Ein-China-Politik

Ein China ⓘ
Traditionelles Chinesisch	一個中國
Vereinfachtes Chinesisch	一个中国
Umschriften Standard Mandarin Hanyu Pinyin Yīgè Zhōngguó Wade-Giles I-ko Chungkuo IPA [ǐkɤ ʈʂʊ́ŋkwǒ]

Das Ein-China-Prinzip ⓘ
Traditionelles Chinesisch	一個中國原則
Vereinfachtes Chinesisch	一个中国原则
Umschriften Standard Mandarin Hanyu Pinyin Yīgè Zhōngguó yuánzé Wade-Giles I-ko Chungkuo yüantse IPA [ǐkɤ ʈʂʊ́ŋkwǒ yǎntsɤ̌]

Ein China mit entsprechenden Interpretationen ⓘ
Traditionelles Chinesisch	一個中國各自表述
Vereinfachtes Chinesisch	一个中国各自表述
Umschriften Standard Mandarin Hanyu Pinyin Yīgè Zhōngguó gèzì biǎoshù

Ein-China-Politik ⓘ
Traditionelles Chinesisch	一個中國政策
Vereinfachtes Chinesisch	一个中国政策
Umschriften Standard Mandarin Hanyu Pinyin Yīgè Zhōngguó zhèngcè Wade-Giles I-ko Chungkuo Chengts'e IPA [ǐkɤ ʈʂʊ́ŋkwǒ ʈʂə̂ŋtsʰɤ̂]

Der Begriff Ein China kann sich auf eine der folgenden Bezeichnungen beziehen:

• Das Ein-China-Prinzip ist der von der Volksrepublik China (VRC) vertretene Standpunkt, dass es nur einen souveränen Staat unter dem Namen China gibt, wobei die VRC als einzige legitime Regierung dieses Chinas fungiert, und dass Taiwan ein Teil Chinas ist. Sie steht im Gegensatz zu der Vorstellung, dass es zwei Staaten mit dem Namen "China" gibt, die Volksrepublik China (VRC) und die Republik China (ROC), sowie zu der Vorstellung, dass China und Taiwan zwei getrennte Länder bilden.
• Ein China mit jeweiligen Auslegungen bezieht sich auf die von der Kuomintang-Partei (KMT) der Republik China vertretene Auslegung des Konsenses von 1992, wonach sich sowohl die VR China als auch die Republik China darauf geeinigt haben, dass es ein "China" gibt, sich aber nicht einig sind, ob "China" von der VR China oder der Republik China vertreten wird. Diese Auslegung des Konsenses von 1992 wurde von der VR China nicht akzeptiert. Vor den Verfassungsänderungen von 1991 und der Demokratisierung Taiwans betrachtete die KMT-dominierte ROC-Regierung die ROC selbst als die einzige legitime Regierung Chinas, die aktiv die Souveränität über ihre in der Verfassung festgelegten Gebiete, einschließlich der ehemaligen Grenzen der Qing-Dynastie auf dem chinesischen Festland, Tibets, der Äußeren Mongolei, Tannu Uriankhai und Badakhshan usw., bestritt und die Kommunistische Partei Chinas rechtlich als "rebellische Gruppe" bezeichnete.
• Die Ein-China-Politik bezieht sich auf eine Politik der Vereinigten Staaten, die die Volksrepublik China als einzige rechtmäßige Regierung Chinas anerkennt, aber die Position der Volksrepublik China, dass Taiwan ein Teil Chinas ist, nur anerkennt und nicht unterstützt. Die Vereinigten Staaten unterhalten also formelle Beziehungen zur VR China und unterhalten gleichzeitig ihre inoffiziellen Beziehungen zu Taiwan. ⓘ

Nach dem Sieg der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) über die Kuomintang (KMT) im Chinesischen Bürgerkrieg und dem anschließenden Rückzug der ROC nach Taiwan gründete die KPCh die VRC auf dem chinesischen Festland, während die ROC über Taiwan und mehrere vorgelagerte Inseln herrschte. Während dieser Zeit beanspruchten beide Regierungen weiterhin die Legitimität als Regierung von ganz China. Anfangs war die internationale Anerkennung der beiden Regierungen gespalten, doch in den 70er Jahren begannen die meisten Länder, die VR China gegenüber der ROC anzuerkennen, darunter auch die Vereinigten Staaten im Jahr 1979. Die Formulierung der Ein-China-Politik der Vereinigten Staaten tauchte erstmals in ihrem gemeinsamen Kommuniqué mit der VR China von 1972 auf. ⓘ

Unter dem Präsidenten der VR China, Lee Teng-hui, wurden in den 1990er Jahren die Zusatzartikel zur Verfassung der Republik China verabschiedet, die Taiwan von einem Einparteienstaat in eine Demokratie umwandelten und die bürgerlichen und politischen Rechte der Bürger in der "freien Zone" (dem Gebiet unter der tatsächlichen Kontrolle der VR China, das hauptsächlich aus Taiwan besteht) einschränkten, ohne jedoch die Formulierungen in Bezug auf territoriale Ansprüche oder das Staatsgebiet zu ändern. In der Folgezeit waren die Ansichten über das Ein-China-Prinzip in der Republik China weitgehend entlang der Parteigrenzen gespalten: Die Parteien der pan-blauen Koalition (einschließlich der KMT) befürworten das Ein-China-Prinzip mit entsprechenden Auslegungen, während die Parteien der pan-grünen Koalition (einschließlich der Demokratischen Fortschrittspartei) es ablehnen. In der Zwischenzeit hat die VR China ihr Ein-China-Prinzip beibehalten. ⓘ

Hintergrund

Von der Volksrepublik China (violett) und der Republik China (orange) kontrollierte Gebiete. Die Größe kleinerer Inseln wurde in dieser Karte zur leichteren Identifizierung übertrieben dargestellt. ⓘ

Die Niederländer gründeten 1624 eine Kolonie auf Taiwan mit Sitz im heutigen Tainan. Kurz darauf gründeten die Spanier 1626 eine Kolonie in Nordtaiwan, wurden aber 1642 von den Niederländern vertrieben. Zu dieser Zeit begann eine umfangreiche chinesische Migration aus der nahe gelegenen Provinz Fujian. Die holländische Kolonie wurde später von Zheng Chenggong (Koxinga), einem Ming-Loyalisten, im Jahr 1662 als Königreich Tungning erobert, bevor sie 1683 von der Qing-Dynastie als Teil der Provinz Fujian eingegliedert wurde. Im Jahr 1887 wurde es offiziell zu einer separaten Provinz Fujian-Taiwan. Taiwan blieb acht Jahre lang eine Provinz, bis es 1895 nach dem Ersten Chinesisch-Japanischen Krieg durch den Vertrag von Shimonoseki an Japan abgetreten wurde. ⓘ

Während Taiwan unter japanischer Kontrolle blieb, wurde die Qing-Dynastie gestürzt und die Erste und Zweite Republik China (ROC) wurden vom Beiyang-Regime bis zur Kuomintang (KMT) von 1928 errichtet. Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs im Jahr 1945 erhielt die Republik China die Kontrolle über Taiwan. Nachdem sie im Anschluss an den Chinesischen Bürgerkrieg die Kontrolle über den größten Teil des chinesischen Festlandes verloren hatte und bevor die Friedensverträge der Nachkriegszeit in Kraft getreten waren, zog sich die ROC-Regierung unter der KMT 1949 nach Taiwan zurück, und Chiang Kai-shek verhängte das Kriegsrecht. ⓘ

Es wurde argumentiert, dass Japan 1952 im Friedensvertrag von San Francisco formell auf alle territorialen Rechte an Taiwan verzichtete, aber weder in diesem Vertrag noch in dem zwischen Japan und China unterzeichneten Friedensvertrag wurde die territoriale Souveränität Taiwans der Republik China zugesprochen. Die Verträge ließen den Status Taiwans - ob es von der Republik China oder der Volksrepublik China regiert wird - absichtlich im Unklaren, und die Frage der legitimen Souveränität über China ist der Grund, warum China nicht in den Friedensvertrag von San Francisco aufgenommen wurde. Dieses Argument wird von denjenigen nicht akzeptiert, die der Ansicht sind, dass die Souveränität Taiwans am Ende des Krieges rechtmäßig an die Republik China zurückgegeben wurde. Einige argumentieren, die ROC sei eine Exilregierung, während andere behaupten, sie sei ein Rumpfstaat. ⓘ

Die ROC behauptete weiterhin, unter dem Einparteienregime der KMT der rechtmäßige Herrscher über ganz China zu sein, und die VR China erhob einen symmetrischen Anspruch. 1971 ersetzte die Resolution 2758 der Generalversammlung der Vereinten Nationen den Sitz der VR China in den Vereinten Nationen durch die VR China. Am 30. April 1991 erkannte die Volksrepublik China die Volksrepublik China offiziell an und gab damit die Hallstein-Doktrin auf, behielt jedoch den Anspruch auf ein exklusives Mandat als legitimer Herrscher Chinas bei. Nach jahrzehntelangem Kriegsrecht wurde die VR China in den 1990er Jahren mit der Verabschiedung der Zusatzartikel zur Verfassung der Republik China zu einem freien und demokratischen Staat. Seitdem ist der rechtliche und politische Status Taiwans umstrittener geworden, und es gibt immer mehr öffentliche Äußerungen zugunsten der Unabhängigkeit Taiwans, die früher verboten waren. ⓘ

Standpunkte innerhalb Taiwans

Innerhalb Taiwans gibt es eine Unterscheidung zwischen den Positionen der Kuomintang (KMT) und der Demokratischen Fortschrittspartei (DPP). ⓘ

Die Kuomintang vertritt das "Ein-China-Prinzip" und behauptet, dass gemäß der Verfassung der Republik China (die 1947 von der Kuomintang-Regierung in Nanjing verabschiedet wurde) die Republik China die Souveränität über den größten Teil Chinas hat, was nach ihrer Auslegung sowohl das chinesische Festland als auch Taiwan einschließt. Nachdem die Kommunistische Partei Chinas die ROC im chinesischen Bürgerkrieg 1949 aus dem größten Teil des chinesischen Territoriums vertrieben und die Volksrepublik China gegründet hatte, beanspruchte die chinesisch-nationalistische Regierung der ROC, die immer noch Taiwan hielt, weiterhin die Legitimität als Regierung von ganz China. Unter dem ehemaligen Präsidenten Lee Teng-hui wurden 1991 zusätzliche Artikel an die Verfassung der VR China angehängt, so dass sie faktisch nur für das Gebiet Taiwan galt. Die Kuomintang verkündet eine modifizierte Form des "Ein-China"-Prinzips, die als "Konsens von 1992" bekannt ist. Im Rahmen dieses "Konsenses" "stimmen" beide Regierungen darin überein, dass es nur einen einzigen souveränen Staat gibt, der sowohl das chinesische Festland als auch Taiwan umfasst, sind sich aber uneinig darüber, welche der beiden Regierungen die rechtmäßige Regierung dieses Staates ist. Der frühere Präsident der Republik China, Ma Ying-jeou, hatte erst am 8. Oktober 2008 erneut Ansprüche auf das chinesische Festland geltend gemacht. ⓘ

Die Demokratische Fortschrittspartei lehnt das Ein-China-Prinzip ab und vertritt derzeit offiziell die Auffassung, dass Taiwan ein unabhängiges und souveränes Land ist, dessen Territorium aus Taiwan und den umliegenden kleineren Inseln besteht und dessen Souveränität sich nur von den in Taiwan lebenden Bürgern der Republik China ableitet (ähnliche Philosophie der Selbstbestimmung), basierend auf der "Resolution zur Zukunft Taiwans" von 1999. Sie betrachtet Taiwan als unabhängige Nation unter dem Namen Republik China, was eine formelle Unabhängigkeitserklärung überflüssig macht. Obwohl die Forderung nach einer neuen Verfassung und der Ausrufung einer Republik Taiwan bereits 1991 in der Parteisatzung verankert wurde, hat die Resolution von 1999 die frühere Satzung praktisch abgelöst. Die Anhänger der taiwanesischen Unabhängigkeitsbewegung lehnen auch das Ein-China-Prinzip ab. ⓘ

Entwicklung des Ein-China-Prinzips

Die Flagge der Republik China (rechts) und die der Volksrepublik China wehen gemeinsam in Chinatown, San Francisco, was die unterschiedlichen politischen Ansichten der Auslandschinesen verdeutlicht. ⓘ

Eine Auslegung, die sich während des Kalten Krieges durchsetzte, besagt, dass entweder die Volksrepublik China oder die Volksrepublik China die alleinige rechtmäßige Regierung ganz Chinas ist und dass die andere Regierung unrechtmäßig ist. Während ein Großteil des Westblocks bis in die 1970er Jahre unter dieser Politik Beziehungen zur VR China unterhielt, pflegte ein Großteil des Ostblocks Beziehungen zur VR China. Während die Regierung der Volksrepublik China sich selbst als das verbliebene Überbleibsel der legitimen Regierung eines Landes betrachtete, das von kommunistischen Rebellen überrannt worden war, behauptete die Volksrepublik China, die Nachfolge der Volksrepublik China im chinesischen Bürgerkrieg angetreten zu haben. Obwohl die ROC sich nicht mehr als die einzige legitime Regierung Chinas darstellt, blieb die Position der VR China bis Anfang der 2000er Jahre unverändert, als die VR China begann, ihre Position in dieser Frage aufzuweichen, um die chinesische Wiedervereinigung zu fördern. ⓘ

Die geänderte Position der Volksrepublik China wurde im Antisezessionsgesetz von 2005 deutlich gemacht, in dem es zwar heißt, dass es ein China gibt, dessen Souveränität unteilbar ist, dieses China aber nicht ausdrücklich mit der Volksrepublik China identifiziert wird. Fast alle Gesetze der Volksrepublik China tragen in ihrem offiziellen Namen den Zusatz "der Volksrepublik China" (Präfix in der chinesischen Grammatik), doch das Anti-Sezessionsgesetz bildet eine Ausnahme. Peking hat nach 2004 keine wichtigen Erklärungen mehr abgegeben, in denen das eine China mit der VR China gleichgesetzt wird, und hat seine Definition des einen Chinas leicht verschoben, um ein Konzept einzubeziehen, das als "Konsens von 1992" bezeichnet wird: Beide Seiten der Meerenge von Taiwan erkennen an, dass es nur ein China gibt - sowohl das chinesische Festland als auch Taiwan gehören zu demselben China, aber sie sind sich einig, dass es unterschiedliche Definitionen gibt, welches China das ist. ⓘ

Eine Interpretation des einen Chinas ist, dass es nur eine geografische Region Chinas gibt, die während des chinesischen Bürgerkriegs zwischen zwei chinesischen Regierungen aufgeteilt wurde. Dies ist weitgehend die Position der derzeitigen Befürworter der chinesischen Wiedervereinigung in Festlandchina, die glauben, dass "ein China" schließlich unter einer einzigen Regierung wiedervereinigt werden sollte. Seit 2005 ist diese Position der Position der VR China so nahe gekommen, dass ein Dialog auf hoher Ebene zwischen der Kommunistischen Partei Chinas und der Pan-Blauen Koalition der VR China möglich ist. ⓘ

Politischer Standpunkt in der VR China

In der Praxis sprechen offizielle Quellen und staatliche Medien nie von der "Regierung der Volksrepublik China" und selten von der "Regierung von Taiwan". Stattdessen wird die Regierung in Taiwan als "taiwanesische Behörden" bezeichnet. Die VR China akzeptiert und stempelt keine Pässe der Republik China. Stattdessen muss ein Einwohner Taiwans, der das chinesische Festland besucht, eine Einreisegenehmigung für taiwanesische Staatsangehörige verwenden. Hongkong gewährt Inhabern eines Permits visumfreie Einreise, während Inhaber eines ROC-Reisepasses eine Pre-arrival Registration beantragen müssen. Macau gewährt Inhabern eines Permits und eines Reisepasses visumfreie Einreise. ⓘ

Die Vereinigte Front, die sich aus den acht anderen politischen Parteien in der VR China zusammensetzt, die der KPCh untergeordnet sind, hält an der Ein-China-Politik fest und lehnt die Unabhängigkeit Taiwans ab. Zu den Parteien, die sich ihr angeschlossen haben, gehören das Revolutionäre Komitee der Chinesischen Kuomintang (eine linke Splitterpartei, die sich von der Kuomintang abgespalten hat) und die Taiwanische Demokratische Selbstverwaltungsliga. ⓘ

Politischer Standpunkt in der ROC

Die einzige offizielle Erklärung der Volksrepublik China zu ihrer Auslegung des Ein-China-Prinzips stammt vom 1. August 1992. Damals brachte der Nationale Vereinigungsrat der VR China die Auslegung des Prinzips wie folgt zum Ausdruck:

1. Auf beiden Seiten der Meerenge gibt es unterschiedliche Auffassungen über die Bedeutung des Begriffs "ein China". Für Peking bedeutet "ein China" die "Volksrepublik China", wobei Taiwan nach der Wiedervereinigung eine "Sonderverwaltungsregion" werden soll. Für Taipeh hingegen bedeutet "ein China" die 1912 gegründete Republik China (ROC), die de jure die Souveränität über ganz China besitzt. Die heutige ROC hat jedoch nur die Hoheitsgewalt über Taiwan, Penghu, Kinmen und Matsu. Taiwan ist Teil Chinas, und das chinesische Festland ist ebenfalls Teil Chinas.
2. Seit 1949 ist China vorübergehend geteilt, und jede Seite der Straße von Taiwan wird von einer anderen politischen Einheit verwaltet. Dies ist eine objektive Tatsache, an der kein Vorschlag zur Vereinigung Chinas vorbeigehen kann.
3. Im Februar 1991 verabschiedete die Regierung der Republik China in dem entschlossenen Bestreben, einen Konsens herzustellen und den Vereinigungsprozess einzuleiten, die "Leitlinien für die nationale Vereinigung". Dies geschah, um den Fortschritt und das Wohlergehen des Volkes und den Wohlstand der Nation zu fördern. Die Regierung der Demokratischen Volksrepublik China hofft aufrichtig, dass die Behörden des Festlandes eine pragmatische Haltung einnehmen, Vorurteile beiseite schieben und mit ihrer Weisheit und ihren Energien zum Aufbau eines freien, demokratischen und wohlhabenden Chinas beitragen werden. ⓘ

Der politische Konsens und die öffentliche Meinung in Taiwan haben sich jedoch seit 1992 weiterentwickelt, und der Nationale Vereinigungsrat wurde 2006 ausgesetzt und stellte seine Tätigkeit ein. Es gibt erhebliche Unterschiede zwischen der Anerkennung und dem Verständnis des Ein-China-Prinzips durch die einzelnen Fraktionen. Die Parteien der Pan-Blauen Koalition, die von der Kuomintang angeführt werden, akzeptieren im Allgemeinen das Ein-China-Prinzip. Insbesondere der ehemalige Präsident Ma Ying-jeou erklärte 2006, als er Vorsitzender der Kuomintang war, dass "Ein China die Republik China ist". Die Parteien der pan-grünen Koalition unter Führung der Demokratischen Fortschrittspartei (DPP) lehnen diese Politik ab und betrachten Taiwan als ein von China getrenntes Land. Der frühere DPP-Vorsitzende Chen Shui-bian betrachtet die Akzeptanz des Ein-China-Prinzips als Kapitulation vor der Volksrepublik China und betrachtet es lediglich als ein Diskussionsthema, während die Volksrepublik China darauf besteht, dass das Ein-China-Prinzip eine Voraussetzung für jegliche Verhandlungen ist. Präsidentin Tsai Ing-wen lehnte den Konsens von 1992 im Jahr 2019 kategorisch ab. ⓘ

Als die Republik China 2003 diplomatische Beziehungen zu Kiribati aufnahm, erklärte die VR China offiziell, dass Kiribati weiterhin diplomatische Beziehungen zur Volksrepublik China unterhalten könne. Trotz dieser Erklärung erkennen jedoch alle Länder, die offizielle Beziehungen zu Taipeh unterhalten, die Volksrepublik China weiterhin als einzige legitime Regierung Chinas an. ⓘ

Die ROC erkennt die Pässe der VR China weder an noch stempelt sie sie ab. Stattdessen müssen Festlandchinesen, die Taiwan und andere Gebiete unter der Hoheitsgewalt der VR China besuchen, eine von den Behörden der VR China ausgestellte Ausreise- und Einreisegenehmigung verwenden. ⓘ

Die Ein-China-Politik anderer Länder

PRC-Botschaft in Kiew, Ukraine. Die Ukraine erkennt die Volksrepublik China nicht an. ⓘ

PRC-Botschaft in Canberra, Australien. Australien erkennt die Volksrepublik China nicht offiziell an, unterhält jedoch inoffizielle Beziehungen zu ihr. ⓘ

ROC-Botschaft in Mbabane, Eswatini. Eswatini erkennt die VR China nicht an. ⓘ

Wirtschafts- und Kulturbüro der VR China in Tokio, Japan. Japan erkennt die VR China an, unterhält aber auch informelle Beziehungen zur Volksrepublik China. ⓘ

Die Nichtanerkennung der VR China ist eine Voraussetzung für die Aufnahme diplomatischer Beziehungen mit der Volksrepublik China, so dass andere Regierungen gezwungen sind, sich zwischen Peking und Taipeh zu entscheiden. Bisweilen hat die VR China kleinere Länder mit finanziellen Anreizen dazu gebracht, sie statt der VR China anzuerkennen, und sowohl die VR China als auch die VR China haben sich gegenseitig der Dollar-Diplomatie beschuldigt. Die meisten Länder, die Peking anerkennen, umgehen die diplomatische Sprache, indem sie Handels- und Kulturmissionen einrichten, die ihre Interessen auf taiwanesischem Boden vertreten, während die Regierung der VR China ihre Interessen im Ausland mit Gegenmissionen vertritt. ⓘ

Die VR China hat in der Vergangenheit versucht, die Staaten dazu zu bringen, anzuerkennen, dass "die Regierung der Volksrepublik China die einzige rechtmäßige Regierung Chinas ist ... und Taiwan ein unveräußerlicher Teil des Territoriums der Volksrepublik China ist". Viele Nationen sind jedoch nicht bereit, diese spezielle Erklärung abzugeben, und es war oft ein langwieriges Bemühen, eine für beide Seiten akzeptable Formulierung zu finden, z. B. dass sie das Ein-China-Prinzip der VR China "respektieren", "anerkennen", "verstehen" oder "zur Kenntnis nehmen" (aber nicht sagen, dass sie es "anerkennen"). Diese strategische Zweideutigkeit in der verwendeten Sprache bietet die Grundlage dafür, dass Länder formelle Beziehungen zur Volksrepublik China unterhalten und gleichzeitig inoffizielle Beziehungen zur Republik China pflegen können. ⓘ

Bezeichnungen wie "Chinesisch-Taipeh" (z. B. bei den Olympischen Spielen) oder "Getrenntes Zollgebiet Taiwan, Penghu, Kinmen und Matsu" (z. B. in der Welthandelsorganisation) werden manchmal in einigen internationalen Gremien verwendet, da "Taiwan" darauf hindeutet, dass Taiwan ein separates Land ist, während "Republik China" darauf hindeutet, dass es zwei Chinas gibt, und somit beide gegen das Ein-China-Prinzip verstoßen. ⓘ

Politik der Vereinigten Staaten

Mao Zedong begrüßt US-Präsident Richard Nixon während seines Besuchs in China im Jahr 1972 ⓘ

Die Ein-China-Politik der Vereinigten Staaten wurde erstmals im Shanghai-Kommuniqué von 1972 dargelegt: "Die Vereinigten Staaten erkennen an, dass die Chinesen auf beiden Seiten der Straße von Taiwan behaupten, dass es nur ein China gibt und dass Taiwan ein Teil von China ist. Die Vereinigten Staaten stellen diese Position nicht in Frage". Die Vereinigten Staaten haben sich nicht ausdrücklich dazu geäußert, ob sie glauben, dass Taiwan unabhängig ist oder nicht. Stattdessen erklärt Washington lediglich, dass es die Ansprüche der VR China auf Taiwan als seine eigenen versteht. In der Tat sind sich viele Wissenschaftler einig, dass die Ein-China-Politik der USA nicht dazu gedacht war, die Regierung der VR China zufrieden zu stellen, sondern als eine Möglichkeit für Washington, die internationalen Beziehungen in der Region zu gestalten, was Peking nicht erklärt. Eine neuere Studie legt nahe, dass diese Formulierung den Wunsch der Nixon-Regierung widerspiegelte, die Verantwortung für die Lösung des Konflikts auf die "am unmittelbarsten Beteiligten" - also China und Taiwan - zu verlagern. Gleichzeitig wollten die Vereinigten Staaten vermeiden, "das Endergebnis zu präjudizieren", indem sie sich weigerten, die Ansprüche der einen oder anderen Seite ausdrücklich zu unterstützen. ⓘ

Auf dem Höhepunkt der chinesisch-sowjetischen Spaltung und des chinesisch-vietnamesischen Konflikts sowie zu Beginn der Reformen und der Öffnung der VR China wechselten die Vereinigten Staaten am 1. Januar 1979 unter der Regierung von Jimmy Carter strategisch die diplomatische Anerkennung von der Republik China (ROC) zur Volksrepublik China (PRC). Der Kongress reagierte rasch mit der Verabschiedung des Taiwan Relations Act, der die Beziehungen zur VR China regelte, aber keine vollständige Anerkennung vorsah. Es verpflichtete die Vereinigten Staaten außerdem, Taiwan mit Waffen zu versorgen, die für die Selbstverteidigung ausreichen, verpflichtete sich aber nicht, Taiwan im Falle einer Invasion zu verteidigen. ⓘ

1982 sorgte Präsident Ronald Reagan dafür, dass die sechs Zusicherungen angenommen wurden, wobei die fünfte besagte, dass die Vereinigten Staaten die chinesische Souveränität über Taiwan nicht formell anerkennen würden. Dennoch blieb die Politik der Vereinigten Staaten zweideutig. Am 21. April 2004 wurde der stellvertretende Außenminister für ostasiatische und pazifische Angelegenheiten, James A. Kelly, im Ausschuss für internationale Beziehungen des Repräsentantenhauses von der Abgeordneten Grace Napolitano (D-CA) gefragt, ob das Engagement der Regierung der Vereinigten Staaten für die Demokratie in Taiwan im Widerspruch zur so genannten Ein-China-Politik stehe. Er erklärte: "In meiner Aussage habe ich den Punkt "unser Ein-China" erwähnt, und ich habe ihn nicht wirklich definiert, und ich bin mir nicht sicher, ob ich ihn so einfach definieren könnte. Ich kann Ihnen aber sagen, was es nicht ist. Es ist nicht die Ein-China-Politik oder das Ein-China-Prinzip, das Peking vorschlägt, und es ist vielleicht auch nicht die Definition, die einige in Taiwan haben würden. Aber es vermittelt eine Art von Solidarität zwischen den Menschen auf beiden Seiten der Meerenge, die unsere Politik seit langem ist. ⓘ

US-Präsident Barack Obama und der chinesische Staatschef Xi Jinping. Obama unterstützte während seiner Amtszeit die Ein-China-Politik. ⓘ

Die Position der Vereinigten Staaten, wie sie in der Studie China/Taiwan: Evolution of the One China" Policy" des Congressional Research Service (Datum: 9. Juli 2007) dargelegt wird, lässt sich in fünf Punkten zusammenfassen:

1. Die Vereinigten Staaten haben den souveränen Status Taiwans in den drei Gemeinsamen Kommuniqués der USA und der VR China von 1972, 1979 und 1982 nicht ausdrücklich erklärt.
2. Die Vereinigten Staaten haben die "Ein-China"-Position beider Seiten der Straße von Taiwan "anerkannt".
3. Die Politik der USA hat die Souveränität der VR China über Taiwan nicht anerkannt;
4. die US-Politik hat Taiwan nicht als souveränes Land anerkannt; und
5. Die US-Politik hat den Status Taiwans als ungeklärt betrachtet.

Diese Positionen blieben in einem Bericht des Congressional Research Service aus dem Jahr 2013 unverändert. ⓘ

Am 2. Dezember 2016 führten der designierte US-Präsident Donald Trump und die taiwanesische Präsidentin Tsai Ing-wen ein kurzes Telefongespräch über "die engen wirtschaftlichen, politischen und sicherheitspolitischen Beziehungen zwischen Taiwan und den USA". Am 6. Dezember, einige Tage nach dem Telefonat, erklärte Trump, dass die USA nicht unbedingt an ihre "Ein-China-Politik" gebunden seien. Am 9. Februar 2017 erörterten US-Präsident Donald Trump und der chinesische Staatschef Xi Jinping in einem längeren Telefongespräch zahlreiche Themen, und Präsident Trump erklärte sich auf Ersuchen von Xi Jinping bereit, die "Ein-China-Politik" einzuhalten. ⓘ

Am 23. Mai 2022 kündigte US-Präsident Joe Biden an, dass die Vereinigten Staaten militärisch eingreifen würden, falls China einseitig in Taiwan einmarschieren würde. In einer Rede in Japan sagte Präsident Biden: "Das ist die Verpflichtung, die wir eingegangen sind", eine offensichtliche Anspielung auf das Taiwan Relations Act, das Taiwan militärische Unterstützung zusichert, obwohl das Gesetz keine direkte militärische Aktion der Vereinigten Staaten in Taiwan garantiert. Präsident Biden betonte, dass die militärische Invasion Russlands in der Ukraine eine "noch stärkere" Belastung für den Schutz Taiwans darstelle. China kritisierte Bidens Äußerung als Teil eines "heuchlerischen und nutzlosen" Musters der Ermutigung von "Taiwan-Unabhängigkeits"-Kräften. Biden erklärte später, dass seine Äußerungen keine Änderung des Status quo und der amerikanischen Position der strategischen Zweideutigkeit darstellten. Außenminister Anthony Blinken hielt ebenfalls eine Rede, in der er erklärte, dass sich die US-Politik in Bezug auf die Insel nicht geändert habe, und das Außenministerium aktualisierte sein Informationsblatt, um die Zeile "Wir unterstützen die Unabhängigkeit Taiwans nicht" wieder einzufügen. ⓘ

Deutschland verfolgt seit Aufnahme der diplomatischen Beziehungen 1972 die Ein-China-Politik nach dem Leitsatz Ein Land, zwei Systeme und akzeptiert auch die Präsidialdemokratie in Taiwan. In der diplomatischen Praxis ist der Status Taiwans immer wieder Gegenstand der Diskussion. Beispielsweise lässt die Ein-China-Politik Deutschlands Kontakte mit hochrangigen Vertretern Taiwans nicht zu. Eine Anfrage bezüglich der Visa-Erteilung für eine private Einreise des taiwanischen Außenministers beantwortete die Bundesregierung am 15. März 2006 wie folgt: „In Abstimmung mit den anderen EU-Staaten werde daher dem taiwanesischen Präsidenten, dem Vizepräsidenten, dem Premierminister, dem Außenminister, dem Verteidigungsminister und dem Präsidenten des Parlamentes kein Visum erteilt, und zwar weder für dienstliche noch für private Reisezwecke.“ ⓘ

Die japanische Position

Japan erkennt die Volksrepublik China seit 1975 "als die alleinige rechtmäßige Regierung Chinas" an, hat jedoch eine zweideutige Haltung gegenüber dem Souveränitätsanspruch der VR China auf die Insel Taiwan eingenommen. ⓘ

Russischer Standpunkt

1949 erkannte die Sowjetunion die Volksrepublik China als die einzige rechtmäßige Regierung Chinas an. Die Volksrepublik China auf Taiwan hatte daraufhin den chinesisch-sowjetischen Freundschafts- und Bündnisvertrag gekündigt. Die Sowjetunion stimmte 1971 für die Aufnahme der VR China in die UNO. ⓘ

Wie bei den früheren Führungen hat die russische Regierung ihre Unterstützung für die Ein-China-Politik bekräftigt, wonach Taiwan "ein unveräußerlicher Teil Chinas ist und jede Form der Unabhängigkeit ablehnt", wie es in Artikel 5 des chinesisch-russischen Freundschaftsvertrags von 2001 heißt. Dies wurde im Januar 2022 bekräftigt, als die Staats- und Regierungschefs Russlands und der VR China, Wladimir Putin und Xi Jinping, die Situation inmitten der anhaltenden Krise in der Ukraine erörterten. ⓘ

Philippinische Politik

Wie viele andere Länder verfolgen auch die Philippinen eine Ein-China-Politik. Sie unterhalten jedoch wirtschaftliche und kulturelle Beziehungen zur Republik China oder zu Taiwan, obwohl sie die Volksrepublik China seit 1975 offiziell als einzige rechtmäßige Regierung Chinas anerkennen. Angelito Banayo, Vorsitzender des Wirtschafts- und Kulturbüros von Manila in Taiwan, merkte an, dass die Ein-China-Politik des Landes den Philippinen nur verbietet, politische und militärische Abkommen mit der Volksrepublik China zu schließen. ⓘ

Beziehungen zwischen beiden Seiten der Straße

Ein Propagandaschild auf Dadan (ROC) gegenüber von Xiamen (PRC), auf dem verkündet wird: "Drei Prinzipien des Volkes vereinen China".

Ein Propagandaschild auf Mawei (VR China) gegenüber von Matsu (ROC) mit der Aufschrift "Friedliche Wiedervereinigung, ein Land, zwei Systeme". ⓘ

Die Anerkennung des Ein-China-Prinzips ist auch eine Vorbedingung der Regierung der Volksrepublik China für jeden Dialog mit taiwanesischen Gruppen über die Straße hinweg. Die Ein-China-Politik der VR China lehnt Formeln ab, die "zwei Chinas" oder "ein China, ein Taiwan" fordern, und hat erklärt, dass Versuche, die Souveränität Chinas zu teilen, mit militärischer Gewalt beantwortet werden könnten. ⓘ

Die Volksrepublik China hat ausdrücklich erklärt, dass sie die Bedeutung des Begriffs "ein China" flexibel handhabt und dass "ein China" nicht unbedingt gleichbedeutend mit der Volksrepublik China sein muss, und sie hat angeboten, mit den Parteien auf Taiwan und der Regierung auf Taiwan auf der Grundlage des Konsenses von 1992 zu sprechen, der besagt, dass es ein China gibt, dass dieses aber unterschiedlich interpretiert wird. So erklärte beispielsweise Premierminister Zhu Rongji vor den Präsidentschaftswahlen 2000 in Taiwan, dass alle Machthaber in Taiwan frei verhandeln und diskutieren könnten, solange sie das Ein-China-Prinzip akzeptierten. ⓘ

Das Ein-China-Prinzip würde jedoch voraussetzen, dass Taiwan formell jede Möglichkeit einer taiwanesischen Unabhängigkeit aufgibt, und es würde jede "Eine Nation, zwei Staaten"-Formel ausschließen, wie sie in der deutschen Ostpolitik oder bei der koreanischen Wiedervereinigung verwendet wurde. Chen Shui-bian, Präsident der Republik China zwischen 2000 und 2008, lehnte die Forderungen nach einer Akzeptanz des Ein-China-Prinzips wiederholt ab und rief stattdessen zu Gesprächen über das Ein-China-Prinzip auf. Mit den Wahlen in Taiwan im Januar und März 2008 und der Wahl von Ma Ying-jeou zum Präsidenten der Republik China, der am 20. Mai in sein Amt eingeführt wurde, wurde eine neue Ära besserer Beziehungen zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße eingeleitet. Beamte der KMT besuchten das chinesische Festland, und die chinesische ARATS traf sich in Peking mit ihrem taiwanesischen Pendant, der Straits Exchange Foundation. Daraufhin wurden direkte Charterflüge eingerichtet. ⓘ

Ein China" war die Formulierung, die die Regierung der Republik China vor den 1990er Jahren vertrat, aber es wurde behauptet, dass das eine China die Republik China und nicht die Volksrepublik China sei. 1991 deutete Präsident Lee Teng-hui jedoch an, dass er die kommunistischen Behörden nicht herausfordern würde, das chinesische Festland zu regieren. Dies ist ein wichtiger Punkt in der Geschichte der Beziehungen zwischen Taiwan und der Volksrepublik China, da ein Präsident der Volksrepublik China nicht mehr die Verwaltungshoheit über das chinesische Festland beansprucht. Von nun an erhielt die taiwanesische Unabhängigkeitsbewegung politischen Auftrieb, und unter Lees Regierung geht es nicht mehr darum, wer das chinesische Festland regiert, sondern wer die Legitimität über Taiwan und die umliegenden Inseln beansprucht. Im Laufe der 1990er Jahre schien Präsident Lee von der Ein-China-Formel abzurücken, was viele zu der Annahme veranlasste, dass er tatsächlich mit der Unabhängigkeit Taiwans sympathisierte. Im Jahr 1999 schlug Lee eine besondere Staat-zu-Staat-Beziehung für die Beziehungen zwischen Festlandchina und Taiwan vor, was von Peking mit Verärgerung aufgenommen wurde und den halboffiziellen Dialog bis zum Juni 2008 beendete, als ARATS und SEF zusammentrafen und Präsident Ma Ying-jeou den Konsens von 1992 und die unterschiedliche Auslegung des Ein-China-Konzepts bekräftigte. ⓘ

Nach der Wahl von Chen Shui-bian im Jahr 2000 bestand die Politik der Regierung der Republik China darin, Verhandlungen ohne Vorbedingungen vorzuschlagen. Chen lehnte Lees Zwei-Staaten-Theorie zwar nicht ausdrücklich ab, befürwortete sie aber auch nicht ausdrücklich. Das ganze Jahr 2001 hindurch gab es erfolglose Versuche, eine für beide Seiten annehmbare Formel zu finden, wie z. B. die Zustimmung zur "Einhaltung des Konsenses von 1992". Nachdem Chen im Juli 2002 den Vorsitz der Demokratischen Fortschrittspartei übernommen hatte, ging er zu einer etwas weniger zweideutigen Politik über und erklärte Anfang August 2002, dass "es klar ist, dass beide Seiten der Meerenge getrennte Länder sind". Diese Erklärung wurde von den Oppositionsparteien der Pan-Blauen Koalition auf Taiwan heftig kritisiert, die das Ein-China-Prinzip unterstützen, sich aber dagegen wehren, dieses "Ein-China" als die VR China zu definieren. ⓘ

Die Ein-China-Politik wurde bei den Präsidentschaftswahlen 2004 in der Republik China zum Thema. Chen Shui-bian gab seine frühere Zweideutigkeit auf und lehnte das Ein-China-Prinzip öffentlich mit der Begründung ab, es würde implizieren, dass Taiwan Teil der VR China sei. Sein Gegenkandidat Lien Chan sprach sich öffentlich für eine Politik des "einen Chinas mit unterschiedlichen Auslegungen" aus, wie sie bereits 1992 verfolgt wurde. Am Ende der Wahl 2004 gaben Lien Chan und sein Kandidat James Soong bekannt, dass sie die endgültige Vereinigung nicht als Ziel ihrer Politik gegenüber der Taiwanstraße ansehen und die Möglichkeit eines unabhängigen Taiwans in der Zukunft nicht ausschließen würden. In einem Interview mit dem Time Asia Bureau vor den Präsidentschaftswahlen 2004 führte Chen das Modell Deutschlands und der Europäischen Union als Beispiel dafür an, wie sich Länder zusammenschließen können, und die Sowjetunion als Beispiel dafür, wie ein Land zerbrechen kann. ⓘ

Im März 2005 verabschiedete die VR China ein Anti-Sezessionsgesetz, das die Anwendung von Gewalt zur Verhinderung eines "ernsten Zwischenfalls", der gegen die Ein-China-Politik verstößt, erlaubte, das aber gleichzeitig das eine China nicht mit der Volksrepublik identifizierte und politische Lösungen anbot. Auf derselben Sitzung des chinesischen Kongresses wurde auch eine starke Erhöhung der Militärausgaben beschlossen, was die Mitglieder des blauen Teams dazu veranlasste, diese Maßnahmen so zu interpretieren, dass die Volksrepublik China gezwungen sei, sich an die Ein-China-Politik zu halten, andernfalls würde die Volksrepublik China angreifen. ⓘ

Im April und Mai 2005 unternahmen Lien Chan und James Soong getrennte Reisen nach Festlandchina, auf denen beide ausdrücklich den Konsens von 1992 und das Konzept des einen Chinas unterstützten und in denen beide ausdrücklich die Ablehnung der Unabhängigkeit Taiwans durch ihre Parteien zum Ausdruck brachten. Obwohl Präsident Chen die Reisen von Lien und Soong unterstützte, um die Spannungen zwischen den beiden Ländern zu entschärfen, griff er sie auch an, weil sie mit der "feindlichen" VR China zusammenarbeiteten. Am 28. April 2008 besuchte der Ehrenvorsitzende der damaligen Oppositionspartei Kuomintang, Lien Chan, Peking und traf sich zum vierten Mal seit ihrer historischen Begegnung am 29. April 2005 in ihrer jeweiligen Eigenschaft als Parteivorsitzende der Kommunistischen Partei Chinas und der KMT mit Hu Jintao. Lien traf auch mit Chen Yunlin, dem Direktor des Büros für Taiwan-Angelegenheiten des Staatsrats der VR China, zusammen. ⓘ

Am 28. Mai 2008 stattete der Kuomintang-Vorsitzende Wu Po-hsiung Peking einen bedeutenden Besuch ab und traf in der Großen Halle des Volkes mit dem kommunistischen Generalsekretär Hu Jintao zusammen und schüttelte ihm die Hand. Er besuchte auch das Mausoleum von Sun Yat-sen. Hu Jintao rief dazu auf, den Austausch und die Gespräche auf der Grundlage des Konsenses von 1992 zwischen der Association for Relations Across the Taiwan Straits (ARATS) und der Strait Exchange Foundation (SEF) auf dem chinesischen Festland so bald wie möglich wieder aufzunehmen und Probleme, die beide Seiten betreffen, praktisch durch Gespräche auf gleicher Augenhöhe zu lösen. Nach der Wiederaufnahme des Dialogs zwischen ARATS und SEF sollten vorrangig Themen wie die Wochenend-Charterflüge über die Straße und die Genehmigung für Einwohner des chinesischen Festlandes, die nach Taiwan reisen, behandelt werden, die den Menschen auf beiden Seiten der Straße die größten Sorgen bereiten. "Die KMT hat in letzter Zeit zwei wichtige Wahlen in Taiwan gewonnen", sagte Wu, "was zeigt, dass sich die Mehrheit der Taiwaner mit den Zielen der KMT identifiziert und die meisten Taiwaner der Meinung sind, dass die beiden Seiten der Meerenge eine friedliche Entwicklung und eine Win-Win-Situation erreichen können". Wu sagte den Reportern auch, er habe Hu gegenüber betont, dass Taiwan eine internationale Präsenz brauche. "Das taiwanesische Volk braucht ein Gefühl der Sicherheit, Respekt und einen Platz in der internationalen Gemeinschaft", sagte Wu. Hu wurde auch zitiert, dass er versprochen habe, machbare Maßnahmen für die Teilnahme Taiwans an internationalen Aktivitäten zu diskutieren, insbesondere die Teilnahme an Aktivitäten der Weltgesundheitsorganisation. ⓘ