Donut-Ökonomie

Das klassische Bild des Doughnuts; das Ausmaß der Grenzüberschreitung und die Einhaltung der sozialen Grundlagen sind in diesem Diagramm nicht sichtbar ⓘ

Der Doughnut oder die Doughnut-Ökonomie ist ein visueller Rahmen für die nachhaltige Entwicklung, der die Form eines Doughnuts oder Rettungsringes hat und das Konzept der planetarischen Grenzen mit dem ergänzenden Konzept der sozialen Grenzen verbindet. Der Name leitet sich von der Form des Diagramms ab, d. h. einer Scheibe mit einem Loch in der Mitte. Das Loch in der Mitte des Modells stellt den Anteil der Menschen dar, die keinen Zugang zu den lebensnotwendigen Dingen (Gesundheitsversorgung, Bildung, Gerechtigkeit usw.) haben, während die Kruste die ökologischen Obergrenzen (planetarische Grenzen) darstellt, von denen das Leben abhängt und die nicht überschritten werden dürfen. Das Diagramm wurde von der Ökonomin Kate Raworth von der University of Oxford in ihrem Oxfam-Papier A Safe and Just Space for Humanity (2012) entwickelt und in ihrem Buch Doughnut Economics (2017) weiter ausgearbeitet: Seven Ways to Think Like a 21st-Century Economist und in ihrem Papier. ⓘ

Der Rahmen wurde vorgeschlagen, um die Leistung einer Wirtschaft daran zu messen, inwieweit die Bedürfnisse der Menschen befriedigt werden, ohne die ökologische Obergrenze der Erde zu überschreiten. Das Hauptziel des neuen Modells besteht darin, wirtschaftliche Probleme neu zu formulieren und neue Ziele zu setzen. In diesem Modell gilt eine Wirtschaft als wohlhabend, wenn alle zwölf sozialen Grundlagen erfüllt sind, ohne dass eine der neun ökologischen Obergrenzen überschritten wird. Diese Situation wird durch den Bereich zwischen den beiden Ringen repräsentiert, der von seinem Schöpfer als der sichere und gerechte Raum für die Menschheit angesehen wird. ⓘ

Kate Raworth merkte an, dass das Konzept der planetarischen Grenzen das menschliche Wohlbefinden nicht berücksichtigt (obwohl, wenn das Ökosystem der Erde stirbt, dann ist alles Wohlbefinden fraglich). Sie schlug vor, die sozialen Grenzen mit der Struktur der planetarischen Grenzen zu kombinieren. Wenn man Maßnahmen wie Arbeitsplätze, Bildung, Nahrung, Zugang zu Wasser, Gesundheitsdiensten und Energie hinzufügt, kann man einen ökologisch sicheren Raum schaffen, der mit der Beseitigung der Armut und "Rechten für alle" vereinbar ist. Innerhalb der planetarischen Grenzen und einer gerechten sozialen Grundlage liegt ein donutförmiger Bereich, in dem es einen "sicheren und gerechten Raum für die Menschheit gibt, in dem sie gedeihen kann". ⓘ

Die Donut-Ökonomie ⓘ

Indikatoren

Soziale Grundlagen

Die sozialen Grundlagen orientieren sich an den sozialen Zielen der Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen. Diese sind:

• Ernährungssicherheit
• Gesundheit
• Bildung
• Einkommen und Arbeit (letzteres beschränkt sich nicht auf bezahlte Arbeit, sondern umfasst auch Dinge wie Haushaltsführung)
• Frieden und Gerechtigkeit
• Politische Mitsprache
• Soziale Gerechtigkeit
• Gleichstellung der Geschlechter
• Wohnen
• Netzwerke
• Energie
• Wasser ⓘ

Ökologische Obergrenzen

Die neun ökologischen Obergrenzen stammen von den planetarischen Grenzen, die von einer Gruppe von Erdsystemwissenschaftlern unter der Leitung von Johan Rockström und Will Steffen vorgeschlagen wurden. Diese sind:

• Klimawandel - die vom Menschen verursachten Emissionen von Treibhausgasen wie Kohlendioxid und Methan binden Wärme in der Atmosphäre und verändern das Klima der Erde.
• Versauerung der Ozeane - wenn das vom Menschen ausgestoßene Kohlendioxid in den Ozeanen aufgenommen wird, wird das Wasser saurer. Dadurch wird beispielsweise die Fähigkeit von Meereslebewesen, Skelette und Muscheln zu bilden, beeinträchtigt.
• Chemische Verschmutzung - die Freisetzung giftiger Stoffe in die Natur verringert die biologische Vielfalt und senkt die Fruchtbarkeit von Tieren (einschließlich des Menschen).
• Stickstoff- und Phosphorbelastung - ineffizienter oder übermäßiger Einsatz von Düngemitteln führt dazu, dass diese in die Gewässer gelangen, wo sie Algenblüten verursachen, die das Leben unter Wasser töten.
• Entnahme von Süßwasser - wenn zu viel Süßwasser entnommen wird, trocknet die Quelle aus, was das Ökosystem schädigen kann und danach unbrauchbar ist.
• Landumwandlung - die Umwandlung von Land für wirtschaftliche Aktivitäten (z. B. die Schaffung von Straßen und Ackerland) schädigt oder beseitigt den Lebensraum für wild lebende Tiere und Pflanzen, beseitigt Kohlenstoffsenken und stört die natürlichen Kreisläufe.
• Verlust der biologischen Vielfalt: Wirtschaftliche Aktivitäten können zu einem Rückgang der Zahl und Vielfalt der Arten führen. Dies macht die Ökosysteme anfälliger und kann ihre Fähigkeit, Leben zu erhalten und Ökosystemleistungen zu erbringen, verringern.
• Luftverschmutzung - die Emission von Aerosolen (kleinen Partikeln) hat negative Auswirkungen auf die Gesundheit der Arten. Sie kann auch den Niederschlag und die Wolkenbildung beeinflussen.
• Abbau der Ozonschicht - einige wirtschaftliche Aktivitäten setzen Gase frei, die die Ozonschicht der Erde schädigen. Da die Ozonschicht die Erde vor schädlicher Strahlung schützt, führt ihr Abbau zum Beispiel zu Hautkrebs bei Tieren. ⓘ

Kritik an der Mainstream-Wirtschaftstheorie

Das Doughnut-Modell ist nach wie vor eine Sammlung von Zielen, die durch verschiedene Maßnahmen von verschiedenen Akteuren verfolgt werden können, und enthält keine spezifischen Modelle in Bezug auf Märkte oder menschliches Verhalten. Das Buch "Doughnut Economics" enthält Kritiken und Perspektiven zu den Zielen, die von der Gesellschaft als Ganzes angestrebt werden sollten. Die Kritik in diesem Buch richtet sich gegen bestimmte Wirtschaftsmodelle und ihre gemeinsame Basis. ⓘ

Die gängigsten Wirtschaftsmodelle des 20. Jahrhunderts, die hier als diejenigen definiert werden, die am häufigsten in den Einführungskursen der Wirtschaftswissenschaften auf der ganzen Welt gelehrt werden, sind die neoklassischen Modelle. Das von Paul Samuelson 1944 veröffentlichte Kreislaufmodell und die von William S. Jevons 1862 veröffentlichten Angebots- und Nachfragekurven sind kanonische Beispiele für neoklassische Wirtschaftsmodelle. Diese Modelle, die sich auf die beobachtbaren Geldströme in einer bestimmten Verwaltungseinheit konzentrieren und die Präferenzen mathematisch beschreiben, ignorieren das Umfeld, in das diese Objekte eingebettet sind: den menschlichen Verstand, die Gesellschaft, die Kultur und die natürliche Umwelt. Diese Auslassung war praktikabel, als die menschliche Bevölkerung die Systeme der Erde noch nicht kollektiv überwältigte, was heute nicht mehr der Fall ist. Außerdem wurden diese Modelle erstellt, bevor statistische Tests und Forschungen möglich waren. Sie basierten also auf Annahmen über das menschliche Verhalten, die in "stilisierte Fakten" umgewandelt wurden. Die Ursprünge dieser Annahmen sind philosophischer und pragmatischer Natur: Sie vereinfachten und verzerrten die Überlegungen von Denkern wie Adam Smith zu Newton-ähnlichen Kurven auf einem Diagramm, damit sie von vermeintlich praktischem Nutzen für die Vorhersage z. B. von Verbraucherentscheidungen sein konnten. ⓘ

Der Korpus der neoklassischen Wirtschaftstheorie wuchs und wurde im Laufe der Zeit immer ausgefeilter und konkurrierte mit anderen Theorien um das postmainstream Wirtschaftsparadigma des Nordatlantiks. In den 1930er Jahren war es die keynesianische Theorie, und nach den 1960er Jahren gewann der Monetarismus an Bedeutung. Ein Element blieb jedoch bestehen, als sich die politischen Vorgaben änderten: die Person des "rationalen Wirtschaftsmenschen", auf der die Theorien beruhten. Raworth, der Schöpfer von Doughnut Economics, prangert diese literarische Erfindung als pervers an, da sie die Annahmen der Lernenden über menschliches Verhalten und folglich auch ihr eigenes Verhalten beeinflusst. Beispiele für dieses Phänomen in der Praxis sind dokumentiert worden, ebenso wie die Auswirkungen der Erosion von Vertrauen und Gemeinschaft auf das menschliche Wohlergehen. ⓘ

Wirtschaft in der realen Welt in der Doughnut-Perspektive

Die Doughnut-Schablone, die für den Planeten Erde als Ganzes verwendet wird, zeigt Fehler in Rot an. ⓘ

Kate Raworth erklärt, dass die Doughnut-Ökonomie auf der Prämisse beruht, dass "die Herausforderung der Menschheit im 21. Jahrhundert darin besteht, die Bedürfnisse aller Menschen mit den Mitteln des Planeten zu befriedigen. Jahrhunderts darin besteht, die Bedürfnisse aller Menschen im Rahmen der Möglichkeiten des Planeten zu befriedigen, d. h. dafür zu sorgen, dass niemandem das Lebensnotwendige fehlt (von Nahrung und Wohnung bis hin zu Gesundheitsfürsorge und politischer Mitsprache), und gleichzeitig sicherzustellen, dass wir insgesamt nicht zu viel Druck auf die lebenserhaltenden Systeme der Erde ausüben, von denen wir grundlegend abhängig sind - wie etwa ein stabiles Klima, fruchtbare Böden und eine schützende Ozonschicht. Der Doughnut der sozialen und planetarischen Grenzen ist ein neuer Rahmen für diese Herausforderung und dient als Kompass für den menschlichen Fortschritt in diesem Jahrhundert." ⓘ

Raworth stellt fest, dass die Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen ein erhebliches BIP-Wachstum benötigen, um die Ziele des sozialen Fundaments für ihre Bürger erreichen zu können. ⓘ

In Anlehnung an die Geowissenschaften und die Wirtschaftswissenschaften zeigt Raworth die derzeitigen Defizite und Überschreitungen auf, wie in Abbildung 2 dargestellt. ⓘ

Der Doughnut-Rahmen wurde bereits zur Kartierung der lokalen sozio-ökologischen Leistung im Einzugsgebiet des Erhai-Sees (China), in Schottland, Wales, dem Vereinigten Königreich, Südafrika, den Niederlanden, Indien, weltweit und vielen anderen Ländern verwendet. ⓘ

Im April 2020 wurde Kate Raworth eingeladen, sich an den wirtschaftlichen Planungsbemühungen der Stadt Amsterdam nach der Pandemie zu beteiligen. ⓘ

Eine empirische Anwendung des Doughnut-Modells zeigte 2018, dass bisher in 150 Ländern kein einziges Land die Grundbedürfnisse seiner Bürger befriedigt und gleichzeitig ein global nachhaltiges Niveau der Ressourcennutzung beibehält. ⓘ

Kritik

Branko Milanovic vom Stone Center on Socio-Economic Inequality an der CUNY sagte, damit die Donut-Theorie populär werde, müssten die Menschen "auf magische Weise" gleichgültig werden, wie gut es uns im Vergleich zu anderen geht, und sich nicht wirklich um Wohlstand und Einkommen kümmern. ⓘ

Kernaussage

Die Donut-Ökonomie geht von einer Reihe planetarer und sozialer Grenzen aus. Zu den planetaren Grenzen zählen hierbei der Klimawandel und der Verlust der Artenvielfalt. Diese Grenzen dürfen nicht überschritten werden. Zu den sozialen Grenzen zählen Bereiche wie Gesundheit und Bildung. Bei diesen Grenzen darf es kein Defizit geben. Der in Form eines Donuts visualisierte Handlungsspielraum für wirtschaftliches Handeln ergibt sich durch diese Grenzen. Raworth stellt in ihrem Buch die Einhaltung des durch den Donut definierten Bereichs in der Donut-Ökonomie als alternative Zielvorgabe der bisherigen Zielvorgabe eines Wachstums des Bruttoinlandsproduktes in der traditionellen Wirtschaft gegenüber. ⓘ

Begriffsgeschichte

Die Theorie der Donut-Ökonomie wurde erstmals am 13. Februar 2012 in einem Beitrag mit dem Titel A Safe and Just Space for Humanity von Kate Raworth vorgestellt. Die Theorie wurde im Jahr 2017 in Raworths Buch Doughnut Economics: Seven Ways to Think Like a 21st-Century Economist vertieft. Das Buch erschien 2018 auch auf Deutsch. ⓘ

Rezeption

Raworths Theorie wird seit ihrem Erscheinen viel diskutiert und gelobt. So schrieb George Monbiot 2017 im Guardian über Raworth: „Ich sehe sie als John Maynard Keynes des 21. Jahrhunderts: Durch die Neuauslegung der Wirtschaft ermöglicht sie uns, unsere Sicht darauf zu ändern, wer wir sind, wo wir stehen und was wir sein wollen.“ ⓘ

PD und Difu attestieren dem Donut-Modell „aktivierend“ zu wirken und das „wirkungsorientierte Denken“ zu fördern. Es stärke damit die „evidenzbasierte Steuerung einer Kommune“. ⓘ

Praktische Umsetzung

Als erster Wirtschaftsraum hat die Stadt Amsterdam zusammen mit Raworth ein Konzept für den Umbau der Stadt- und Wirtschaftsentwicklung gemäß den Prinzipien der Donut-Ökonomie entwickelt. Ziele des Vorhabens, das im April 2020 gestartet wurde, sind der schonende, auf Nachhaltigkeit angelegte Umgang mit Ressourcen bei gleichzeitiger Sicherung der Grundbedürfnisse der Menschen. Die Stadt verspricht: Um Umwelt und Klima zu schonen, soll die Energiegewinnung auf Solarstrom und Windkraft umgestellt und der CO₂-Ausstoß entscheidend gesenkt werden. Möglichst sollen nur noch recycelte Rohstoffe zum Einsatz kommen, und zwar ab 2030 zu 50 und ab 2050 sogar zu 100 Prozent. In der Bevölkerung scheint Optimismus vorzuherrschen, dass die Einführung der Kreislaufwirtschaft gelingen kann. Jedenfalls sind dort bereits eine Reihe von Initiativen zu dem Vorhaben gestartet: Zum Beispiel treibt ein Chemiker ein Verfahren zur Wiederverwertung von Zement voran, eine Wohnungseigentümergemeinschaft baut klimaneutrale Häuser auf dem Wasser und eine Wissenschaftlerin probt den platzsparenden Nahrungsmittelanbau mitten in der Stadt. Es gibt in Amsterdam noch viele weitere Projekte zu dem Thema. Auch die Städte Kopenhagen, Philadelphia und Portland (Oregon) planen die Einführung einer am Donut-Prinzip orientierten Ökonomie. ⓘ

In Deutschland planen Bad Nauheim und Krefeld die Orientierung an der Donut-Indikatorik. Es existieren zahlreiche weitere zivilgesellschaftliche Initiativen, bspw. in Berlin, Frankfurt a. M. und Hamburg. ⓘ