krisen 2008 und 2011. Kleinere Entwicklungsländer, die einen großen Teil ihrer Nahrungsmittel importieren müssen, könnten jedoch hart getroffen werden. Die Vereinten Nationen und die G20 haben mit der Notfallplanung begonnen, um für den Fall einer dritten globalen Krise gerüstet zu sein. Im August 2013 waren die Bedenken jedoch zerstreut, da von den großen Exporteuren wie Brasilien, der Ukraine und den USA überdurchschnittlich hohe Getreideernten erwartet wurden. 2014 gab es auch weltweit eine gute Ernte, was zu Spekulationen führte, dass die Getreidepreise bald zu fallen beginnen könnten. ⓘ
Auf einem im April 2013 in Dublin abgehaltenen Gipfeltreffen zu den Themen Hunger, Ernährung, Klimagerechtigkeit und dem MDG-Rahmen für die Zeit nach 2015 erklärte der irische Präsident Higgins, dass nur 10 % der Hungertoten auf bewaffnete Konflikte und Naturkatastrophen zurückzuführen seien, wobei der anhaltende Hunger sowohl das "größte ethische Versagen des derzeitigen globalen Systems" als auch die "größte ethische Herausforderung für die Weltgemeinschaft" sei. Auf einem Hungergipfel im Juni 2013 in London, der von den Regierungen Großbritanniens und Brasiliens gemeinsam mit der Stiftung The Children's Investment Fund veranstaltet wurde, wurden neue Zusagen in Höhe von 4,15 Milliarden Dollar zur Bekämpfung des Hungers gemacht. ⓘ
Trotz der Härten, die durch die Finanzkrise 2007-2009 und den weltweiten Anstieg der Lebensmittelpreise verursacht wurden, die etwa zur gleichen Zeit auftraten, zeigen die globalen Statistiken der UN, dass danach die Zahl der Hungernden in der Welt fast jedes Jahr zurückging. Im Jahr 2019 mehrten sich jedoch die Anzeichen dafür, dass sich diese Fortschritte in den letzten vier Jahren ins Gegenteil verkehrt haben. Die Zahl der Hungernden war sowohl in absoluten Zahlen als auch ganz leicht als Prozentsatz der Weltbevölkerung gestiegen. ⓘ
2019 veröffentlichte die FAO ihre jährliche Ausgabe von The State of Food and Agriculture, in der sie feststellte, dass Lebensmittelverluste und -verschwendung potenzielle Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit und die Ernährung haben, indem sie die vier Dimensionen der Ernährungssicherheit verändern: Verfügbarkeit, Zugang, Nutzung und Stabilität von Lebensmitteln. Die Zusammenhänge zwischen der Reduzierung von Lebensmittelverlusten und -abfällen und der Ernährungssicherheit sind jedoch komplex, und positive Ergebnisse sind nicht immer sicher. Das Erreichen eines akzeptablen Niveaus von Ernährungssicherheit und Ernährung setzt zwangsläufig ein gewisses Maß an Nahrungsmittelverlusten und -verschwendung voraus. Die Aufrechterhaltung von Puffern zur Gewährleistung der Ernährungsstabilität setzt voraus, dass eine gewisse Menge an Lebensmitteln verloren geht oder verschwendet wird. Gleichzeitig erfordert die Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit, dass unsichere Lebensmittel weggeworfen werden, die dann als verloren oder verschwendet gelten, während qualitativ hochwertigere Nahrungsmittel tendenziell mehr leicht verderbliche Lebensmittel enthalten. Wie sich die Auswirkungen auf die verschiedenen Dimensionen der Ernährungssicherheit auswirken und die Ernährungssicherheit verschiedener Bevölkerungsgruppen beeinflussen, hängt davon ab, an welcher Stelle der Lebensmittelversorgungskette die Reduzierung von Verlusten oder Verschwendung stattfindet und wo sich ernährungsgefährdete und ernährungsunsichere Menschen geografisch befinden. ⓘ
Im April und Mai 2020 wurde die Befürchtung geäußert, dass die COVID-19-Pandemie zu einer Verdoppelung des weltweiten Hungers führen könnte, wenn die Staats- und Regierungschefs nicht handeln, um dies zu verhindern. Organisationen wie das Welternährungsprogramm (WFP) haben davor gewarnt, dass die Zahl der Menschen, die von akutem Hunger betroffen sind, bis Ende 2020 von 135 Millionen auf etwa 265 Millionen ansteigen könnte. In verschiedenen Städten gab es Anzeichen für extremen Hunger, z. B. tödliche Massenpaniken, als bekannt wurde, dass Nahrungsmittelsoforthilfe verteilt wurde. Verschiedene Akteure, darunter NRO, UN-Mitarbeiter, Unternehmen, Wissenschaftler und ehemalige Staatsoberhäupter, haben in Schreiben an die G20 und die G7 koordinierte Maßnahmen zur Bekämpfung der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie gefordert. ⓘ
Nach der Invasion in der Ukraine im Jahr 2022 wurde die Besorgnis über den Hunger infolge der steigenden Lebensmittelpreise laut. Es wird prognostiziert, dass dies selbst in vielen Ländern mit mittlerem Einkommen, in denen die Fähigkeit der Regierungen, ihre Bevölkerung zu schützen, durch die Covid-Pandemie weitgehend erschöpft wurde und sich noch nicht erholt hat, zu zivilen Unruhen führen könnte. ⓘ
Organisationen der Hungerhilfe
Auf der ganzen Welt gibt es Tausende von Hungerhilfeorganisationen. Einige, aber nicht alle, widmen sich ausschließlich der Bekämpfung des Hungers. Sie reichen von unabhängigen Suppenküchen, die nur einen bestimmten Ort versorgen, bis hin zu globalen Organisationen. Organisationen, die auf globaler und regionaler Ebene tätig sind, konzentrieren einen Großteil ihrer Bemühungen darauf, hungernden Gemeinden zu helfen, sich selbst besser zu ernähren, zum Beispiel durch die gemeinsame Nutzung von landwirtschaftlichen Technologien. Von einigen Ausnahmen abgesehen, konzentrieren sich Organisationen, die nur auf lokaler Ebene tätig sind, eher auf die direkte Versorgung hungernder Menschen mit Nahrungsmitteln. Viele dieser Organisationen sind durch ein Netz nationaler, regionaler und globaler Allianzen miteinander verbunden, die ihnen helfen, Ressourcen und Wissen gemeinsam zu nutzen und ihre Bemühungen zu koordinieren. ⓘ
Weltweit
Die Vereinten Nationen spielen eine zentrale Rolle bei den weltweiten Bemühungen um die Bekämpfung des Hungers, vor allem durch die FAO, aber auch durch andere Organisationen wie das Welternährungsprogramm (WFP), den Internationalen Entwicklungsdienst (IFAD), die WHO und UNICEF. Nachdem die Millenniumsentwicklungsziele 2015 ausgelaufen sind, wurden die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) zu den wichtigsten Zielen, um die Antwort der Welt auf Entwicklungsherausforderungen wie den Hunger zu gestalten. Insbesondere Ziel 2: "Null Hunger" legt weltweit vereinbarte Ziele fest, um den Hunger zu beenden, Ernährungssicherheit und eine bessere Ernährung zu erreichen und eine nachhaltige Landwirtschaft zu fördern. ⓘ
Neben den UN-Organisationen selbst befassen sich Hunderte von anderen Akteuren mit dem Problem des Hungers auf globaler Ebene, oft unter Beteiligung großer Dachorganisationen. Dazu gehören nationale Regierungen, religiöse Gruppen, internationale Wohltätigkeitsorganisationen und in einigen Fällen auch internationale Unternehmen. Die Priorität, die diese Organisationen der Bekämpfung des Hungers einräumen, kann jedoch von Jahr zu Jahr variieren, außer vielleicht im Fall von speziellen Wohltätigkeitsorganisationen. In vielen Fällen arbeiten die Organisationen mit den UN-Organisationen zusammen, oft verfolgen sie aber auch unabhängige Ziele. Als sich beispielsweise ein Konsens für das SDG-Ziel "Null Hunger" abzeichnete, wonach der Hunger bis 2030 beendet werden soll, gründeten einige Organisationen Initiativen mit dem ehrgeizigeren Ziel, dieses Ergebnis schon früher, nämlich bis 2025, zu erreichen:
- Im Jahr 2013 startete Caritas International eine Caritas-weite Initiative mit dem Ziel, den systemischen Hunger bis 2025 zu beenden. Die Kampagne "Eine Menschheitsfamilie, Nahrung für alle" konzentriert sich auf die Bewusstseinsbildung, die Verbesserung der Wirkung von Caritas-Programmen und das Eintreten für die Umsetzung des Rechts auf Nahrung.
- Die Partnerschaft Compact2025 unter der Leitung des IFPRI und unter Beteiligung von UN-Organisationen, Nichtregierungsorganisationen und privaten Stiftungen entwickelt und verbreitet evidenzbasierte Ratschläge für Politiker und andere Entscheidungsträger mit dem Ziel, Hunger und Unterernährung in den kommenden zehn Jahren bis 2025 zu beenden. Sie stützt ihre Behauptung, dass der Hunger bis 2025 beendet werden kann, auf einen Bericht von Shenggen Fan und Paul Polman, der die Erfahrungen aus China, Vietnam, Brasilien und Thailand analysiert und zu dem Schluss kommt, dass die Beseitigung von Hunger und Unterernährung bis 2025 möglich ist.
- Im Juni 2015 haben die Europäische Union und die Bill & Melinda Gates Foundation eine Partnerschaft zur Bekämpfung von Unterernährung, insbesondere bei Kindern, ins Leben gerufen. Das Programm wird zunächst in Bangladesch, Burundi, Äthiopien, Kenia, Laos und Niger umgesetzt und soll diesen Ländern helfen, Informationen und Analysen über Ernährung zu verbessern, damit sie wirksame nationale Ernährungsstrategien entwickeln können. ⓘ
Nachhaltiges Entwicklungsziel 2 (SDG 2 oder Ziel 2)
Ziel des SDG 2 ist es, bis 2030 den Hunger zu beenden, Ernährungssicherheit und eine bessere Ernährung zu erreichen und eine nachhaltige Landwirtschaft zu fördern. SDG 2 erkennt an, dass die Bekämpfung des Hungers nicht nur auf einer Steigerung der Nahrungsmittelproduktion beruht, sondern auch auf angemessenen Märkten, dem Zugang zu Land und Technologie sowie höheren und effizienten Einkommen für Landwirte. ⓘ
In einem Bericht des International Food Policy Research Institute (IFPRI) aus dem Jahr 2013 wird argumentiert, dass der Schwerpunkt der SDGs auf der Beseitigung von Hunger und Unterernährung und nicht auf der Armut liegen sollte, und dass versucht werden sollte, dies bis 2025 und nicht bis 2030 zu erreichen. Die Argumentation stützt sich auf eine Analyse der Erfahrungen in China, Vietnam, Brasilien und Thailand und die Tatsache, dass Menschen, die unter schwerem Hunger leiden, zusätzliche Hindernisse haben, ihr Leben zu verbessern, sei es durch Bildung oder Arbeit. Es wurden drei Wege aufgezeigt, um dies zu erreichen: 1) über die Landwirtschaft, 2) über Sozialschutz- und Ernährungsmaßnahmen oder 3) über eine Kombination dieser beiden Ansätze. ⓘ
Regional
Ein Großteil der weltweiten regionalen Bündnisse ist in Afrika angesiedelt. Zum Beispiel die Allianz für Ernährungssouveränität in Afrika oder die Allianz für eine Grüne Revolution in Afrika. ⓘ
Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) hat eine Partnerschaft ins Leben gerufen, die im Rahmen des CAADP-Programms der Afrikanischen Union tätig wird und darauf abzielt, den Hunger in Afrika bis 2025 zu beenden. Sie umfasst verschiedene Maßnahmen, darunter die Unterstützung einer verbesserten Nahrungsmittelproduktion, die Stärkung des Sozialschutzes und die Aufnahme des Rechts auf Nahrung in die nationale Gesetzgebung. ⓘ
National
Beispiele für Hungerhilfeorganisationen, die auf nationaler Ebene tätig sind, sind der Trussell Trust im Vereinigten Königreich, die Nalabothu Foundation in Indien und Feeding America in den Vereinigten Staaten. ⓘ
Lokale
Lebensmittelbank
Eine Lebensmittelbank (oder Foodbank) ist eine gemeinnützige, wohltätige Organisation, die bei der Verteilung von Lebensmitteln an diejenigen hilft, die nicht genug kaufen können, um nicht zu verhungern. Je nachdem, wo sie angesiedelt sind, arbeiten Lebensmittelbanken nach unterschiedlichen Modellen. In den USA, Australien und bis zu einem gewissen Grad auch in Kanada haben Lebensmittelbanken in der Regel eine Art Lagerfunktion, sie lagern Lebensmittel und liefern sie an Organisationen an vorderster Front, geben sie aber nicht direkt an die hungernden Menschen aus. In weiten Teilen Europas und anderswo arbeiten die Lebensmittelbanken nach dem Frontline-Modell, bei dem sie Pakete mit ungekochten Lebensmitteln direkt an die Hungernden ausgeben und ihnen in der Regel genug für mehrere Mahlzeiten geben, die sie zu Hause essen können. In den USA und Australien werden Einrichtungen, die ungekochte Lebensmittel an Einzelpersonen ausgeben, stattdessen als Food Pantries, Food Shelves oder Food Closets" bezeichnet. ⓘ
In weniger entwickelten Ländern gibt es von Wohltätigkeitsorganisationen betriebene Lebensmittelbanken, die nach einem halbkommerziellen System arbeiten, das sich sowohl von den üblichen "Lagerhaus"- als auch den "Frontline"-Modellen unterscheidet. In einigen ländlichen LDCs wie Malawi sind Lebensmittel in den ersten Monaten nach der Ernte oft relativ günstig und reichlich vorhanden, werden dann aber immer teurer. Lebensmittelbanken in diesen Gebieten können kurz nach der Ernte große Mengen an Lebensmitteln aufkaufen, die sie dann, wenn die Lebensmittelpreise zu steigen beginnen, das ganze Jahr über zu deutlich unter dem Marktpreis liegenden Preisen an die örtliche Bevölkerung weiterverkaufen. Solche Lebensmittelbanken fungieren manchmal auch als Zentren, die Kleinbauern und Subsistenzlandwirte mit verschiedenen Formen der Unterstützung versorgen. ⓘ
Suppenküche
Eine Suppenküche, ein Mahlzeitenzentrum oder eine Lebensmittelküche ist ein Ort, an dem Essen für Hungrige kostenlos oder zu einem unter dem Marktpreis liegenden Preis angeboten wird. Sie befinden sich häufig in einkommensschwachen Stadtvierteln und werden oft von ehrenamtlichen Organisationen wie Kirchen- oder Gemeindegruppen betrieben. Suppenküchen erhalten manchmal kostenlos oder zu einem niedrigen Preis Lebensmittel von einer Lebensmittelbank, da sie als wohltätige Einrichtung gelten, was es ihnen erleichtert, die vielen Menschen zu versorgen, die ihre Dienste in Anspruch nehmen. ⓘ
Andere
Lokale Einrichtungen, die sich "Lebensmittelbanken" oder "Suppenküchen" nennen, werden oft von christlichen Kirchen oder seltener von säkularen Gruppen der Zivilgesellschaft betrieben. Andere Religionen führen ähnliche Maßnahmen zur Bekämpfung des Hungers durch, wenn auch manchmal mit etwas anderen Methoden. In der Sikh-Tradition des Langar zum Beispiel wird das Essen direkt aus den Sikh-Tempeln an die Hungernden ausgegeben. Es gibt aber auch Ausnahmen: Im Vereinigten Königreich betreiben Sikhs einige Lebensmittelbanken und geben Lebensmittel direkt in ihren Gurdwara aus. ⓘ
Hunger und Geschlecht
Sowohl in Entwicklungs- als auch in Industrieländern verzichten Eltern manchmal auf Lebensmittel, um ihre Kinder ernähren zu können. Frauen scheinen jedoch eher bereit zu sein, dieses Opfer zu bringen als Männer. Studien der Weltbank zeigen immer wieder, dass etwa 60 % der Hungernden Frauen sind. Die offensichtliche Erklärung für dieses Ungleichgewicht ist, dass Frauen im Vergleich zu Männern häufig auf Mahlzeiten verzichten, um ihre Kinder zu ernähren. In älteren Quellen wird gelegentlich behauptet, dass dieses Phänomen nur in Entwicklungsländern auftritt und auf die größere Ungleichheit der Geschlechter zurückzuführen ist. Neuere Erkenntnisse deuten darauf hin, dass Mütter auch in fortgeschrittenen Volkswirtschaften häufig Mahlzeiten auslassen. So ergab eine 2012 von Netmums im Vereinigten Königreich durchgeführte Studie, dass eine von fünf Müttern manchmal auf Essen verzichtet, um ihre Kinder vor Hunger zu bewahren. ⓘ
In mehreren Epochen und Regionen war auch das Geschlecht ein wichtiger Faktor, der darüber entschied, ob sich die Opfer von Hunger als Beispiele für die Begeisterung für die Hungerhilfe eignen oder nicht. James Vernon schrieb in seinem Buch Hunger: A Modern History", dass in Großbritannien vor dem 20. Jahrhundert in der Regel nur Frauen und Kinder, die an Hunger litten, Mitleid erregen konnten. Männer, die es versäumten, für sich und ihre Familien zu sorgen, wurden oft mit Verachtung betrachtet. ⓘ
Dies änderte sich nach dem Ersten Weltkrieg, als Tausende von Männern, die ihre Männlichkeit im Kampf bewiesen hatten, keine Anstellung finden konnten. Ebenso konnte das weibliche Geschlecht für diejenigen von Vorteil sein, die sich für die Bekämpfung des Hungers einsetzen wollten. Vernon schreibt, dass Emily Hobhouse während des Zweiten Burenkrieges durch ihre weibliche Herkunft auf die Notlage der Hungernden aufmerksam gemacht wurde. ⓘ
Hunger und Alter
Ältere Menschen gehören zu den am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, was ihr Risiko, zu verhungern, erhöht und die negativen Auswirkungen des Hungers deutlich verstärkt. Die Zahl der älteren Menschen, die Hunger leiden, ist zwischen 2001 und 2011 um 88 % gestiegen. Wenn sich dieser Aufwärtstrend fortsetzt, sagen Forscher voraus, dass die Zahl der ernährungsunsicheren Senioren bis 2025 um 50 % steigen wird. ⓘ
Diese Altersgruppe leidet am stärksten unter chronischen Krankheiten wie Herzerkrankungen, Diabetes und Atemwegserkrankungen. Achtzig Prozent dieser Gruppe haben mindestens eine chronische Erkrankung, und fast 70 % haben zwei oder mehr. Diese Krankheiten werden verschlimmert und entwickeln sich mit größerer Wahrscheinlichkeit unter dem Einfluss des Hungers. Ein Bericht aus dem Jahr 2017 zeigt, dass Senioren, die mit diesem Problem konfrontiert sind, mit 60 % höherer Wahrscheinlichkeit an Depressionen leiden als Senioren, die nicht hungern, und mit 40 % höherer Wahrscheinlichkeit eine kongestive Herzinsuffizienz entwickeln. Der zusätzliche Stress durch unregelmäßige und unzureichende Ernährung macht diese Zustände noch viel gefährlicher. ⓘ
Ein festes Einkommen schränkt oft die Möglichkeiten älterer Menschen ein, sich frei mit den notwendigen Lebensmitteln einzudecken. Medizinische Kosten und Wohnkosten können Vorrang vor hochwertigen Lebensmitteln haben. Die eingeschränkte Mobilität macht es diesen Menschen schwer, ihre Wohnung zu verlassen, insbesondere in Gegenden, in denen es keine öffentlichen Verkehrsmittel oder behindertengerechten Transportmittel gibt. Die COVID-19-Pandemie hat die Lage noch schwieriger gemacht, da diese Gruppe extrem anfällig für die Ansteckungsvarianten ist. Sie stellen ein hohes Risiko dar und sind mehr als andere Altersgruppen mit der Gefahr dieser Krankheit konfrontiert, wenn sie ihr Zuhause verlassen. Dies schränkt ihren Zugang zu Nahrungsmitteln weiter ein. ⓘ
Das Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) unterstützt einkommensschwache Senioren in Bezug auf die Ernährungssicherheit. Dies bietet Senioren, die Leistungen erhalten, die Möglichkeit, in ihrem Haushalt Geld für andere Bedürfnisse, wie z. B. Arzt- oder Wohnungsrechnungen, bereitzustellen. Die Teilnahme ist jedoch äußerst gering. Weniger als die Hälfte der berechtigten Senioren sind angemeldet und erhalten Leistungen; 3 von fünf Senioren sind berechtigt, aber nicht angemeldet. ⓘ
Ursachen
Einig ist man sich darüber, dass Hunger verschiedene Ursachen hat. Welchen davon jedoch wie viel Bedeutung beizumessen ist, ist je nach politischem Standpunkt und Interessenzugehörigkeit umstritten. Für die kommenden Jahrzehnte wird der globalen Erwärmung eine zunehmende Bedeutung beigemessen. ⓘ
Bevölkerungswachstum
Die Weltbevölkerung hat sich im letzten Jahrhundert nahezu vervierfacht; sie ist von 1900 bis 2003 von 1,6 auf 6,3 Milliarden gestiegen. Im Januar 2006 umfasste die Weltbevölkerung 6,519 Milliarden Menschen und beim Jahreswechsel 2014/15 rund 7,28 Milliarden Menschen. Besonders in den Entwicklungsländern wächst die Bevölkerung. Hohes Bevölkerungswachstum muss nicht zwangsläufig zu Hunger führen, in vielen Entwicklungsländern halten jedoch die natürlichen Ressourcen und das Angebot an Arbeitsplätzen nicht damit Schritt, so dass Bevölkerungswachstum („Überbevölkerung“) zu einem Hungerrisiko wird. Siehe auch: Bevölkerungsentwicklung. ⓘ
Insgesamt schrumpft durch das Weltbevölkerungswachstum die verfügbare landwirtschaftlich nutzbare Fläche pro Kopf. ⓘ
Trotzdem nahm im Weltdurchschnitt die Getreideproduktion pro Kopf und Jahr durch Verbesserung der Anbaumethoden bisher stetig zu. Heute stehen im Mittel pro Mensch und Tag ein Kilogramm Getreide zur Verfügung. Die Kalorienproduktion allein durch Getreide ist also ca. 3000 kcal pro Kopf und Tag. ⓘ
Welthandelsstrukturen
Die Strukturen des Welthandels sind eine weitere Ursache für den Hunger in den Entwicklungsländern. Der Welthandel wird durch die Industrieländer dominiert. Der Anteil von Westeuropa am weltweiten Export betrug 2000 39,5 %, der Anteil von Nordamerika 17,1 %. Der Anteil Afrikas dagegen lag 2000 bei 2,3 %. ⓘ
Die Industrieländer propagieren einen freien Welthandel und drängen daher die Entwicklungsländer dazu, Importbeschränkungen aufzugeben und ihre einheimische Landwirtschaft nicht mit Subventionen zu unterstützen. Die Industrieländer selbst subventionieren ihre Landwirtschaft jedoch massiv und fördern mit Exportsubventionen den Export von Produktionsüberschüssen in Entwicklungsländer („Agrardumping“). Diese Überschüsse werden dort zu somit künstlich verbilligten Preisen angeboten und konkurrieren mit der Landwirtschaft der Entwicklungsländer. Einheimische Bauern verlieren als Folge ihre lokalen Absatzmärkte, müssen ihre Produktion auf den eigenen Bedarf beschränken oder ganz einstellen. Dadurch können ganze Länder von Importen abhängig werden. So war Mexiko einst ein führender Produzent von Mais in Lateinamerika, muss jedoch heute fast die Hälfte seines Maisbedarfs aus den USA importieren. ⓘ
Daneben beschränken die Industrieländer mit Handelsbarrieren den Import landwirtschaftlicher Produkte aus Entwicklungsländern. ⓘ
Die Industrie ist in den meisten Entwicklungsländern schwach entwickelt. Viele Entwicklungsländer sind vom Export eines einzigen Rohstoffes abhängig. Diese wirtschaftlichen Strukturen stammen aus der Kolonialzeit, in der die Industrieländer ihre Kolonien zum Export von Rohstoffen und gleichzeitig zur Abnahme ihrer Industriegüter gezwungen hatten. 2001 waren 95 % aller Exporte von Guinea-Bissau Cashewnüsse. 76 % des Exports von Burundi war 2001 Kaffee. 72 % aller jamaikanischen Exporte war Aluminium. Entsprechend schwer werden diese Länder von Preisschwankungen dieser Produkte getroffen, wie der Verfall des Kaffeepreises und die Folgen für Kaffeebauern auf der ganzen Welt („Kaffeekrise“) deutlich machten. ⓘ
Die Staatsverschuldung der Entwicklungsländer führt dazu, dass die betreffenden Länder einen großen Teil ihrer Wirtschaftsleistung für Zinszahlungen an das Ausland aufbringen müssen. Dadurch stehen ihnen weniger Mittel für Entwicklung und Armutsbekämpfung zur Verfügung. ⓘ
Konkurrenz um landwirtschaftliche Nutzflächen und Klimawandel
Seit dem Zweiten Weltkrieg zeichnet sich eine Veränderung der Ernährungsgewohnheiten auf der Welt ab. Der Fleischkonsum ist stark gestiegen, besonders in den Industrieländern, seit einiger Zeit auch in Schwellenländern. ⓘ
Heute werden viele der Tiere, die zur Fleischproduktion gemästet werden, mit Getreide gefüttert. Etwa ein Drittel der weltweiten Getreideernte wird für die Fütterung von Nutztieren verbraucht. Nur etwa 10 % des verfütterten Getreides wird dabei in Fleischmasse umgewandelt, die restlichen 90 % sind für die menschliche Ernährung verloren. In Brasilien dient bereits ein Fünftel der landwirtschaftlichen Nutzflächen zur Futtermittelproduktion für die Viehmast, und es wird weiterhin Regenwald abgeholzt, um weitere Anbauflächen dafür zu schaffen. Durch eine Senkung des Fleischkonsums könnten große Anbauflächen und Getreidemengen zugunsten der menschlichen Ernährung genutzt werden statt für die Viehmast. ⓘ
Eine vergleichbare Problematik sehen Umweltschutzorganisationen und Wissenschaftler in der zunehmenden Verwendung von landwirtschaftlichen Flächen für die Produktion von Biokraftstoffen. Anfang 2007 stiegen in Mexiko die Preise für Tortillas – ein dort sehr verbreitetes Grundnahrungsmittel – weil in den USA immer mehr Mais zu Bioethanol verarbeitet statt wie bisher in Schwellenländer wie Mexiko exportiert wird. Anfang 2008 warnte das Welternährungsprogramm der UN, dass die Biotreibstoffproduktion, die steigende Nachfrage nach Futtermitteln für die Fleischproduktion und Ernteausfälle infolge des Klimawandels zu steigenden Nahrungsmittelpreisen und mehr Hunger führten (siehe FAO Food Price Index). Über die Ursachen der Nahrungsmittelpreiskrise 2007–2008 gibt es kontroverse Forschung. → siehe Hauptartikel: Bewertung von Biokraftstoffen ⓘ
Andererseits mildern Biokraftstoffe auch den Druck auf Regenwälder und Anbauflächen. So fallen beim Anbau von Bioenergie aus Raps, Getreide und Zuckerrüben in Deutschland neben dem Kraftstoff selbst auch sog. Koppelprodukte an, die als eiweißreiche Futtermittel verwendet werden (Rapsschrot/-kuchen, Getreidetrockenschlempe, Rübenschnitzel/-melasse). So wurden 2010 in Deutschland ca. 2,3 Mio. t Futtermittel hergestellt, was den Import von Sojaschrot aus Übersee stark reduzierte. ⓘ
Die Preise für Reis und andere Grundnahrungsmittel sind in den Jahren 2007 und 2008 weltweit stark angestiegen, was in vielen Ländern, wie beispielsweise den Philippinen, die Versorgung gering verdienender Bevölkerungsschichten bedroht. Dies wird einerseits mit zunehmendem Wohlstand in asiatischen Ländern erklärt, der zu erhöhter Nachfrage führe. Andererseits wird diskutiert, ob eine mögliche Verknappung der globalen Erdölproduktion als Folge eines globalen Ölfördermaximumss bereits durch steigende Preise für Treibstoffe zu einer Verteuerung von Lebensmitteln führt. ⓘ
Für die kommenden Jahrzehnte wird der globalen Erwärmung eine zunehmende Bedeutung beigemessen. Laut 2012 veröffentlichten Simulationsstudien von Forschern des Institute of Development Studies (IDS) der University of Sussex sind die Folgen des Klimawandels für die weltweite Nahrungsmittelproduktion zunächst massiv unterschätzt worden. Vorangegangene Studien hätten die Folgen von schleichenden Veränderungen von Temperaturen und Niederschlagsmustern untersucht. Extremwetterlagen und Unwetterkatastrophen seien darin aber noch nicht berücksichtigt worden und würden zu drastischen Steigerungen der Getreidepreise führen. ⓘ
AIDS-Epidemie
- Hauptartikel: HIV/AIDS in Afrika ⓘ
Insbesondere in den afrikanischen Ländern südlich der Sahara verschärft die AIDS-Epidemie die Nahrungsmittelknappheit. Zum einen vermindert die Krankheit die Arbeitskraft, zum anderen steigert sie den Nahrungs- und Energiebedarf der Betroffenen. AIDS betrifft vor allem die mittlere Generation. Zurück bleiben Kinder und alte Menschen. Dadurch fehlen Arbeitskräfte. Wertvolle Kenntnisse in Handwerk und Landwirtschaft können nicht mehr an die nächste Generation weitergegeben werden. Dies führt zu einer Zunahme von Hunger und Unterernährung. ⓘ
COVID-19-Pandemie und Ukrainekonflikt
Aus der COVID-19-Pandemie und dem Ukrainekonflikt hat sich im Jahr 2022 eine Preis- und Verteilungskrise für Nahrungsmittel ergeben, insbesondere für Getreide. Die Preise stiegen nach dem Überfall in Vorwegnahme einer Knappheit. Aufgrund blockierter Lieferungen und Exportstopps sank das Angebot von Weizen, ebenso wie von Öl und Energie. ⓘ
Filme
- 2009: Hunger, Dokumentarfilm von Karin Steinberger und Marcus Vetter – Video in der ARD Mediathek ⓘ