14-Punkte-Programm
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Die Vierzehn Punkte waren eine Erklärung von Friedensgrundsätzen, die bei den Friedensverhandlungen zur Beendigung des Ersten Weltkriegs herangezogen werden sollten. Die Grundsätze wurden von Präsident Woodrow Wilson am 8. Januar 1918 in einer Rede über Kriegsziele und Friedensbedingungen vor dem Kongress der Vereinigten Staaten dargelegt. Seine wichtigsten alliierten Kollegen (Georges Clemenceau aus Frankreich, David Lloyd George aus dem Vereinigten Königreich und Vittorio Orlando aus Italien) waren jedoch skeptisch, was die Anwendbarkeit des Wilsonschen Idealismus betraf. ⓘ
Die Vereinigten Staaten hatten sich am 6. April 1917 der Triple Entente im Kampf gegen die Mittelmächte angeschlossen. Der Kriegseintritt der Vereinigten Staaten war zum Teil auf die Wiederaufnahme der deutschen U-Boot-Kriegsführung gegen Handelsschiffe, die mit Frankreich und Großbritannien Handel trieben, sowie auf das Abfangen des Zimmermann-Telegramms zurückzuführen. Wilson wollte jedoch vermeiden, dass die Vereinigten Staaten in die seit langem bestehenden europäischen Spannungen zwischen den Großmächten verwickelt werden; wenn Amerika schon kämpfen würde, wollte er versuchen, diese Beteiligung am Krieg von nationalistischen Streitigkeiten oder Ambitionen zu trennen. Die Notwendigkeit moralischer Ziele wurde noch wichtiger, als die Bolschewiken nach dem Sturz der russischen Regierung Geheimverträge zwischen den Alliierten aufdeckten. Wilson reagierte in seiner Rede auch auf Wladimir Lenins Dekret über den Frieden vom November 1917, unmittelbar nach der Oktoberrevolution 1917. ⓘ
In seiner Rede griff Wilson zahlreiche fortschrittliche Ideen aus dem Inland auf und übertrug sie auf die Außenpolitik (Freihandel, offene Abkommen, Demokratie und Selbstbestimmung). Drei Tage zuvor hatte der britische Premierminister Lloyd George eine Rede gehalten, in der er die Kriegsziele des Vereinigten Königreichs darlegte, die einige Ähnlichkeiten mit Wilsons Rede aufwies, in der er jedoch Reparationszahlungen durch die Mittelmächte vorschlug und in der die Versprechungen für die nichttürkischen Untertanen des Osmanischen Reichs vager waren. Die Vierzehn Punkte in der Rede basierten auf den Untersuchungen der Inquiry, einer Gruppe von etwa 150 Beratern unter der Leitung des außenpolitischen Beraters Edward M. House, zu den Themen, die auf der erwarteten Friedenskonferenz zur Sprache kommen würden. ⓘ
Hintergrund
thumb|Original-Rede der Vierzehn Punkte, 8. Januar 1918. Der unmittelbare Anlass für den Eintritt der Vereinigten Staaten in den Ersten Weltkrieg im April 1917 war die deutsche Ankündigung eines neuen uneingeschränkten U-Boot-Kriegs und die anschließende Versenkung von Schiffen mit Amerikanern an Bord. Die Kriegsziele von Präsident Wilson gingen jedoch über die Verteidigung der maritimen Interessen hinaus. In seiner Kriegsbotschaft an den Kongress erklärte Wilson, dass es das Ziel der Vereinigten Staaten sei, "die Grundsätze des Friedens und der Gerechtigkeit im Leben der Welt zu verteidigen". In mehreren Reden zu Beginn des Jahres skizzierte Wilson seine Vision von einem Ende des Krieges, das einen "gerechten und sicheren Frieden" und nicht nur "ein neues Gleichgewicht der Kräfte" bringen würde. ⓘ
Präsident Wilson initiierte daraufhin eine geheime Studienreihe mit dem Namen Inquiry, die sich in erster Linie auf Europa konzentrierte und von einer Gruppe in New York durchgeführt wurde, der Geographen, Historiker und Politikwissenschaftler angehörten; die Gruppe wurde von Edward M. House geleitet. Ihre Aufgabe bestand darin, die Politik der Alliierten und der USA in praktisch allen Regionen der Welt zu untersuchen und die wirtschaftlichen, sozialen und politischen Fakten zu analysieren, die bei den Diskussionen während der Friedenskonferenz zur Sprache kommen könnten. Die Gruppe erstellte und sammelte fast 2.000 separate Berichte und Dokumente sowie mindestens 1.200 Karten. Die Studien gipfelten in einer Rede Wilsons vor dem Kongress am 8. Januar 1918, in der er die langfristigen Kriegsziele Amerikas formulierte. Die Rede war die klarste Willensbekundung, die eine der kriegführenden Nationen abgegeben hatte, und sie projizierte Wilsons progressive Innenpolitik auf die internationale Bühne. ⓘ
Rede
Die Rede, die als Vierzehn Punkte bekannt ist, wurde aus einer Reihe diplomatischer Punkte von Wilson und territorialen Punkten entwickelt, die vom Generalsekretär der Inquiry, Walter Lippmann, und seinen Kollegen Isaiah Bowman, Sidney Mezes und David Hunter Miller ausgearbeitet wurden. Lippmanns Entwurf der territorialen Punkte war eine direkte Antwort auf die Geheimverträge der europäischen Alliierten, die Lippmann von Kriegsminister Newton D. Baker gezeigt worden waren. Lippmanns Aufgabe war es, so House, "die Geheimverträge zu nehmen, die Teile, die tolerierbar waren, zu analysieren und sie von denen zu trennen, die als unerträglich angesehen wurden, und dann eine Position zu entwickeln, die den Alliierten so viel wie möglich zugestand, aber das Gift wegnahm.... Das alles basierte auf den Geheimverträgen." ⓘ
In dieser Rede ging Wilson direkt auf die seiner Meinung nach bestehenden Ursachen für den Weltkrieg ein, indem er die Abschaffung von Geheimverträgen, eine Verringerung der Rüstung, eine Angleichung der kolonialen Ansprüche im Interesse sowohl der einheimischen Bevölkerung als auch der Kolonisten sowie die Freiheit der Meere forderte. Wilson machte auch Vorschläge, die den Weltfrieden in der Zukunft sichern sollten. So schlug er beispielsweise die Beseitigung wirtschaftlicher Schranken zwischen den Nationen, das Versprechen der Selbstbestimmung nationaler Minderheiten und eine Weltorganisation vor, die die "politische Unabhängigkeit und territoriale Integrität [der] großen und kleinen Staaten" garantieren sollte - einen Völkerbund. ⓘ
Obwohl die Vierzehn Punkte von Wilsons Idealismus durchdrungen waren, hatte er auch praktischere Ziele im Sinn. Er hoffte, Russland im Krieg zu halten, indem er die Bolschewiki davon überzeugte, dass sie von den Alliierten einen besseren Frieden erhalten würden, die Moral der Alliierten zu stärken und die deutsche Kriegsunterstützung zu untergraben. Die Rede wurde in den Vereinigten Staaten und den alliierten Staaten und sogar vom bolschewistischen Führer Wladimir Lenin als Meilenstein der Aufklärung in den internationalen Beziehungen begrüßt. Wilson nutzte die Vierzehn Punkte anschließend als Grundlage für die Aushandlung des Vertrags von Versailles, der den Krieg beendete. ⓘ
Text
In seiner Rede vor dem Kongress erklärte Präsident Wilson vierzehn Punkte, die er als einzig mögliche Grundlage für einen dauerhaften Frieden ansah:
I. Offene Friedensbündnisse, die offen geschlossen werden, nach denen es keine privaten internationalen Absprachen irgendeiner Art geben soll, sondern die Diplomatie immer offen und in der Öffentlichkeit stattfinden soll. ⓘ
II. Absolute Freiheit der Schifffahrt auf den Meeren außerhalb der Hoheitsgewässer, sowohl im Frieden als auch im Kriege, soweit die Meere nicht durch internationale Maßnahmen zur Durchsetzung internationaler Abkommen ganz oder teilweise geschlossen werden. ⓘ
III. Die Beseitigung aller wirtschaftlichen Schranken, soweit dies möglich ist, und die Herstellung gleicher Handelsbedingungen unter allen Nationen, die dem Frieden zustimmen und sich zu seiner Erhaltung zusammenschließen. ⓘ
IV. Angemessene Garantien, dass die nationalen Rüstungen auf den niedrigsten Punkt reduziert werden, der mit der inneren Sicherheit vereinbar ist. ⓘ
V. Eine freie, unvoreingenommene und absolut unparteiische Regelung aller kolonialen Ansprüche, die auf der strikten Einhaltung des Grundsatzes beruht, dass bei der Festlegung aller derartigen Souveränitätsfragen die Interessen der betroffenen Bevölkerungen das gleiche Gewicht haben müssen wie die gerechte Regierung, deren Anspruch festgelegt werden soll. ⓘ
VI. Die Räumung des gesamten russischen Territoriums und eine Regelung aller Rußland betreffenden Fragen, die die beste und freieste Zusammenarbeit der anderen Nationen der Welt sicherstellen wird, um Rußland eine ungehinderte und unbehelligte Gelegenheit zur unabhängigen Bestimmung seiner eigenen politischen Entwicklung und nationalen Politik zu verschaffen und ihm eine aufrichtige Aufnahme in die Gesellschaft freier Nationen unter Institutionen seiner Wahl zu sichern; und, mehr als eine Aufnahme, auch Unterstützung jeder Art, die es brauchen und selbst wünschen mag. Die Behandlung, die Rußland in den kommenden Monaten von seinen Schwesternationen zuteil wird, wird der Prüfstein ihres guten Willens, ihres Verständnisses für die Bedürfnisse Rußlands im Unterschied zu ihren eigenen Interessen und ihrer intelligenten und selbstlosen Sympathie sein. ⓘ
VII. Belgien muss, darin ist sich die ganze Welt einig, evakuiert und wiederhergestellt werden, ohne dass die Souveränität, die es gemeinsam mit allen anderen freien Nationen genießt, eingeschränkt wird. Kein anderer Akt wird so wie dieser dazu dienen, das Vertrauen der Nationen in die Gesetze wiederherzustellen, die sie selbst für die Regelung ihrer Beziehungen zueinander aufgestellt und bestimmt haben. Ohne diesen heilenden Akt ist die gesamte Struktur und Gültigkeit des internationalen Rechts für immer beeinträchtigt. ⓘ
VIII. Das gesamte französische Territorium muss befreit und die eroberten Teile müssen wiederhergestellt werden, und das Unrecht, das Preußen 1871 in der Elsass-Lothringen-Frage Frankreich angetan hat und das den Weltfrieden seit fast fünfzig Jahren erschüttert hat, muss berichtigt werden, damit der Frieden im Interesse aller wieder gesichert werden kann. ⓘ
IX. Eine Neuordnung der Grenzen Italiens soll entlang klar erkennbarer Linien der Nationalität erfolgen. ⓘ
X. Dem Volk Österreich-Ungarns, dessen Platz unter den Nationen wir gesichert sehen wollen, soll die freieste Möglichkeit zur selbständigen Entfaltung eingeräumt werden. ⓘ
XI. Rumänien, Serbien und Montenegro sollen geräumt, die besetzten Gebiete wiederhergestellt, Serbien ein freier und sicherer Zugang zum Meer gewährt, die Beziehungen der verschiedenen Balkanstaaten zueinander durch freundschaftlichen Rat auf der Grundlage historisch feststehender Loyalitäts- und Nationalitätslinien geregelt und internationale Garantien für die politische und wirtschaftliche Unabhängigkeit und territoriale Unversehrtheit der verschiedenen Balkanstaaten eingegangen werden. ⓘ
XII. Dem türkischen Teil des gegenwärtigen Osmanischen Reiches sollte eine sichere Souveränität zugesichert werden, aber den anderen Nationalitäten, die jetzt unter osmanischer Herrschaft stehen, sollte eine unzweifelhafte Sicherheit des Lebens und eine absolut unbehelligte Möglichkeit der autonomen Entwicklung zugesichert werden, und die Dardanellen sollten dauerhaft als freier Durchgang für die Schiffe und den Handel aller Nationen unter internationalen Garantien geöffnet werden. ⓘ
XIII. Es ist ein unabhängiger polnischer Staat zu errichten, der die von einer unbestreitbar polnischen Bevölkerung bewohnten Gebiete umfasst, dem ein freier und sicherer Zugang zum Meer gewährleistet wird und dessen politische und wirtschaftliche Unabhängigkeit und territoriale Unversehrtheit durch einen internationalen Vertrag garantiert wird. ⓘ
XIV. Ein allgemeiner Völkerbund muss auf der Grundlage besonderer Verträge gebildet werden, um großen und kleinen Staaten gegenseitige Garantien für politische Unabhängigkeit und territoriale Integrität zu geben.
Reaktion
Verbündete
Wilson erwog zunächst, seine Rede aufzugeben, nachdem Lloyd George am 5. Januar 1918 in der Caxton Hall eine Rede gehalten hatte, in der er die britischen Kriegsziele darlegte, von denen viele mit Wilsons Bestrebungen übereinstimmten. Lloyd George erklärte, er habe sich vor seiner Rede mit den Führern "der großen Dominions in Übersee" beraten, so dass es den Anschein hatte, dass Kanada, Australien, Neuseeland, Südafrika und Neufundland weitgehend einverstanden waren. ⓘ
Wilson wurde von seinem Berater House überredet, seine Rede zu halten, und Wilsons Rede stellte die von Lloyd George in den Schatten und ist der Nachwelt besser in Erinnerung geblieben. ⓘ
Die Rede wurde ohne vorherige Koordinierung oder Absprache mit Wilsons Amtskollegen in Europa gehalten. Clemenceau soll, als er von den Vierzehn Punkten hörte, sarkastisch ausgerufen haben: "Der liebe Gott hatte nur zehn!" (Le bon Dieu n'en avait que dix !). Als wichtige öffentliche Erklärung der Kriegsziele wurde sie zur Grundlage für die Bedingungen der deutschen Kapitulation am Ende des Ersten Weltkriegs. Nach der Rede setzte sich House dafür ein, dass die Führer der Entente die Vierzehn Punkte akzeptierten. Am 16. Oktober 1918 führten Präsident Woodrow Wilson und Sir William Wiseman, der Leiter des britischen Geheimdienstes in Amerika, ein Gespräch. Dieses Gespräch war ein Grund dafür, dass die deutsche Regierung die Vierzehn Punkte und die darin enthaltenen Grundsätze für Friedensverhandlungen akzeptierte. ⓘ
Der Bericht diente als Verhandlungsgrundlage, und die Vierzehn Punkte wurden später am 1. November 1918 von Frankreich und Italien akzeptiert. Großbritannien stimmte später allen Punkten mit Ausnahme der Freiheit der Meere zu. Das Vereinigte Königreich wollte außerdem, dass Deutschland Reparationszahlungen für den Krieg leistete, und war der Meinung, dass dies zu den Vierzehn Punkten hinzugefügt werden sollte. Die Rede wurde 10 Monate vor dem Waffenstillstand mit Deutschland gehalten und bildete die Grundlage für die Bedingungen der deutschen Kapitulation, die auf der Pariser Friedenskonferenz 1919 ausgehandelt wurden. ⓘ
Die Mittelmächte
Die Rede wurde als Propagandainstrument der Alliierten weit verbreitet und in viele Sprachen übersetzt, um sie weltweit zu verbreiten. Auch hinter den deutschen Linien wurden Exemplare abgeworfen, um die Mittelmächte in der Erwartung eines gerechten Ausgleichs zur Kapitulation zu bewegen. Tatsächlich forderte Prinz Maximilian von Baden, der deutsche Reichskanzler, im Oktober 1918 in einer Note an Wilson einen sofortigen Waffenstillstand und Friedensverhandlungen auf der Grundlage der Vierzehn Punkte. ⓘ
Vereinigte Staaten
Theodore Roosevelt warnte in einem im Januar 1919 im Metropolitan Magazine veröffentlichten Artikel mit dem Titel "The League of Nations": "Wenn der Völkerbund auf einem Dokument aufgebaut wird, das so hochtrabend und bedeutungslos ist wie die Rede, in der Mr. Wilson seine vierzehn Punkte niedergelegt hat, wird er nur einen weiteren Schrott in den diplomatischen Papierkorb werfen. Die meisten dieser vierzehn Punkte... würden so interpretiert werden, dass sie alles oder nichts bedeuten." ⓘ
Senator William Borah wünschte nach 1918, dass "dieser verräterische und verräterische Plan" des Völkerbundes "in der Hölle begraben" würde und versprach, dass er, wenn es nach ihm ginge, "20.000 Meilen unter dem Meer" liegen würde. ⓘ
Andere Länder
Wilsons Rede zu den Vierzehn Punkten hatte unbeabsichtigte, aber wichtige Konsequenzen für Länder, die unter europäischer Kolonialherrschaft oder unter dem Einfluss europäischer Länder standen. In vielen der Vierzehn Punkte, insbesondere in den Punkten X, XI, XII und XIII, hatte sich Wilson auf die Beilegung kolonialer Streitigkeiten und die Bedeutung der Ermöglichung autonomer Entwicklung und Selbstbestimmung konzentriert. Dies erregte die Aufmerksamkeit von antikolonialen nationalistischen Führern und Bewegungen, die Wilsons rasche Übernahme des Begriffs "Selbstbestimmung" (auch wenn er diesen Begriff in der Rede selbst nicht verwendete) als eine Möglichkeit sahen, die Unabhängigkeit von der Kolonialherrschaft zu erlangen oder den ausländischen Einfluss zu vertreiben. ⓘ
Infolgedessen gewann Wilson die Unterstützung von antikolonialen nationalistischen Führern in den europäischen Kolonien und Ländern unter europäischem Einfluss auf der ganzen Welt, die hofften, dass Wilson sie bei ihren Zielen unterstützen würde. In der ganzen Welt wurde Wilson gelegentlich zu einer quasi-religiösen Figur erhoben, zu einem Heilsbringer, der Frieden und Gerechtigkeit bringen sollte. Während dieses "Wilson-Moments" herrschte unter antikolonialen nationalistischen Führern und Bewegungen großer Optimismus, dass Wilson und die Vierzehn Punkte eine einflussreiche Kraft sein würden, die die seit langem bestehenden Beziehungen zwischen dem Westen und dem Rest der Welt neu gestalten würde. Viele von ihnen glaubten, dass die Vereinigten Staaten aufgrund ihrer Geschichte (insbesondere der Amerikanischen Revolution) ihren Zielen und Bestrebungen wohlwollend gegenüberstehen würden. Die Führer der antikolonialen Nationalisten glaubten häufig, dass die USA, sobald sie ihnen bei der Erlangung der Unabhängigkeit von der Kolonialherrschaft oder dem fremden Einfluss geholfen hätten, neue Beziehungen aufbauen würden, die günstiger und gerechter wären als die zuvor bestehenden. ⓘ
Die nationalistischen Interpretationen der Vierzehn Punkte und Wilsons Ansichten über den Kolonialismus erwiesen sich jedoch als unzutreffend. Tatsächlich hatte Wilson nie das Ziel verfolgt, sich gegen die europäischen Kolonialmächte zu stellen und ihre Imperien aufzulösen, noch wollte er antikoloniale nationalistische Unabhängigkeitsbewegungen anheizen. Es war weder Wilsons Ziel noch sein Wunsch, die europäischen Kolonialmächte in solchen Fragen zu konfrontieren, denn Wilson hatte nicht die Absicht, Forderungen nach Selbstbestimmung und Souveränität zu unterstützen, die den Interessen der siegreichen Alliierten zuwiderliefen. ⓘ
In Wirklichkeit richteten sich Wilsons Forderungen nach einer stärkeren autonomen Entwicklung und Souveränität ausschließlich an die europäischen Länder, die unter der Herrschaft des deutschen, österreichisch-ungarischen und osmanischen Reiches standen. Er hat dies nicht ausdrücklich gesagt, aber es ist klar, dass er mit seinen Forderungen nach größerer Souveränität in diesen Regionen versuchen wollte, die Reiche dieser Feinde zu destabilisieren. Die Ambitionen von Präsident Wilson in Bezug auf die Dritte Welt bestanden vielmehr darin, auf ihre Entwicklung Einfluss zu nehmen, um sie von einer "rückständigen" in eine "hochentwickelte" zu verwandeln, mit dem Ziel, sie in die Handelswelt einzubinden, damit die USA weiter vom Handel mit dem globalen Süden profitieren konnten. Darüber hinaus glaubte Wilson nicht, dass die Dritte Welt zur Selbstverwaltung bereit war, und vertrat die Ansicht, dass eine Zeit der Treuhänderschaft und Vormundschaft durch die Kolonialmächte erforderlich war, um einen solchen Übergang zu bewältigen. Wilson betrachtete diesen Ansatz als wesentlich für die "richtige Entwicklung" der kolonisierten Länder, was seine Ansichten über die Minderwertigkeit der nicht-europäischen Rassen widerspiegelt. Darüber hinaus war Wilson weder vom Charakter noch vom Hintergrund her ein Antikolonialist oder ein Verfechter von Rechten und Freiheiten für alle Menschen, sondern er war auch ein Rassist, der grundsätzlich an die Vorherrschaft der Weißen glaubte. So unterstützte er beispielsweise 1898 die Annexion der Philippinen durch die USA, während er gleichzeitig den Aufstand des philippinischen Nationalisten Emilio Aguinaldo verurteilte, und war der festen Überzeugung, dass die USA moralisch verpflichtet seien, diesen Ländern westliche Lebens- und Regierungsformen aufzuzwingen, damit sie schließlich unabhängig regieren könnten. ⓘ
Der Vertrag von Versailles
Zu Beginn der Pariser Friedenskonferenz erkrankte Präsident Wilson an der Spanischen Grippe und litt unter hohem Fieber und Anfällen von Delirium, was dem französischen Premierminister Georges Clemenceau die Möglichkeit gab, Forderungen zu stellen, die sich wesentlich von Wilsons Vierzehn Punkten unterschieden. Clemenceau war der Ansicht, dass Deutschland aufgrund der schweren Schäden, die die deutschen Streitkräfte der französischen Industrie selbst während des deutschen Rückzugs zufügten, zu Unrecht einen wirtschaftlichen Sieg über Frankreich errungen hatte, und er äußerte auf der Friedenskonferenz seine Unzufriedenheit mit Frankreichs Verbündeten. ⓘ
Insbesondere Artikel 231 des Versailler Vertrags, der als Kriegsschuldklausel bekannt wurde, wurde von den Deutschen so verstanden, dass er Deutschland die volle Verantwortung für den Krieg und seine Schäden zuwies; die gleiche Klausel war jedoch in allen Friedensverträgen enthalten, und die Historikerin Sally Marks hat festgestellt, dass nur deutsche Diplomaten sie als Zuweisung der Verantwortung für den Krieg verstanden. Die Alliierten veranschlagten zunächst 269 Milliarden Mark an Reparationen. Im Jahr 1921 wurde diese Summe auf 192 Milliarden Mark festgesetzt. Allerdings musste nur ein Bruchteil der Summe gezahlt werden. Die Zahl sollte imposant aussehen und der Öffentlichkeit zeigen, dass Deutschland bestraft wurde, aber sie erkannte auch, was Deutschland realistischerweise nicht zahlen konnte. ⓘ
Die Fähigkeit und Bereitschaft Deutschlands, diese Summe zu zahlen, ist unter Historikern bis heute umstritten. Deutschland wurde auch eine Luftwaffe verweigert, und die deutsche Armee sollte 100.000 Mann nicht überschreiten. ⓘ
Der Text der Vierzehn Punkte war vor Kriegsende als Propaganda in Deutschland weit verbreitet worden und den Deutschen gut bekannt. Die Unterschiede zwischen diesem Dokument und dem endgültigen Vertrag von Versailles sorgten in Deutschland für großen Unmut. Die deutsche Empörung über die Reparationszahlungen und die Kriegsschuldklausel wird als ein wahrscheinlicher Faktor für den Aufstieg des Nationalsozialismus angesehen. Zum Zeitpunkt des Waffenstillstands vom 11. November 1918 waren ausländische Armeen nur zweimal in die deutschen Vorkriegsgrenzen eingedrungen: in der Schlacht bei Tannenberg in Ostpreußen und nach der Schlacht von Mülhausen, der Niederlassung der französischen Armee im Thann-Tal. Beides geschah im Jahr 1914. Das Ausbleiben alliierter Übergriffe am Ende des Krieges trug dazu bei, dass der Dolchstoßmythos in Deutschland nach dem Krieg populär wurde. ⓘ
Für seine friedensstiftenden Bemühungen wurde Wilson 1919 mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet. ⓘ
Umsetzung
Ukraine
Damals erhielten die ukrainischen Delegationen keine Unterstützung von Frankreich und Großbritannien. Zwar wurden einige Vereinbarungen getroffen, aber keiner der beiden Staaten leistete wirkliche Unterstützung, da sie im Allgemeinen die Wiederherstellung Polens und die Vereinigung des antibolschewistischen Russlands anstrebten. So hatten die ukrainischen Vertreter Arnold Margolin und Teofil Okunevsky große Hoffnungen in die amerikanische Mission gesetzt, fanden sie aber letztlich noch kategorischer als die Franzosen und Briten:
Dieses Treffen, das am 30. Juni stattfand, machte sowohl auf Okunevsky als auch auf mich einen gewaltigen Eindruck. Lansing zeigte völlige Unkenntnis der Lage und blindes Vertrauen in Koltschak und Denikin. Er bestand kategorisch darauf, dass die ukrainische Regierung Koltschak als obersten Herrscher und Anführer aller antibolschewistischen Armeen anerkannte. Als es um die Wilson-Prinzipien ging, deren Anwendung in Bezug auf die Völker der ehemaligen österreichisch-ungarischen Monarchie vorgegeben war, sagte Lansing, dass er nur das einzelne russische Volk kenne und dass der einzige Weg zur Wiederherstellung Russlands eine Föderation nach dem Vorbild der Vereinigten Staaten sei. Als ich versuchte, ihm zu beweisen, dass das Beispiel der Vereinigten Staaten von der Notwendigkeit der vorläufigen Existenz getrennter Staaten als Subjekte möglicher künftiger Vereinbarungen zwischen ihnen zeugt, wich er einer Antwort aus und begann erneut hartnäckig, uns zur Anerkennung Koltschaks zu drängen. [...] So wurden diese Prinzipien in der Realität umgesetzt. Die USA unterstützten Koltschak, England - Denikin und Yudenich, Frankreich - Galler... Nur Petliura blieb ohne jegliche Unterstützung.
- Arnold Margolin, Die Ukraine und die Politik der Entente (Notizen eines Juden und Bürgers) ⓘ
Einordnung
Einige der von Wilson aufgelisteten vierzehn Punkte (wie die Räumung und Wiederherstellung Belgiens, die Räumung und Aufgabe von Elsass-Lothringen) waren sehr konkret, andere (wie die Freiheit der Meere, Rüstungsbeschränkung) ziemlich allgemein oder vage („autonome Entwicklung“ für die Völker Österreich-Ungarns) gehalten. Das Selbstbestimmungsrecht der Völker wurde von Wilson der Öffentlichkeit gegenüber als ein wichtiger Teil des Programms vertreten, war aber nicht mit allen Punkten des Programms konfliktlos kompatibel. ⓘ
Ursprünglich waren die 14 Punkte dazu bestimmt gewesen, die deutsch-russischen Verhandlungen über einen Separatfrieden zu torpedieren, die am 5. März 1918 in den Friedensvertrag von Brest-Litowsk mündeten. Während der Verhandlungen der Pariser Vorortverträge 1919 waren sie Grundlage der amerikanischen Position. Großen Wert legte Wilson auf das Selbstbestimmungsrecht der Völker, welches aber nicht konsequent zur Anwendung kam. So wurde beispielsweise im Versailler Vertrag eine Vereinigung des Deutschen Reiches mit Deutschösterreich untersagt. Weitere fast ausschließlich deutschsprachige Gebiete wie Südtirol, das Sudetenland, das Memelland und Danzig mussten die Kriegsverlierer abtreten. In Eupen-Malmedy fand zwar eine Wahl statt, in der die Bevölkerung über ihre Zugehörigkeit entscheiden sollte, jedoch galt diese Abstimmung aufgrund militärischen Drucks als unfrei. Auch Ungarn musste mehrheitlich von Magyaren besiedelte Gebiete im Vertrag von Trianon abtreten. Dennoch gilt dieser Plan auch heute noch als eine für damalige Verhältnisse moderne Vision für eine Nachkriegsordnung. Wilson erhielt für seine Bemühungen den Friedensnobelpreis. ⓘ
Die Regierung des Deutschen Kaiserreichs stimmte zwar einzelnen Punkten zu, lehnte aber anfangs Verhandlungen mit den USA über territoriale Fragen ab. Sie griff Wilsons Plan erst im Oktober 1918 auf, als die eigene militärische Lage hoffnungslos geworden und eine neue politische Situation eingetreten war. Dennoch hofften viele deutsche Politiker und die Mehrheit der deutschen Bevölkerung nun auf einen Frieden auf Basis der 14 Punkte. Als im Sommer 1919 die tatsächlichen Friedensbedingungen der Alliierten und Assoziierten Mächte bekannt wurden, löste dies in Deutschland einen Sturm der Entrüstung aus. In Unkenntnis der Politik der früheren, kaiserlichen Reichsleitung wurde der Versailler Friedensvertrag als Betrug und als ungerechtes Diktat empfunden. ⓘ