Monroe-Doktrin
Die Monroe-Doktrin war eine außenpolitische Position der Vereinigten Staaten, die sich gegen den europäischen Kolonialismus in der westlichen Hemisphäre richtete. Sie vertrat die Auffassung, dass jede Einmischung ausländischer Mächte in die politischen Angelegenheiten Amerikas einen potenziell feindlichen Akt gegen die USA darstellte. Die Doktrin war für einen Großteil des 19. und frühen 20. ⓘ
Präsident James Monroe formulierte die Doktrin erstmals am 2. Dezember 1823 in seiner siebten jährlichen Rede zur Lage der Nation vor dem Kongress (obwohl sie erst 1850 nach ihm benannt werden sollte). Zu dieser Zeit hatten fast alle spanischen Kolonien in Amerika entweder die Unabhängigkeit erreicht oder standen kurz davor. Monroe vertrat die Ansicht, dass die Neue Welt und die Alte Welt deutlich voneinander getrennte Einflusssphären bleiben sollten und daher weitere Bemühungen europäischer Mächte, souveräne Staaten in der Region zu kontrollieren oder zu beeinflussen, als Bedrohung für die Sicherheit der USA angesehen werden würden. Im Gegenzug würden die USA bestehende europäische Kolonien anerkennen und sich nicht in die inneren Angelegenheiten europäischer Länder einmischen. ⓘ
Gegen Ende des 19. Jahrhunderts galt die Monroe-Erklärung als ein entscheidender Moment in der Außenpolitik der Vereinigten Staaten und als einer ihrer ältesten Grundsätze. Absicht und Wirkung der Doktrin blieben über ein Jahrhundert lang bestehen, mit nur geringen Abweichungen, und wurden von vielen US-Staatsmännern und mehreren US-Präsidenten, darunter Ulysses S. Grant, Theodore Roosevelt, John F. Kennedy und Ronald Reagan, angeführt. ⓘ
Nach 1898 wurde die Monroe-Doktrin von lateinamerikanischen Anwälten und Intellektuellen im Sinne der Förderung von Multilateralismus und Nichteinmischung neu interpretiert. Im Jahr 1933 bekräftigten die USA unter Präsident Franklin D. Roosevelt diese neue Interpretation, insbesondere durch die Mitgründung der Organisation Amerikanischer Staaten. Bis ins 21. Jahrhundert hinein wird die Doktrin immer wieder angeprangert, wieder in Kraft gesetzt oder neu interpretiert. ⓘ
Monroe formulierte die Existenz zweier politischer Sphären (two spheres). Er betonte das Prinzip der Nichteinmischung (non-intervention) der Vereinigten Staaten in europäische Konflikte und forderte ein Ende aller Kolonialisierungsbestrebungen in der westlichen Hemisphäre (non-colonization). Außerdem kündigte er ein Eingreifen der USA für den Fall an, dass die europäischen Kolonialmächte diese politischen Grundsätze ignorieren sollten. Die Forderung an die europäischen Mächte, die nunmehr unabhängigen Staaten Lateinamerikas nicht zu rekolonialisieren, wurde verkürzt zur Parole „Amerika den Amerikanern“. ⓘ
Mit seiner Doktrin prägte Monroe die angloamerikanische Variante des Panamerikanismus entscheidend. 1848 unter Präsident Polk und 1870 unter Präsident Grant wurde die Doktrin um das Verbot des Transfers (auch früheren) kolonialen Besitzes an andere Mächte erweitert (non-transfer), das von Secretary of State John Quincy Adams in einer Botschaft an den damaligen russischen Zaren (Alexander I.) bereits 1823 aufgegriffen, von Monroe jedoch nicht in den Bericht an den Kongress übernommen worden war. ⓘ
Die Saat der Monroe-Doktrin
Trotz der Anfänge der Vereinigten Staaten als isolationistisches Land wurde der Grundstein für die Monroe-Doktrin bereits während der Präsidentschaft von George Washington gelegt. S.E. Morison zufolge "verfolgten die Vereinigten Staaten bereits 1783 eine Politik der Isolation und verkündeten ihre Absicht, sich aus Europa herauszuhalten. Der ergänzende Grundsatz der Monroe-Doktrin, dass Europa sich aus Amerika heraushalten muss, war noch in weiter Ferne". ⓘ
Auch wenn es sich nicht ausdrücklich um die Monroe-Doktrin handelte, wollte Alexander Hamilton die Einflusssphäre in der westlichen Hemisphäre, insbesondere in Nordamerika, kontrollieren, doch wurde dies durch die Monroe-Doktrin auf die lateinamerikanischen Kolonien ausgedehnt. Hamilton, der in den Federalist Papers schrieb, wollte die Vereinigten Staaten jedoch bereits als Weltmacht etablieren und hoffte, dass sie plötzlich stark genug sein würden, um die europäischen Mächte von Amerika fernzuhalten, obwohl die europäischen Länder viel mehr von Amerika kontrollierten als die USA selbst. Hamilton erwartete, dass die Vereinigten Staaten die dominierende Macht in der Neuen Welt werden würden und in Zukunft als Vermittler zwischen den europäischen Mächten und allen neuen Ländern, die in der Nähe der USA aufblühten, fungieren würden. ⓘ
In einem Schreiben von James Madison (Thomas Jeffersons Außenminister und späterer Präsident) an den US-Botschafter in Spanien kam die Ablehnung der amerikanischen Bundesregierung gegenüber weiteren Gebietserwerbungen durch europäische Mächte zum Ausdruck. Obwohl Thomas Jefferson pro-französisch eingestellt war, machte die Bundesregierung unter Jefferson ihren Botschaftern klar, dass die USA keine weiteren Kolonisierungsbemühungen auf dem nordamerikanischen Kontinent unterstützen würden, um die britisch-französische Rivalität aus den USA herauszuhalten. ⓘ
Die US-Regierung befürchtete, dass die europäischen Siegermächte, die aus dem Wiener Kongress (1814-1815) hervorgingen, die monarchische Regierung wieder einführen würden. Frankreich hatte bereits zugestimmt, die spanische Monarchie im Austausch gegen Kuba wiederherzustellen. Nach dem Ende der revolutionären Napoleonischen Kriege (1803-1815) schlossen sich Preußen, Österreich und Russland zur Heiligen Allianz zusammen, um den Monarchismus zu verteidigen. Die Heilige Allianz genehmigte insbesondere militärische Angriffe, um die bourbonische Herrschaft über Spanien und seine Kolonien, die ihre Unabhängigkeit anstrebten, wiederherzustellen. ⓘ
Großbritannien teilte das allgemeine Ziel der Monroe-Doktrin und wollte sogar eine gemeinsame Erklärung abgeben, um andere europäische Mächte von einer weiteren Kolonisierung der Neuen Welt abzuhalten. Die Briten befürchteten, dass ihr Handel mit der Neuen Welt Schaden nehmen würde, wenn die anderen europäischen Mächte sie weiter kolonisierten. Tatsächlich war Großbritannien viele Jahre lang nach Inkrafttreten der Doktrin mit Hilfe der Royal Navy die einzige Nation, die sie durchsetzte, da die USA nicht über ausreichende Seekapazitäten verfügten. Die USA wehrten sich gegen eine gemeinsame Erklärung, weil die Erinnerung an den Krieg von 1812 noch nicht lange zurücklag; die unmittelbare Provokation war jedoch die russische Ukase von 1821, die Rechte auf den pazifischen Nordwesten geltend machte und nicht-russischen Schiffen verbot, sich der Küste zu nähern. ⓘ
Doktrin
Das vollständige Dokument der Monroe-Doktrin, das hauptsächlich vom künftigen Präsidenten und damaligen Außenminister John Quincy Adams verfasst wurde, ist lang und in diplomatischer Sprache abgefasst, doch sein Kern kommt in zwei Schlüsselpassagen zum Ausdruck. Die erste ist die einleitende Erklärung, in der behauptet wird, dass die Neue Welt nicht mehr Gegenstand der Kolonisierung durch die europäischen Länder ist:
Man hat die Gelegenheit für geeignet befunden, als ein Prinzip, an dem die Rechte und Interessen der Vereinigten Staaten beteiligt sind, zu bekräftigen, dass die amerikanischen Kontinente durch den freien und unabhängigen Zustand, den sie angenommen haben und beibehalten, von nun an nicht mehr als Subjekte für eine künftige Kolonisierung durch irgendwelche europäischen Mächte in Betracht kommen sollen. ⓘ
Die zweite Schlüsselpassage, die eine ausführlichere Erklärung der Doktrin enthält, ist an die "verbündeten Mächte" Europas gerichtet; sie stellt klar, dass die USA gegenüber den bestehenden europäischen Kolonien in Amerika neutral bleiben, aber gegen "Einmischungen" sind, die neue Kolonien unter den neu unabhängigen spanischen Republiken Amerikas schaffen würden:
Wir schulden es daher der Aufrichtigkeit und den freundschaftlichen Beziehungen, die zwischen den Vereinigten Staaten und diesen Mächten bestehen, zu erklären, dass wir jeden Versuch dieser Mächte, ihr System auf irgendeinen Teil dieser Hemisphäre auszudehnen, als eine Gefahr für unseren Frieden und unsere Sicherheit betrachten würden. In die bestehenden Kolonien oder Abhängigkeiten irgendeiner europäischen Macht haben wir uns nicht eingemischt und werden uns auch nicht einmischen. Aber bei den Regierungen, die ihre Unabhängigkeit erklärt und aufrechterhalten haben und deren Unabhängigkeit wir nach reiflicher Überlegung und auf der Grundlage gerechter Prinzipien anerkannt haben, könnten wir jede Einmischung einer europäischen Macht mit dem Ziel, sie zu unterdrücken oder ihr Schicksal in irgendeiner anderen Weise zu kontrollieren, nur als Ausdruck einer unfreundlichen Haltung gegenüber den Vereinigten Staaten betrachten. ⓘ
Auswirkungen
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Internationale Reaktion
Da die USA zu dieser Zeit weder über eine glaubwürdige Marine noch über eine Armee verfügten, wurde diese Doktrin international weitgehend ignoriert. Fürst Metternich von Österreich war über die Erklärung verärgert und schrieb privat, die Doktrin sei ein "neuer Akt der Revolte" durch die USA, der "den Aposteln des Aufruhrs neue Kraft verleihen und den Mut jedes Verschwörers neu beleben" würde. ⓘ
Die Doktrin stieß jedoch auf stillschweigende britische Zustimmung. Sie setzten sie taktisch als Teil der umfassenderen Pax Britannica durch, zu der auch die Durchsetzung der Neutralität der Meere gehörte. Dies stand im Einklang mit der sich entwickelnden britischen Politik des Laissez-faire-Freihandels gegenüber dem Merkantilismus. Die schnell wachsende britische Industrie suchte nach Absatzmärkten für ihre Industrieerzeugnisse, und wenn die neuen unabhängigen lateinamerikanischen Staaten wieder zu spanischen Kolonien würden, wäre der britische Zugang zu diesen Märkten durch die spanische merkantilistische Politik abgeschnitten. ⓘ
Lateinamerikanische Reaktion
Die Reaktion in Lateinamerika auf die Monroe-Doktrin war im Allgemeinen wohlwollend, aber in einigen Fällen auch misstrauisch. John A. Crow, Autor von The Epic of Latin America, stellt fest: "Simón Bolívar selbst, der sich noch mitten in seinem letzten Feldzug gegen die Spanier befand, Santander in Kolumbien, Rivadavia in Argentinien, Victoria in Mexiko - überall Anführer der Emanzipationsbewegung - nahmen Monroes Worte mit aufrichtiger Dankbarkeit auf". Crow argumentiert, dass die Führer Lateinamerikas Realisten waren. Sie wussten, dass der Präsident der Vereinigten Staaten zu dieser Zeit nur sehr wenig Macht besaß, insbesondere ohne die Unterstützung der britischen Streitkräfte, und sie waren der Meinung, dass die Monroe-Doktrin nicht durchsetzbar war, wenn die Vereinigten Staaten allein gegen die Heilige Allianz antraten. Sie schätzten und lobten zwar deren Unterstützung im Norden, wussten aber, dass die Zukunft ihrer Unabhängigkeit in den Händen der Briten und ihrer mächtigen Marine lag. 1826 rief Bolivar seinen Kongress in Panama dazu auf, das erste "panamerikanische" Treffen auszurichten. In den Augen Bolivars und seiner Männer sollte die Monroe-Doktrin nichts weiter als ein Instrument der nationalen Politik werden. Crow zufolge war sie nicht als Charta für eine konzertierte hemisphärische Aktion gedacht und sollte es auch nie sein". ⓘ
Gleichzeitig stellten einige Leute die Absichten hinter der Monroe-Doktrin in Frage. Diego Portales, ein chilenischer Geschäftsmann und Minister, schrieb an einen Freund: "Aber wir müssen sehr vorsichtig sein: Für die Amerikaner des Nordens [aus den Vereinigten Staaten] sind die einzigen Amerikaner sie selbst". ⓘ
Die Ereignisse nach Bolívar
In Spanisch-Amerika setzten die royalistischen Guerillas den Krieg in mehreren Ländern fort, und Spanien versuchte 1829, Mexiko zurückzuerobern. Nur Kuba und Puerto Rico blieben bis zum Spanisch-Amerikanischen Krieg im Jahr 1898 unter spanischer Herrschaft. ⓘ
Anfang 1833 machten die Briten ihre Souveränität über die Falklandinseln wieder geltend und verstießen damit gegen die Monroe-Doktrin. Die USA ergriffen keine Maßnahmen, und George C. Herring schreibt, dass diese Untätigkeit "das lateinamerikanische und insbesondere das argentinische Misstrauen gegenüber den Vereinigten Staaten bestätigte". In den Jahren 1838-50 stand Argentinien unter ständiger Seeblockade durch die französische Marine, die von der britischen Marine unterstützt wurde, so dass die USA nichts unternahmen, um ihren amerikanischen Nachbarn zu unterstützen, wie es Monroe für die kollektive Sicherheit gegenüber den europäischen Kolonialmächten gefordert hatte. ⓘ
Im Jahr 1842 wandte US-Präsident John Tyler die Monroe-Doktrin auf Hawaii an und warnte Großbritannien davor, sich dort einzumischen. Damit begann der Prozess der Angliederung von Hawaii an die Vereinigten Staaten. ⓘ
Am 2. Dezember 1845 verkündete US-Präsident James Polk, dass der Grundsatz der Monroe-Doktrin strikt durchgesetzt werden solle, wobei er sie dahingehend uminterpretierte, dass sich keine europäische Nation in die amerikanische Westexpansion einmischen solle ("Manifest Destiny"). ⓘ
1861 unterzeichnete der dominikanische Militärkommandant und royalistische Politiker Pedro Santana einen Pakt mit der spanischen Krone und versetzte die dominikanische Nation wieder in den Status einer Kolonie. Spanien war zunächst misstrauisch, doch da die USA mit ihrem eigenen Bürgerkrieg beschäftigt waren, sah es seine Chance gekommen, die Kontrolle in Lateinamerika wiederzuerlangen. Am 18. März 1861 wurde die spanische Annexion der Dominikanischen Republik bekannt gegeben. Der amerikanische Bürgerkrieg endete 1865, und nachdem die Regierung der Vereinigten Staaten die Monroe-Doktrin wieder in Kraft gesetzt hatte, wurden die in der Dominikanischen Republik stationierten spanischen Streitkräfte noch im selben Jahr an Kuba ausgeliefert. ⓘ
1862 marschierten französische Truppen unter Napoleon III. in Mexiko ein, eroberten es und übergaben die Kontrolle an den Marionettenmonarchen Kaiser Maximilian. Washington verurteilte dies als Verstoß gegen die Doktrin, konnte aber wegen des amerikanischen Bürgerkriegs nicht eingreifen. Dies war das erste Mal, dass die Monroe-Doktrin allgemein als "Doktrin" bezeichnet wurde. 1865 stellten die USA eine Armee an ihrer Grenze auf, um Napoleon III. zum Verlassen des mexikanischen Territoriums zu bewegen, was sie dann auch taten. Nach der Vertreibung Frankreichs aus Mexiko verkündete William H. Seward 1868, dass die "Monroe-Doktrin, die vor acht Jahren nur eine Theorie war, jetzt eine unumkehrbare Tatsache ist". ⓘ
1865 besetzte Spanien die Chincha-Inseln und verstieß damit gegen die Monroe-Doktrin. ⓘ
Im Jahr 1862 wurden die verbleibenden britischen Kolonien in Belize zu einer einzigen Kronkolonie innerhalb des Britischen Empire zusammengelegt und in Britisch-Honduras umbenannt. Die US-Regierung äußerte weder während noch nach dem Bürgerkrieg ihre Missbilligung über dieses Vorgehen. ⓘ
In den 1870er Jahren bemühten sich Präsident Ulysses S. Grant und sein Außenminister Hamilton Fish darum, den europäischen Einfluss in Lateinamerika durch den der USA zu ersetzen. 1870 wurde die Monroe-Doktrin durch die Proklamation erweitert, dass "in Zukunft kein Gebiet auf diesem Kontinent [gemeint ist Mittel- und Südamerika] mehr als Gegenstand der Abtretung an eine europäische Macht angesehen werden soll". Grant berief sich bei seinem gescheiterten Versuch, die Dominikanische Republik 1870 zu annektieren, auf die Monroe-Doktrin. ⓘ
Die venezolanische Krise von 1895 wurde "zu einer der folgenreichsten Episoden in der Geschichte der anglo-amerikanischen Beziehungen im Allgemeinen und der anglo-amerikanischen Rivalitäten in Lateinamerika im Besonderen". Venezuela versuchte, die USA in einen Territorialstreit mit Großbritannien über Guayana Esequiba zu verwickeln, und engagierte den ehemaligen US-Botschafter William L. Scruggs, um zu argumentieren, dass das britische Verhalten in dieser Angelegenheit gegen die Monroe-Doktrin verstoße. Präsident Grover Cleveland berief sich 1895 über seinen Außenminister Richard Olney auf die Monroe-Doktrin und drohte Großbritannien mit harten Maßnahmen, falls die Briten ihren Streit mit Venezuela nicht schlichten würden. In einem Schreiben vom 20. Juli 1895 an Großbritannien erklärte Olney: "Die Vereinigten Staaten sind auf diesem Kontinent praktisch souverän, und ihr Fiat ist Gesetz in den Bereichen, auf die sie ihre Intervention beschränken". Der britische Premierminister Lord Salisbury nahm heftigen Anstoß an der amerikanischen Sprache. Die USA lehnten einen britischen Vorschlag für eine gemeinsame Sitzung zur Klärung des Geltungsbereichs der Monroe-Doktrin ab. Der Historiker George Herring schrieb, dass die Briten, indem sie das Thema nicht weiter verfolgten, "stillschweigend die Definition der Monroe-Doktrin durch die USA und ihre Hegemonie in der Hemisphäre anerkannten". Otto von Bismarck war damit nicht einverstanden und nannte die Doktrin im Oktober 1897 eine "ungewöhnliche Anmaßung". Das in Paris tagende Schiedsgericht traf seine endgültige Entscheidung am 3. Oktober 1899. Der Schiedsspruch fiel einstimmig aus, enthielt jedoch keine Begründung, sondern beschrieb lediglich die sich daraus ergebende Grenze, die Großbritannien fast 90 % des umstrittenen Gebiets und alle Goldminen zusprach. ⓘ
Die Reaktion auf den Schiedsspruch war überraschend, wobei die fehlende Begründung des Schiedsspruchs ein besonderes Problem darstellte. Die Venezolaner waren sehr enttäuscht über das Ergebnis, obwohl sie ihre Berater für ihre Bemühungen ehrten (der Sekretär ihrer Delegation, Severo Mallet-Prevost [es], erhielt 1944 den Orden des Befreiers) und sich an die Entscheidung hielten. ⓘ
Der anglo-venezolanische Grenzstreit war das erste Mal, dass sich die amerikanische Außenpolitik, insbesondere auf dem amerikanischen Kontinent, stärker nach außen orientierte und die USA als Weltmacht auftrat. Dies war das früheste Beispiel für modernen Interventionismus im Rahmen der Monroe-Doktrin, bei dem die USA ihre beanspruchten Vorrechte in Amerika ausübten. ⓘ
1898 intervenierten die USA zur Unterstützung Kubas in dessen Unabhängigkeitskrieg gegen Spanien. Der daraus resultierende Spanisch-Amerikanische Krieg endete mit einem Friedensvertrag, in dem Spanien verpflichtet wurde, Puerto Rico, die Philippinen und Guam im Austausch für 20 Millionen Dollar an die USA abzutreten. Spanien wurde außerdem gezwungen, die kubanische Unabhängigkeit anzuerkennen, obwohl die Insel bis 1902 unter amerikanischer Besatzung blieb. ⓘ
"Großer Bruder"
Die Politik des "Großen Bruders" war eine Erweiterung der Monroe-Doktrin, die James G. Blaine in den 1880er Jahren formulierte und die darauf abzielte, die lateinamerikanischen Nationen hinter der US-Führung zu versammeln und ihre Märkte für US-Händler zu öffnen. Blaine diente 1881 unter Präsident James A. Garfield und von 1889 bis 1892 unter Präsident Benjamin Harrison als Außenminister. Im Rahmen dieser Politik organisierte und leitete Blaine 1889 die Erste Internationale Konferenz der amerikanischen Staaten. ⓘ
"Olney-Korollar"
Die Olney Corollary, auch bekannt als Olney-Interpretation oder Olney-Erklärung, war die Auslegung der Monroe-Doktrin durch den US-Außenminister Richard Olney, als es 1895 zwischen der britischen und der venezolanischen Regierung zum Grenzstreit um Guayana Esequiba kam. Olney behauptete, dass die Monroe-Doktrin den USA die Befugnis gab, bei Grenzstreitigkeiten in der westlichen Hemisphäre zu vermitteln. Olney erweiterte die Bedeutung der Monroe-Doktrin, die zuvor lediglich besagt hatte, dass die westliche Hemisphäre für eine weitere europäische Kolonisierung gesperrt sei. Die Erklärung bekräftigte den ursprünglichen Zweck der Monroe-Doktrin, nämlich dass die USA das Recht hatten, in ihrer eigenen Hemisphäre zu intervenieren, und war ein Vorbote der Ereignisse des Spanisch-Amerikanischen Krieges drei Jahre später. Die Olney-Interpretation war 1933 nicht mehr gültig. ⓘ
Kanada
Im Jahr 1902 erkannte der kanadische Premierminister Wilfrid Laurier an, dass die Monroe-Doktrin für den Schutz seines Landes von wesentlicher Bedeutung war. Die Doktrin bot Kanada eine De-facto-Sicherheitsgarantie durch die Vereinigten Staaten; die US-Marine im Pazifik und die britische Marine im Atlantik machten eine Invasion Nordamerikas nahezu unmöglich. Aufgrund der friedlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern konnte Kanada Großbritannien in einem europäischen Krieg unterstützen, ohne sich im eigenen Land verteidigen zu müssen. ⓘ
"Roosevelt-Korollar"
Die Verfasser der Doktrin, vor allem der künftige Präsident und damalige Außenminister John Quincy Adams, sahen darin eine moralische Kampfansage der USA gegen den Kolonialismus, doch wurde sie in der Folgezeit immer wieder neu interpretiert und angewendet. Als die USA begannen, zu einer Weltmacht aufzusteigen, wurde die Monroe-Doktrin zu einem anerkannten Kontrollbereich, den nur wenige in Frage zu stellen wagten. ⓘ
Bevor er Präsident wurde, hatte Theodore Roosevelt die Monroe-Doktrin verkündet, als er 1898 die Intervention in der spanischen Kolonie Kuba unterstützte. Die Venezuela-Krise von 1902-1903 zeigte der Welt, dass die USA bereit waren, ihre Seestreitkräfte einzusetzen, um die wirtschaftlichen Verhältnisse kleiner Staaten in der Karibik und in Mittelamerika zu stabilisieren, wenn diese nicht in der Lage waren, ihre internationalen Schulden zu begleichen, um ein europäisches Eingreifen zu verhindern. Die Venezuela-Krise und insbesondere der Schiedsspruch waren entscheidend für die Entwicklung des Korollariums. ⓘ
In der argentinischen Außenpolitik wurde die Drago-Doktrin am 29. Dezember 1902 vom argentinischen Außenminister Luis María Drago verkündet. Die Doktrin selbst war eine Reaktion auf das Vorgehen Großbritanniens, Deutschlands und Italiens, die 1902 Venezuela blockiert hatten, weil sich die venezolanische Regierung weigerte, ihre massiven Auslandsschulden zu begleichen, die unter den Vorgängerregierungen vor der Machtübernahme von Präsident Cipriano Castro aufgelaufen waren. Drago vertrat die Politik, dass keine europäische Macht Gewalt gegen eine amerikanische Nation anwenden dürfe, um ihre Schulden einzutreiben. Präsident Theodore Roosevelt lehnte diese Politik als Erweiterung der Monroe-Doktrin ab und erklärte: "Wir garantieren keinem Staat, dass er nicht bestraft wird, wenn er sich falsch verhält". ⓘ
Stattdessen fügte Roosevelt 1904 der Monroe-Doktrin das Roosevelt-Korollarium hinzu, das den USA das Recht gab, in Lateinamerika zu intervenieren, wenn eine lateinamerikanische Nation "eklatantes und chronisches Unrecht begeht", um ein Eingreifen der europäischen Gläubiger zu verhindern. Diese Neuinterpretation der Monroe-Doktrin wurde zu einem nützlichen Instrument, um sich wirtschaftliche Vorteile mit Gewalt zu verschaffen, wenn lateinamerikanische Staaten ihre Schulden bei europäischen und US-amerikanischen Banken und Geschäftsinteressen nicht bezahlten. Aufgrund des oft zitierten Ausspruchs von Präsident Roosevelt "speak softly and carry a big stick" wurde dies auch als "Big Stick"-Ideologie bezeichnet. Die Rooseveltsche Konsequenz rief in ganz Lateinamerika Empörung hervor. ⓘ
Das Roosevelt-Korollar wurde geltend gemacht, um in Lateinamerika militärisch zu intervenieren und die Ausbreitung des europäischen Einflusses zu stoppen. Es handelte sich um die bedeutendste Änderung der ursprünglichen Doktrin und stieß auf breite Ablehnung bei den Kritikern, die argumentierten, dass die Monroe-Doktrin ursprünglich dazu gedacht war, den europäischen Einfluss auf dem amerikanischen Kontinent zu verhindern. Sie argumentierten, dass das Korollarium den USA lediglich die Vorherrschaft in diesem Gebiet zusprach und sie effektiv zu einem "hemisphärischen Polizisten" machte. ⓘ
Lodge-Korollar
Das so genannte "Lodge Corollary" wurde am 2. August 1912 vom US-Senat als Reaktion auf den Versuch eines von Japan unterstützten Privatunternehmens, die Magdalena-Bucht im Süden von Baja California zu erwerben, verabschiedet. Damit wurde der Geltungsbereich der Monroe-Doktrin auf Handlungen von Unternehmen und Vereinigungen erweitert, die von ausländischen Staaten kontrolliert werden. ⓘ
Globale Monroe-Doktrin
Wissenschaftler wie Neil Smith haben geschrieben, dass Woodrow Wilson tatsächlich eine "globale Monroe-Doktrin" vorschlug, die die Vorherrschaft der USA auf die gesamte Welt ausdehnte. Einige Analysten behaupten, dass dieses Vorrecht auf indirekte Kontrolle und sporadische Invasionen und Besetzungen auf dem gesamten Planeten mit der Rolle der amerikanischen Supermacht seit dem Zweiten Weltkrieg weitgehend zum Tragen gekommen ist. Eine solche Ausweitung der Doktrin beruht auf der "nominellen Gleichheit" unabhängiger Staaten. Diese oberflächliche Gleichheit wird häufig durch materielle Ungleichheit untergraben, was die USA de facto zu einem globalen Imperium macht. Smith argumentiert, dass die Gründung der Vereinten Nationen eine Rolle bei der Schaffung dieser globalen Protektoratssituation gespielt hat. ⓘ
Clark-Memorandum
Das Clark-Memorandum, das am 17. Dezember 1928 von Calvin Coolidges Staatssekretär J. Reuben Clark verfasst wurde, betraf die Anwendung militärischer Gewalt durch die USA, um in lateinamerikanischen Ländern zu intervenieren. Dieses Memorandum wurde 1930 von der Regierung Herbert Hoover offiziell veröffentlicht. ⓘ
Das Clark-Memorandum wies die Ansicht zurück, dass das Roosevelt-Corollary auf der Monroe-Doktrin beruhte. Es handelte sich jedoch nicht um eine vollständige Ablehnung des Roosevelt-Korollars, sondern vielmehr um eine Erklärung, dass jegliche Intervention der USA nicht durch die Monroe-Doktrin sanktioniert wurde, sondern vielmehr das Recht der USA als Staat war. Damit wurde das Roosevelt-Korollar von der Monroe-Doktrin abgegrenzt, indem festgestellt wurde, dass die Monroe-Doktrin nur für Situationen galt, an denen europäische Länder beteiligt waren. Ein wichtiger Punkt des Clark-Memorandums war die Feststellung, dass die Monroe-Doktrin nur auf Interessenkonflikten zwischen den Vereinigten Staaten und europäischen Staaten beruhte, nicht aber zwischen den Vereinigten Staaten und lateinamerikanischen Staaten. ⓘ
Der Zweite Weltkrieg
Nach Beginn des Zweiten Weltkriegs sprach sich eine Mehrheit der Amerikaner für die Verteidigung der gesamten westlichen Hemisphäre gegen ausländische Invasionen aus. In einer landesweiten Umfrage von 1940 sprachen sich 81 % für die Verteidigung Kanadas, 75 % für die Verteidigung Mexikos und Mittelamerikas, 69 % für die Verteidigung Südamerikas, 66 % für die Verteidigung Westindiens und 59 % für die Verteidigung Grönlands aus. ⓘ
Die Eroberung von Saint-Pierre und Miquelon im Dezember 1941 durch die Streitkräfte des Freien Frankreichs außerhalb der Kontrolle des Vichy-Frankreichs wurde von Außenminister Cordell Hull als Verstoß gegen die Monroe-Doktrin angesehen. ⓘ
Lateinamerikanische Neuinterpretation
Nach 1898 interpretierten Juristen und Intellektuelle in Argentinien, Brasilien, Chile und Uruguay, insbesondere Luis María Drago, Alejandro Álvarez und Baltasar Brum, die Monroe-Doktrin neu. Sie bemühten sich um einen neuen kontinentalen Ansatz für das Völkerrecht im Sinne des Multilateralismus und der Nichteinmischung. In der Tat wurde ein alternativer spanisch-amerikanischer Ursprung der Idee vorgeschlagen, der auf Manuel Torres zurückgeht. Die amerikanische Führung zögerte jedoch, auf den einseitigen Interventionismus zu verzichten, bis Präsident Franklin Roosevelt 1933 die Politik der guten Nachbarschaft verkündete. Die Ära der Politik der guten Nachbarschaft endete mit dem Ausbruch des Kalten Krieges im Jahr 1945, als die Vereinigten Staaten die Notwendigkeit sahen, die westliche Hemisphäre vor dem sowjetischen Einfluss zu schützen. Diese Veränderungen standen im Widerspruch zum Grundprinzip der Politik der guten Nachbarschaft, der Nichteinmischung, und führten zu einer neuen Welle der Einmischung der USA in lateinamerikanische Angelegenheiten. Die Kontrolle über die Monroe-Doktrin ging somit auf die 1948 gegründete multilaterale Organisation der Amerikanischen Staaten (OAS) über. ⓘ
Im Jahr 1954 berief sich Außenminister John Foster Dulles auf der 10. Panamerikanischen Konferenz in Caracas, Venezuela, auf die Monroe-Doktrin und prangerte die Intervention des Sowjetkommunismus in Guatemala an. Präsident John F. Kennedy sagte auf einer Pressekonferenz am 29. August 1962:
Die Monroe-Doktrin bedeutet das, was sie bedeutet, seit Präsident Monroe und John Quincy Adams sie verkündet haben, nämlich dass wir uns einer ausländischen Macht widersetzen würden, die ihre Macht auf die westliche Hemisphäre ausdehnt [sic], und deshalb widersetzen wir uns dem, was heute in Kuba geschieht. Aus diesem Grund haben wir unseren Handel abgebrochen. Deshalb haben wir uns in der OAS und auf andere Weise für die Isolierung der kommunistischen Bedrohung in Kuba eingesetzt. Deshalb werden wir auch weiterhin einen Großteil unserer Bemühungen und Aufmerksamkeit darauf verwenden. ⓘ
Kalter Krieg
Während des Kalten Krieges wurde die Monroe-Doktrin von den Gestaltern der US-Außenpolitik auf Lateinamerika angewandt. Als die kubanische Revolution (1953-1959) eine kommunistische Regierung mit Verbindungen zur Sowjetunion etablierte, wurde argumentiert, dass die Monroe-Doktrin geltend gemacht werden sollte, um die Ausbreitung des von der Sowjetunion unterstützten Kommunismus in Lateinamerika zu verhindern. Mit dieser Begründung leisteten die USA nachrichtendienstliche und militärische Hilfe für latein- und südamerikanische Regierungen, die behaupteten oder den Anschein erweckten, von kommunistischer Subversion bedroht zu sein (wie im Fall der Operation Condor). ⓘ
In der Kubakrise von 1962 berief sich Präsident John F. Kennedy auf die Monroe-Doktrin als Begründung für die Konfrontation der Vereinigten Staaten mit der Sowjetunion wegen der Aufstellung sowjetischer ballistischer Raketen auf kubanischem Boden. ⓘ
Die Debatte über diese neue Auslegung der Monroe-Doktrin entbrannte als Reaktion auf die Iran-Contra-Affäre. Es wurde aufgedeckt, dass der US-Geheimdienst CIA in Honduras verdeckt "Contra"-Guerillasoldaten ausbildete, um die sandinistische Revolutionsregierung Nicaraguas und ihren Präsidenten Daniel Ortega zu destabilisieren und zu stürzen. CIA-Direktor Robert Gates verteidigte die Contra-Operation 1984 vehement mit dem Argument, dass ein Verzicht auf ein Eingreifen der USA in Nicaragua eine "völlige Abkehr von der Monroe-Doktrin" bedeuten würde. ⓘ
Ansätze des 21. Jahrhunderts
Kerry-Doktrin
Der Außenminister von Präsident Barack Obama, John Kerry, erklärte im November 2013 vor der Organisation Amerikanischer Staaten, dass die "Ära der Monroe-Doktrin vorbei ist". Mehrere Kommentatoren haben festgestellt, dass Kerrys Aufruf zu einer gegenseitigen Partnerschaft mit den anderen Ländern Amerikas eher den Absichten Monroes entspricht als der nach seinem Tod verfolgten Politik. ⓘ
Amerika zuerst
Präsident Donald Trump deutete im August 2017 eine mögliche Anwendung der Doktrin an, als er die Möglichkeit einer militärischen Intervention in Venezuela erwähnte, nachdem sein CIA-Direktor Mike Pompeo erklärt hatte, dass die Verschlechterung der Lage des Landes auf die Einmischung von Gruppen zurückzuführen sei, die vom Iran und Russland unterstützt werden. Im Februar 2018 lobte Außenminister Rex Tillerson die Monroe-Doktrin als "eindeutig ... ein Erfolg", warnte vor "imperialen" chinesischen Handelsambitionen und warb für die Vereinigten Staaten als bevorzugten Handelspartner in der Region. Pompeo löste Tillerson im Mai 2018 als Außenminister ab. Trump bekräftigte auf der 73. UN-Generalversammlung 2018 sein Engagement für die Umsetzung der Monroe-Doktrin. Wassili Nebenzya kritisierte die USA auf der 8452. Dringlichkeitssitzung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen am 26. Januar 2019 für das, was die Russische Föderation als Umsetzung der Monroe-Doktrin ansieht. Der Vertreter Venezuelas zählte 27 Interventionen in Lateinamerika auf, die Venezuela als Umsetzung der Monroe-Doktrin ansieht, und erklärte, dass sie im Zusammenhang mit den Erklärungen "eine direkte militärische Bedrohung für die Bolivarische Republik Venezuela" darstellen. Der Vertreter Kubas formulierte eine ähnliche Meinung: "Die derzeitige Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika hat die Monroe-Doktrin für in Kraft gesetzt..." ⓘ
Am 3. März 2019 berief sich der Nationale Sicherheitsberater John Bolton auf die Monroe-Doktrin, als er die Politik der Trump-Administration auf dem amerikanischen Kontinent beschrieb: "In dieser Administration scheuen wir uns nicht, das Wort Monroe-Doktrin zu benutzen... Es war das Ziel amerikanischer Präsidenten, das bis zu Präsident Ronald Reagan zurückreicht, eine vollständig demokratische Hemisphäre zu haben." ⓘ
Kritik
Historiker haben festgestellt, dass die Monroe-Doktrin zwar die Verpflichtung enthielt, sich dem weiteren europäischen Kolonialismus in Amerika zu widersetzen, dass sie aber zu einigen aggressiven Auswirkungen auf die amerikanische Außenpolitik führte, da sie keine Beschränkungen für das eigene Handeln der USA enthielt. Der Historiker Jay Sexton stellt fest, dass die Taktiken zur Umsetzung der Doktrin denen der europäischen Imperialmächte des 17. und 18. Jahrhunderts nachempfunden waren. Der amerikanische Historiker William Appleman Williams, der die Doktrin als eine Form des amerikanischen Imperialismus ansieht, bezeichnete sie als eine Form des "imperialen Antikolonialismus". Noam Chomsky vertritt die Auffassung, dass die Monroe-Doktrin in der Praxis von der US-Regierung als Hegemonieerklärung und Recht auf einseitige Intervention auf dem amerikanischen Kontinent genutzt wurde. ⓘ
Weiterentwicklung der Monroe-Doktrin
Gaddis Smith stellte zur Entwicklung der Monroe-Doktrin seit 1823 fest: „The Monroe Doctrine, like the word of God, meant many things to different people at different times“ („Die Monroe-Doktrin bedeutete wie das Wort Gottes für verschiedene Menschen zu verschiedenen Zeiten viele Dinge“). Von einer vor allem defensiven und isolationistischen Strategie, die vor allem auf die Abwehr europäischer Eingriffe ausgerichtet war, wandelte sie sich in den über 180 Jahren ihres Bestehens erst zu einer Legitimation US-amerikanischer Expansionen und Invasionen in Mittel- und Südamerika, dann zu einem Instrument im Kampf gegen das nationalsozialistische Regime und seine Verbündeten in der westlichen Hemisphäre und schließlich sogar zu einer globalen antikommunistischen Strategie im Kalten Krieg. ⓘ