Südossetien
Republik Südossetien - der Staat Alania
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 Flagge
 Wappen
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| Hymne: Республикӕ Хуссар Ирыстоны Паддзахадон Гимн (Ossetisch) "Nationalhymne der Republik Südossetien" | |
.png) Südossetien (grün), mit Georgien selbst und Abchasien (hellgrau) | |
| Status |
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| Hauptstadt und größte Stadt | Zchinwali 42°13′30″N 43°58′12″E / 42.22500°N 43.97000°EKoordinaten: 42°13′30″N 43°58′12″E / 42.22500°N 43.97000°E |
| Offizielle Sprachen |
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| Anerkannte regionale Sprachen | Georgisch |
| Regierung | Einheitliche semipräsidentielle Republik |
- Präsident | Alan Gagloyev |
- Premierminister | Konstantin Dzhussoev |
| Legislative | Parlament |
| Unabhängigkeit von Georgien | |
- Gründung als Teil der UdSSR | 20. September 1990 |
- Akt der staatlichen Unabhängigkeit | 21. Dezember 1991 |
- Anerkannt | 26. August 2008 (eingeschränkt) |
| Gebiet | |
- Gesamt | 3.900 km2 (1.500 sq mi) |
- Wasser (%) | vernachlässigbar |
| Einwohnerzahl | |
- Volkszählung 2015 | 53.532 (212.) |
- Siedlungsdichte | 13,7/km2 (35,5/qm) |
| BIP (nominal) | Schätzung 2017 |
- Gesamt | 100 Millionen US$ |
- Pro-Kopf | 2.000 US-DOLLAR |
| Währung | Russischer Rubel (RUB) |
| Zeitzone | UTC+03:00 (MSK) |
| Fahrende Seite | rechts |
| Vorwahl | +995 34 |
Südossetien (/ɒˈsɛtiə/ (
hören) o-SET-ee-ə, weniger häufig: /ɒˈsiːʃə/ (listen) o-SEE-shə), offiziell die Republik Südossetien - der Staat Alania, ist ein teilweise anerkannter Binnenstaat im Südkaukasus. Er hat nach offiziellen Angaben etwas mehr als 53.000 Einwohner, die auf einer Fläche von 3.900 Quadratkilometern an der Südseite des Großen Kaukasusgebirges leben, davon 30.000 in der Hauptstadt Zchinwali. Nur Russland, Venezuela, Nicaragua, Nauru und Syrien erkennen Südossetien als souveränen Staat an. Obwohl Georgien Südossetien nicht kontrolliert, betrachten die georgische Regierung und die Vereinten Nationen das Gebiet als Teil Georgiens, in dessen Verfassung das Gebiet als "ehemaliger autonomer Bezirk Südossetien" bezeichnet wird, in Anlehnung an die 1990 aufgelöste Autonome Region Südossetien. ⓘ
Georgien erkennt die Existenz Südossetiens als politische Einheit nicht an, und das Gebiet, das Südossetien umfasst, entspricht keinem georgischen Verwaltungsgebiet (obwohl die georgischen Behörden als Übergangsmaßnahme zur Klärung des Status von Südossetien die provisorische Verwaltung Südossetiens eingerichtet haben), wobei der größte Teil des Gebiets zur Region Shida Kartli gehört. Wenn ein neutraler Sprachgebrauch erforderlich ist, wird das Gebiet sowohl von Georgien als auch von internationalen Organisationen häufig informell als Region Zchinwali bezeichnet. ⓘ
Das autonome Gebiet Südossetien, das 1922 von den sowjetischen Behörden gegründet wurde, erklärte 1991 seine Unabhängigkeit von der Georgischen Sozialistischen Sowjetrepublik. Die georgische Regierung reagierte darauf, indem sie die Autonomie Südossetiens aufhob und versuchte, ihre Kontrolle über die Region mit Gewalt wiederherzustellen. Die eskalierende Krise führte zum Südossetienkrieg 1991-1992. Die Georgier kämpften noch zwei weitere Male gegen diejenigen, die Südossetien kontrollierten: 2004 und 2008. Der letztgenannte Konflikt führte im August 2008 zum Russisch-Georgischen Krieg, in dem ossetische und russische Streitkräfte die vollständige De-facto-Kontrolle über das Gebiet des ehemaligen Autonomen Gebiets Südossetien erlangten. Seit dem Krieg von 2008 betrachten Georgien und ein großer Teil der internationalen Gemeinschaft Südossetien als vom russischen Militär besetzt. ⓘ
Südossetien ist in hohem Maße von der militärischen, politischen und finanziellen Hilfe Russlands abhängig. Seit 2008 hat die südossetische Regierung ihre Absicht geäußert, sich der Russischen Föderation anzuschließen; sollte dies gelingen, würde dies das Ende der proklamierten Unabhängigkeit bedeuten. Die Aussicht auf ein Referendum in dieser Angelegenheit wurde in der Innenpolitik mehrfach angesprochen, hat aber bisher nicht stattgefunden. ⓘ
Südossetien (ossetisch Хуссар Ирыстон /Chussar Iryston; russisch Южная Осетия /Juschnaja Ossetija; georgisch სამხრეთი ოსეთი /Samchreti Osseti) ist eine gebirgige Region unmittelbar südlich des Kamms des Großen Kaukasus. Das nach offiziellen Angaben 51.547 Einwohner zählende und rund 3885 km² große Gebiet ist völkerrechtlich Teil Georgiens, entzieht sich aber seit 1990 mit Hilfe russischer Truppen der Kontrolle der Zentralregierung in Tiflis. ⓘ
Geschichte
Mittelalterliche und frühe moderne Periode
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Es wird angenommen, dass die Osseten von den Alanen abstammen, einem nomadischen iranischen Stamm. Im 8. Jahrhundert entstand im nördlichen Kaukasusgebirge ein konsolidiertes alanisches Königreich, das in den Quellen dieser Zeit als Alania bezeichnet wird. Um 1239-1277 fiel Alanien an die mongolischen und später an die timurischen Armeen, die einen Großteil der alanischen Bevölkerung massakrierten. Die Überlebenden unter den Alanen zogen sich in die Berge des Zentralkaukasus zurück und begannen allmählich, nach Süden zu wandern, über den Kaukasus in das Königreich Georgien. ⓘ
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Im 17. Jahrhundert setzte unter dem Druck der kabardischen Fürsten eine zweite Migrationswelle aus dem Nordkaukasus in das Königreich Kartli ein. Die ossetischen Bauern, die in die Bergregionen des Südkaukasus zogen, ließen sich häufig auf den Ländereien georgischer Feudalherren nieder. Der georgische König des Königreichs Kartli erlaubte den Osseten die Einwanderung. Nach Angaben des russischen Botschafters in Georgien, Michail Tatischtschew, lebte zu Beginn des 17. Jahrhunderts bereits eine kleine Gruppe von Osseten in der Nähe des Oberlaufs des Flusses Liakhvi. In den 1770er Jahren lebten mehr Osseten in Kartli als je zuvor. ⓘ
Dieser Zeitraum ist in den Reisetagebüchern von Johann Anton Güldenstädt dokumentiert, der Georgien im Jahr 1772 besuchte. Der deutsch-baltische Forschungsreisende nannte das heutige Nordossetien einfach Ossetien, während er schrieb, dass Kartli (das Gebiet des heutigen Südossetiens) von Georgiern und die Bergregionen sowohl von Georgiern als auch von Osseten bevölkert waren. Güldenstädt schrieb auch, dass die nördlichste Grenze des Kartli der Große Kaukasuskamm ist. Ende des 18. Jahrhunderts befanden sich die letzten Standorte ossetischer Siedlungen auf dem Gebiet des heutigen Südossetiens in Kudaro (Mündung des Flusses Jejora), in der Schlucht des Großen Liakhvi, in der Schlucht des Kleinen Liakhvi, in der Schlucht des Flusses Ksani, in Guda (Mündung des Tetri Aragvi) und in Truso (Mündung des Terek). ⓘ
Das georgische Königreich Kartli-Kachetien, zu dem auch das Gebiet des heutigen Südossetien gehörte, wurde 1801 vom Russischen Reich annektiert. Ossetien, das Gebiet des heutigen Nordossetien, gehörte zu den ersten Gebieten des Nordkaukasus, die ab 1774 unter russische Herrschaft kamen. Die Hauptstadt Wladikawkas war der erste russische militärische Außenposten in der Region. Bis 1806 war Ossetien vollständig unter russischer Kontrolle. Die ossetische Migration in georgische Gebiete setzte sich im 19. und 20. Jahrhundert fort, als Georgien Teil des Russischen Reiches war und ossetische Siedlungen auch in Trialeti, Borjomi, Bakuriani und Kachetien entstanden. ⓘ
Die Osseten kämpften weiter gegen das russische Reich und erkannten die russischen Behörden nie als übergeordnet an. Im Jahr 1850, als Georgien vollständig unter der Kontrolle des Russischen Reiches stand, beschwerte sich die mächtige georgische Familie Machabeli bei den russischen Behörden darüber, dass sie nicht in der Lage war, die Kontrolle über die Bergschluchten zu übernehmen, in denen die ossetische Bevölkerung lebte. So schrieben russische Beamte, die Assessorenkollegen Yanovsky und Kozachkovsky, 1831 in ihren "Notizen über die von den Fürsten Eristov-Ksani angeeigneten ossetischen Schluchten" über die Beziehungen zwischen den georgischen Feudalherren und der ossetischen Bevölkerung der Bergschluchten: "... in weiter entfernten Schluchten, wie z. B.: Magrandoletsky, Tliysky, Chipransky, Gvidisk, Knogsky und andere, für die die Eristavi's einen Anspruch anmelden, gibt es keine Spuren ihrer Kontrolle. Bevor sie von unseren Truppen erobert wurden, waren die in diesen Schluchten lebenden Osseten ein Musterbeispiel für primitive Völker. In den Dörfern und Schluchten gab es absolut keine Ordnung und keinen Gehorsam. Jeder, der in der Lage war, Waffen zu tragen, betrachtete sich als völlig unabhängig. Das Beispiel der Eristawi veranlasste die Fürsten von Machabeli, sich die neu eroberten Osseten anzueignen, die am Bolschaja Ljachwa, in den Schluchten von Rokski, Jomakski und Urschuarski lebten, nie gehorchten und nicht zu ihnen gehörten." ⓘ
Südossetien als Teil der Sowjetunion
Nach der russischen Revolution wurde das Gebiet des heutigen Südossetiens Teil der Demokratischen Republik Georgien. 1918 kam es zu einem Konflikt zwischen den landlosen ossetischen Bauern in Schida Kartli (Innengeorgien), die unter bolschewistischem Einfluss standen und das Eigentum an den von ihnen bewirtschafteten Ländereien forderten, und den von der menschewistischen Regierung unterstützten georgischen Aristokraten, die die rechtmäßigen Eigentümer waren. Obwohl die Osseten zunächst mit der Wirtschaftspolitik der Zentralregierung unzufrieden waren, schlugen die Spannungen bald in einen ethnischen Konflikt um. Der erste ossetische Aufstand begann im Februar 1918, als drei georgische Prinzen getötet und ihr Land von den Osseten beschlagnahmt wurde. Die Zentralregierung in Tiflis schickte als Vergeltung die Nationalgarde in das Gebiet. Die georgische Einheit zog sich jedoch zurück, nachdem sie die Osseten angegriffen hatte. Die ossetischen Rebellen besetzten daraufhin die Stadt Zchinwali und begannen mit Angriffen auf die georgische Zivilbevölkerung. Während der Aufstände in den Jahren 1919 und 1920 wurden die Osseten heimlich von Sowjetrussland unterstützt, aber dennoch besiegt. Nach Angaben ossetischer Quellen starben bei der Niederschlagung des Aufstands von 1920 5 000 Osseten, während mehr als 13 000 Menschen an den Folgen von Hunger und Epidemien starben. ⓘ
Die sowjetisch-georgische Regierung, die nach dem Einmarsch der Roten Armee in Georgien im Jahr 1921 eingesetzt wurde, schuf im April 1922 auf Druck von Kavbiuro (dem kaukasischen Büro des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Russlands) eine autonome Verwaltungseinheit für die transkaukasischen Osseten, die so genannte Autonome Oblast Südossetien (AO). Manche glauben, dass die Bolschewiki den Osseten diese Autonomie als Gegenleistung für ihre (bolschewistische) Loyalität im Kampf gegen die Demokratische Republik Georgien und zur Unterstützung der lokalen Separatisten gewährten, da dieses Gebiet vor der russischen Invasion nie eine eigenständige Einheit gewesen war. Die Festlegung der Verwaltungsgrenzen der südossetischen AO war ein recht komplizierter Prozess. Viele georgische Dörfer wurden trotz zahlreicher Proteste der georgischen Bevölkerung in die südossetische AO aufgenommen. Obwohl die Stadt Zchinwali keine ossetische Bevölkerungsmehrheit hat, wurde sie zur Hauptstadt der südossetischen Autonomiebehörde erklärt. Neben Teilen der Gori Uyezd und Dusheti Uyezd des Gouvernements Tiflis wurden auch Teile der Racha Uyezd des Gouvernements Kutaisi (Westgeorgien) in die südossetische AO aufgenommen. Alle diese Gebiete waren in der Vergangenheit georgisches Staatsgebiet gewesen. ⓘ
Das historische Ossetien im Nordkaukasus hatte vor 1924, als das Autonome Gebiet Nordossetien gegründet wurde, keine eigene politische Einheit. ⓘ
Die Osseten hatten zwar ihre eigene Sprache (Ossetisch), aber Russisch und Georgisch waren Verwaltungs-/Staatssprachen. Unter der Herrschaft der georgischen Regierung während der Sowjetzeit genossen die Osseten eine kulturelle Minderheitenautonomie, die auch das Sprechen der ossetischen Sprache und deren Unterricht in den Schulen umfasste. Im Jahr 1989 lebten zwei Drittel der Osseten in der Georgischen Sozialistischen Sowjetrepublik außerhalb der südossetischen AO. ⓘ
Georgisch-ossetischer Konflikt
1989–2008
Die Spannungen in der Region begannen 1989 im Zuge des zunehmenden Nationalismus sowohl unter Georgiern als auch unter Osseten zu wachsen. Zuvor hatten die beiden Gemeinschaften des Autonomen Gebiets Südossetien der Georgischen SSR bis auf die Ereignisse von 1918-1920 in Frieden miteinander gelebt. Beide Ethnien hatten ein normales Maß an Interaktion und es gab viele georgisch-ossetische Mischehen. ⓘ
Der Streit um die Anwesenheit des ossetischen Volkes im Südkaukasus war eine der Ursachen für den Konflikt. Obwohl die georgische Geschichtsschreibung davon ausgeht, dass die ossetische Massenmigration in den Südkaukasus (Georgien) im 17. Jahrhundert begann, behaupten die Osseten, seit der Antike in der Region ansässig zu sein, was durch die verfügbaren Quellen nicht gestützt wird. Einige ossetische Historiker gehen davon aus, dass die Einwanderung ossetischer Vorfahren in das moderne Südossetien nach den mongolischen Invasionen des 13. Jahrhunderts begann, während ein südossetischer De-facto-Außenminister in den 1990er Jahren sagte, dass die Osseten erst im frühen 17. Da Südossetien erst nach der russischen Invasion von 1921 entstand, wurde es von den Georgiern während der Sowjetära als eine künstliche Schöpfung betrachtet. ⓘ
Die Südossetische Volksfront (Ademon Nykhas) wurde 1988 gegründet. Am 10. November 1989 ersuchte der südossetische Regionalrat den georgischen Obersten Rat, die Region in den Status einer "autonomen Republik" zu erheben. Die Entscheidung der südossetischen Behörden, die südossetische AO in die südossetische ASSR umzuwandeln, führte zu einer Eskalation des Konflikts. Am 11. November wurde dieser Beschluss vom georgischen Parlament, dem Obersten Sowjet, widerrufen. Die georgischen Behörden enthoben den Ersten Parteisekretär der Oblast seines Amtes. ⓘ
Der georgische Oberste Rat verabschiedete im Sommer 1990 ein Gesetz, das regionale Parteien verbietet. Da dies von den Südosseten als ein Vorgehen gegen Ademon Nykhas interpretiert wurde, erklärten sie am 20. September 1990 ihre volle Souveränität als Teil der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken (UdSSR). Die Osseten boykottierten die folgenden georgischen Parlamentswahlen und veranstalteten im Dezember ihre eigenen Wahlen. ⓘ
Im Oktober 1990 gewann der Block "Runder Tisch" von Swiad Gamsachurdia die Parlamentswahlen in Georgien. Am 11. Dezember 1990 erklärte die Regierung von Swiad Gamsachurdia die ossetische Wahl für unrechtmäßig und hob den autonomen Status Südossetiens vollständig auf. Gamsachurdia begründete die Abschaffung der ossetischen Autonomie mit den Worten: "Sie [die Osseten] haben hier in Georgien kein Recht auf einen Staat. Sie sind eine nationale Minderheit. Ihr Heimatland ist Nordossetien..... Hier sind sie Neuankömmlinge." ⓘ
Als das georgische Parlament am 12. Dezember 1990 den Ausnahmezustand über das Gebiet der südossetischen AO verhängte, wurden Truppen sowohl des georgischen als auch des sowjetischen Innenministeriums in die Region entsandt. Nachdem Anfang 1991 die georgische Nationalgarde gebildet worden war, rückten georgische Truppen am 5. Januar 1991 in Zchinwali ein. Der Krieg in Südossetien 1991-1992 war durch die allgemeine Missachtung des humanitären Völkerrechts durch unkontrollierbare Milizen gekennzeichnet, wobei beide Seiten von Gräueltaten berichteten. Das sowjetische Militär vermittelte einen Waffenstillstand, der von Michail Gorbatschow im Januar 1991 angeordnet wurde. Im März und April 1991 entwaffneten sowjetische Innentruppen Berichten zufolge aktiv Milizen auf beiden Seiten und schränkten die Gewalt zwischen den Volksgruppen ein. Swiad Gamsachurdia behauptete, dass die sowjetische Führung den südossetischen Separatismus fördere, um Georgien zu zwingen, die Sowjetunion nicht zu verlassen. Georgien erklärte im April 1991 seine Unabhängigkeit. ⓘ
Infolge des Krieges flohen etwa 100.000 ethnische Osseten aus dem Gebiet und aus Georgien selbst, die meisten über die Grenze nach Nordossetien. Weitere 23.000 ethnische Georgier flohen aus Südossetien in andere Teile Georgiens. Viele Flüchtlinge gingen in den nordossetischen Bezirk Prigorodnyi. Im Jahr 1944 wurden viele Südosseten in Gebiete Nordossetiens umgesiedelt, aus denen die Inguschen 1944 von Stalin vertrieben worden waren. In den 1990er Jahren schürte die neue Migrationswelle von Südosseten in die ehemaligen Inguschetischen Gebiete den Konflikt zwischen Osseten und Inguschen. ⓘ
Am 29. April 1991 wurde der westliche Teil Südossetiens von einem Erdbeben heimgesucht, bei dem mehr als 200 Menschen starben und Zehntausende obdachlos wurden. ⓘ
Ende 1991 mehrten sich in Georgien die Stimmen gegen Gamsachurdia, da er Kritikern gegenüber intolerant war und versuchte, die politische Macht zu konzentrieren. Am 22. Dezember 1991, nach einem Staatsstreich, wurden Gamsachurdia und seine Anhänger von der Opposition, die von der Nationalgarde unterstützt wurde, in mehreren Regierungsgebäuden in Tiflis belagert. Die anschließenden schweren Kämpfe forderten mehr als 200 Todesopfer und legten das Zentrum der georgischen Hauptstadt in Schutt und Asche. Am 6. Januar flohen Gamsachurdia und mehrere seiner Unterstützer aus der Stadt ins Exil. Danach wurde der georgische Militärrat, eine Interimsregierung, von einem Triumvirat aus Jaba Ioseliani, Tengiz Kitovani und Tengiz Sigua gebildet. Im März 1992 luden sie Eduard Schewardnadse, einen ehemaligen sowjetischen Minister, nach Georgien ein, um die Kontrolle über den georgischen Staatsrat zu übernehmen. ⓘ
Am 24. Juni 1992 unterzeichneten Schewardnadse und die südossetische Regierung das Waffenstillstandsabkommen von Sotschi, das von Russland vermittelt worden war. Das Abkommen enthielt die Verpflichtung, auf die Anwendung von Gewalt zu verzichten, und Georgien verpflichtete sich, keine Sanktionen gegen Südossetien zu verhängen. Die georgische Regierung behielt die Kontrolle über wesentliche Teile Südossetiens, darunter auch die Stadt Achalgori. Es wurde eine gemeinsame Friedenstruppe aus Osseten, Russen und Georgiern aufgestellt. Am 6. November 1992 richtete die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) eine Mission in Georgien ein, um die friedenserhaltende Maßnahme zu überwachen. Von da an bis Mitte 2004 war Südossetien im Allgemeinen friedlich. ⓘ
Nach der Rosenrevolution von 2003 wurde Micheil Saakaschwili 2004 Präsident von Georgien. Im Vorfeld der Parlaments- und Präsidentschaftswahlen 2004 versprach er, die territoriale Integrität Georgiens wiederherzustellen. In einer seiner ersten Reden wandte sich Saakaschwili an die abtrünnigen Regionen und sagte: "Weder Georgien noch sein Präsident werden einen Zerfall Georgiens hinnehmen. Deshalb bieten wir unseren abchasischen und ossetischen Freunden sofortige Verhandlungen an. Wir sind bereit, jedes Modell der Staatlichkeit unter Berücksichtigung ihrer Interessen für die Förderung ihrer zukünftigen Entwicklung zu diskutieren". ⓘ
Seit 2004 nahmen die Spannungen zu, als die georgischen Behörden ihre Bemühungen verstärkten, die Region wieder unter ihre Herrschaft zu bringen, nachdem dies in Adscharien gelungen war. Georgien schickte die Polizei, um den Schwarzmarkt von Ergneti zu schließen, der mit dem Verkauf von aus Russland geschmuggelten Lebensmitteln und Treibstoff eine der Haupteinnahmequellen der Region war. Die georgischen Behörden behaupteten, der massive Schmuggel von Waren für den Ergneti-Markt durch den Roki-Tunnel, der nicht unter georgischer Kontrolle stand, koste das Land erhebliche Zolleinnahmen. Georgien schlug vor, den Roki-Tunnel unter gemeinsame Kontrolle und Überwachung zu stellen, was von der südossetischen Seite abgelehnt wurde. Die Anti-Schmuggel-Operation gegen den Markt führte dazu, dass das Vertrauen der Südosseten in die georgischen Absichten schwand. Es kam zu einer Welle der Gewalt zwischen georgischen Friedenstruppen und südossetischen Milizionären und freiberuflichen Kämpfern aus Russland. Dabei wurden Dutzende georgischer Friedenssoldaten als Geiseln genommen, es kam zu Schießereien und zum Beschuss georgisch kontrollierter Dörfer, wobei Dutzende von Menschen getötet und verwundet wurden. Am 13. August wurde eine Waffenstillstandsvereinbarung getroffen, die jedoch wiederholt gebrochen wurde. ⓘ
Die georgische Regierung protestierte gegen die angeblich zunehmende wirtschaftliche und politische Präsenz Russlands in der Region und gegen das unkontrollierte Militär der südossetischen Seite. Georgische Regierungsbeamte haben erklärt, dass südossetische Schlüsselpositionen im Sicherheitsbereich mit (ehemaligen) russischen Sicherheitsbeamten besetzt sind, während einige politische Forscher von einer Auslagerung von Einrichtungen in die Russische Föderation sprechen. ⓘ
Die georgische Regierung betrachtete auch die Friedenstruppe (die zu gleichen Teilen aus Südosseten, Nordosseten, Russen und Georgiern besteht) als nicht neutral und forderte ihre Ablösung. Von georgischer Seite wurden verschiedene Vorschläge zur Internationalisierung der Friedenssicherung in Südossetien unterbreitet. Dem US-Senator Richard Lugar zufolge unterstützten die Vereinigten Staaten 2006 die Forderung Georgiens nach einem Abzug der russischen Friedenstruppen aus den Konfliktgebieten. Später erklärte der EU-Beauftragte für den Südkaukasus, Peter Semneby, dass Russlands Vorgehen in der Spionageaffäre in Georgien seiner Glaubwürdigkeit als neutraler Friedenswächter in der EU-Nachbarschaft am Schwarzen Meer geschadet hat". Joseph Biden (Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Beziehungen des US-Senats), Richard Lugar und Mel Martinez unterstützten im Juni 2008 eine Resolution, in der sie Russland beschuldigten, die territoriale Integrität Georgiens untergraben zu wollen, und forderten, die unter GUS-Mandat operierende Friedenstruppe mit russischer Besatzung zu ersetzen. ⓘ
Krieg 2008
Die Spannungen zwischen Georgien und Russland begannen im April 2008 zu eskalieren. Am 1. August 2008 explodierte eine Bombe in einem Auto, in dem georgische Friedenssoldaten transportiert wurden. Südosseten waren für diesen Vorfall verantwortlich, der den Beginn der Feindseligkeiten markierte und bei dem fünf georgische Soldaten verletzt wurden. Als Reaktion darauf wurden mehrere südossetische Milizionäre getroffen. Am 1. August begannen die südossetischen Separatisten mit dem Beschuss georgischer Dörfer. Diese Artillerieangriffe veranlassten georgische Soldaten, das Feuer ab dem 1. August regelmäßig zu erwidern. ⓘ
Am 7. August 2008 gegen 19:00 Uhr verkündete der georgische Präsident Micheil Saakaschwili einen einseitigen Waffenstillstand und rief zu Friedensgesprächen auf. Die eskalierenden Angriffe auf georgische Dörfer (die sich in der südossetischen Konfliktzone befinden) wurden jedoch bald von georgischen Truppen unter Beschuss genommen, die dann in der Nacht zum 8. August in Richtung der Hauptstadt der selbsternannten Republik Südossetien (Zchinwali) vorrückten und am Morgen des 8. August deren Zentrum erreichten. Ein georgischer Diplomat erklärte am 8. August gegenüber der russischen Zeitung Kommersant, dass Tiflis mit der Übernahme der Kontrolle über Zchinwali zeigen wollte, dass Georgien die Tötung georgischer Bürger nicht dulden würde. Nach Ansicht des russischen Militärexperten Pawel Felgenhauer zielte die ossetische Provokation darauf ab, die georgische Reaktion auszulösen, die als Vorwand für eine geplante russische Militärinvasion benötigt wurde. Nach Angaben des georgischen Geheimdienstes und mehreren russischen Medienberichten waren Teile der regulären (nicht friedenserhaltenden) russischen Armee bereits vor der georgischen Militäraktion durch den Roki-Tunnel auf südossetisches Gebiet vorgedrungen. ⓘ
Russland beschuldigte Georgien der "Aggression gegen Südossetien" und startete am 8. August 2008 eine groß angelegte Land-, Luft- und Seeinvasion in Georgien unter dem Vorwand einer "Operation zur Durchsetzung des Friedens". Auch russische Luftangriffe gegen Ziele in Georgien wurden gestartet. Die abchasischen Streitkräfte eröffneten am 9. August eine zweite Front und griffen die von Georgien gehaltene Kodori-Schlucht an. Zchinwali wurde am 10. August vom russischen Militär eingenommen. Russische Streitkräfte besetzten die georgischen Städte Zugdidi, Senaki, Poti und Gori (letztere nach Aushandlung des Waffenstillstandsabkommens). Die russische Schwarzmeerflotte blockierte die georgische Küste. ⓘ
Die Südosseten führten eine ethnische Säuberungskampagne gegen die Georgier in Südossetien durch und zerstörten nach Kriegsende georgische Dörfer um Zchinwali. Durch den Krieg wurden 192.000 Menschen vertrieben, und während viele von ihnen nach dem Krieg in ihre Heimat zurückkehren konnten, waren ein Jahr später noch rund 30.000 ethnische Georgier vertrieben. In einem in der Zeitung Kommersant veröffentlichten Interview erklärte der südossetische Führer Eduard Kokoity, dass er die Rückkehr der Georgier nicht zulassen werde. ⓘ
Frankreichs Präsident Nicolas Sarkozy handelte am 12. August 2008 ein Waffenstillstandsabkommen aus. Am 17. August kündigte der russische Präsident Dmitri Medwedew an, dass die russischen Streitkräfte am folgenden Tag mit dem Abzug aus Georgien beginnen würden. Am 26. August erkannte Russland Abchasien und Südossetien als eigenständige Republiken an. Als Reaktion auf die Anerkennung durch Russland brach die georgische Regierung die diplomatischen Beziehungen zu Russland ab. Am 8. Oktober verließen die russischen Streitkräfte die an Abchasien und Südossetien angrenzenden Pufferzonen, und die Überwachungsmission der Europäischen Union in Georgien übernahm die Kontrolle über die Pufferzonen. Seit dem Krieg hat Georgien behauptet, dass Abchasien und Südossetien russisch besetzte georgische Gebiete sind. ⓘ
Am 30. September 2009 stellte die von der Europäischen Union geförderte Unabhängige Internationale Untersuchungskommission zum Konflikt in Georgien fest, dass zwar monatelange gegenseitige Provokationen vorausgegangen waren, die offenen Feindseligkeiten jedoch mit einer groß angelegten georgischen Militäroperation gegen die Stadt Zchinwali und die umliegenden Gebiete in der Nacht vom 7. auf den 8. August 2008 begannen". ⓘ
Nach dem Krieg 2008
Im Jahr 2016 wurde während einer Wahlkampagne ein Referendum über die Integration mit Russland vorgeschlagen, das jedoch auf unbestimmte Zeit verschoben wurde. Am 9. April 2017 fand ein Referendum über den offiziellen Namen Südossetiens statt; mehr als drei Viertel der Abstimmenden sprachen sich für eine Änderung der südossetischen Verfassung aus, durch die die Namen "Republik Südossetien" und "Staat Alanien" rechtlich gleichgestellt wurden. ⓘ
Präsident Anatoli Bibilow gab am 26. März 2022 bekannt, dass südossetische Truppen entsandt wurden, um Russland bei seinem Einmarsch in die Ukraine zu unterstützen. Am 30. März 2022 kündigte Bibilow an, dass Südossetien den rechtlichen Prozess einleiten werde, um Teil Russlands zu werden. Russische Politiker reagierten positiv und erklärten, das russische Recht erlaube den Beitritt (von Teilen) ausländischer Nationen zur Föderation. Sie betonten die Notwendigkeit, "den Willen des ossetischen Volkes" durch ein Referendum zum Ausdruck zu bringen. Der ossetische Staatschef Bibilow erklärte in einem längeren Interview, er plane zwei Referenden, eines über die Annexion durch Russland und das zweite über den Beitritt zu Nordossetien, wofür er am 7. April 2022 das Wahlverfahren in Gang setzte. Am 13. Mai wurde das Annexionsreferendum für den 17. Juli angesetzt. Nach der Wahlniederlage von Biblov im Jahr 2022 setzte der neue Präsident Alan Gagloyev das Referendum am 30. Mai aus. ⓘ
Geografie
Südossetien ist eine sehr gebirgige Region im Kaukasus an der Nahtstelle zwischen Asien und Europa. Es nimmt die südlichen Hänge des Kaukasusgebirges und seine Ausläufer ein, die Teil der Iberischen Ebene sind, einer geografischen Hochebene, die sich ungefähr in der Mitte Südossetiens befindet. Das Likhi-Gebirge bildet die westliche geografische Grenze Südossetiens, obwohl die nordwestliche Ecke Südossetiens westlich des Gebirgszuges liegt. ⓘ
Die Gebirgskette des Großen Kaukasus bildet die Nordgrenze Südossetiens zu Russland. Es gibt nur eine Hauptstraße durch das Gebirge von Südossetien nach Russland, die TransKAM-Autobahn durch den Roki-Tunnel nach Nordossetien, die 1986 fertig gestellt wurde. Der Transkam-Abschnitt in Südossetien ist nominell Teil der georgischen Schnellstraße S10, obwohl Tiflis diesen Teil nicht kontrolliert. Der Roki-Tunnel war für das russische Militär im Südossetien-Krieg 2008 von entscheidender Bedeutung, da er die einzige direkte Route durch das Kaukasusgebirge zwischen Russland und Südossetien darstellt. ⓘ
Südossetien erstreckt sich über eine Fläche von rund 3.900 km2, die durch die Berge vom bevölkerungsreicheren Nordossetien (einer Republik innerhalb Russlands) getrennt ist und im Süden fast bis zum Fluss Mtkvari in Georgien reicht. Mehr als 89 % von Südossetien liegen über 1.000 m über dem Meeresspiegel, und der höchste Punkt ist der Berg Chalatsa mit 3.938 m über dem Meeresspiegel. ⓘ
Von den rund 2.000 Gletschern, die es im Großen Kaukasus gibt, befinden sich etwa 30 % in Georgien. Die 10 Gletscher des Liakhvi-Flussbeckens und eine Handvoll des Rioni-Flussbeckens liegen in Südossetien. ⓘ
Der größte Teil Südossetiens liegt im Kura-Becken und der nordwestliche Teil im Schwarzmeer-Becken. Die Gebirgskämme Likhi und Racha trennen diese beiden Becken voneinander. Zu den wichtigsten Flüssen in Südossetien gehören der Große und der Kleine Liakhvi, der Ksani, der Medzhuda, der Tlidon, der Saltanis-Kanal, der Ptsa-Fluss und eine Reihe weiterer Nebenflüsse. ⓘ
Klima
Das Klima in Südossetien ist von subtropischen Einflüssen aus dem Osten und mediterranen Einflüssen aus dem Westen geprägt. Die Gebirgskette des Großen Kaukasus mildert das lokale Klima, indem sie als Barriere gegen kalte Luft aus dem Norden dient, was dazu führt, dass es dort selbst in großen Höhen wärmer ist als im Nordkaukasus. Die Klimazonen in Südossetien werden durch die Entfernung zum Schwarzen Meer und durch die Höhenlage bestimmt. Die Ebenen im Osten Georgiens werden durch Berge vom Einfluss des Schwarzen Meeres abgeschirmt, die für ein eher kontinentales Klima sorgen. ⓘ
In den Vorgebirgs- und Bergregionen (einschließlich des Großen Kaukasus) herrschen kühle, feuchte Sommer und schneereiche Winter, wobei die Schneedecke in vielen Regionen oft mehr als zwei Meter beträgt. Das Eindringen feuchter Luftmassen vom Schwarzen Meer in den Westen Südossetiens wird häufig durch das Lichi-Gebirge blockiert. Die feuchtesten Jahreszeiten in Südossetien sind im Allgemeinen der Frühling und der Herbst, während die Winter- und Sommermonate am trockensten sind. Die Höhenlage spielt in Südossetien eine wichtige Rolle, denn oberhalb von 1.500 m ist das Klima deutlich kälter als in den tiefer gelegenen Gebieten. In den Regionen, die über 2.000 m liegen, herrscht auch in den Sommermonaten häufig Frost. ⓘ
Die Durchschnittstemperatur in Südossetien liegt im Januar bei etwa +4 Grad Celsius und im Juli bei etwa +20,3 Grad Celsius. Die durchschnittliche jährliche Niederschlagsmenge in flüssiger Form liegt in Südossetien bei 598 Millimetern. Im Allgemeinen liegen die Sommertemperaturen in weiten Teilen Südossetiens zwischen 20 und 24 Grad Celsius, die Wintertemperaturen zwischen 2 und 4 Grad Celsius. Die Luftfeuchtigkeit ist relativ gering, und die Niederschlagsmenge beträgt in ganz Südossetien durchschnittlich 500 bis 800 mm pro Jahr, aber die Alpen- und Hochlandregionen weisen ein ausgeprägtes Mikroklima auf. In höheren Lagen ist die Niederschlagsmenge manchmal doppelt so hoch wie in den östlichen Ebenen Georgiens. Die alpinen Bedingungen beginnen in einer Höhe von etwa 2.100 m, und oberhalb von 3.600 m sind Schnee und Eis das ganze Jahr über vorhanden. ⓘ
Eindringlinge
Die russischen Truppen, die an den Grenzen Südossetiens patrouillieren, haben Berichten zufolge die Grenzen der Region durch "eindringende Besetzung" ausgedehnt, was bedeutet, dass sie heimlich jeweils mehrere Meter in das von Georgien gehaltene Gebiet vordringen. ⓘ
Politischer Status
Nach dem Krieg in Südossetien 2008 erkannte Russland Südossetien als unabhängig an. Diese einseitige Anerkennung durch Russland wurde von westlichen Blöcken wie der NATO, der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa und dem Europäischen Rat wegen der Verletzung der territorialen Integrität Georgiens verurteilt. Die diplomatische Reaktion der EU auf die Nachricht wurde durch Meinungsverschiedenheiten zwischen den osteuropäischen Staaten verzögert, wobei das Vereinigte Königreich eine härtere Reaktion wünschte und Deutschland, Frankreich und andere Staaten Russland nicht isolieren wollten. Der ehemalige US-Gesandte Richard Holbrooke sagte, der Konflikt könne separatistische Bewegungen in anderen ehemaligen Sowjetstaaten entlang der russischen Westgrenze ermutigen. Einige Tage später war Nicaragua das zweite Land, das Südossetien anerkannte. Venezuela erkannte Südossetien am 10. September 2009 als drittes UN-Mitglied an. ⓘ
Die Europäische Union, der Europarat, die Nordatlantikvertragsorganisation (NATO) und die meisten UN-Mitgliedstaaten erkennen Südossetien nicht als unabhängigen Staat an. Die De-facto-Republik, die von der abtrünnigen Regierung regiert wird, hielt am 12. November 2006 ein zweites Unabhängigkeitsreferendum ab, nachdem das erste Referendum im Jahr 1992 von den meisten Regierungen nicht als gültig anerkannt worden war. Nach Angaben der Wahlbehörden in Zchinwali ergab das Referendum eine Mehrheit für die Unabhängigkeit von Georgien. 99 % der südossetischen Wähler sprachen sich für die Unabhängigkeit aus und die Wahlbeteiligung lag bei 95 %. Das Referendum wurde von einem Team aus 34 internationalen Beobachtern aus Deutschland, Österreich, Polen, Schweden und anderen Ländern in 78 Wahllokalen überwacht. Es wurde jedoch von den Vereinten Nationen, der Europäischen Union, der OSZE, der NATO und der Russischen Föderation international nicht anerkannt, da keine ethnischen Georgier daran teilnahmen und ein solches Referendum ohne Anerkennung durch die georgische Regierung in Tiflis illegal ist. Die Europäische Union, die OSZE und die NATO verurteilten das Referendum. ⓘ
Parallel zu dem von den Sezessionisten abgehaltenen Referendum und den Wahlen zu Eduard Kokoity, dem damaligen Präsidenten Südossetiens, organisierte die ossetische Oppositionsbewegung (Volk von Südossetien für den Frieden) zeitgleich in den von Georgien kontrollierten Gebieten in Südossetien eigene Wahlen, bei denen georgische und einige ossetische Einwohner der Region für Dmitri Sanakojew als alternativen Präsidenten Südossetiens stimmten. Die alternative Wahl von Sanakojew wurde von der georgischen Bevölkerung voll unterstützt. ⓘ
Im April 2007 gründete Georgien die provisorische Verwaltungseinheit Südossetien, die mit ethnischen ossetischen Mitgliedern der Separatistenbewegung besetzt wurde. Dmitri Sanakojew wurde zum Leiter der Entität ernannt. Es war vorgesehen, dass diese provisorische Verwaltung mit den georgischen Zentralbehörden über ihren endgültigen Status und die Lösung des Konflikts verhandeln sollte. Am 10. Mai 2007 wurde Sanakojew vom georgischen Präsidenten zum Leiter der provisorischen südossetischen Verwaltungseinheit ernannt. ⓘ
Am 13. Juli 2007 setzte Georgien eine staatliche Kommission unter dem Vorsitz von Premierminister Zurab Noghaideli ein, die den autonomen Status Südossetiens innerhalb des georgischen Staates ausarbeiten soll. Nach Angaben georgischer Beamter sollte der Status im Rahmen eines "allumfassenden Dialogs" mit allen Kräften und Gemeinschaften innerhalb der ossetischen Gesellschaft ausgearbeitet werden. ⓘ
Südossetien, Transnistrien, Artsakh und Abchasien werden gelegentlich als postsowjetische "eingefrorene Konfliktzonen" bezeichnet. ⓘ
Pläne zur Integration in die Russische Föderation
Am 30. August 2008 kündigte Tarzan Kokoity, der stellvertretende Sprecher des südossetischen Parlaments, an, dass die Region bald in Russland aufgehen werde, so dass Süd- und Nordosseten in einem vereinten russischen Staat zusammenleben könnten. Russische und südossetische Streitkräfte haben damit begonnen, die Bewohner von Achalgori, der größten Stadt im überwiegend georgischen Ostteil Südossetiens, vor die Wahl zu stellen, entweder die russische Staatsbürgerschaft anzunehmen oder das Gebiet zu verlassen. Eduard Kokoity, der damalige Präsident Südossetiens, erklärte jedoch später, dass Südossetien seine Unabhängigkeit durch den Anschluss an Russland nicht aufgeben werde: "Wir werden unsere Unabhängigkeit, die wir unter Einsatz vieler Menschenleben erlangt haben, nicht aufgeben; Südossetien hat nicht die Absicht, sich Russland anzuschließen." Das zivile Georgien hat erklärt, dass diese Erklärung im Widerspruch zu früheren Äußerungen Kokoitys steht, der an diesem Tag angedeutet hatte, dass Südossetien sich Nordossetien in der Russischen Föderation anschließen würde. ⓘ
Der südossetische und der russische Präsident unterzeichneten am 18. März 2015 einen Vertrag über "Allianz und Integration". Das Abkommen enthält Bestimmungen zur Eingliederung des südossetischen Militärs in die russischen Streitkräfte, zur Integration der südossetischen Zollbehörde in die russische und zur Verpflichtung Russlands, die Gehälter der Staatsbediensteten in Südossetien in gleicher Höhe wie im Föderationskreis Nordkaukasus zu zahlen. Die Nachrichtenagentur Associated Press bezeichnete den Vertrag als "nahezu vollständige Integration" und verglich ihn mit einem Abkommen zwischen Russland und Abchasien aus dem Jahr 2014. Das georgische Außenministerium bezeichnete die Unterzeichnung des Vertrags als "tatsächliche Annexion" der umstrittenen Region durch Russland, und die Vereinigten Staaten und die Europäische Union erklärten, sie würden den Vertrag nicht anerkennen. ⓘ
In einem weiteren Schritt zur Integration in die Russische Föderation schlug der südossetische Präsident Leonid Tibilow im Dezember 2015 eine Namensänderung in "Südossetien-Alanien" vor - in Analogie zu "Nordossetien-Alanien", einem russischen Föderationssubjekt. Tibilow schlug außerdem vor, vor April 2017 ein Referendum über den Beitritt zur Russischen Föderation abzuhalten, das zu einem vereinigten "Ossetien-Alanien" führen würde. Im April 2016 erklärte Tibilow, er wolle das Referendum vor August desselben Jahres abhalten. Am 30. Mai verschob Tibilow das Referendum jedoch auf die Zeit nach den im April 2017 anstehenden Präsidentschaftswahlen. Bei dem Referendum über die Namensänderung sprachen sich fast 80 Prozent der Abstimmenden für die Namensänderung aus, während die Präsidentschaftswahlen von Anatoliy Bibilov gewonnen wurden - gegen den Amtsinhaber Tibilov, der von Moskau unterstützt worden war und der im Gegensatz zu Bibilov bereit war, dem Wunsch Moskaus nachzukommen, das Integrationsreferendum nicht in nächster Zeit abzuhalten. ⓘ
Am 30. März 2022 kündigte Präsident Anatoli Bibilow seine Absicht an, in naher Zukunft rechtliche Schritte zur Integration in die Russische Föderation einzuleiten, obwohl er anschließend bei den südossetischen Präsidentschaftswahlen 2022 das Amt verlor. ⓘ
Gesetz über die besetzten Gebiete Georgiens
Ende Oktober 2008 unterzeichnete Präsident Saakaschwili ein vom georgischen Parlament verabschiedetes Gesetz über die besetzten Gebiete. Das Gesetz gilt für die abtrünnigen Regionen Abchasien und Zchinwali (Gebiete der ehemaligen Autonomen Region Südossetien). Das Gesetz sieht Beschränkungen der Freizügigkeit, der Wirtschaftstätigkeit und des Abschlusses von Immobilientransaktionen in diesen Gebieten vor. Dem Gesetz zufolge dürfen ausländische Bürger nur über Georgien in die beiden abtrünnigen Regionen einreisen. Die Einreise nach Abchasien sollte über die Gemeinde Zugdidi und nach Südossetien über die Gemeinde Gori erfolgen. ⓘ
Die Hauptstraße, die vom übrigen Georgien nach Südossetien führt, verläuft durch die Stadt Gori. Diese Straße ist jedoch seit 2008 bei Ergneti in beiden Richtungen gesperrt. Der wichtigste Grenzübergang, der für Georgier und Südosseten offen blieb, zum Bezirk Achalgori, ist seit 2019 von Südossetien geschlossen. Außerdem erlauben die südossetischen Behörden die Einreise von Ausländern nur "über das Gebiet der Russischen Föderation". ⓘ
In den georgischen Rechtsvorschriften sind jedoch auch "Sonderfälle" aufgeführt, in denen die Einreise in die abtrünnigen Regionen nicht als illegal betrachtet wird. Demnach kann eine Sondergenehmigung für die Einreise in die abtrünnigen Gebiete erteilt werden, wenn die Reise dorthin "den staatlichen Interessen Georgiens, der friedlichen Beilegung des Konflikts, der Räumung des Landes oder humanitären Zwecken dient". Das Gesetz verbietet auch jede Art von wirtschaftlicher Tätigkeit - unternehmerisch oder nicht-unternehmerisch -, wenn für diese Tätigkeiten nach georgischem Recht Genehmigungen, Lizenzen oder Registrierungen erforderlich sind. Es verbietet auch den Luft-, See- und Eisenbahnverkehr sowie den internationalen Transit durch die Regionen, die Mineralienexploration und den Geldtransfer. Die Bestimmung, die sich auf wirtschaftliche Tätigkeiten bezieht, gilt rückwirkend bis zum Jahr 1990. ⓘ
In dem Gesetz heißt es, dass die Russische Föderation - der Staat, der die militärische Besetzung durchgeführt hat - die volle Verantwortung für die Verletzung der Menschenrechte in Abchasien und Südossetien trägt. Die Russische Föderation ist dem Dokument zufolge auch für die Entschädigung von materiellen und moralischen Schäden verantwortlich, die georgischen Staatsbürgern, Staatenlosen und ausländischen Staatsbürgern zugefügt wurden, die sich in Georgien aufhalten und die besetzten Gebiete mit entsprechenden Genehmigungen betreten. Das Gesetz besagt auch, dass de facto staatliche Stellen und Beamte, die in den besetzten Gebieten tätig sind, von Georgien als illegal betrachtet werden. Das Gesetz bleibt so lange in Kraft, bis die "vollständige Wiederherstellung der georgischen Gerichtsbarkeit" über die abtrünnigen Gebiete erreicht ist. ⓘ
Im November 2009 erklärte der georgische Präsident Micheil Saakaschwili bei der Einweihung eines neuen georgischen Botschaftsgebäudes in Kiew (Ukraine), dass auch die Einwohner Südossetiens und Abchasiens die Einrichtungen der Botschaft nutzen könnten: "Ich möchte Ihnen, liebe Freunde, versichern, dass dies auch Ihre Heimat ist und dass Sie hier immer Unterstützung und Verständnis finden werden". ⓘ
Politik
Politik in Südossetien ⓘ |
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| Verfassung |
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Bis zum bewaffneten Konflikt im August 2008 bestand Südossetien aus einem Schachbrettmuster aus georgisch und ossetisch bewohnten Städten und Dörfern. Die weitgehend ossetische Hauptstadt Zchinwali und die meisten anderen ossetisch bewohnten Gemeinden wurden von der separatistischen Regierung verwaltet, während die georgisch bewohnten Dörfer und Städte von der georgischen Regierung verwaltet wurden. Diese unmittelbare Nähe und die Vermischung der beiden Volksgruppen haben den georgisch-ossetischen Konflikt besonders gefährlich gemacht, da jeder Versuch, ein ethnisch reines Gebiet zu schaffen, einen Bevölkerungstransfer in großem Umfang zur Folge hätte. ⓘ
Der politische Streit ist noch nicht beigelegt, und die südossetischen Separatisten regieren die Region in faktischer Unabhängigkeit von Tiflis. Obwohl in regelmäßigen Abständen Gespräche zwischen den beiden Seiten stattfanden, wurden unter der Regierung von Eduard Schewardnadse (1993-2003) kaum Fortschritte erzielt. Sein Nachfolger Micheil Saakaschwili (gewählt 2004) machte die Wiedererlangung der georgischen Regierungsautorität zu einer politischen Priorität. Nachdem er die De-facto-Unabhängigkeit der südwestlichen Provinz Adscharien im Mai 2004 erfolgreich beendet hatte, versprach er, eine ähnliche Lösung in Südossetien anzustreben. Nach den Zusammenstößen im Jahr 2004 hat die georgische Regierung ihre Bemühungen verstärkt, die internationale Aufmerksamkeit auf das Problem zu lenken. Am 25. Januar 2005 stellte Präsident Saakaschwili auf der Tagung der Parlamentarischen Versammlung des Europarats in Straßburg eine georgische Vision für die Lösung des Südossetienkonflikts vor. Ende Oktober stellte Premierminister Surab Noghaideli den georgischen Aktionsplan im Ständigen Rat der OSZE in Wien vor, der von der US-Regierung und der OSZE unterstützt wurde. Die südossetischen De-facto-Behörden reagierten mit der Aussage, der Plan sei "nicht realistisch" und enthalte "nichts Neues für die südossetische Seite". Am 6. Dezember nahm der OSZE-Ministerrat in Ljubljana eine Resolution an, die den georgischen Friedensplan unterstützt. Vor dem Ministerrat lehnte das russische Außenministerium den georgischen Plan mit der Begründung ab, er unterscheide sich von dem Plan, den Saakaschwili im September 2004 in der UN-Vollversammlung vorgestellt hatte und der von der südossetischen Seite befürwortet wurde. Nach der OSZE-Resolution überraschte die südossetische Seite viele mit einer eigenen Initiative, die an den georgischen Plan erinnerte und in Tiflis Optimismus auslöste. ⓘ
Regierung
Nach Artikel 47 der südossetischen Verfassung ist der Präsident der Republik Südossetien das Staatsoberhaupt und der Chef der Exekutive. Der Präsident der Republik wird in direkter Volkswahl für fünf Jahre gewählt, wobei ein und dieselbe Person höchstens zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten absolvieren darf. Die Legislative Südossetiens ist das Einkammerparlament, das sich aus 34 Mitgliedern zusammensetzt, die für fünf Jahre in einem gemischten System aus 17 Einzelwahlkreisen und 17 nach dem Verhältniswahlrecht gewählten Abgeordneten gewählt werden (Artikel 57). ⓘ
Seit dem 21. April 2017 ist Anatoli Bibilow Präsident der Republik, nachdem er die umstrittene Wahl des damaligen Amtsinhabers Leonid Tibilow gewonnen hatte. Am 10. April 2022 fand die erste Runde der Präsidentschaftswahlen 2022 statt, bei der der Oppositionskandidat Alan Gagloev mehr Stimmen als Amtsinhaber Bibilow erhielt. Eine erforderliche zweite Runde wurde verschoben. ⓘ
Militär
Die südossetischen Streitkräfte wurden 2017 teilweise in die Streitkräfte Russlands eingegliedert. Die russischen Streitkräfte haben in Südossetien den Militärstützpunkt der 4. Garde eingerichtet, der sich in Zchinwali befindet, mit Ausbildungsstandorten nördlich der Stadt (Dzartsem) und in der Nähe von Java, wo ein Teil des Stützpunkts im Dorf Ugardanta für die russischen Luftlandetruppen untergebracht ist. Darüber hinaus hat Russland in der Nähe der Grenzlinie mit dem von Tiflis kontrollierten Georgien fast 20 so genannte "militarisierte Grenzschutzbasen" eingerichtet, die unter das Kommando und die Verantwortung des russischen FSB fallen und mit der Durchsetzung einer "Staatsgrenze" zwischen Südossetien und Georgien beauftragt sind. Schätzungsweise 3.000 bis 3.500 russische Soldaten sind in Südossetien im Einsatz, während schätzungsweise 1.500 FSB-Mitarbeiter in den Grenzschutzbasen stationiert sind. Nach Angaben der südossetischen De-facto-Behörden sind etwa 450 südossetische Bürger auf dem 4. russischen Militärstützpunkt beschäftigt. ⓘ
Am 26. März 2022 erklärte Präsident Bibilow, dass Südossetien während der russischen Invasion Truppen in die Ukraine entsandt habe und dass seine Truppen "sehr wohl verstehen, dass sie nicht nur Russland, sondern auch Ossetien verteidigen werden". ⓘ
Verwaltungseinheiten
Die Republik Südossetien ist in vier Rajone (Bezirke) und eine Stadt geteilt:
| Bezirk | Bevölkerung ⓘ | |
|---|---|---|
| 1989 | 2002 | |
| Rajon Leningor | 12.100 | 7.700 |
| Rajon Zchinwal | 23.500 | 18.700 |
| Rajon Dsau | 10.400 | 7.000 |
| Rajon Snaur | 10.200 | 8.000 |
| Stadt Zchinwali | 42.900 | |
Umfrage unter ethnischen Osseten
Unabhängige Studien der University of Colorado Boulder haben 2015 ergeben, dass eine Mehrheit von über 80 % der Bewohner Südossetiens einen Beitritt zur Russischen Föderation wünscht und die aktuelle Unabhängigkeit nur als Zwischenschritt dazu sieht. Weniger als 20 % wünschen sich eine dauerhafte Unabhängigkeit des Landes. Eine Wiedervereinigung mit Georgien unterstützten der Studie zufolge weniger als ein Prozent, es wurden jedoch ausschließlich ethnische Osseten befragt. Drei Viertel der Bevölkerung unterstützen einen dauerhaften Verbleib der russischen Truppen im Land. ⓘ
Demografie
Vor dem georgisch-ossetischen Konflikt waren etwa zwei Drittel der Bevölkerung Südossetiens ossetisch und 25-30 % georgisch. Das östliche Viertel des Landes, rund um die Stadt und den Bezirk Akhalgori, war überwiegend georgisch, während das Zentrum und der Westen überwiegend ossetisch waren. Ein Großteil des gebirgigen Nordens ist nur dünn besiedelt. (Siehe Karte unter Sprachen des Kaukasus.) ⓘ
Da das georgische Statistikamt nicht in der Lage war, die georgische Volkszählung von 2002 in Südossetien durchzuführen, ist die derzeitige Zusammensetzung der Bevölkerung Südossetiens nicht bekannt, obwohl es einigen Schätzungen zufolge 2007 in Südossetien 47.000 ethnische Osseten und 17.500 ethnische Georgier gab. ⓘ
Bevölkerungsschätzung von 2009: Während des Krieges zogen nach Angaben georgischer Beamter 15.000 Georgier in das eigentliche Georgien; südossetische Beamte geben an, dass 30.000 Osseten nach Nordossetien geflohen sind und insgesamt 500 Bürger Südossetiens getötet wurden. ⓘ
Laut der von den südossetischen Behörden 2015 durchgeführten Volkszählung betrug die Gesamtbevölkerung der Region 53.532, darunter 48.146 Osseten (89,9 %), 3.966 Georgier (7,4 %) und 610 Russen. Von diesen lebten 30.432 in Zchinwali. Die georgischen Behörden haben die Richtigkeit dieser Daten angezweifelt. Schätzungen auf der Grundlage der offiziellen Geburtenrate und des Schulbesuchs deuten darauf hin, dass die Stadt etwa 39.000 Einwohner hat, und eine unabhängige Schätzung aus dem Jahr 2009 geht von 26.000 Einwohnern aus. ⓘ
Das östlich-orthodoxe Christentum ist die wichtigste Religion in Südossetien, die von Osseten, Georgiern und Russen praktiziert wird. ⓘ
| Ethnizität | Volkszählung von 1926 | Volkszählung 1939 | Volkszählung 1959 | Volkszählung 1970 | Volkszählung 1979 | Volkszählung 1989 | Volkszählung 2015 ⓘ | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Osseten | 60,351 (69.1%) | 72,266 (68.1%) | 63,698 (65.8%) | 66,073 (66.5%) | 65,077 (66.4%) | 65,232 (66.2%) | 48,146 (89.9%) | ||
| Georgier | 23,538 (26.9%) | 27,525 (25.9%) | 26,584 (27.5%) | 28,125 (28.3%) | 28,187 (28.8%) | 28,544 (29.0%) | 3,966 (7.4%) | ||
| Russen | 157 (0.2%) | 2,111 (2.0%) | 2,380 (2.5%) | 1,574 (1.6%) | 2,046 (2.1%) | 2,128 (2.2%) | 610 (1.1%) | ||
| Armenier | 1,374 (1.6%) | 1,537 (1.4%) | 1,555 (1.6%) | 1,254 (1.3%) | 953 (1.0%) | 984 (1.0%) | 378 (0.7%) | ||
| Juden | 1,739 (2.0%) | 1,979 (1.9%) | 1,723 (1.8%) | 1,485 (1.5%) | 654 (0.7%) | 396 (0.4%) | |||
| Andere | 216 (0.2%) | 700 (0.7%) | 867 (0.9%) | 910 (0.9%) | 1,071 (1.1%) | 1,453 (1.5%) | 432 (0.8%) | ||
| Insgesamt | 87,375 | 106,118 | 96,807 | 99,421 | 97,988 | 98,527 | 53,532 | ||
| Quelle: | |||||||||
Wirtschaft
Die Wirtschaft Südossetiens ist in erster Linie landwirtschaftlich geprägt, obwohl weniger als 10 % der Fläche Südossetiens bebaut sind. Getreide, Obst und Wein sind die wichtigsten Erzeugnisse. Auch Forstwirtschaft und Viehzucht werden betrieben. Außerdem gibt es eine Reihe von Industrieanlagen, insbesondere in der Umgebung der Hauptstadt Zchinwali. Nach dem Krieg in den 1990er Jahren hatte Südossetien mit wirtschaftlichen Schwierigkeiten zu kämpfen. Das südossetische BIP wurde in einer 2002 veröffentlichten Arbeit auf 15 Millionen US-Dollar (250 US-Dollar pro Kopf) geschätzt. Im Jahr 2017 schätzte die Verwaltung von Südossetien das BIP auf fast 100 Millionen US-Dollar. Die Armutsgrenze in Südossetien lag im vierten Quartal 2007 bei 3.062 Rubel pro Monat und damit 23,5 Prozent unter dem russischen Durchschnitt, während die Einkommen der Südosseten unvergleichlich geringer sind. ⓘ
Die Mehrheit der Bevölkerung lebt von der Subsistenzlandwirtschaft. Die südossetischen Behörden planten, die Finanzlage zu verbessern, indem sie die lokale Mehlproduktion ankurbelten und so den Bedarf an Mehlimporten verringerten. Zu diesem Zweck wurde die Weizenanbaufläche 2008 von 130 Hektar auf 1.500 Hektar verzehnfacht. Die Weizenernte für 2008 wurde mit 2.500 Tonnen Getreide erwartet. Das südossetische Landwirtschaftsministerium importierte 2008 auch einige Traktoren und rechnete mit der Lieferung weiterer Landmaschinen im Jahr 2009. ⓘ
Vor dem russisch-georgischen Krieg 2008 bestand die südossetische Industrie aus 22 kleinen Fabriken mit einer Gesamtproduktion von 61,6 Millionen Rubel im Jahr 2006. Im Jahr 2007 waren nur noch 7 Fabriken in Betrieb. Im März 2009 wurde berichtet, dass die meisten Produktionsanlagen stillstehen und repariert werden müssen. Selbst erfolgreiche Fabriken haben einen Mangel an Arbeitskräften, sind verschuldet und verfügen nicht über genügend Betriebskapital. Eines der größten lokalen Unternehmen ist die Emalprovod-Fabrik, die 130 Beschäftigte hat. Darüber hinaus hat Georgien nach dem Krieg 2008 die Stromversorgung in der Region Achalgori unterbrochen, was die sozioökonomische Lage in diesem Gebiet verschärft hat. ⓘ
Ende 2021 betrug die Zahl der Beschäftigten 20.734, während 2.449 Personen als arbeitslos registriert waren, bei einer Gesamtbevölkerung im erwerbsfähigen Alter von 34.308 (Männer 18-65, Frauen 18-60). Praktisch der einzige nennenswerte wirtschaftliche Vorteil, den Südossetien besitzt, ist die Kontrolle über den Roki-Tunnel, der Russland und Georgien verbindet und aus dem die südossetische Regierung Berichten zufolge vor dem Krieg einen großen Teil ihres Budgets bezog, indem sie Zölle auf den Güterverkehr erhob. ⓘ
Seit dem Krieg 2008 sind Südossetien und seine Wirtschaft in hohem Maße von russischer Wirtschaftshilfe abhängig, und ein Jahr nach dem Krieg war der ehemalige Präsident Edurard Kokoity dankbar für die russische Hilfe beim Wiederaufbau. Berichten zufolge machten russische Spenden bis 2010 fast 99 % des südossetischen Haushalts aus. Bis 2021 ist dieser Anteil auf 83 % gesunken. ⓘ
Südossetiens wichtigste Wirtschaftsfaktoren sind der Anbau von Getreide, Obst und Wein sowie der Gütertransport nach Russland. Währung ist der Russische Rubel. Die Ereignisse seit den 1990er-Jahren haben die Region wirtschaftlich stark geschwächt, so dass die Region bis heute eine hohe Arbeitslosenquote hat und das Produktionsniveau der lokalen Industrie weit unter dem Wert von 1989 liegt. In den letzten Jahren hat sich die wirtschaftliche Lage, auch durch russische Finanzhilfen, etwas verbessert. Laut der russischen oppositionellen Zeitung Nowaja Gaseta sind "über 70 Prozent der Beschäftigten" im öffentlichen Dienst der Republik tätig. Die übrigen „30 Prozent sind Taxifahrer und Kleinunternehmer, die mit Produkten aus Russland und Georgien handeln.“ ⓘ
Kultur
| Kultur in Südossetien ⓘ |
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| Menschen |
Bildung
Die wichtigste Universität des Landes ist die Südossetische Staatsuniversität in Zchinwali. Nach dem russisch-georgischen Krieg im Jahr 2008 versuchten die Bildungsbehörden, die meisten Studenten aus Südossetien an russischen Hochschulen unterzubringen. ⓘ
Bevölkerung
Sprachen
Die offiziellen Sprachen Südossetiens sind Ossetisch und Russisch. Bei einem Referendum aus dem Jahr 2011 stimmten etwa 83,5 % der Bevölkerung dafür, Russisch neben Ossetisch zur zweiten Staatssprache zu machen. Russisch war bereits zuvor eine offizielle Sprache, wurde durch diesen Schritt aber dem Ossetischen rechtlich gleichgestellt. Dem Georgischen wird in einigen Regionen ebenfalls eine offizielle Stellung zugestanden. Die lokale Variante des Ossetischen ist das Ironische. Am verbreitetsten ist dabei der Kudarische Dialekt, weiter auch die Dialekte Ksanisch und Urstualisch. Die ironischen Dialekte Südossetiens weisen – im Gegensatz zum Ironischen Nordossetiens – zahlreiche Entlehnungen aus dem Georgischen auf. Nahezu die gesamte Bevölkerung beherrscht darüber hinaus das Russische, das eine Sonderrolle im öffentlichen Leben und in der Wirtschaft einnimmt. Die georgische Sprache ist hauptsächlich unter der georgischstämmigen Bevölkerung verbreitet und wird von Osseten meist nicht beherrscht. ⓘ
Infrastruktur
Straßennetz
Das südossetische Straßennetz spiegelt die lange Zeit der engen Verbindungen mit Georgien wider. So sind in vielen Gebieten des Landes (so etwa im Ksanital) die Straßenverbindungen ins georgische Kernland besser als die in die Hauptstadt Zchinwali oder andere Teile Südossetiens. Einige Orte sind auf größeren Straßen ausschließlich über georgisches Kerngebiet zu erreichen (z. B. die Orte im Kwirilital im Westen Südossetiens). Erst seit Eröffnung des Roki-Tunnels im Jahre 1984 besteht eine direkte Verkehrsverbindung nach Russland. Als Transitland im Nord-Süd-Verkehr hatte und hat Südossetien, nicht zuletzt wegen der anhaltenden Konfliktsituation, geringe bis keine Bedeutung. ⓘ
Eisenbahn
Südossetien verfügt über kein eigenes Eisenbahnnetz. In der Hauptstadt Zchinwali endet eine Bahnstrecke aus dem georgischen Gori, auf der seit Jahren kein Verkehr mehr stattfindet. Jedoch gibt es Pläne, Zchinwali an das Netz der Russischen Eisenbahnen anzubinden. Hierzu wäre eine 149 km lange, gänzlich neue Strecke von Zchinwali nach Wladikawkas in Nordossetien mit vier Tunneln zu bauen. ⓘ
Gasversorgung
Nach dem Krieg im August 2008 wurde der Gastransport vom georgischen Kernland nach Südossetien eingestellt. Russland kritisierte das Vorgehen Georgiens mit dem Hinweis, dass Russland selbst während des Kriegs seine Gaslieferungen nach Georgien aufrechterhalten habe. Seitens des russischen Staatsunternehmens Gazprom wurden daraufhin Anstrengungen unternommen, eine neue Gasleitung vom russischen Wladikawkas in Nordossetien nach Südossetien zu bauen, um diese Region vom georgischen Kernland unabhängig mit Gas beliefern zu können. Die neue 162,3 Kilometer lange Leitung, deren Aufbau 15 Milliarden Rubeln (476 Millionen US-Dollar) kostete, wurde 2009 geöffnet. Sie wird durch die Gazprom-Tochtergesellschaft Gazprom Transgaz Stavropol betrieben. ⓘ
Transithandel
Südossetien ist ein wichtiger Marktplatz für den Transithandel von Gütern von Georgien nach Russland geworden. Am Roki-Tunnel, der die Grenze zu Russland bildet, werden lediglich 3 % Zoll erhoben, während es sonst an der georgisch-russischen Grenze 25 % sind. ⓘ
Tourismus
Der Tourismus ist in Südossetien bislang nicht entwickelt, insbesondere gibt es kaum ausländische Gäste. Jedoch wurde ein staatliches Unternehmen zur Förderung des Tourismus in Südossetien eingerichtet, welches 15 Mitarbeiter hat und individuelle touristische Exkursionen anbietet. Gemäß der Aussage der Leiterin des staatlichen Unternehmens, Eleonora Bedojewa, zählt die Entwicklung der Tourismusindustrie zu den „strategischen Zielen der wirtschaftlichen Entwicklung“ der Republik. ⓘ
Die Einreise nach Südossetien aus Georgien ist – jenseits des kleinen Grenzverkehrs – nicht möglich. Die Einreise nach Südossetien aus der Russischen Föderation ist zwar – ein russisches Mehrfachvisum vorausgesetzt – problemlos möglich, wird von Georgien jedoch als illegaler Grenzübertritt betrachtet und mit Buße oder Haft bis zu 5 Jahren geahndet. Zwar besteht für Südossetien de facto keine Visumpflicht und es existiert kein südossetischer Stempel beim Grenzübertritt, jedoch kann der Aufenthalt in Südossetien durch die Stempel der Grenzwache der Russischen Föderation bei der Ein- und Wiederausreise nachgewiesen werden. ⓘ