Containment-Politik
Containment war eine geopolitisch-strategische Außenpolitik, die von den Vereinigten Staaten während des Kalten Krieges verfolgt wurde, um die Ausbreitung des Kommunismus nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs zu verhindern. Der Name lehnt sich an den Begriff cordon sanitaire an, der in den 1940er Jahren für die Eindämmung der Sowjetunion stand. ⓘ
Als Bestandteil des Kalten Krieges führte diese Politik dazu, dass die Sowjetunion den kommunistischen Einfluss in Osteuropa, Asien, Afrika und Lateinamerika ausweitete. Die Eindämmungspolitik stellte einen Mittelweg zwischen Entspannung (Lockerung der Beziehungen) und Rollback (aktive Ablösung eines Regimes) dar. Die Grundlage der Doktrin wurde 1946 in einem Telegramm des US-Diplomaten George F. Kennan während der Amtszeit von US-Präsident Harry S. Truman nach dem Zweiten Weltkrieg formuliert. Als Beschreibung der US-Außenpolitik stammt der Begriff aus einem Bericht, den Kennan 1947 dem US-Verteidigungsminister James Forrestal vorlegte und der später in einem Zeitschriftenartikel verwendet wurde. ⓘ
Frühere Verwendungen des Begriffs
Es gab wichtige historische Präzedenzfälle, die den Amerikanern und Europäern bekannt waren. In den 1850er Jahren entwickelten die Anti-Sklaverei-Kräfte in den Vereinigten Staaten eine Strategie der Eindämmung des freien Bodens, um die Ausbreitung der Sklaverei zu stoppen, bis sie später zusammenbrach. Der Historiker James Oakes erklärt diese Strategie:
Die Bundesregierung umgab den Süden mit freien Staaten, freien Territorien und freien Gewässern und errichtete sozusagen einen "Freiheitskordon" um die Sklaverei, der sie so lange einschloss, bis die internen Schwächen des Systems die Sklavenstaaten zwangen, die Sklaverei nach und nach aufzugeben. ⓘ
Zwischen 1873 und 1877 mischte sich Deutschland wiederholt in die inneren Angelegenheiten der Nachbarstaaten Frankreichs ein. In Belgien, Spanien und Italien übte Reichskanzler Otto von Bismarck starken und anhaltenden politischen Druck aus, um die Wahl oder Einsetzung liberaler, antiklerikaler Regierungen zu unterstützen. Dies war Teil einer integrierten Strategie zur Förderung des Republikanismus in Frankreich durch die strategische und ideologische Isolierung des klerikal-monarchistischen Regimes von Präsident Patrice de MacMahon. Man hoffte, dass die französischen Republikaner MacMahon und seine reaktionären Anhänger besiegen könnten, indem sie Frankreich mit einer Reihe liberaler Staaten umgaben. Das moderne Konzept der Eindämmung bietet ein nützliches Modell für das Verständnis der Dynamik dieser Politik. ⓘ
Nach der Oktoberrevolution 1917 in Russland forderten westliche Politiker, die bolschewistische Regierung zu isolieren, da sie anscheinend eine weltweite Revolution anstrebte. Im März 1919 forderte der französische Premierminister Georges Clemenceau einen Cordon sanitaire, einen Ring aus nichtkommunistischen Staaten, um Sowjetrussland zu isolieren. US-Präsident Woodrow Wilson übersetzte diesen Satz und forderte eine "Quarantäne". ⓘ
Die Alliierten des Ersten Weltkriegs begannen einen Einmarsch in Russland, angeblich um eine Ostfront gegen Deutschland zu schaffen. In Wirklichkeit war diese Politik auch gegen die Bolschewiki gerichtet, und der Wirtschaftskrieg forderte in ganz Russland einen hohen Tribut. Bis 1919 war die Intervention gänzlich antikommunistisch, obwohl sie aufgrund der Unpopularität des Angriffs nach und nach zurückgezogen wurde. Gleichzeitig unternahmen die USA verdeckte Aktionen gegen die neue sowjetische Regierung. Die Kampagnen waren zwar offiziell pro-demokratisch, unterstützten aber häufig den Weißen Terror ehemaliger zaristischer Generäle wie GM Semenov und Alexander Kolchak. ⓘ
Die USA weigerten sich zunächst, die Sowjetunion anzuerkennen, aber Präsident Franklin D. Roosevelt änderte diese Politik 1933 in der Hoffnung, die amerikanischen Exportmärkte zu erweitern. ⓘ
Das Münchner Abkommen von 1938 war ein gescheiterter Versuch, die Expansion der Nazis in Europa einzudämmen. In den Jahren 1937 bis 1941 versuchten die USA, die japanische Expansion in Asien einzudämmen, worauf Japan mit dem Angriff auf Pearl Harbor reagierte. ⓘ
Nach dem deutschen Überfall auf die Sowjetunion 1941 im Zweiten Weltkrieg verbündeten sich die USA und die Sowjetunion gegen Deutschland und besiegten die Achsenmächte durch Rollback: Deutschland, Italien und Japan. ⓘ
Entstehung (1944-1947)
Wichtige Mitarbeiter des Außenministeriums waren zunehmend frustriert und misstrauisch gegenüber den Sowjets, als der Krieg zu Ende ging. Averell Harriman, US-Botschafter in Moskau, einst ein "eingefleischter Optimist" in Bezug auf die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen, wurde durch den sowjetischen Verrat am Warschauer Aufstand von 1944 und durch die Verletzung des Jalta-Abkommens vom Februar 1945 in Bezug auf Polen desillusioniert. Harriman sollte später Trumans Ansichten über die Sowjetunion maßgeblich beeinflussen. ⓘ
Im Februar 1946 fragte das US-Außenministerium George F. Kennan, damals in der US-Botschaft in Moskau, warum die Russen die Gründung der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds ablehnten. Er antwortete mit einer weitreichenden Analyse der russischen Politik, die heute als Langes Telegramm bekannt ist:
Die sowjetische Macht ist, anders als die des Hitlerdeutschlands, weder schematisch noch abenteuerlich. Sie arbeitet nicht nach festen Plänen. Sie geht keine unnötigen Risiken ein. Sie ist unempfindlich gegenüber der Logik der Vernunft und sehr empfindlich gegenüber der Logik der Gewalt. Aus diesem Grund kann sie sich leicht zurückziehen - und tut dies in der Regel auch, wenn sie an irgendeinem Punkt auf starken Widerstand stößt. ⓘ
Kennans Telegramm wurde im Außenministerium als "die seit langem notwendige Einschätzung der Lage" begrüßt. Kennan selbst führte die begeisterte Aufnahme auf das Timing zurück: "Sechs Monate zuvor wäre die Nachricht im Außenministerium wahrscheinlich mit hochgezogenen Augenbrauen und in Missbilligung geschürzten Lippen aufgenommen worden. Sechs Monate später hätte sie wahrscheinlich überflüssig geklungen." Clark Clifford und George Elsey erstellten einen Bericht, in dem sie das Lange Telegramm näher erläuterten und auf der Grundlage ihrer Analyse konkrete politische Empfehlungen aussprachen. Dieser Bericht, der empfahl, den sowjetischen Einfluss "einzudämmen und zu begrenzen", wurde Truman am 24. September 1946 vorgelegt. ⓘ
Im Januar 1947 verfasste Kennan einen Aufsatz mit dem Titel "The Sources of Soviet Conduct". Marineminister James Forrestal gab die Erlaubnis, den Bericht in der Zeitschrift Foreign Affairs unter dem Pseudonym "X" zu veröffentlichen. Der Biograf Douglas Brinkley hat Forrestal aufgrund seiner Arbeit bei der Verbreitung von Kennans Schriften als "Pate der Eindämmung" bezeichnet. Die Verwendung des Wortes "Containment" geht auf diesen sogenannten "X-Artikel" zurück: "Unter diesen Umständen ist es klar, dass das Hauptelement jeder Politik der Vereinigten Staaten gegenüber der Sowjetunion die langfristige, geduldige, aber feste und wachsame Eindämmung der russischen Expansionsbestrebungen sein muss." ⓘ
Später wandte sich Kennan gegen die Eindämmungspolitik und stellte in seinem Artikel X mehrere Mängel fest. Er sagte später, dass er mit Eindämmung nicht die Eindämmung der Sowjetmacht "durch militärische Mittel einer militärischen Bedrohung, sondern die politische Eindämmung einer politischen Bedrohung" meinte. Zweitens räumte Kennan ein, dass er es in seinem Artikel versäumt hatte, die geografische Reichweite der "Eindämmung" zu spezifizieren, und dass er nicht glaubte, dass die Vereinigten Staaten die Eindämmung notwendigerweise überall erfolgreich erreichen könnten. ⓘ
Harry S. Truman
Nachdem die Republikaner bei den Wahlen von 1946 die Kontrolle über den Kongress erlangt hatten, hielt Präsident Truman, ein Demokrat, eine dramatische Rede, die oft als Beginn des Kalten Krieges angesehen wird. Im März 1947 forderte er den Kongress auf, 400 Millionen Dollar für die griechische und türkische Regierung bereitzustellen, die gegen die kommunistische Subversion kämpften. Truman verpflichtete sich, "freie Völker zu unterstützen, die sich der versuchten Unterwerfung durch bewaffnete Minderheiten oder durch Druck von außen widersetzen". Dieses Versprechen wurde als Truman-Doktrin bekannt. Die Rede, in der die Frage als mächtiger Kampf zwischen "totalitären Regimen" und "freien Völkern" dargestellt wurde, markiert die Einführung der Eindämmungspolitik als offizielle US-Politik. Der Kongress bewilligte das Geld. ⓘ
Die Motive Trumans bei dieser Gelegenheit sind Gegenstand zahlreicher wissenschaftlicher Untersuchungen und verschiedener Interpretationsansätze. Nach der orthodoxen Erklärung von Herbert Feis hat eine Reihe aggressiver sowjetischer Aktionen in den Jahren 1945-47 in Polen, Iran, der Türkei und anderswo die amerikanische Öffentlichkeit auf die neue Gefahr für die Freiheit aufmerksam gemacht, auf die Truman reagierte. Nach der revisionistischen Auffassung von William Appleman Williams war Trumans Rede Ausdruck eines seit langem bestehenden amerikanischen Expansionismus. Nach der realpolitischen Auffassung von Lynn E. Davis war Truman ein naiver Idealist, der die Sowjets unnötig provozierte, indem er Streitigkeiten mit Begriffen wie Demokratie und Freiheit umschrieb, die der kommunistischen Vision fremd waren. ⓘ
Nach einer psychologischen Analyse von Deborah Larson musste Truman seine Entschlossenheit unter Beweis stellen und befürchtete, dass seine Berater ihn mit seinem Vorgänger Roosevelt vergleichen würden. "Ich bin hier, um Entscheidungen zu treffen, und ob sie sich als richtig oder falsch erweisen, ich werde sie treffen", sagte er einmal. ⓘ
Das Drama um die Ankündigung der Truman-Doktrin trug zum Selbstbild des Präsidenten als starker und entschlossener Führer bei, doch sein tatsächlicher Entscheidungsprozess war komplexer und schrittweise. Der Zeitpunkt der Rede war keine Reaktion auf eine bestimmte sowjetische Aktion, sondern auf die Tatsache, dass die Republikanische Partei gerade die Kontrolle über den Kongress gewonnen hatte. Truman war an der Ausarbeitung der Rede nur wenig beteiligt und nahm die harte Haltung, die sie nahelegte, erst einige Monate später ein. ⓘ
Die Briten, deren eigene Position durch die wirtschaftliche Notlage geschwächt war, forderten die USA dringend auf, die traditionelle britische Rolle in Griechenland zu übernehmen. Staatssekretär Dean Acheson übernahm in Washington die Führung und warnte Ende Februar 1947 die Kongressabgeordneten, dass, wenn die Vereinigten Staaten nicht die Rolle der Briten übernähmen, dies höchstwahrscheinlich zu einem "sowjetischen Durchbruch" führen würde, der "drei Kontinente für das sowjetische Eindringen öffnen könnte". Truman wies ausdrücklich auf die Gefahr hin, dass der Kommunismus die Kontrolle über Griechenland übernehmen könnte. Er erhielt breite Unterstützung von beiden Parteien sowie von Experten für Außenpolitik innerhalb und außerhalb der Regierung. Die Linke lehnte das Vorhaben entschieden ab, insbesondere der ehemalige Vizepräsident Henry A. Wallace, der im Präsidentschaftswahlkampf 1948 gegen Truman antrat. ⓘ
Unter der Leitung von Acheson ergriff Truman im Anschluss an seine Rede eine Reihe von Maßnahmen zur Eindämmung des sowjetischen Einflusses in Europa, darunter den Marshall-Plan (European Recovery Program) und die NATO, ein Militärbündnis zwischen den USA und den westeuropäischen Staaten von 1949. Da die Eindämmung detaillierte Informationen über kommunistische Aktivitäten erforderte, stützte sich die Regierung zunehmend auf die Central Intelligence Agency (CIA). Die CIA wurde durch das Nationale Sicherheitsgesetz von 1947 gegründet und führte Spionage in fremden Ländern durch, die zum Teil sichtbar, zum Teil aber auch geheim war. Im November 1948 verabschiedete Truman eine als Verschlusssache eingestufte Erklärung zur Eindämmungspolitik mit der Bezeichnung NSC 20/4, die erste umfassende sicherheitspolitische Erklärung, die jemals von den Vereinigten Staaten erstellt wurde. Der erste Atomtest der Sowjetunion im Jahr 1949 veranlasste den Nationalen Sicherheitsrat, eine überarbeitete Sicherheitsdoktrin zu formulieren. Sie wurde im April 1950 fertig gestellt und als NSC 68 bekannt. Der Bericht kam zu dem Schluss, dass eine massive Aufrüstung der Streitkräfte erforderlich war, um der sowjetischen Bedrohung zu begegnen. Laut dem Bericht, der von Paul Nitze und anderen verfasst wurde:
Mit den Worten des Federalist (Nr. 28): "Die einzusetzenden Mittel müssen dem Ausmaß des Unheils angemessen sein." Das Unheil kann ein globaler Krieg sein oder ein sowjetischer Feldzug mit begrenzten Zielen. In beiden Fällen sollten wir keine vermeidbare Initiative ergreifen, die dazu führen würde, dass es zu einem Vernichtungskrieg kommt, und wenn wir die Kräfte haben, einen sowjetischen Feldzug für begrenzte Ziele zu besiegen, kann es durchaus in unserem Interesse sein, ihn nicht zu einem globalen Krieg werden zu lassen. ⓘ
Alternative Strategien
In den späten 1940er Jahren wurden drei alternative Strategien zur Eindämmung diskutiert. Die erste war die Rückkehr zum Isolationismus, d. h. die Minimierung des amerikanischen Engagements in der übrigen Welt. Diese Politik wurde von konservativen Republikanern, insbesondere aus dem Mittleren Westen, unterstützt, darunter der ehemalige Präsident Herbert Hoover und Senator Robert A. Taft. Viele andere Republikaner, allen voran Senator Arthur H. Vandenberg, vertraten jedoch die Ansicht, dass diese Politik zum Zweiten Weltkrieg beigetragen habe und daher zu gefährlich sei, um sie wieder aufleben zu lassen. ⓘ
Die zweite Politik war die Fortsetzung der Entspannungspolitik, die auf freundschaftliche Beziehungen zur Sowjetunion, insbesondere im Handel, abzielte. Roosevelt war der Verfechter der Entspannungspolitik gewesen, aber er war tot, und die meisten seines inneren Kreises hatten die Regierung 1946 verlassen. Der Hauptbefürworter der Entspannungspolitik war Henry Wallace, ein ehemaliger Vizepräsident und Handelsminister unter Truman. Wallace' Position wurde von weit links stehenden Elementen des CIO unterstützt, die jedoch 1947 und 1948 beseitigt wurden. Wallace kandidierte 1948 auf dem Ticket der Progressiven Partei gegen Truman, aber seine Kampagne wurde zunehmend von Kommunisten dominiert, was dazu beitrug, die Entspannungspolitik zu diskreditieren. ⓘ
Die dritte Politik war der Rollback, ein aggressiver Versuch, die Sowjetunion selbst zu untergraben oder zu zerstören. Ein militärischer Rollback gegen die Sowjetunion wurde von James Burnham und anderen konservativen Strategen in den späten 1940er Jahren vorgeschlagen. Nach 1954 wurden Burnham und gleichgesinnte Strategen Redakteure und regelmäßige Mitarbeiter der Zeitschrift National Review von William F. Buckley Jr. ⓘ
Truman selbst verfolgte im Koreakrieg nach dem Erfolg der Landung in Inchon im September 1950 eine Rollback-Strategie, um dann zwei Monate später nach dem chinesischen Gegenangriff zum Containment zurückzukehren. General Douglas MacArthur forderte den Kongress auf, die Rollback-Politik fortzusetzen, doch Truman entließ ihn wegen Ungehorsams. ⓘ
Unter Präsident Dwight Eisenhower wurde von 1953 bis 1956 eine Rollback-Strategie gegen den Kommunismus in Osteuropa erwogen. Eisenhower stimmte einer Propagandakampagne zu, um den Einfluss des Kommunismus psychologisch zurückzudrängen, weigerte sich aber, in den ungarischen Aufstand von 1956 einzugreifen, vor allem aus Angst, dass er den Dritten Weltkrieg auslösen würde. Seit Ende 1949, als die Sowjets erfolgreich eine Atombombe getestet hatten, war bekannt, dass sie über Atomwaffen verfügten. ⓘ
Korea
Die USA verfolgten das Konzept der Eindämmung, als sie in den Koreakrieg eintraten, um Südkorea vor einer kommunistischen Invasion durch Nordkorea zu schützen. Ursprünglich war die Aktion der USA darauf ausgerichtet, Nordkorea über den 38. Breitengrad zurückzudrängen und die Souveränität Südkoreas wiederherzustellen, wodurch das Überleben Nordkoreas als Staat ermöglicht wurde. Der Erfolg der Landung in Inchon veranlasste die USA und die Vereinten Nationen jedoch, stattdessen eine Rollback-Strategie zu verfolgen und das kommunistische Nordkorea zu stürzen, so dass landesweite Wahlen unter der Schirmherrschaft der UNO möglich wurden. General Douglas MacArthur stieß daraufhin über den 38. Breitengrad nach Nordkorea vor. Die Chinesen, die eine mögliche US-Präsenz an ihrer Grenze oder gar eine Invasion fürchteten, entsandten daraufhin eine große Armee und besiegten die UN-Truppen, so dass sie unter den 38. Truman deutete öffentlich an, dass er sein "Ass im Ärmel", die Atombombe, einsetzen könnte, doch Mao zeigte sich unbeeindruckt. Die Episode wurde genutzt, um die Weisheit der Containment-Doktrin im Gegensatz zum Rollback zu untermauern. Die Kommunisten wurden später mit minimalen Änderungen auf ungefähr die ursprüngliche Grenze zurückgedrängt. Truman kritisierte MacArthurs Ausrichtung auf den absoluten Sieg und verfolgte eine Politik des "begrenzten Krieges". Er konzentrierte sich auf die Aushandlung einer Einigung, die schließlich 1953 erreicht wurde. MacArthur seinerseits prangerte Trumans "Null-Sieg-Politik" an. ⓘ
Dulles
Viele Republikaner, darunter auch John Foster Dulles, waren besorgt, dass Truman zu zaghaft gewesen sei. 1952 forderte Dulles einen Rückzieher und die mögliche Befreiung Osteuropas. Dulles wurde vom neuen Präsidenten Eisenhower zum Außenminister ernannt, doch Eisenhowers Entscheidung, während des ungarischen Aufstands von 1956 nicht einzugreifen, machte die Eindämmung zu einer Doktrin, die von beiden Parteien getragen wurde. Eisenhower verließ sich auf geheime CIA-Aktionen, um feindliche Regierungen zu unterminieren, und nutzte wirtschaftliche und militärische Auslandshilfe, um Regierungen zu stärken, die die amerikanische Position im Kalten Krieg unterstützten. ⓘ
Kuba
In der Kubakrise von 1962 diskutierten die Spitzenbeamten in Washington darüber, die sowjetischen Atomraketen, die die Vereinigten Staaten bedrohten, durch einen Rollback zu beseitigen. Man befürchtete einen Atomkrieg, bis eine Vereinbarung getroffen wurde, nach der die Sowjets ihre Atomwaffen öffentlich abziehen, die USA ihre Raketen heimlich aus der Türkei abziehen und eine Invasion auf Kuba vermeiden würden. Die Politik der Eindämmung Kubas wurde von Präsident John F. Kennedy in Kraft gesetzt und dauerte bis 2015. ⓘ
Vietnam
Senator Barry Goldwater, der republikanische Präsidentschaftskandidat von 1964, stellte die Eindämmungspolitik in Frage und fragte: "Warum nicht der Sieg?" Präsident Lyndon Johnson, der Kandidat der Demokraten, antwortete, dass bei einem Rückzug ein Atomkrieg drohe. Johnson erläuterte die Containment-Doktrin mit einem Zitat aus der Bibel: "Bis hierher sollst du kommen, aber nicht weiter." Goldwater verlor bei den Wahlen 1964 mit großem Abstand gegen Johnson. Während des Vietnamkriegs hielt Johnson eng an der Eindämmungspolitik fest. Da er den Vorschlag von General William Westmoreland ablehnte, mit Bodentruppen nach Laos vorzustoßen und die kommunistischen Nachschublinien zu unterbrechen, rief Johnson eine Gruppe älterer Staatsmänner zusammen, die er "The Wise Men" nannte. Zu dieser Gruppe gehörten Kennan, Acheson und andere ehemalige Truman-Berater. ⓘ
Von Kundgebungen zur Unterstützung der Truppen wurde abgeraten, da man befürchtete, dass eine patriotische Reaktion zu Forderungen nach einem Sieg und einem Rückzug führen würde. Die militärische Verantwortung wurde unter drei Generälen aufgeteilt, so dass kein mächtiger Befehlshaber auftauchen konnte, der Johnson herausfordern konnte, wie es MacArthur bei Truman getan hatte. ⓘ
Nixon, der Johnson 1969 ablöste, bezeichnete seine Außenpolitik als Détente, als Entspannung. Obwohl sie weiterhin darauf abzielte, die Sowjetunion in die Schranken zu weisen, basierte sie auf politischem Realismus, d. h. auf dem Denken in nationalen Interessen, im Gegensatz zu Kreuzzügen gegen den Kommunismus oder für die Demokratie. Der Schwerpunkt lag auf den Gesprächen mit der Sowjetunion über Atomwaffen, den so genannten Strategic Arms Limitation Talks. Nixon reduzierte die US-Militärpräsenz in Vietnam auf das Minimum, das zur Eindämmung des kommunistischen Vormarsches erforderlich war, und verfolgte damit eine Politik, die als Vietnamisierung bezeichnet wurde. Je länger der Krieg dauerte, desto unpopulärer wurde er. Ein demokratischer Kongress zwang Nixon, einen Republikaner, 1973 zur Aufgabe dieser Politik, indem er das Case-Church Amendment verabschiedete, das das militärische Engagement der USA in Vietnam beendete und zu erfolgreichen kommunistischen Invasionen in Südvietnam, Laos und Kambodscha führte. ⓘ
Afghanistan
Präsident Jimmy Carter kam 1977 ins Amt und setzte sich für eine Außenpolitik ein, die die Menschenrechte in den Vordergrund stellte. Als Reaktion auf die sowjetische Invasion in Afghanistan wurde jedoch die Eindämmung des Krieges wieder zur Priorität erklärt. Der Wortlaut der Carter-Doktrin (1980) lehnte sich bewusst an den der Truman-Doktrin an. ⓘ
Reagan-Doktrin
Nach dem Sieg der Kommunisten in Vietnam hielten die Demokraten einen weiteren Vormarsch der Kommunisten für unvermeidlich, während die Republikaner zur Rollback-Doktrin zurückkehrten. Ronald Reagan, ein langjähriger Verfechter der Rollback-Doktrin, wurde 1980 zum US-Präsidenten gewählt. Er verfolgte einen aggressiveren Ansatz im Umgang mit den Sowjets und vertrat die Ansicht, dass die Entspannungspolitik ein Irrweg und eine friedliche Koexistenz gleichbedeutend mit Kapitulation sei. Als die Sowjetunion 1979 in Afghanistan einmarschierte, befürchteten die amerikanischen Entscheidungsträger, dass die Sowjets die Kontrolle über den Persischen Golf anstrebten. Während der gesamten 1980er Jahre leisteten die Vereinigten Staaten im Rahmen einer Politik, die als Reagan-Doktrin bekannt wurde, technische und wirtschaftliche Unterstützung für die afghanischen Guerillas (Mudschaheddin), die gegen die sowjetische Armee kämpften. ⓘ
Nach dem Kalten Krieg
Das Ende des Kalten Krieges im Jahr 1991 bedeutete das offizielle Ende der Eindämmungspolitik, aber die USA behielten ihre Stützpunkte in der Umgebung Russlands, z. B. in Island, Deutschland und der Türkei. Vieles aus dieser Politik hat später die Außenpolitik der USA gegenüber China im 21. ⓘ
Umsetzung
Als wichtiger Bestandteil der Containment-Politik erwies sich der Marshallplan mit dem Ziel, die europäischen Länder zu stärken und somit eine handstreichartige Übernahme Westeuropas durch die Sowjetunion zu verhindern. Gleichzeitig wurde mit dem Marshallplan das Ziel einer nachhaltigen Zusammenarbeit zwischen den europäischen Staaten verfolgt. Auch das Inkrafttreten des Nordatlantikpaktes am 24. April 1949 ist als sicherheitspolitischer Bestandteil der Containment-Politik zu sehen. Unter Berufung auf die Truman-Doktrin unterstützten die USA die Royalisten im Griechischen Bürgerkrieg, Südkorea im Krieg gegen den kommunistischen Norden und Frankreich im Indochinakrieg. ⓘ
Die Containment-Politik wurde nicht nur in Verbindung mit Europa praktiziert. Gezielte Wirtschaftshilfe der USA wurde auch an Entwicklungsländer geleistet, ohne jedoch denselben wirtschaftlich positiven Effekt wie in Europa zu erreichen. Ebenso versagte das Containment im Falle der Republik China: die maßgeblichen Außenpolitiker (George C. Marshall, George F. Kennan und Dean Acheson) sowie Präsident Truman kamen zur Überzeugung, dass sich die korrupte und reformfeindliche Militärdiktatur Chiang Kai-sheks auch mit amerikanischer Hilfe nicht mehr gegen die kommunistischen Bürgerkriegsarmeen durchzusetzen vermochte. Das Beispiel China und die US-Außenpolitik in den lateinamerikanischen Ländern zeigt außerdem, dass die USA zur Eindämmung der „kommunistischen Gefahr“ bereit waren, Diktaturen zu unterstützen. ⓘ
Die Containment-Politik der Ära Truman fand ihre Fortsetzung (und Radikalisierung) in der Ära Eisenhower und der nach diesem benannten Eisenhower-Doktrin. Das eher defensive Prinzip des Containments wurde dabei zu Gunsten der aggressiveren Rollback-Politik modifiziert. Containment erschien zu Beginn der 1950er Jahre nicht mehr als opportunes Mittel zur Bekämpfung der stalinistisch-kommunistischen Expansionspolitik. Tatsächlich kam es aber in der Ära Eisenhower zu einer Art Mischkonzept zwischen Containment und Rollback. ⓘ
Containment in der internationalen Politik nach dem Ende des Kalten Krieges
Containment-Politik wurde auch zur Einhegung des Diktators Saddam Hussein angewendet; Sanktionen, deren Wirksamkeit schlussendlich unterschiedlich beurteilt worden waren, sollten dem Staat die Aufrüstung verunmöglichen und Flugverbotszonen sollten die Anwendung von Gewaltmitteln im eigenen Land erschweren. ⓘ
Aufgrund des iranischen Atomprogramms wurde der Iran mit Sanktionen belegt. Diese sollten dazu dienen, den Iran vom Bau einer Atombombe abzuhalten. Wolfgang Ischinger erläuterte, dass auch eine solche Strategie immer mit der Gefahr einher geht, dass rote Linien „ausgetestet“ werden. Anfang 2016 wurden aufgrund von Zusicherungen Irans die Sanktionen gegen das Land beendet. ⓘ