Reichskonkordat

Reichskonkordat ⓘ

Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Deutschen Reich
Die Unterzeichnung des Reichskonkordats am 20. Juli 1933 in Rom. (Von links nach rechts: Der deutsche Prälat Ludwig Kaas, der deutsche Vizekanzler Franz von Papen, der Sekretär für außerordentliche kirchliche Angelegenheiten Giuseppe Pizzardo, Kardinalstaatssekretär Eugenio Pacelli, Alfredo Ottaviani und das Mitglied des Reichsministeriums des Inneren Rudolf Buttmann)
Unterzeichnet	20. Juli 1933
Inkrafttreten	10. September 1933
Unterzeichner	Eugenio Pacelli Franz von Papen
Parteien	Heiliger Stuhl Deutschland

Das Reichskonkordat ("Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Deutschen Reich") ist ein Vertrag, der zwischen dem Vatikan und dem aufstrebenden nationalsozialistischen Deutschland ausgehandelt wurde. Es wurde am 20. Juli 1933 von Kardinalstaatssekretär Eugenio Pacelli, dem späteren Papst Pius XII., im Namen von Papst Pius XI. und Vizekanzler Franz von Papen im Namen von Reichspräsident Paul von Hindenburg und der deutschen Regierung unterzeichnet. Er wurde am 10. September 1933 ratifiziert und ist seither in Kraft. Der Vertrag garantiert die Rechte der katholischen Kirche in Deutschland. In Artikel 16 heißt es, dass die Bischöfe bei ihrem Amtsantritt einen Treueeid auf den nach der Verfassung eingesetzten Reichsstatthalter oder Reichspräsidenten ablegen müssen. Der Vertrag verpflichtet auch alle Geistlichen, sich der Mitarbeit in und für politische Parteien zu enthalten. Die Verstöße der Nazis gegen das Abkommen begannen fast unmittelbar nach seiner Unterzeichnung und verstärkten sich danach noch, was zu Protesten der Kirche führte, unter anderem in der Enzyklika Mit brennender Sorge von Papst Pius XI. aus dem Jahr 1937. Die Nazis planten, den Einfluss der Kirche auszuschalten, indem sie ihre Organisationen auf rein religiöse Aktivitäten beschränkten. ⓘ

Das Reichskonkordat ist das umstrittenste von mehreren Konkordaten, die der Vatikan während des Pontifikats von Pius XI. aushandelte. Es wird häufig in Werken behandelt, die sich mit dem Aufstieg Hitlers in den frühen 1930er Jahren und dem Holocaust befassen. Das Konkordat wurde von einigen als moralische Legitimation des Nazi-Regimes beschrieben, kurz nachdem Hitler durch das Ermächtigungsgesetz von 1933 quasi diktatorische Vollmachten erhalten hatte, ein Gesetz, das wiederum durch die Unterstützung der katholischen Zentrumspartei erleichtert wurde. ⓘ

Der Vertrag schränkt die politische Tätigkeit der deutschen Geistlichen der katholischen Kirche ein. Nach der Verabschiedung der Nürnberger Gesetze von 1935 wurde beispielsweise eine Politik der Nichteinmischung verfolgt. Die Mehrheit der deutschen Kirchenhierarchie betrachtete den Vertrag als ein Symbol des Friedens zwischen Kirche und Staat. Aus Sicht der katholischen Kirche wurde argumentiert, dass das Konkordat noch größere Übel gegen die Kirche verhinderte. Obwohl einige deutsche Bischöfe nicht begeistert waren und die Alliierten es am Ende des Zweiten Weltkriegs für unangemessen hielten, setzte sich Papst Pius XII. erfolgreich dafür ein, das Konkordat in Kraft zu halten. Es ist auch heute noch in Kraft. ⓘ

Hintergrund

Das "Reichskonkordat" zwischen Deutschland und dem Heiligen Stuhl wurde am 30. Juli 1933 unterzeichnet und im September desselben Jahres ratifiziert. Der Vertrag war eine Erweiterung bestehender Konkordate, die bereits mit Preußen und Bayern unterzeichnet worden waren. Konkordate wurden eingesetzt, um verbindliche Vereinbarungen zur Wahrung der kirchlichen Interessen und ihrer Handlungsfreiheit zu schaffen, insbesondere in Ländern, in denen es keine strenge Rechtsprechung gibt, die die Nichteinmischung des Staates in religiöse Angelegenheiten garantiert, oder in denen die Kirche eine privilegierte Stellung unter staatlicher Schirmherrschaft anstrebt. ⓘ

Kulturkampf ⓘ

Otto von Bismarck wurde 1871 Reichskanzler von Deutschland und startete den Kulturkampf gegen die römisch-katholische Kirche in Deutschland. ⓘ

Berichte über die diplomatischen Beziehungen zwischen Deutschland und dem Vatikan im 20. Jahrhundert gehen in der Regel von der politischen Szene des späten 19. Jahrhunderts aus. Der Kulturkampf des deutschen Reichskanzlers Bismarck (1871-78) war ein Versuch, eine protestantische Vision des Nationalismus im neuen Deutschen Reich durchzusetzen, und verband Antiklerikalismus mit Misstrauen gegenüber der katholischen Bevölkerung, deren Loyalität gegenüber Österreich und Frankreich vermutet wurde. Die katholische Zentrumspartei hatte sich 1870 gegründet, um zunächst die religiösen Interessen von Katholiken und Protestanten zu vertreten, wurde aber durch den Kulturkampf in die "politische Stimme der Katholiken" umgewandelt. Bismarcks Kulturkampf war weitgehend ein Misserfolg. ⓘ

Bismarck versuchte, die Macht der katholischen Kirche in Deutschland einzuschränken. Er betrachtete die römische Kirche als den "inneren Feind". Sein Kulturkampf umfasste die Auflösung katholischer Organisationen, die Beschlagnahmung von Kircheneigentum, die Verbannung oder Inhaftierung von Geistlichen und eine ständige Fehde mit dem Vatikan. Nach Ansicht des Schriftstellers James Carroll signalisierte das Ende des Kulturkampfes, "dass die Kirche dem Mann [Bismarck], der, wie Henry Kissinger bewundernd feststellte, von niemandem 'ausmanövriert' wurde, erfolgreich Widerstand geleistet hatte". Der entschiedene Widerstand der katholischen Kirche gegen Bismarck und den Kulturkampf, einschließlich des passiven Widerstands der Kirche im Allgemeinen und der Exkommunikation kollaborierender Priester, wurde als Maßstab für die Bewertung der Reaktion der Kirche auf die Nazis von den frühen 1930er Jahren bis zum Zweiten Weltkrieg herangezogen. ⓘ

Ende des Ersten Weltkriegs ⓘ

Nach der politischen Instabilität von 1918 und der Verabschiedung der Weimarer Reichsverfassung sowie der neuen Verfassungen in den deutschen Bundesländern im Jahr 1919 wurde eine formelle Neuordnung der Beziehungen zwischen Kirche und Staat als wünschenswert erachtet. Die wichtigsten Fragen, die die Kirche zu lösen hoffte, betrafen die staatlichen Subventionen für die Kirche, die Unterstützung für katholische Schulen, die Ernennung von Bischöfen und die rechtliche Stellung des Klerus. Die Reichsregierung wiederum wünschte sich aus außenpolitischen Gründen freundschaftliche Beziehungen zum Heiligen Stuhl. Außerdem wollte Deutschland verhindern, dass neue Diözesangrenzen festgelegt werden, die die Bindung Deutschlands an die abgetretenen deutschen Gebiete im Osten wie Danzig und Oberschlesien verwässern würden. ⓘ

Zwischen 1919 und 1922 fanden keine allgemeinen Konkordatsverhandlungen, sondern Verhandlungen über einzelne Punkte statt. Doch auch nach weiteren Sondierungen zwischen den beiden Parteien scheiterten die Verhandlungen vor allem daran, dass sowohl der Reichstag als auch der Reichsrat von nicht-katholischen Mehrheiten dominiert wurden, die aus verschiedenen Gründen keinen formellen Pakt mit dem Vatikan wollten. In Ermangelung einer Vereinbarung über bestimmte Bereiche, die für das Reich von Belang waren, schloss der Heilige Stuhl mit drei deutschen Staaten, in denen es viele Katholiken gab, umfassendere Konkordate ab: Bayern (1924), Preußen (1929) und Baden (1932). ⓘ

Papst Pius XI. ⓘ

Pius XI. wurde 1922 zum Papst gewählt. Sein Pontifikat fiel in die frühe Nachkriegszeit des Ersten Weltkriegs. Die alten europäischen Monarchien waren weitgehend beseitigt worden, und auf dem gesamten Kontinent bildete sich eine neue, unsichere Ordnung heraus. Im Osten entstand die Sowjetunion. In Italien übernahm der faschistische Diktator Benito Mussolini die Macht, während in Deutschland die zerbrechliche Weimarer Republik mit der Machtergreifung der Nazis zusammenbrach. Der wichtigste diplomatische Ansatz von Papst Pius war der Abschluss von Konkordaten. Diese Konkordate, so Hebblethwaite, erwiesen sich jedoch nicht als "dauerhaft oder glaubwürdig" und "verfehlten ihr Ziel, die institutionellen Rechte der Kirche zu schützen, völlig", denn "Europa trat in eine Zeit ein, in der solche Vereinbarungen als bloße Fetzen Papier betrachtet wurden". ⓘ

1929 unterzeichnete Pius den Lateranvertrag und ein Konkordat mit Italien, in dem er die Existenz eines unabhängigen Staates Vatikanstadt bestätigte, im Gegenzug für die Anerkennung des Königreichs Italien und die Verpflichtung des Papsttums zur Neutralität in internationalen Konflikten. In Artikel 24 des Konkordats verpflichtete sich das Papsttum, "sich aus weltlichen Konflikten herauszuhalten, es sei denn, die betroffenen Parteien appellieren gemeinsam an die Befriedungsmission des Heiligen Stuhls". Weitere wichtige Konkordate wurden unter anderem mit Deutschland (1933), Österreich (1935), Jugoslawien (1935) und Lettland (1938) unterzeichnet. Die Konkordate wurden im Allgemeinen von den beteiligten Ländern eingehalten, mit Ausnahme von Deutschland. ⓘ

Im Oktober 1929 drängte General Groener das deutsche Außenministerium, mit dem Vatikan ein Problem zu lösen, das Militärseelsorger betraf, die nicht in der Lage waren, die Sakramente der Taufe oder der Ehe zu spenden, ohne zuvor die Erlaubnis des örtlichen Priesters oder Bischofs einzuholen. Groener wollte, dass das Militär einen eigenen Bischof hatte, anstatt sich auf die örtlichen Ordinarien zu verlassen, und gerade diese Frage sollte einen wichtigen Schritt in den Diskussionen markieren, die schließlich in das Konkordat mit dem Vatikan mündeten. Im März 1930 deutete der neue päpstliche Staatssekretär, Kardinal Pacelli, an, dass der Vatikan an einem Konkordat mit dem Reich interessiert sei, falls eine Reform der Reichsverfassung die Gültigkeit der bereits zwischen den deutschen Staaten und dem Vatikan vereinbarten Konkordate beeinträchtigen würde. ⓘ

Zwischen 1931 und 1932 fanden Gespräche zwischen den beiden Parteien statt, und einmal wiesen Vertreter des Reichs darauf hin, dass Italien mit Kardinal Pacelli einen Erzbischof in der Armee habe, was darauf zurückzuführen sei, dass Italien ein umfassendes Konkordat mit dem Vatikan unterzeichnet habe. Die deutschen Unterhändler verhandelten 1931 weiterhin nur über einzelne Punkte und nicht über ein allgemeines Konkordat, aber selbst diese wurden als unwahrscheinlich angesehen, dass der Reichstag oder der Reichsrat ihnen zustimmen würde, unabhängig von ihrer politischen oder theologischen Einstellung. ⓘ

Nazizeit

Die Nazis übernehmen die Macht

Im Januar 1933 wurde Hitler Reichskanzler. Mit der Verabschiedung des Ermächtigungsgesetzes am 23. März wurde der Reichstag als Hindernis für den Abschluss eines Konkordats mit dem Vatikan teilweise ausgeschaltet. Hitler bot die Möglichkeit einer freundschaftlichen Zusammenarbeit an und versprach, weder den Reichstag noch den Bundespräsidenten, die Staaten oder die Kirchen zu bedrohen, wenn er die Notstandsbefugnisse erhalte. Vor den Augen der paramilitärischen Nazis, die das Gebäude umzingelten, sagte er: "Es ist an Ihnen, meine Herren vom Reichstag, zwischen Krieg und Frieden zu entscheiden." Das Gesetz erlaubte Hitler und seinem Kabinett, vier Jahre lang per Notverordnung zu regieren, obwohl Hindenberg Präsident blieb. Die deutschen Katholiken standen der neuen Regierung misstrauisch gegenüber:

Die katholische Kirche ... hatte die Nazipartei im Allgemeinen mit Angst und Misstrauen betrachtet. Sie hatte sich durch eine radikale ultranationalistische Ideologie bedroht gefühlt, die das Papsttum als eine unheilvolle, fremde Institution betrachtete, die konfessionellen Separatismus in Bildung und Kultur ablehnte und die zuweilen eine Rückkehr zum nordischen Heidentum zu fördern schien. Die Gründung des Dritten Reiches schien die Vorboten eines erbitterten Konflikts zwischen Kirche und Staat zu sein.

- Theodore S. Hamerow, Auf dem Weg zur Wolfsschanze: Der deutsche Widerstand gegen Hitler ⓘ

Anfang 1933 sagte Hitler zu Hermann Rauschning, Bismarck sei dumm gewesen, einen Kulturkampf zu beginnen, und skizzierte seine eigene Strategie für den Umgang mit dem Klerus, die zunächst auf einer Politik der Toleranz beruhen sollte:

Wir sollten den Priestern mit ihrer notorischen Gier und Selbstverliebtheit eine Falle stellen. Auf diese Weise können wir alles mit ihnen in vollkommener Ruhe und Harmonie regeln. Ich werde ihnen ein paar Jahre Aufschub gewähren. Warum sollten wir uns streiten? Sie werden alles schlucken, um ihre materiellen Vorteile zu behalten. Die Dinge werden sich nie zuspitzen. Sie werden einen festen Willen erkennen, und wir müssen ihnen nur ein- oder zweimal zeigen, wer der Herr ist. Sie werden wissen, woher der Wind weht. ⓘ

Nach der Machtergreifung der Nationalsozialisten kam es zu einer zunächst nur sporadischen Verfolgung der katholischen Kirche in Deutschland. Hitler war der katholischen Kirche feindlich gesinnt, aber er war sich auch bewusst, dass die Katholiken einen großen Teil der Bevölkerung in Deutschland ausmachten: fast 40 % im Jahr 1933. Daher war Hitler aus politischen Gründen bereit, seinen Antiklerikalismus zu zügeln und ließ sich nicht dazu hinreißen, die Kirche öffentlich anzugreifen, wie es andere Nazis gerne getan hätten. Kershaw schrieb, dass der Vatikan nach der Ernennung Hitlers zum Reichskanzler durch Reichspräsident von Hindenberg bestrebt war, eine Einigung mit der neuen Regierung zu erzielen, trotz der "anhaltenden Belästigung katholischer Geistlicher und anderer Schandtaten, die von radikalen Nazis gegen die Kirche und ihre Organisationen begangen wurden". Im März 1933 behauptete die britische römisch-katholische Zeitschrift The Tablet in einem Artikel mit dem Titel "The Ides of March":

[Hitlers] Diktatur ist eine Usurpation, und ihre Durchsetzung ist eine Brutalität. Während wir diese Zeilen schreiben, während uns stündlich neue Nachrichten über Verhaftungen und Repressionen erreichen, erinnern wir uns, dass wir die Iden des März und den Jahrestag eines nie vergessenen Attentats erreicht haben. Aber die Dolche der Nazis können nicht töten, was das Edelste und Beste in Deutschland ist. Die Kirche mag jetzt, da das Zentrum nicht mehr die Schlüsselgruppe der deutschen Politik ist, verfolgt werden; aber HITLER wird nicht erfolgreich sein, wo BISMARCK versagt hat. ⓘ

Robert Ventresca schrieb, dass Kardinal Pacelli wegen der zunehmenden Schikanen gegen Katholiken und katholische Geistliche die rasche Ratifizierung eines Vertrages mit der Regierung anstrebte, um auf diese Weise die deutsche Kirche zu schützen. Als Vizekanzler Papen und der Botschafter im Vatikan, Diego von Bergen, Ende Juni 1933 mit Pacelli zusammentrafen, fanden sie ihn "sichtlich beeinflusst" von Berichten über Maßnahmen gegen deutsche katholische Interessen. ⓘ

Es gab Überlegungen, dass die Kirche an einer Verständigung mit Hitler interessiert war, da er einen starken Widerstand gegen den Kommunismus vertrat. Der päpstliche Nuntius in Berlin (Cesare Osenigo) soll über Hitlers Machtübernahme "gejubelt" haben und glaubte, dass die neue Regierung der Kirche bald die gleichen Zugeständnisse machen würde, die Mussolini in Italien gemacht hatte. Der Historiker Michael Phayer bilanziert Lewy und den Autor und Journalisten John Cornwell mit dieser Aussage:

John Cornwell argumentiert in Hitlers Papst, dass das Konkordat das Ergebnis eines Deals war, der Hitler die parlamentarischen Stimmen lieferte und ihm damit diktatorische Macht verlieh (Ermächtigungsgesetz vom 23. März 1933). Dies ist historisch unzutreffend. Nach "Papen Fails to Get Vatican's Support for Hitler's Plans. Der Papst lehnt den Wiederaufbau der Zentrumspartei im Reich und das allgemeine Konkordat ab. Civil Service is Purged, German Decree Ousts Non-Aryans and Leftists and Excludes Their Admission in the Future," (The New York Times, 13. April 1933) wurden von Papen und Göring im April 1933 von Pius XI. empfangen, aber ihre Mission wurde als gescheitert angesehen. Sie wollten die Unterstützung des Vatikans für einen Plan zum Wiederaufbau der Zentrumspartei gewinnen, um ihre stabile Unterstützung der Hitler-Regierung zu gewährleisten, und ein allgemeines Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Reich abschließen, das die drei bestehenden Konkordate mit Preußen, Bayern und Baden ersetzen sollte. Beide Vorschläge wurden vom Papst nicht angenommen. Das Scheitern wurde als Beweis für das mangelnde Vertrauen des Vatikans in die Beständigkeit der NS-Regierung gewertet. Der Vatikan war auch nicht bereit, die bestehenden Konkordate mit Preußen, Bayern und Baden zugunsten eines allgemeinen Konkordats mit dem Reich aufzugeben. Es steht jedoch außer Frage, dass Pius XII. hartnäckig auf der Beibehaltung des Konkordats vor, während und nach dem Zweiten Weltkrieg bestand. ⓘ

Verhandlungen

Die katholischen Bischöfe in Deutschland hatten sich von Beginn der Machtergreifung Hitlers an generell gegen ihn ausgesprochen. Als die Nazipartei bei den Wahlen vom 14. September 1930 sechs Millionen Stimmen erhielt, rief die katholische Hierarchie die Bevölkerung auf, ihr Gewissen zu prüfen. In den folgenden zwei Jahren sprachen sich die Bischöfe trotz einiger Abschwächungen weiterhin gegen die inakzeptable Politik der Nazipartei aus. Als Hindenburg am 30. Januar 1933 Hitler zum Reichskanzler ernannte, unterstützten die Bischöfe weiterhin die katholische Zentrumspartei, die sich ihrerseits weigerte, einem Vorschlag zuzustimmen, der Hitler die volle Machtübernahme ermöglicht hätte. Am 12. März 1933 empfing Papst Pius XI. den deutschen Kardinal Faulhaber in Rom. Nach seiner Rückkehr berichtete Faulhaber:

Nach meinen jüngsten Erfahrungen in Rom in höchsten Kreisen, die ich hier nicht preisgeben kann, muss ich sagen, dass ich trotz allem eine größere Toleranz gegenüber der neuen Regierung gefunden habe. ...Denken wir an die Worte des Heiligen Vaters, der in einem Konsistorium, ohne seinen Namen zu nennen, vor aller Welt in Adolf Hitler den Staatsmann bezeichnete, der als erster nach dem Papst selbst seine Stimme gegen den Bolschewismus erhoben hat. ⓘ

Auf einer Kabinettssitzung am 20. März 1933 berichtete Hitler "zuversichtlich", dass die Zentrumspartei nun die Notwendigkeit des Ermächtigungsgesetzes erkannt habe und dass "die Annahme des Ermächtigungsgesetzes auch durch das Zentrum eine Stärkung des Ansehens gegenüber dem Ausland bedeuten würde." Anfang März 1933 empfahlen die Bischöfe den Katholiken, bei den für den 5. März 1933 angesetzten Wahlen für die Zentrumspartei zu stimmen. Zwei Wochen später kehrte die katholische Hierarchie jedoch ihre bisherige Politik um - die Bischöfe erlaubten nun der Zentrumspartei und der Katholischen Partei Bayerns, für das Ermächtigungsgesetz zu stimmen, das Hitler am 23. März diktatorische Vollmachten erteilte. Der deutsche katholische Theologe Robert Grosche beschrieb das Ermächtigungsgesetz in Anlehnung an das Dekret von 1870 über die Unfehlbarkeit des Papstes und stellte fest, dass die Kirche "auf einer höheren Ebene jene historische Entscheidung vorweggenommen hat, die heute auf politischer Ebene getroffen wird: für den Papst und gegen die Souveränität des Konzils; für den Führer und gegen das Parlament". Am 29. März 1933 teilte Kardinal Pacelli den deutschen Bischöfen mit, dass sie nun ihre Haltung gegenüber dem Nationalsozialismus ändern müssten. Am 28. März 1933 nahmen die Bischöfe selbst eine Hitler-freundliche Position ein. Nach Falconi (1966) kam die Kehrtwende durch den Einfluss und die Anweisungen des Vatikans zustande. Papst Pius XI. wies in Mit brennender Sorge (1937) darauf hin, dass die Deutschen um das Konkordat gebeten hatten, und Papst Pius XII. bekräftigte dies 1945. ⓘ

Falconi sieht die Neuausrichtung der Kirche in dem Wunsch begründet, in der Opposition nicht allein gelassen zu werden und Repressalien abzuwenden. Nachdem der Vorsitzende der Zentrumspartei, Monsignore Kaas, die Parteimitglieder davon überzeugt hatte, für Hitler und das Ermächtigungsgesetz zu stimmen, reiste er sofort nach Rom und wurde bei seiner Rückkehr am 31. März von Hitler empfangen. Am 7. April kehrte er in Begleitung des katholischen Vizekanzlers von Papen nach Rom zurück und erhielt von Hitler den Auftrag, ein Konkordat mit dem Vatikan auszuloten. An dem Tag, an dem sie nach Rom aufbrachen, um das Konkordat vorzubereiten, wurden in Deutschland die ersten beiden antisemitischen Gesetze (Ausschluss von Nicht-Ariern von öffentlichen Ämtern und vom Anwaltsberuf) erlassen, was die Gespräche jedoch nicht behinderte. Papen schrieb in seinen Memoiren, dass der Papst bei seiner Ankunft in Rom "mich mit väterlicher Zuneigung begrüßte und seine Freude darüber zum Ausdruck brachte, dass an der Spitze des deutschen Staates ein Mann wie Hitler stand, auf dessen Banner der kompromisslose Kampf gegen Kommunismus und Nihilismus geschrieben stand". Nach Falconis Ansicht war das Konkordat der Preis, den Hitler zahlte, um die Unterstützung des deutschen Episkopats und der katholischen Parteien zu erhalten. Ian Kershaw betrachtete den Verlust des politischen Katholizismus als das notwendige Opfer, um die Stellung der katholischen Kirche in Deutschland zu schützen. Nach Ansicht des Historikers Michael Phayer ist die Auffassung, "dass das Konkordat das Ergebnis eines Deals war, der Hitler die parlamentarische Stimme der katholischen Zentrumspartei lieferte und ihm damit diktatorische Macht verlieh (das Ermächtigungsgesetz vom März 1933) ... historisch unzutreffend". ⓘ

Kardinal Faulhaber schrieb am 10. April 1933 an Kardinal Pacelli und wies darauf hin, dass es falsch wäre, die Juden zu verteidigen, "weil dies den Angriff auf die Juden in einen Angriff auf die Kirche verwandeln würde; und weil die Juden in der Lage sind, für sich selbst zu sorgen" - letztere Behauptung stützte sich auf das Ergebnis des April-Boykotts, der trotz der Bemühungen der Nazis größtenteils ignoriert und nach nur einem Tag aufgegeben worden war. ⓘ

Am 22. April 1933 erzählte der britische Minister im Vatikan, was ihm der vatikanische Staatssekretär gesagt hatte: "Der Heilige Stuhl ist nicht an der Zentrumspartei interessiert. Uns geht es mehr um die Masse der katholischen Wähler in Deutschland als um die katholischen Abgeordneten, die sie im Reichstag vertreten." Zuvor hatte der Vatikan im Rahmen der Vereinbarung zum Lateranvertrag von 1929 mit der faschistischen Regierung in Italien der Auflösung der katholischen politischen Partei Partito Popolare zugestimmt, die sich 1926 auflöste. ⓘ

Bei einem Treffen mit dem Osnabrücker Bischof Wilhelm Berning, dem Vertreter der Deutschen Bischofskonferenz, erklärte Hitler am 26. April

Ich bin angegriffen worden, weil ich die Judenfrage behandelt habe. Die katholische Kirche hat die Juden fünfzehnhundert Jahre lang als Pest betrachtet, sie in Ghettos gesteckt usw., weil sie die Juden als das erkannte, was sie waren. In der Epoche des Liberalismus wurde die Gefahr nicht mehr erkannt. Ich bewege mich zurück zu der Zeit, in der eine fünfzehnhundertjährige Tradition umgesetzt wurde. Ich setze nicht die Rasse über die Religion, aber ich erkenne die Vertreter dieser Rasse als schädlich für den Staat und die Kirche, und vielleicht erweise ich der Christenheit damit einen großen Dienst, indem ich sie aus den Schulen und öffentlichen Funktionen verdränge.

In den Aufzeichnungen der Sitzung ist keine Antwort Bernings verzeichnet. Martin Rhonheimer, der die obige Niederschrift zitiert, meint dazu: "Das ist nicht verwunderlich: Für einen katholischen Bischof im Jahr 1933 war an dieser historisch korrekten Mahnung wirklich nichts auszusetzen. Und bei dieser Gelegenheit verbarg Hitler, wie immer, seine wahren Absichten." Saul Friedländer interpretierte Hitlers Äußerungen als Versuch, "mögliche katholische Kritik an seiner antijüdischen Politik abzustumpfen und die Last der Argumente auf die Kirche selbst abzuwälzen". ⓘ

Edith Stein schrieb im April 1933 einen Brief an Pius XI. über die Verfolgung der Juden in Nazi-Deutschland. Der Text des Briefes ist im Internet leicht zugänglich. Sie forderte ihn nie auf, eine Enzyklika zu diesem Thema herauszugeben, wie einige behauptet haben. Der Brief wurde von Kardinal Pacelli beantwortet. Siehe William William, "Edith Stein's Letter", Inside the Vatican, März 2003, 22-31. (Edith Stein wurde am 9. August 1942 in der Gaskammer in Auschwitz ermordet). ⓘ

Die Frage des Konkordats verlängerte Kaas' Aufenthalt in Rom, so dass die Zentrumspartei ohne Vorsitzenden blieb und Kaas schließlich am 5. Mai von seinem Amt zurücktrat. Die Partei wählte daraufhin Heinrich Brüning zu ihrem Vorsitzenden. Zu dieser Zeit gerät die Zentrumspartei im Zuge der Gleichschaltung und nachdem sich alle anderen Parteien aufgelöst haben (oder verboten wurden, wie die SPD), zunehmend unter Druck. Die Zentrumspartei löste sich am 5. Juli 1933 selbst auf, da ihr das Konkordat zwischen dem Vatikan und den Nationalsozialisten einen entscheidenden Schlag versetzt hatte, indem es ein Verbot der politischen Tätigkeit von Priestern gegen die Fortführung des katholischen Schulwesens eintauschte. Drei Tage später paraphierten Kardinal Pacelli und von Papen das Konkordat in Rom, die Unterzeichnung erfolgte am 20. Juli. Am 2. Juli betonte die vatikanische Tageszeitung L'Osservatore Romano, dass das Konkordat keine Billigung der nationalsozialistischen Lehren darstelle. ⓘ

Am 13. Juli führte ein britischer Minister ein Interview mit Kardinal Pacelli und berichtete: "Seine Eminenz sagte, dass der Vatikan die Auflösung der Zentrumspartei wirklich mit Gleichgültigkeit betrachtet." ⓘ

Auf der Kabinettssitzung am 14. Juli wischte Hitler jede Debatte über die Einzelheiten des Konkordats beiseite und äußerte die Ansicht, "dass man es nur als eine große Errungenschaft betrachten sollte. Das Konkordat gab Deutschland eine Chance und schuf einen Raum des Vertrauens, der für den sich entwickelnden Kampf gegen das internationale Judentum von besonderer Bedeutung war." Saul Friedländer spekuliert, dass Hitler in diesem "Vertrauensbereich" möglicherweise billigend in Kauf nahm, dass die traditionelle theologische Antipathie der christlichen Kirche gegenüber den Juden (siehe Hitlers obige Äußerungen an Berning vom 26. April) mit den Zielen der Nazis konvergierte. Hitler unterstrich den "Triumph", den das Konkordat für das NS-Regime bedeutete. Noch kurz zuvor hatte er Zweifel daran geäußert, dass "die Kirche bereit sein würde, die Bischöfe auf diesen Zustand festzulegen. Dass dies geschehen ist, war zweifellos eine uneingeschränkte Anerkennung des gegenwärtigen Regimes." ⓘ

Am 22. Juli 1933 nahm von Papen an einer Sitzung des Katholischen Akademikerverbandes teil, in der er erstmals den Zusammenhang zwischen der Auflösung der Zentrumspartei und dem Konkordat herstellte. Er sagte, der Papst sei besonders erfreut über die versprochene Vernichtung des Bolschewismus und dass Pius XI. dem Vertrag zugestimmt habe, "in der Erkenntnis, dass das neue Deutschland einen entscheidenden Kampf gegen den Bolschewismus und die atheistische Bewegung geführt hat." Papen stellte fest, dass es "einen unleugbaren inneren Zusammenhang zwischen der Auflösung der deutschen Zentrumspartei, die soeben stattgefunden hat, und dem Abschluss des Konkordats" gebe, und beendete seine Rede mit einem Aufruf an den deutschen Katholizismus, frühere Ressentiments abzulegen und beim Aufbau Nazi-Deutschlands mitzuhelfen. Abt Herwegen sagte der Versammlung:

Was die liturgische Bewegung für den religiösen Bereich ist, ist der Faschismus für den politischen Bereich. Der Deutsche steht und handelt unter Autorität, unter Führung - wer nicht folgt, gefährdet die Gesellschaft. Sagen wir von ganzem Herzen Ja zur neuen Form des totalen Staates, der durch und durch analog zur Inkarnation der Kirche ist. Die Kirche steht in der Welt, wie Deutschland heute in der Politik steht. ⓘ

Am 23. Juli traf ein britischer Minister mit Kardinal Pacelli zusammen, der sich "sehr zufrieden" über die Unterzeichnung des Konkordats zeigte. Der Kardinal vertrat die Ansicht, dass dieses Konkordat mit den gegebenen Garantien für das katholische Bildungswesen eine Verbesserung gegenüber der Vereinbarung mit Preußen von 1929 darstelle. Kardinal Pacelli gab jedoch zu bedenken, dass seine Zufriedenheit auf der Annahme beruhe, dass die deutsche Regierung "ihrer Verpflichtung treu bleibe", stellte aber auch fest, dass Hitler "immer gemäßigter" werde. ⓘ

Am 24. Juli schickte Kardinal Faulhaber einen handschriftlichen Brief an Hitler, in dem er feststellte: "Für das Ansehen Deutschlands in Ost und West und vor der ganzen Welt ist dieser Handschlag mit dem Papsttum, der größten sittlichen Macht in der Weltgeschichte, eine Leistung von unermesslicher Bedeutung". ⓘ

Am 4. August 1933 berichtet der britische Minister: "In den Gesprächen, die ich mit Kardinal Pacelli und Monsignore Pizzardo geführt habe, hat mir keiner von beiden das Gefühl des geringsten Bedauerns über die Verfinsterung des Zentrums und den damit verbundenen Verlust an Einfluss in der deutschen Politik gegeben". Am 19. August hatte Ivone Kirkpatrick ein weiteres Gespräch mit Kardinal Pacelli, in dem dieser dem Diplomaten gegenüber seine "Abscheu und Abscheu" über Hitlers Schreckensherrschaft zum Ausdruck brachte. Pacelli sagte: "Ich hatte die Wahl zwischen einem Abkommen auf ihrer Linie und der faktischen Auslöschung der katholischen Kirche im Reich." Pacelli sagte Kirkpatrick auch, dass er die Verfolgung der Juden bedauere, dass man ihm aber eine Pistole an den Kopf gehalten habe und dass er keine andere Wahl habe, da er nur eine Woche Zeit habe, sich zu entscheiden. Pinchas Lapide stellt fest, dass der Vatikan während der Konkordatsverhandlungen durch die Verhaftung von zweiundneunzig Priestern, die Durchsuchung von katholischen Jugendclubs und die Schließung von neun katholischen Publikationen unter Druck gesetzt wurde. Die Nazizeitung Völkischer Beobachter schrieb: "Die katholische Kirche hat mit ihrer Unterschrift den Nationalsozialismus in feierlichster Weise anerkannt. ... Diese Tatsache bedeutet eine enorme moralische Stärkung unserer Regierung und ihres Ansehens. ⓘ

Das Konkordat wurde am 10. September 1933 ratifiziert, und Kardinal Pacelli nutzte die Gelegenheit, um eine Note an die Deutschen zu senden, in der er die soziale und wirtschaftliche Lage der zum Katholizismus konvertierten Juden ansprach, nicht aber die der Juden im Allgemeinen. ⓘ

In der Zwischenzeit waren die protestantischen Kirchen zwar als örtliche Gemeinden von den Beschränkungen der ausländischen Unterstützung nicht betroffen, aber Hitlers Regierung handelte mit ihnen andere Vereinbarungen aus, die im Wesentlichen NS-Beamte, von denen die meisten Katholiken waren, in einflussreiche Positionen oder sogar in eine regelrechte Autorität gegenüber den protestantischen Kirchen versetzten. Da viele protestantische Kirchenführer das Potenzial für eine völlige staatliche Kontrolle ihrer Kirchen, das diese Abkommen mit sich brachten, voraussahen, organisierten sie ihre Gemeinden einfach neu und entzogen sich den Abkommen, was zu einer Spaltung innerhalb der protestantischen Kirchen führte. Diese protestantischen Widerständler versuchten, die katholischen Prälaten auf die mit diesen Abkommen verbundenen Gefahren aufmerksam zu machen, wurden aber bei der Ratifizierung des Reichskonkordats einfach abgewiesen. Viele der protestantischen Geistlichen, die sich dem religiösen Programm der Nazis widersetzten (Bekennende Kirche), wurden später inhaftiert oder hingerichtet. ⓘ

Die Kirchenführer waren realistisch, was den angeblichen Schutz des Konkordats betraf. Von Kardinal Faulhaber wird berichtet, dass er sagte: "Mit dem Konkordat werden wir gehängt, ohne das Konkordat werden wir gehängt, gestreckt und gevierteilt." Nach der Unterzeichnung des Konkordats forderte der päpstliche Nuntius die deutschen Bischöfe auf, Hitlers Regime zu unterstützen. Die Bischöfe rieten ihren Schäfchen, sich mit dem Naziregime zu arrangieren. Michael Phayer zufolge hinderte das Konkordat Pius XI. daran, sich 1935 gegen die Nürnberger Gesetze auszusprechen, und obwohl er die Absicht hatte, sich nach dem landesweiten Pogrom von 1938 zu äußern, riet ihm Kardinal Pacelli davon ab, dies zu tun. ⓘ

Am 20. August 1935 erinnerte die katholische Bischofskonferenz in Fulda Hitler daran, dass Pius XI:

Mit Ihnen hat Pius XI. durch das Konkordat den Handschlag des Vertrauens ausgetauscht - als erster ausländischer Herrscher. ...Papst Pius sprach ein hohes Lob über Sie aus. ...Millionen in fremden Ländern, Katholiken wie Nichtkatholiken, haben durch diesen päpstlichen Vertrauensbeweis ihr ursprüngliches Misstrauen überwunden und ihrem Regime ihr Vertrauen geschenkt.

In einer Predigt, die er 1937 in München hielt, erklärte Kardinal Faulhaber:

In einer Zeit, in der die Oberhäupter der großen Nationen der Welt dem neuen Deutschland mit Zurückhaltung und großem Misstrauen begegneten, hat die katholische Kirche, die größte moralische Macht der Welt, durch das Konkordat ihr Vertrauen in die neue deutsche Regierung zum Ausdruck gebracht. Dies war ein Akt von unermesslicher Bedeutung für das Ansehen der neuen Regierung im Ausland. ⓘ

Von links nach rechts: Prälat Ludwig Kaas, Vizekanzler Franz von Papen, Unterstaatssekretär Giuseppe Pizzardo, Kardinalstaatssekretär Eugenio Pacelli und Ministerialdirektor Rudolf Buttmann während des Unterzeichnungsaktes (zwischen Pacelli und Buttmann stehend: Substitut Alfredo Ottaviani), Aufnahme aus dem Bundesarchiv ⓘ

Die zweite Verhandlungsrunde erarbeitete bis zum 1. Juli den später dann auch beschlossenen Vertragstext. Die deutschen Bischöfe rieten Pacelli zur Annahme, da sie vermutlich fürchteten, die deutschen Katholiken und die katholischen Verbände könnten bei einem Scheitern des Konkordatsabschlusses noch härteren Repressionen unterliegen. ⓘ

Von Papen holte am 2. Juli Hitlers Zustimmung zum Entwurf ein. Nach der erzwungenen Selbstauflösung von Bayerischer Volkspartei und Zentrumspartei am 4. bzw. 5. Juli entfiel für den Heiligen Stuhl auch eine Rücksichtnahme auf den politischen Katholizismus und so folgte am 8. Juli die Paraphierung durch die Verhandlungspartner. Noch am selben Tag hob Hitler in einer Verordnung alle Zwangsmaßnahmen gegen katholische Organisationen und Geistliche auf und bestätigte so die Hoffnungen, die die katholische Seite in das Konkordat gesetzt hatte. ⓘ

Am 20. Juli wurde das Reichskonkordat im Vatikan feierlich durch Pacelli und von Papen unterzeichnet, die Ratifizierung durch das Deutsche Reich erfolgte am 10. September 1933. ⓘ

Das Konkordat

Der Vertrag mit Zusatzprotokoll [in Klammern] wurde am 20. Juli 1933 unterzeichnet. Er wurde ratifiziert und trat am 10. September 1933 in Kraft und ist bis heute in Kraft. Der Text des Konkordats wurde am 22. Juli 1933 veröffentlicht und begann mit einer Präambel, in der der gemeinsame Wunsch beider Parteien nach freundschaftlichen Beziehungen in einer feierlichen Übereinkunft festgehalten wurde. ⓘ

Präambel ⓘ

Seine Heiligkeit Papst Pius XI. und der Präsident des Deutschen Reiches [Paul von Hindenburg], geleitet von dem gemeinsamen Wunsch, die bestehenden freundschaftlichen Beziehungen zwischen der katholischen Kirche und dem Staat im gesamten Gebiet des Deutschen Reiches in stabiler und für beide Seiten befriedigender Weise zu festigen und zu vertiefen, haben beschlossen, eine feierliche Vereinbarung zu schließen, die die bereits mit einigen deutschen Ländern abgeschlossenen Konkordate ergänzen und für die anderen die Grundsätze einer einheitlichen Behandlung der betreffenden Fragen sichern soll. ⓘ

Seine Heiligkeit Papst Pius XI. hat Seine Eminenz, den hochverehrten Kardinal Eugenio Pacelli, den Staatssekretär Seiner Heiligkeit, zu seinem Bevollmächtigten ernannt; und der Präsident des Deutschen Reiches [Paul von Hindenburg] hat den Vizepräsidenten des Deutschen Reiches, Herrn Franz von Papen, zu seinem Bevollmächtigten ernannt; die, nachdem sie die richtige Form ausgetauscht haben, den folgenden Artikeln zugestimmt haben. ⓘ

Zusatzprotokoll {in Klammern} ⓘ

Anläßlich der Unterzeichnung des heute zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Deutschen Reich abgeschlossenen Konkordats haben die Unterzeichner, die hierzu ordnungsgemäß bevollmächtigt sind, die folgenden Erklärungen formuliert, die einen integrierenden Bestandteil des Konkordats selbst bilden. ⓘ

• Artikel 1 Das Deutsche Reich garantiert die Freiheit des Bekenntnisses und der öffentlichen Ausübung der katholischen Religion. Es erkennt das Recht der katholischen Kirche an, ihre Angelegenheiten innerhalb der Grenzen des für alle geltenden Rechts selbständig zu regeln und zu verwalten und im Rahmen ihrer eigenen Zuständigkeit für ihre Mitglieder verbindliche Gesetze und Verordnungen zu erlassen. ⓘ

Die Unbestimmtheit dieses Artikels sollte später zu widersprüchlichen Auslegungen führen. ⓘ

• Artikel 2 Die mit Bayern (1924), Preußen (1929) und Baden (1932) geschlossenen Konkordate und die darin anerkannten Rechte und Privilegien der katholischen Kirche bleiben auf dem Gebiet der betreffenden Länder unverändert bestehen. Für die übrigen Staaten gelten die Bestimmungen des vorliegenden Konkordats in vollem Umfang. Diese Bestimmungen sind auch für die genannten drei Staaten verbindlich, soweit sie sich auf Angelegenheiten beziehen, die in den mit diesen Staaten geschlossenen Konkordaten nicht geregelt sind, oder soweit sie die bereits getroffenen Vereinbarungen ergänzen. ⓘ

Bestätigt, daß die Länderkonkordate mit Bayern (1924), Preußen (1929) und Baden (1932) gültig bleiben. ⓘ

• Artikel 3 Um die guten Beziehungen zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Deutschen Reich zu fördern, wird wie bisher ein apostolischer Nuntius in der Hauptstadt des Deutschen Reiches residieren und ein Botschafter des Deutschen Reiches beim Heiligen Stuhl residieren. (Im Hinblick auf Art. 3. Gemäß dem Austausch zwischen der apostolischen Nuntiatur und dem Auswärtigen Amt des Reiches vom 11. bzw. 12. März wird der apostolische Nuntius im Deutschen Reich der Dekan des in Berlin akkreditierten diplomatischen Korps sein). ⓘ

Bestätigt, dass der Vatikan einen päpstlichen Nuntius (Diplomaten) in Berlin und die deutsche Regierung einen Botschafter in Rom hat. ⓘ

• Artikel 4 Der Heilige Stuhl genießt volle Freiheit in seinem Verkehr und seiner Korrespondenz mit den Bischöfen, dem Klerus und allen anderen Mitgliedern der katholischen Kirche in Deutschland. Das gleiche gilt für die Bischöfe und die anderen diözesanen Behörden in ihrem Verkehr mit den Gläubigen in allen Angelegenheiten ihres Hirtenamtes. Die von den kirchlichen Behörden im Rahmen ihrer Zuständigkeit erlassenen Weisungen, Verordnungen, Hirtenbriefe, diözesanen Amtsblätter und sonstigen Erlasse zur geistlichen Betreuung der Gläubigen können ungehindert veröffentlicht und den Gläubigen in der bisher üblichen Weise bekannt gemacht werden. ⓘ

Artikel 4 sichert dem Heiligen Stuhl die volle Freiheit zu, mit dem deutschen Klerus und den deutschen Bischöfen mit den Laien "in allen Angelegenheiten ihres Hirtenamtes" zu kommunizieren. Die einschränkenden Worte in dieser Klausel sollten später von den Nazis in ihrer engsten Bedeutung so ausgelegt werden, dass die kirchliche Kommunikation nur auf Gottesdienst und Rituale beschränkt ist. ⓘ

• Artikel 5 Die Geistlichen genießen bei der Ausübung ihrer geistlichen Tätigkeit denselben Schutz des Staates wie die Staatsbeamten. Der Staat wird bei jeder gegen einen Geistlichen persönlich oder gegen seinen kirchlichen Charakter gerichteten Beleidigung oder bei jeder Beeinträchtigung seiner Amtspflichten nach den allgemeinen Bestimmungen seines Rechts vorgehen und, wenn nötig, amtlichen Schutz gewähren.
• Artikel 6 Kleriker und Ordensleute sind von der Verpflichtung zur Übernahme öffentlicher Ämter und von solchen Pflichten befreit, die mit ihrem klerikalen oder religiösen Status unvereinbar sind. Dies gilt insbesondere für das Amt eines Richters, eines Geschworenen bei den Gerichten, die Mitgliedschaft in den Steuerausschüssen oder die Mitgliedschaft in der Finanzgerichtsbarkeit.
• Artikel 7 Ein Mitglied des Klerus kann ein Amt oder eine Anstellung im Staat oder in einer vom Staat abhängigen öffentlich-rechtlichen Körperschaft nur annehmen, nachdem er das nihil obstat seines Diözesanordinarius [Bischofs] sowie das des für den Sitz der Körperschaft zuständigen Ordinarius erhalten hat. Aus wichtigen Gründen, bei denen die Interessen der Kirche berührt sind, kann das nihil obstat jederzeit widerrufen werden.
• Artikel 8 Die Diensteinkünfte der Geistlichen sind in gleichem Maße pfändungsfrei wie die Dienstbezüge der Beamten des Reiches und der Länder.
• Artikel 9 Die Justiz- und sonstigen Behörden können von den Geistlichen keine Auskünfte über Angelegenheiten verlangen, die ihnen in Ausübung der Seelsorge anvertraut worden sind und die daher unter das Seelsorgegeheimnis fallen.
• Artikel 10 Das Tragen der klerikalen Kleidung oder des Ordenshabits durch Laien oder durch Kleriker oder Ordensleute, denen das Tragen aufgrund einer rechtskräftigen und gültigen Entscheidung der zuständigen kirchlichen Autorität - die den staatlichen Behörden offiziell mitgeteilt wurde - untersagt wurde, wird vom Staat mit denselben Strafen geahndet wie der Mißbrauch einer Militäruniform. ⓘ

Die Artikel 5-10 befassten sich mit dem Status des Klerus nach deutschem Recht. Priester erhielten Schutz vor jeglicher Einmischung in ihre geistliche Tätigkeit sowie Schutz vor böswilliger Verleumdung oder Missbrauch der klerikalen Kleidung. Die Befreiung vom Geschworenendienst und ähnlichen Pflichten wurde garantiert und das Beichtgeheimnis gesichert. Angehörige des Klerus durften eine staatliche Anstellung nur annehmen, solange der Bischof zustimmte, und diese Erlaubnis konnte aus wichtigen Gründen jederzeit widerrufen werden. ⓘ

• Artikel 11 Die bisherige Gliederung und Abgrenzung der römisch-katholischen Diözesen im Deutschen Reich bleibt bestehen. Sollten jedoch in Zukunft die Neuordnung eines Bistums oder einer Kirchenprovinz oder andere Änderungen in der Abgrenzung der Diözesen notwendig erscheinen, so bedürfen sie des Einvernehmens mit der Regierung des betreffenden Staates, sofern es sich um Änderungen handelt, die nur die Grenzen eines deutschen Staates (Landes) betreffen. Bei Neuordnung von Änderungen, die über die Grenzen eines deutschen Staates hinausgehen, ist das Einvernehmen mit der Reichsregierung herzustellen, der es überlassen bleibt, die Zustimmung der betreffenden Landesregierungen einzuholen. Dasselbe gilt für die Errichtung neuer Kirchenprovinzen oder deren Änderungen, wenn diese mehrere deutsche Staaten betreffen. Die vorstehenden Bestimmungen sind nicht anwendbar auf Grenzverschiebungen, die nur im Hinblick auf die örtliche Seelsorge vorgenommen werden. Im Falle einer umfassenderen Neuordnung innerhalb des Deutschen Reiches wird sich die Reichsregierung mit dem Heiligen Stuhl über eine solche Neugliederung der Diözesen und deren Abgrenzung ins Benehmen setzen.
• Artikel 12 Unbeschadet der Bestimmungen des Artikels 11 können kirchliche Ämter frei errichtet und verändert werden, wenn keine Zuschüsse aus staatlichen Mitteln beantragt werden. Die Mitwirkung des Staates bei der Errichtung und Veränderung von Pfarreiengemeinschaften soll nach den mit den Diözesanbischöfen vereinbarten Regeln erfolgen; die Reichsregierung wird sich bemühen, eine möglichst einheitliche Ausgestaltung ihrer Regeln durch die Landesregierungen zu erreichen. ⓘ

In den Artikeln 11-12 wurde festgelegt, dass die Diözesangrenzen der staatlichen Genehmigung bedürfen und dass kirchliche Ämter errichtet werden können, wenn keine staatliche Finanzierung vorgesehen ist. ⓘ

• Artikel 13 Katholische Pfarreien und Diözesanverbände, Bischofssitze, Bistümer und Kapitel, Orden und Kongregationen sowie Einrichtungen, Stiftungen und Vermögen der katholischen Kirche, die von kirchlichen Behörden verwaltet werden, behalten bzw. erwerben eine Rechtspersönlichkeit, die vom Staat nach den allgemeinen Bestimmungen des Zivilrechts anerkannt wird. Sie bleiben öffentlich anerkannte Körperschaften, soweit sie es bisher waren; die gleichen Rechte können den anderen nach dem für alle geltenden allgemeinen Recht zuerkannt werden. (Im Hinblick auf Art. 13. Es wird davon ausgegangen, dass das Recht der Kirche, Steuern zu erheben, gewährleistet ist.) ⓘ

Artikel 13 verlieh den Kirchengemeinden, Bischofssitzen, Orden usw. Rechtspersönlichkeit und gewährte ihnen die gleichen Rechte wie jeder anderen öffentlich anerkannten Körperschaft "nach Maßgabe des für alle geltenden allgemeinen Rechts", wodurch die Vorrechte der Kirche einer gesetzlichen Regelung durch das Zivilrecht unterworfen wurden. Günter Lewy sah in dieser Einstufung "eine Büchse der Pandora", wenn das Recht faktisch in den Händen eines Regimes lag, das die Kirche kontrollieren wollte. ⓘ

• Artikel 14 In der Regel hat die Kirche das Recht, alle kirchlichen Würden und Pfründe frei und ohne Mitwirkung des Staates oder der bürgerlichen Körperschaften zu besetzen, sofern nicht in den in Artikel 2 genannten Konkordaten eine andere Regelung getroffen wurde. Was die Ernennung zum Metropolitansitz von Freiburg in der Diözese Oberrhein betrifft, so gilt sie auch für die beiden Suffraganbistümer Rottenburg und Mainz sowie für das Bistum Meißen. Dasselbe gilt in den beiden genannten Suffraganbistümern für die Besetzung der Domkapitel und die Regelung der Patronatsrechte. Darüber hinaus wurde eine Einigung über folgende Punkte erzielt. (i) Katholische Kleriker, die in Deutschland ein geistliches Amt innehaben oder dort eine seelsorgerische oder erzieherische Tätigkeit ausüben, müssen: (a) die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen; (b) ein Schulzeugnis (Reifezeugnis) erworben haben, das zum Studium an einer höheren deutschen Schule berechtigt; (c) ein mindestens dreijähriges Studium der Philosophie und Theologie an einer deutschen staatlichen Universität, an einer kirchlichen Hochschule in Deutschland oder an einer päpstlichen Hochschule in Rom absolviert haben. (ii) Die Bullen, die Ernennungen von Erzbischöfen, Bischöfen, Koadjutoren cum iure successionis (Nachfolgerecht) oder eines prelatus nullis (Bischof, der eine von einer Diözese unabhängige Jurisdiktion hat) enthalten, werden nicht ausgestellt, bevor der Name des Auserwählten dem Reichsstatthalter des betreffenden Staates (Landes) mitgeteilt worden ist und bevor nicht festgestellt worden ist, daß keine Einwände allgemeiner politischer Art gegen eine solche Person bestehen. Von den vorstehenden Bedingungen (i) lit. a), b), c) kann im gegenseitigen Einvernehmen zwischen Kirche und Staat abgesehen werden. (Im Hinblick auf Art. 14, par. 2, sect. 2. Es wird davon ausgegangen, dass Einwände allgemeiner politischer Art so schnell wie möglich vorgebracht werden müssen, wenn sie bestehen. Werden sie nicht innerhalb von zwanzig Tagen vorgebracht, darf der Heilige Stuhl davon ausgehen, dass keine Einwände gegen den betreffenden Kandidaten bestehen. Vor der offiziellen Bekanntgabe der Ernennung ist über die betreffenden Kandidaten Stillschweigen zu bewahren. Dieser Artikel räumt dem Staat kein Vetorecht ein). ⓘ

Artikel 14 legt fest, dass die Ernennung eines Bischofs durch den Papst nur in gegenseitigem Einvernehmen und in Übereinstimmung mit dem Regime erfolgen darf, dass kein [allgemeines] politisches Hindernis besteht, und dass die Ernennung ohne Mitwirkung des Staates oder ziviler Körperschaften erfolgen kann. ⓘ

• Art. 15 Die Orden und Kongregationen unterliegen von seiten des Staates keinen besonderen Beschränkungen, was ihre Gründung, ihre verschiedenen Niederlassungen, die Zahl ihrer Mitglieder und deren Befähigung (jedoch mit Ausnahme der Bestimmungen des Art. 15 Abs. 2), ihre seelsorgerische oder erzieherische Tätigkeit, ihre Krankenfürsorge und Wohltätigkeitsarbeit, die Leitung ihrer Angelegenheiten und die Verwaltung ihres Vermögens betrifft. Ordensobere, die ihren Amtssitz im Deutschen Reich haben, müssen die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen. Provinziale und Ordensobere, die ihren Amtssitz außerhalb des deutschen Staatsgebietes haben, haben das Recht, ihre Niederlassungen in Deutschland zu visitieren, auch wenn sie die ausländische Staatsangehörigkeit besitzen. Der Heilige Stuhl wird dafür Sorge tragen, daß die Organisation der Provinzen der verschiedenen Orden in bezug auf ihre Niederlassungen in Deutschland so beschaffen ist, daß - soweit es möglich ist - die Unterordnung der deutschen Niederlassungen unter ausländische Provinziale vermieden wird. Ausnahmen hiervon können im Einvernehmen mit der Reichsregierung zugelassen werden, insbesondere dann, wenn die geringe Zahl der Niederlassungen in Deutschland die Bildung einer deutschen Provinz undurchführbar macht oder wenn besondere Gründe für die Beibehaltung einer historisch gewachsenen und in der Praxis bewährten Provinzorganisation vorliegen. ⓘ

Artikel 15 garantiert den Ordensgemeinschaften die Freiheit der pastoralen, karitativen und erzieherischen Arbeit. ⓘ

• Artikel 16 Bevor die Bischöfe ihre Diözese in Besitz nehmen, leisten sie entweder zwischen den Händen des Reichsstatthalters des betreffenden Staates (Landes) oder zwischen denen des Reichspräsidenten einen Treueeid, dessen Formel wie folgt lautet: "Vor Gott und auf das heilige Evangelium schwöre und verspreche ich, wie es sich für einen Bischof gehört, dem Deutschen Reich und dem Land (Name des Landes) die Treue. Ich schwöre und verspreche, die nach der Verfassung eingerichtete Regierung zu achten und den Klerus meiner Diözese zu veranlassen, sie zu achten. In gebührender Sorge um das Wohl und die Interessen des Deutschen Reiches werde ich mich bemühen, bei der Ausübung des mir übertragenen geistlichen Amtes alles zu verhindern, was ihm zu schaden drohen könnte." ⓘ

In Artikel 16 wurde festgelegt, dass die Bischöfe entweder dem Reichsstatthalter des betreffenden Staates oder dem Reichspräsidenten, wie in der Verfassung festgelegt, einen Treue- und Ehreneid leisten müssen. Als der Vertrag unterzeichnet und ratifiziert wurde, bezog sich das Wort "Reich" bzw. die Formulierung "Deutsches Reich" nicht auf das so genannte "Dritte Reich". Er bezieht sich auf die Zeit der Weimarer Republik, die erst mit dem Tod des Reichspräsidenten Paul von Hindenburg am 2. August 1934 und der Verabschiedung einer nationalen Volksabstimmung am 19. August 1934, in der das Amt des Reichskanzlers und des Reichspräsidenten zusammengelegt und Adolf Hitler zum Führer Deutschlands erklärt wurde, offiziell und vollständig zusammenbrach. ⓘ

• Artikel 17 Das Eigentum und alle sonstigen Vermögensrechte der öffentlich anerkannten Körperschaften, Anstalten, Stiftungen und Vereinigungen der katholischen Kirche werden nach dem gemeinen Recht des Staates gewährleistet. Kein Gebäude, das dem öffentlichen Gottesdienst dient, darf unter irgendeinem Vorwand oder aus irgendeinem Grunde abgerissen werden, es sei denn, daß vorher ein gegenseitiges Einvernehmen mit der zuständigen kirchlichen Behörde erzielt worden ist. (Im Hinblick auf Art. 17. Soweit Gebäude oder Grundstücke, die dem Staat gehören, kirchlichen Zwecken gewidmet sind, bleiben sie diesen gewidmet, jedoch mit Rücksicht auf die Verträge, die über sie abgeschlossen worden sind). ⓘ

Artikel 17 garantiert nach dem Gewohnheitsrecht das Eigentum der Kirche. ⓘ

• Artikel 18 Sollten die staatlichen Sach- oder Geldleistungen, die an die katholische Kirche erbracht werden, sei es auf Grund eines Gesetzes, eines Vertrages oder eines anderen besonderen Rechtstitels, eingestellt werden, so werden der Heilige Stuhl und das Reich rechtzeitig vorher in gütlichem Einvernehmen die Grundsätze aufstellen, nach denen die Einstellung zu erfolgen hat. In diesem Zusammenhang ist ein Recht, das sich aus einem legitimen traditionellen Brauch ableitet, als ein besonderer Rechtstitel zu betrachten. Ein solcher Wegfall, der die Einstellung einer staatlichen Leistung oder Verpflichtung bedeutet, muss zugunsten des Antragstellers angemessen entschädigt werden. ⓘ

Artikel 18 sicherte der Kirche zu, dass sie konsultiert würde, falls das Naziregime (oder die bestehende Regierung) versuchen sollte, ihre Zuschüsse an die deutsche katholische Kirche oder andere Rechtstitel ohne Entschädigung einzustellen, wie es in Artikel 138 der Weimarer Verfassung für alle religiösen Organisationen vorgesehen ist. ⓘ

• Artikel 19 Die katholisch-theologischen Fakultäten an den staatlichen Universitäten bleiben erhalten. Ihr Verhältnis zu den kirchlichen Behörden wird durch die Bestimmungen der jeweiligen Konkordate und durch die ihnen beigefügten Protokolle unter Beachtung der kirchlichen Gesetze über diese Fakultäten geregelt. Das Reich wird sich bemühen, für alle in Betracht kommenden deutschen katholischen Fakultäten eine einheitliche Regelung nach dem allgemeinen Geiste der betreffenden Vorschriften zu sichern. (Im Hinblick auf Art. 19, Satz. 2. Die Grundlage, auf die Bezug genommen wird, besteht zum Zeitpunkt des Abschlusses dieses Konkordats insbesondere in der Apostolischen Konstitution Deus scienitarum dominus vom 24. Mai 1931 und der Instruktion vom 7. Mai Juli 1932).
• Artikel 20 Die Kirche hat das Recht, sofern keine andere Vereinbarung besteht, theologische und philosophische Hochschulen für die Ausbildung des Klerus zu errichten; wenn für diese Einrichtungen keine staatlichen Zuschüsse beansprucht werden, sind sie allein von den kirchlichen Behörden abhängig. Die Errichtung, Leitung und Verwaltung von Seminaren und Wohnheimen für kirchliche Studenten obliegt in den Grenzen des für alle geltenden Rechts ausschließlich den kirchlichen Behörden. (Im Hinblick auf Art. 20. Die mit den höheren und höheren Schulen verbundenen und von der Kirche verwalteten Herbergen werden steuerlich als kirchliche Einrichtungen im eigentlichen Sinne des Wortes und als solche diözesanen Ursprungs anerkannt).
• Artikel 21 Der katholische Religionsunterricht in den Grund-, Berufs-, Mittel- und Oberschulen ist ordentliches Lehrfach und soll nach den Grundsätzen der katholischen Kirche erteilt werden. Im Religionsunterricht soll das patriotische, staatsbürgerliche und soziale Bewußtsein und Pflichtgefühl besonders betont und gepflegt werden, wie dies in der schulischen Ausbildung allgemein geschieht. Das Lehrprogramm des Religionsunterrichts und die Auswahl der Lehrbücher werden im Einvernehmen mit den höheren kirchlichen Behörden festgelegt. Diesen Behörden wird Gelegenheit gegeben, in Übereinstimmung mit den Schulbehörden zu kontrollieren, ob die Schüler den Religionsunterricht in Übereinstimmung mit der Lehre und den Anforderungen der Kirche erhalten.
• Artikel 22 Zwischen den Bischöfen und den Regierungen der deutschen Länder sind gegenseitige Vereinbarungen über die Ernennung der Religionslehrer zu treffen. Lehrer, die vom Bischof aus pädagogischen Gründen oder wegen ihres sittlichen Verhaltens für untauglich zur weiteren Ausübung des Lehramtes erklärt worden sind, dürfen nicht als Religionslehrer angestellt werden, solange das Hindernis besteht.
• Artikel 23 Die Aufrechterhaltung der bestehenden katholischen Bekenntnisschulen und die Errichtung neuer Schulen wird gewährleistet. In allen Ortschaften, in denen die Eltern oder Erziehungsberechtigten dies beantragen, werden katholische Volksschulen errichtet, wenn die Zahl ihrer künftigen Schüler unter Berücksichtigung der örtlichen Schulverhältnisse für die Errichtung einer Schule, die den von der staatlichen Gesetzgebung vorgeschriebenen Normen entspricht, ausreichend erscheint.
• Artikel 24 An allen katholischen Grundschulen können als Lehrer nur Mitglieder der katholischen Kirche angestellt werden, die den besonderen Erfordernissen einer katholischen Bekenntnisschule entsprechen können. Im Rahmen der Berufsausbildung der Lehrer werden Vorkehrungen getroffen, um die Ausbildung und Schulung von katholischen Lehrern zu gewährleisten, die den besonderen Anforderungen der katholischen Bekenntnisschulen entsprechen können. (Im Hinblick auf Art. 24. Soweit private Einrichtungen in der Lage sind, nach der Neuregelung der Lehrerausbildung den allgemein geltenden Anforderungen des Staates zu genügen, werden die bestehenden Einrichtungen der Orden und Kongregationen bei der Anerkennung angemessen berücksichtigt).
• Artikel 25 Die religiösen Orden und Kongregationen haben das Recht, im Rahmen der allgemeinen Gesetzgebung und der durch das Gesetz festgelegten Bedingungen Privatschulen zu errichten und zu betreiben. An diesen Privatschulen können die gleichen Qualifikationen wie an staatlichen Schulen erworben werden, wenn sie dem für staatliche Schulen vorgeschriebenen Lehrprogramm folgen. Für Angehörige religiöser Orden und Kongregationen gelten in Bezug auf ihre Beschäftigung an Privatschulen die allgemeinen Bedingungen, die für alle gelten. ⓘ

Die Artikel 19-25 schützten das katholische Schulwesen (Hitler würde sie zu gegebener Zeit missachten). ⓘ

• Artikel 26 In Erwartung einer späteren und detaillierteren Regelung der eherechtlichen Fragen wird davon ausgegangen, dass eine kirchliche Trauung der standesamtlichen Trauung nicht nur im Falle einer schweren Krankheit eines der Verlobten, die keinen Aufschub zulässt, sondern auch im Falle einer großen moralischen Notlage (die jedoch von der zuständigen bischöflichen Behörde bestätigt werden muss) vorangehen kann. In solchen Fällen ist der Pfarrer verpflichtet, die Angelegenheit sofort dem Standesamt zu melden. (Im Hinblick auf Art. 26. Es gilt als großer sittlicher Notstand, wenn die rechtzeitige Beschaffung der für die Eheschließung erforderlichen Dokumente auf Hindernisse stößt, die entweder unüberwindbar sind oder deren Beseitigung unverhältnismäßig hohe Kosten verursachen würde). ⓘ

Artikel 26 erlaubt, dass in bestimmten Fällen eine kirchliche Trauung einer zivilen Trauung vorausgehen kann. ⓘ

• Artikel 27 Den Offizieren, Angestellten und Männern der deutschen Armee und ihren Familien wird ein besonderes und befreites Seelsorgeamt zugestanden. Ein Militärbischof wird mit dieser Seelsorge beauftragt. Seine kirchliche Ernennung erfolgt durch den Heiligen Stuhl, nachdem er sich mit der Reichsregierung in Verbindung gesetzt hat, um im gegenseitigen Einvernehmen einen geeigneten Kandidaten auszuwählen. Die kirchliche Ernennung der Militärseelsorger und der anderen Militärgeistlichen erfolgt durch den Militärbischof nach vorheriger Rücksprache mit den zuständigen Stellen des Reiches. Der Militärbischof kann jedoch nur solche Priester zu Militärseelsorgern ernennen, die von ihrem Ordinariat die Erlaubnis zur Ausübung der Militärseelsorge erhalten haben und über ein entsprechendes Befähigungszeugnis verfügen. Die Militärseelsorger haben gegenüber den ihnen anvertrauten Truppen und anderen Angehörigen der Streitkräfte die Rechte von Pfarrern. Ein apostolisches Schreiben wird die katholische Seelsorge in der Armee im Detail regeln. Regelungen über die Stellung der Militärseelsorger als Staatsbeamte werden von der Reichsregierung erlassen. (Im Hinblick auf Art. 27, Satz. 2. Die katholischen Offiziere, Mannschaften und Männer des Heeres sowie ihre Familienangehörigen gehören nicht zu den örtlichen Pfarrgemeinden und sollen nicht zu deren Unterhalt beitragen. In Bezug auf den Satz. 4. Der apostolische Auftrag wird im Einvernehmen mit der Reichsregierung erteilt.) ⓘ

Artikel 27 regelt die Ernennung von Militärseelsorgern. ⓘ

• Artikel 28 Die Kirche wird zu seelsorgerischen Besuchen und zur Abhaltung von Gottesdiensten in Krankenhäusern, Gefängnissen und ähnlichen öffentlichen Einrichtungen zugelassen. Wird in solchen Anstalten eine regelmäßige Seelsorge eingeführt, die die Ernennung von Geistlichen zu staatlichen oder öffentlichen Beamten erfordert, so geschieht dies im Einvernehmen mit den höheren kirchlichen Behörden. ⓘ

Artikel 28 sicherte der Kirche das Recht auf Seelsorge in Krankenhäusern, Gefängnissen und ähnlichen Einrichtungen zu, was später vom Naziregime verletzt wurde, als es die Bitte der Kirche ablehnte, Dienste in Konzentrationslagern zu leisten. ⓘ

• Art. 29 Katholische Angehörige nichtdeutscher nationaler Minderheiten, die im Reichsgebiet leben, werden hinsichtlich des Gebrauchs ihrer Muttersprache im Gottesdienst, im Religionsunterricht und in den kirchlichen Gesellschaften nicht schlechter gestellt als die entsprechende rechtliche und praktische Stellung der Bevölkerung deutscher Herkunft und Sprache, die auf dem Gebiet des entsprechenden ausländischen Staates lebt. (Im Hinblick auf Art. 29. Da sich die Reichsregierung gegenüber den nichtdeutschen Minderheiten zu Zugeständnissen bereit gezeigt hat, erklärt der Heilige Stuhl - unter Bekräftigung der Grundsätze, die er in bezug auf das Recht des Gebrauchs der Volkssprache in der Seelsorge, im Religionsunterricht und in der Tätigkeit der katholischen Vereine stets beibehalten hat -, daß er beim Abschluß künftiger Konkordate mit anderen Ländern darauf achten wird, daß darin gleichwertige Bestimmungen für die Rechte der dortigen deutschen Minderheiten aufgenommen werden.) ⓘ

Artikel 29 räumt den nationalen Minderheiten in Bezug auf den Gebrauch der Muttersprache im Gottesdienst die gleichen Rechte ein, wie sie der deutschen Bevölkerung in dem entsprechenden ausländischen Staat zustehen. ⓘ

• Artikel 30 An Sonn- und Feiertagen wird in den Bischofs-, Pfarr-, Filial- und Konventkirchen des Deutschen Reiches unmittelbar nach dem Hochamt und nach den Regeln der kirchlichen Liturgie für das Wohl des Deutschen Reiches und seines Volkes gebetet.
• Artikel 31 Katholische Organisationen und Vereinigungen, deren Tätigkeit ausschließlich religiösen, rein kulturellen und karitativen Zwecken gewidmet ist und die als solche den kirchlichen Behörden unterstellt sind, sind in ihrer Einrichtung und Tätigkeit geschützt. Katholische Organisationen, die neben religiösen, kulturellen oder karitativen Zwecken auch andere Aufgaben, wie z. B. soziale oder berufliche Ziele, verfolgen, genießen ebenfalls den Schutz dieses Artikels 31 Abs. 1, auch wenn ihre Organisation in Landesverbänden angesiedelt sein kann, sofern sie gewährleisten, daß sie ihre Tätigkeit außerhalb politischer Parteien entfalten. Es bleibt der Reichsregierung und dem deutschen Episkopat (Bischöfe) vorbehalten, im gegenseitigen Einvernehmen die Organisationen und Vereinigungen zu bestimmen, die unter die Bestimmungen dieses Artikels fallen. (Im Hinblick auf Art. 31 Abs. 4: Die in Abs. 4 dieses Artikels niedergelegten Grundsätze gelten auch für die 4 dieses Artikels festgelegten Grundsätze gelten auch für den Arbeitsdienst).
• Artikel 32 Mit Rücksicht auf die in Deutschland bestehenden besonderen Verhältnisse und mit Rücksicht auf die Bestimmungen des gegenwärtigen Konkordats, das die Gesetzgebung zum Schutze der Rechte und Vorrechte der katholischen Kirche im Reich und in den Ländern gewährleistet, wird der Heilige Stuhl Verordnungen erlassen, durch die es dem Klerus und den Ordensleuten untersagt wird, Mitglied politischer Parteien zu sein oder in deren Namen tätig zu werden. (Im Hinblick auf Art. 32. Es versteht sich, daß die gleichen Bestimmungen, die Tätigkeit in politischen Parteien betreffend, vom Reich für die nichtkatholischen Konfessionen erlassen werden. Das in Art. 32 als Pflicht für die deutschen Geistlichen und Ordensangehörigen festgelegte Verhalten bedeutet keine Einschränkung ihrer Tätigkeit. 32 vorgeschrieben ist, bedeutet keine Einschränkung ihrer Verkündigung und Darlegung der dogmatischen und sittlichen Lehren und Grundsätze der Kirche, wie es ihre Pflicht ist). ⓘ

Die Artikel 31-32 beziehen sich auf die Frage der katholischen Organisationen, die "ausschließlich religiösen, kulturellen und karitativen Zwecken gewidmet sind", und ermächtigten die Reichsregierung und den deutschen Episkopat, "im gegenseitigen Einvernehmen die Organisationen und Vereinigungen zu bestimmen, die unter die Bestimmungen dieses Artikels fallen." Organisationen (in Trägerschaft der katholischen Kirche), die irgendwelche politischen Ziele verfolgten, hatten im neuen Deutschland keinen Platz mehr; das war selbstverständlich und wird nicht einmal erwähnt. Artikel 32 gab Hitler eines seiner Hauptziele vor: den Ausschluss des Klerus aus der Politik, so dass "der Heilige Stuhl Verordnungen erlassen wird, durch die es dem Klerus und den Ordensleuten verboten wird, Mitglied politischer Parteien zu sein oder in deren Namen tätig zu werden." Katholischen Laien stand es jedoch frei, politische Parteien zu gründen, sich für sie zu engagieren und zu propagieren und sich um politische Ämter zu bewerben. Die Bestimmungen des Zusatzprotokolls stellen klar, dass dieses Verbot des Klerus, sich politisch zu betätigen, nicht bedeutet, dass sie nicht über die moralischen Lehren und Grundsätze der Kirche predigen dürfen, "wie es ihre Pflicht ist". ⓘ

• Artikel 33 Alle Angelegenheiten, die klerikale Personen oder kirchliche Angelegenheiten betreffen und in den vorstehenden Artikeln nicht erwähnt sind, werden für den Bereich der Kirche nach dem geltenden kanonischen Recht geregelt. Sollte sich in Zukunft eine Divergenz über die Auslegung oder Anwendung einzelner Bestimmungen dieses Konkordats ergeben, so werden der Heilige Stuhl und das Deutsche Reich in gegenseitigem Einvernehmen eine gütliche Lösung herbeiführen.
• Artikel 34 Dieses Konkordat, dessen deutscher und italienischer Wortlaut gleichermaßen verbindlich ist, soll ratifiziert und die Ratifikationsurkunden sollen so bald wie möglich ausgetauscht werden. Es wird vom Tage des Austausches an in Kraft gesetzt. Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten (Vertreter) dieses Konkordat unterzeichnet. Unterzeichnet in den beiden Original-Exemplaren in der Vatikanstadt am 30. Juli 1933. Unterzeichnet: Eugenio, Kardinal Pacelli. Unterzeichnet: Franz von Papen. ⓘ

Artikel 33 sieht vor, dass etwaige Schwierigkeiten bei der Auslegung des Konkordats durch eine "gütliche Lösung im gegenseitigen Einvernehmen" beigelegt werden. Artikel 34 fordert die rasche Ratifizierung des Konkordats. Wie es in dem Dokument heißt, war es bis zu seiner Ratifizierung am 10. September 1933 nicht in Kraft. ⓘ

Bei seiner Unterzeichnung wurde ein zusätzliches geheimes Protokoll hinzugefügt. Als das Konkordat am 10. September 1933 ratifiziert wurde, gewährte es katholischen Geistlichen bestimmte Ausnahmen von künftigen allgemeinen Einberufungen zur Armee. In Artikel 27 heißt es: "Es wird ein besonderer und ausgenommener Dienst gewährt". Da der Versailler Vertrag Deutschland verboten hatte, eine große Armee aufzustellen, könnte diese Bestimmung von Hitler als stillschweigende Zustimmung des Vatikans zur deutschen Wiederbewaffnung aufgefasst worden sein. Papen schrieb an Hitler über diese geheime Bestimmung und schloss seinen Brief mit den Worten: "Ich hoffe, dass diese Vereinbarung Ihnen daher gefallen wird." Die Bestimmungen des Anhangs wurden auf Wunsch der Fuldaer Bischofskonferenz eingefügt und der Inhalt so geheim gehalten, dass Ernst von Weizsacker, ab 1938 Staatssekretär im Außenministerium, erst 1939 durch den päpstlichen Nuntius Orsenigo davon erfuhr. ⓘ

Treueeid des Kölner Erzbischofs Rainer Maria Woelki vor der nordrhein-westfälischen Ministerpräsidentin Hannelore Kraft und Staatssekretärin Jacqueline Kraege als Vertreterin des Landes Rheinland-Pfalz am 18. September 2014 ⓘ

Die praktischen Folgen des Konkordats bis ins 21. Jahrhundert erwachsen u. a. aus:

• Artikel 7: Wird einem Theologieprofessor die Missio canonica und somit das Nihil obstat entzogen, ist für ihn in der Regel an der betroffenen Universität eine neue Stelle einzurichten oder eine passende freie Stelle zu finden.
• Artikel 9: Kein Zugriff von Gerichten und Behörden auf Kenntnisse von Klerikern, die unter die „Pflicht der seelsorgerlichen Verschwiegenheit“ fallen.
• Artikel 13: Unmittelbarer Einbehalt der Kirchensteuer.
• Artikel 16: Vor Amtsantritt hat jeder neue Bischof den Treueeid beim Ministerpräsidenten zu leisten.
• Artikel 22: Kath. Religionslehrer verlieren bei Entzug der Missio canonica durch den Bischof die Erlaubnis zum Religionsunterricht und ggf. den Beamten-/Angestelltenstatus.
• Artikel 27: Für die Militärseelsorge werden Ausgaben für Personal, Geschäftsbetrieb, Kfz und Räumlichkeiten aus dem Verteidigungshaushalt bestritten.
• Artikel 31, letzter Satz: Grundsätzlich keine Veranstaltungen (z. B. Fußballspiele) während der Hauptgottesdienste.
• Geheimanhang, Absatz a): Priesteramtskandidaten sind vom Grundwehrdienst in der Bundeswehr befreit. ⓘ

Empfang

Während die höchsten Autoritäten der katholischen Kirche im Vatikan das Abkommen feierten, wurde es von den meisten Bischöfen und dem einfachen Klerus negativ aufgenommen; dies galt vor allem für Deutschland, wo die meisten Bischöfe und Priester den Nationalsozialismus ablehnten und daher die Nachricht kalt aufnahmen; die meisten weigerten sich beispielsweise, auch nur einen Te Deum-Gottesdienst zur Feier der Zustimmung abzuhalten. ⓘ

Auch der katholische Klerus außerhalb Deutschlands lehnte das Konkordat größtenteils ab; so berichtete beispielsweise die britische römisch-katholische Zeitschrift The Tablet offen negativ über die Unterzeichnung des Konkordats:

Es wird bereits gesagt, dass der Papst von Rom an niemanden denkt, außer an seine eigenen Anhänger, und dass es ihm egal ist, wie Lutheraner geschleppt und wie Juden bedrängt werden, solange päpstlichen Bischöfen, Mönchsorden, konfessionellen Schulen und katholischen Vereinen volle Freiheit gewährt wird. Wir bitten unsere protestantischen und jüdischen Freunde, solche Verdächtigungen zu unterlassen. Wie wir zu Beginn dieses kurzen Artikels angedeutet haben, hätte die katholische Kirche wenig für die anderen Konfessionen in Deutschland tun können, wenn sie ihnen mit wilder Hand zu helfen begonnen hätte, während ihr selbst die Füße wegrutschten. Durch Geduld und Vernunft ist es ihr gelungen, sich fester als zuvor auf ein Konkordat zu stützen, das nicht eine Feder des wesentlichen katholischen Prinzips aufgibt. Sie wird sich sogleich an ihre heilige Aufgabe machen, deren wichtiger Teil es sein wird, die Teufel auszutreiben, die im Reich gewütet haben - und noch immer wüten. Aber "diese Art" von Teufel wird nicht ausgetrieben, außer durch Gebet. Politisches Handeln (von dem der deutsche Klerus nach dem Konkordat ausgeschlossen ist) seitens der Kirche würde die Dinge nur noch schlimmer machen. Wir sind jedoch zuversichtlich, dass die Katholiken den Gedanken verabscheuen werden, völlige Toleranz zu genießen, während Protestanten und Juden unter der Egge stehen, und dass der katholische Einfluss leise, aber stark in die richtige Richtung ausgeübt werden wird. Jeder dritte Deutsche ist Katholik, und das Ansehen der Katholiken im öffentlichen Leben Deutschlands ist hoch. ⓘ

Die Kritik am Konkordat kam zunächst aus den Ländern, die Deutschland als potenzielle Bedrohung ansahen. Le Temps schrieb: "Dies ist ein Triumph für die nationalsozialistische Regierung. Mussolini hat fünf Jahre gebraucht, um dies zu erreichen; Deutschland hat es in einer Woche geschafft". L'Ere Nouvelle schrieb: "Der Widerspruch, dass ein System, das Universalismus predigt, ein Abkommen mit einem stark nationalistischen Staat schließt, hat sich in der Geschichte des Vatikans wiederholt. Die Kirche greift niemals bestehende Institutionen an, selbst wenn sie schlecht sind. Sie zieht es vor, deren Zusammenbruch abzuwarten, in der Hoffnung auf das Aufkommen einer höheren Moral. Die polnische Zeitung Kurjer Poranny schrieb am 19. Juli 1933: "Wieder einmal sehen wir die Methoden des Vatikans - unnachgiebig gegenüber den Passiven und Nachgiebigen, aber entgegenkommend gegenüber den Selbstherrlichen und Rücksichtslosen. Im letzten Jahrhundert belohnte er seinen Verfolger Bismarck mit der höchsten päpstlichen Auszeichnung, dem Christusorden. ...Die Zentrumspartei, die sich den Nazis am mutigsten widersetzte, wurde vom Vatikan verleugnet. Ex-Kanzler Bruning berichtet, dass 300 protestantische Pfarrer, die kurz davor standen, der katholischen Kirche beizutreten, weil diese sich gegen die Nazis gestellt hatte, nach der Unterzeichnung des Konkordats von diesem Plan abließen. Am 24. Juli kommentierte die Nazizeitung Völkischer Beobachter:

Die provokative Hetze, die jahrelang gegen die NSDAP wegen ihrer angeblichen Religionsfeindlichkeit betrieben wurde, ist nun von der Kirche selbst widerlegt worden. Diese Tatsache bedeutet eine ungeheure moralische Stärkung der nationalsozialistischen Reichsregierung und ihres Ansehens. ⓘ

Am 26. und 27. Juli 1933 hob die vatikanische Tageszeitung L'Osservatore Romano die Vorteile hervor, die die Kirche durch das Konkordat erlangte, betonte aber auch, dass die Kirche weder ihre traditionelle Neutralität gegenüber verschiedenen politischen Regierungsformen aufgegeben noch eine "bestimmte Tendenz politischer Doktrinen oder Ideen" unterstützt habe. Die Nazis antworteten am 30. Juli über die deutsche Presse, indem sie vermeintlich falsche Interpretationen des Konkordats richtigstellten und "den Vatikan daran erinnerten", dass das Konkordat mit dem Deutschen Reich unterzeichnet worden war, das "wie Rom wissen sollte, vollständig von der nationalsozialistischen Strömung beherrscht wird" und daher "die faktische und rechtliche Anerkennung der nationalsozialistischen Regierung" durch das Konkordat signalisiert wurde. Der Vatikan verlangte von der deutschen Regierung, sich von diesen Äußerungen zu distanzieren, erklärte sich aber schließlich bereit, seine Beschwerden zu vergessen, solange die deutsche Presse auf weitere "Hervorhebungen des großen Sieges" des nationalsozialistischen Deutschlands verzichte. ⓘ

Verstöße

Die Verstöße der Nazis gegen das Konkordat begannen fast unmittelbar nach dessen Unterzeichnung. Die Nationalsozialisten beanspruchten die Hoheit über alle kollektiven und sozialen Aktivitäten und griffen in den katholischen Schulunterricht, in Jugendgruppen, Arbeitervereine und Kulturvereine ein. Hitler missachtete das Konkordat in eklatanter Weise", schrieb Paul O'Shea, und seine Unterzeichnung war für ihn lediglich ein erster Schritt zur allmählichen Unterdrückung der katholischen Kirche in Deutschland". Anton Gill schrieb, dass "Hitler dann mit seiner üblichen unwiderstehlichen, schikanösen Technik eine Meile zurücklegte, wo man ihm einen Zentimeter gegeben hatte" und alle katholischen Einrichtungen schloss, deren Funktionen nicht streng religiös waren:

Es wurde schnell klar, dass [Hitler] die Absicht hatte, die Katholiken sozusagen in ihren eigenen Kirchen einzusperren. Sie konnten die Messe feiern und ihre Rituale beibehalten, so viel sie wollten, aber ansonsten durften sie nichts mit der deutschen Gesellschaft zu tun haben. Katholische Schulen und Zeitungen wurden geschlossen, und es wurde eine Propagandakampagne gegen die Katholiken gestartet.

- Auszug aus An Honourable Defeat von Anton Gill ⓘ

Noch im selben Monat nach der Unterzeichnung des Konkordats verkündeten die Nazis ihr Sterilisationsgesetz - das Gesetz zur Verhütung erbkranken Nachwuchses - eine Politik, die die katholische Kirche als zutiefst beleidigend empfand. Wenige Tage später begannen die Bestrebungen, den Katholischen Jugendverband aufzulösen. Kleriker, Ordensschwestern und Laienführer gerieten ins Visier, was in den folgenden Jahren zu Tausenden von Verhaftungen führte, oft unter dem Vorwurf des Devisenschmuggels oder der "Unmoral". Die Priester wurden genau beobachtet und häufig denunziert, verhaftet und in Konzentrationslager geschickt. Ab 1940 wurde im Konzentrationslager Dachau eine eigene Kleruskaserne eingerichtet. Die Einschüchterung von Geistlichen war weit verbreitet. Auf Kardinal Faulhaber wurde geschossen. Kardinal Innitzer wurde im Oktober 1938 in seiner Wiener Residenz geplündert, und Bischof Sproll von Rottenburg wurde angerempelt und sein Haus verwüstet. ⓘ

William Shirer schrieb, dass das deutsche Volk durch die Verfolgung der Kirchen durch die Nazi-Regierung nicht sonderlich aufgewühlt war. Die große Mehrheit war nicht bereit, für die Freiheit der Religionsausübung Tod oder Gefängnis in Kauf zu nehmen, da sie zu sehr von Hitlers frühen außenpolitischen Erfolgen und dem Wiederaufbau der deutschen Wirtschaft beeindruckt war. Nur wenige, so schrieb er, "hielten inne, um darüber nachzudenken, dass das Naziregime beabsichtigte, das Christentum in Deutschland zu zerstören, wenn es dazu in der Lage war, und das alte Heidentum der frühen germanischen Stammesgötter durch das neue Heidentum der Naziextremisten zu ersetzen". ⓘ

Die Anti-Nazi-Stimmung in katholischen Kreisen wuchs, als die Nazi-Regierung ihre repressiven Maßnahmen gegen ihre Aktivitäten verstärkte. In seiner Geschichte des deutschen Widerstands schreibt Hoffmann, dass von Anfang an:

[Die katholische Kirche] konnte die allgemeine Verfolgung, Reglementierung und Unterdrückung nicht stillschweigend hinnehmen, insbesondere nicht das Sterilisationsgesetz vom Sommer 1933. Im Laufe der Jahre bis zum Kriegsausbruch verstärkte sich der katholische Widerstand, bis schließlich der Papst selbst mit seiner Enzyklika "Mit brennender Sorge ..." vom 14. März 1937, die von allen deutschen katholischen Kanzeln verlesen wurde, der prominenteste Wortführer war. ⓘ

Nach ständigen Auseinandersetzungen drängte der Münsteraner Bischof Clemens August von Galen Ende 1935 auf einen gemeinsamen Hirtenbrief, in dem er gegen einen "Untergrundkrieg" gegen die Kirche protestierte. Anfang 1937 war die kirchliche Hierarchie in Deutschland, die zunächst versucht hatte, mit der neuen Regierung zusammenzuarbeiten, stark desillusioniert. Im März veröffentlichte Papst Pius XI. die Enzyklika Mit brennender Sorge, in der er der NS-Regierung Verstöße gegen das Konkordat von 1933 vorwarf und ihr außerdem vorwarf, das "Unkraut des Misstrauens, der Zwietracht, des Hasses, der Verleumdung, der heimlichen und offenen grundsätzlichen Feindschaft gegen Christus und seine Kirche" zu säen. Die Nationalsozialisten reagierten darauf mit einer Verschärfung des Kirchenkampfes, die etwa im April begann. ⓘ

Als die Nazi-Regierung das Konkordat (insbesondere Artikel 31) verletzte, protestierten die Bischöfe und das Papsttum gegen diese Verstöße. Pius XI. erwog, das Konkordat zu kündigen, aber sein Staatssekretär und Mitglieder der Kurie, die die Auswirkungen auf die deutschen Katholiken fürchteten, rieten ihm davon ab, da sie glaubten, dass dies zum Verlust eines Schutzschildes führen würde. Kardinal Pacelli erkannte seine Rolle bei der Beibehaltung dieses Schutzes nach dem Krieg an. ⓘ

Die florierende katholische Presse in Deutschland war von Zensur und Schließung bedroht. Schließlich verbot Goebbels im März 1941 die gesamte kirchliche Presse unter dem Vorwand der "Papierknappheit". Die katholischen Schulen waren ein wichtiges Schlachtfeld im Kirchenkampf gegen die Kirche. Als der nationalsozialistische Schulrat von Münster 1933 einen Erlass erließ, der vorsah, den Religionsunterricht mit einer Diskussion über die "demoralisierende Kraft" des "Volkes Israel" zu verbinden, weigerte sich der Bischof von Münster, Clemens August Graf von Galen, mit der Begründung, dass eine solche Einmischung in den Lehrplan einen Verstoß gegen das Konkordat darstelle und er befürchtete, dass die Kinder hinsichtlich ihrer "Verpflichtung zur Nächstenliebe gegenüber allen Menschen" und hinsichtlich der historischen Mission des Volkes Israel verwirrt werden könnten. Oft protestierte Galen direkt bei Hitler gegen Verstöße gegen das Konkordat. Als die Nazis 1936 Kruzifixe in den Schulen entfernten, führte der Protest Galens zu öffentlichen Demonstrationen. Kirchliche Kindergärten wurden geschlossen, Kruzifixe aus den Schulen entfernt und katholische Wohlfahrtsprogramme mit der Begründung eingeschränkt, dass sie "rassisch Untaugliche" unterstützten. Eltern wurden gezwungen, ihre Kinder von den katholischen Schulen zu nehmen. In Bayern wurden die ehemals den Schwestern zugewiesenen Lehrerstellen an weltliche Lehrer vergeben und die konfessionellen Schulen in "Gemeinschaftsschulen" umgewandelt. Als die Behörden in Oberbayern 1937 versuchten, die katholischen Schulen durch "Gemeinschaftsschulen" zu ersetzen, leistete Kardinal Faulhaber erbitterten Widerstand. Bis 1939 wurden alle katholischen Konfessionsschulen aufgelöst oder in öffentliche Einrichtungen umgewandelt. ⓘ

Der Zweite Weltkrieg

Ab 1940 begann die Gestapo eine intensive Verfolgung der Klöster, indem sie in diese eindrang, sie durchsuchte und sich ihrer bemächtigte. Der Provinzial der Dominikanerprovinz Teutonia, Laurentius Siemer, ein geistlicher Führer des deutschen Widerstands, war einflussreich im Komitee für Ordensangelegenheiten, das als Reaktion auf die Angriffe der Nationalsozialisten auf die katholischen Klöster gegründet wurde und die Bischöfe ermutigen sollte, für die Orden einzutreten und sich dem NS-Staat mit mehr Nachdruck entgegenzustellen. ⓘ

Mit der Ausweitung des Krieges im Osten ab 1941 wurden auch die Angriffe des Regimes auf die Kirchen ausgeweitet. Klöster und Konvente wurden ins Visier genommen, und die Enteignung von kirchlichem Eigentum nahm zu. Die NS-Behörden behaupteten, dass die Liegenschaften für kriegswichtige Zwecke wie Krankenhäuser, Flüchtlings- oder Kinderunterkünfte benötigt würden, nutzten sie aber in Wirklichkeit für ihre eigenen Zwecke. "Staatsfeindlichkeit" war ein weiterer häufig genannter Grund für die Beschlagnahmungen, und die Handlung eines einzelnen Mitglieds eines Klosters konnte zur Beschlagnahme des gesamten Klosters führen. Die Jesuiten waren besonders betroffen. Der päpstliche Nuntius Cesare Orsenigo und Kardinal Bertram beschwerten sich ständig bei den Behörden, wurden aber darauf hingewiesen, dass sie aufgrund der Kriegsbedürfnisse mit weiteren Requisitionen rechnen müssten. ⓘ

Persönlichkeiten wie die Bischöfe Clemens August Graf von Galen und Konrad von Preysing versuchten, deutsche Priester vor Verhaftungen zu schützen. In seinen berühmten Anti-Euthanasie-Predigten von 1941 prangerte Galen die Beschlagnahmung von Kircheneigentum an. Er griff die Gestapo an, weil sie kirchliches Eigentum für ihre eigenen Zwecke umwandelte - einschließlich der Nutzung als Kinos und Bordelle. Er protestierte gegen die Misshandlung der Katholiken in Deutschland: die Verhaftungen und Inhaftierungen ohne Gerichtsverfahren, die Aufhebung der Klöster und die Vertreibung der Orden. ⓘ

Am 22. März 1942 veröffentlichten die deutschen Bischöfe einen Hirtenbrief zum Thema "Der Kampf gegen das Christentum und die Kirche". Darin verteidigen sie die Menschenrechte und den Rechtsstaat und beschuldigen die Reichsregierung der "ungerechten Unterdrückung und des verhassten Kampfes gegen das Christentum und die Kirche", trotz der Treue der deutschen Katholiken zum Vaterland und des tapferen Dienstes der katholischen Soldaten:

Seit Jahren wütet in unserem Vaterland ein Krieg gegen Christentum und Kirche, der noch nie so erbittert geführt worden ist. Wiederholt haben die deutschen Bischöfe die Reichsregierung gebeten, diesen verhängnisvollen Kampf einzustellen; aber leider waren unsere Appelle und unser Bemühen ohne Erfolg. ⓘ

Im Juli 1942 erklärte Hitler, er halte das Konkordat für überholt und beabsichtige, es nach dem Krieg abzuschaffen, und zögere nur aus "militärischen Gründen, die mit dem Krieg zusammenhängen", den deutschen Vertreter aus dem Vatikan abzuziehen:

Wenn der Krieg vorbei ist, werden wir dem Konkordat ein schnelles Ende setzen. Es wird mir persönlich das größte Vergnügen bereiten, die Kirche auf all die Fälle hinzuweisen, in denen sie die Bedingungen des Konkordats gebrochen hat. Man erinnere sich nur an die enge Zusammenarbeit zwischen der Kirche und den Mördern von Heydrich. Katholische Priester erlaubten ihnen nicht nur, sich in einer Kirche am Stadtrand von Prag zu verstecken, sondern erlaubten ihnen sogar, sich im Altarraum zu verschanzen.

Tatsächlich wurden die Kommandos der Operation Anthropoid in der orthodoxen Kathedrale der Heiligen Cyrill und Methodius belagert. ⓘ

Nach dem Zweiten Weltkrieg

Pius XII. legte großen Wert darauf, das Konkordat aus der Nazizeit zu erhalten, obwohl die Bischöfe davon nicht begeistert waren und die Alliierten die Forderung für unangemessen hielten. Nach dem Krieg blieb das Konkordat in Kraft, und die katholische Kirche erhielt ihre frühere Stellung zurück. ⓘ

Als Niedersachsen ein neues Schulgesetz verabschiedete, beschwerte sich der Heilige Stuhl, dass es gegen die Bestimmungen des Konkordats verstoße. Die Bundesregierung rief das Bundesverfassungsgericht zur Klärung an. In seinem Urteil vom 26. März 1957 entschied das Gericht, dass die Umstände des Konkordatsabschlusses das Konkordat nicht ungültig machten. ⓘ

Unter Hinweis auf seine Unzuständigkeit in Fragen des Völkerrechts und in Anbetracht der Tatsache, dass das deutsche Grundgesetz die Zuständigkeit in Schulangelegenheiten den Landesregierungen zuweist, entschied das Verfassungsgericht, dass die Bundesregierung nicht befugt war, einzugreifen. Die Bundesregierung sei zwar durch das Konkordat verpflichtet, aber das Gericht könne dessen Anwendung nicht in allen Bereichen durchsetzen, weil ihm die rechtliche Kompetenz dazu fehle. ⓘ

Kritiker sagen auch, dass das Konkordat die Trennung von Kirche und Staat untergräbt. Die Weimarer Verfassung (von der einige Bestimmungen, nämlich die Artikel 136-139 und 141, in Artikel 140 des heutigen Grundgesetzes wieder aufgenommen wurden) spricht nicht von einer "Trennung", sondern schließt jede Staatsreligion aus, während sie die Religionsfreiheit und religiöse Feiertage schützt und die Möglichkeit der Zusammenarbeit offen lässt. Allerdings gab es einen ständigen Konflikt zwischen Artikel 18 des Konkordats und Artikel 138 der Weimarer Verfassung. ⓘ

Bewertung

Anthony Rhodes vertrat die Ansicht, dass Hitlers Wunsch nach einem Konkordat mit dem Vatikan vor allem durch das Prestige und die Seriosität motiviert war, die es seinem Regime im Ausland verschaffte, während gleichzeitig die Opposition der Zentrumspartei ausgeschaltet wurde. Rhodes vertrat die Ansicht, dass, wenn man das Überleben des katholischen Schulwesens und der Jugendorganisationen als Hauptziel der päpstlichen Diplomatie in dieser Zeit ansah, die Unterzeichnung des Konkordats zur Verhinderung größerer Übel gerechtfertigt war. Viele der Abgeordneten der Zentrumspartei waren Priester, die sich in der Vergangenheit nicht gescheut hatten, ihre Stimme zu erheben, und die mit ziemlicher Sicherheit gegen die Übernahme der diktatorischen Macht durch Hitler gestimmt hätten. Die freiwillige Auflösung der Zentrumspartei beseitigte dieses Hindernis, und Hitler hatte nun die absolute Macht und brachte dem Staat Ansehen: "Innerhalb von sechs Monaten nach seiner Geburt erhielt das Dritte Reich die volle Zustimmung der höchsten geistigen Macht der Welt". Ian Kershaw hält die Rolle der Zentrumspartei bei Hitlers Beseitigung fast aller verfassungsmäßigen Beschränkungen für "besonders schändlich". ⓘ

John Cornwell sieht in Kardinal Pacelli ein Beispiel für einen "Mitläufer" der Nazis, der durch das Konkordat bereit war, die Großzügigkeit Hitlers im Bildungsbereich (mehr Schulen, Lehrer und Studienplätze) zu akzeptieren, solange sich die Kirche aus dem sozialen und politischen Bereich zurückzog, während gleichzeitig die Juden aus den Universitäten entlassen und die Studienplätze für Juden reduziert wurden. Er argumentiert, dass das Votum der katholischen Zentrumspartei ausschlaggebend für die Übernahme diktatorischer Befugnisse durch Hitler war und dass die anschließende Auflösung der Partei auf Pacellis Betreiben hin erfolgte. Michael Phayer ist der Meinung, dass das Konkordat die deutschen Bischöfe dazu veranlasste, sich nicht gegen alles auszusprechen, was nicht ausschließlich mit kirchlichen Angelegenheiten zu tun hatte, was zu einer gedämpften Reaktion auf die Angriffe auf die mosaischen Juden führte. Carlo Falconi bezeichnete das Konkordat als "Pakt des Teufels mit Hitler". Albert Einstein sagte in einem privaten Gespräch über das Konkordat: "Seit wann kann man einen Pakt mit Christus und Satan gleichzeitig schließen?" Daniel Goldhagen erinnerte daran, wie Hitler gesagt hatte: "Um unser Ziel zu erreichen, dürfen wir vor nichts zurückschrecken, selbst wenn wir uns mit dem Teufel verbünden müssen", und genau das hat Hitler nach Goldhagens Ansicht getan, als er das Konkordat mit der Kirche vereinbarte. Gordon Zahn vertrat die Auffassung, dass die Unterzeichnung des Konkordats für Kardinal Pacelli zwar unangenehm war, die Kirche in Deutschland aber vor größerer Not und Verfolgung bewahrt hat. ⓘ

Verhandlungen und Abschluss 1933

Nachkonkordatszeit

Erst als die Nationalsozialisten immer mehr Teile der Konkordatsvereinbarungen brachen oder schlicht ignorierten, kam es im deutschen Episkopat zu offener Kritik. Zuvor hatten die Bischöfe weitgehend geschwiegen und auf Interventionen zugunsten bedrohter katholischer Verbände und Tageszeitungen verzichtet, vielfach mit der Begründung, die Lage der Katholiken nicht noch durch öffentliche Gegnerschaft der Bischöfe zu Hitler zu verschlimmern. Es gab aber auch Oberhirten wie den Freiburger Erzbischof Gröber, die mit der nationalsozialistischen Politik sympathisierten und von daher die Repressionen gegen katholische Vereine und Tageszeitungen lediglich für „Auswüchse untergeordneter Parteistellen“ hielten. Seit Ende 1935 gab es heftige Auseinandersetzungen zwischen Teilen der katholischen Kirche und der Regierung Hitler um das Schulwesen, die Orden und die Verfolgung Geistlicher in den Devisen- und Sittlichkeitsprozessen. Die Kritik an der NS-Kirchenpolitik gipfelte schließlich in der Enzyklika Mit brennender Sorge (1937) von Papst Pius XI. Darin warf Pius den Nationalsozialisten vor, dass „Vertragsumdeutung, die Vertragsumgehung, die Vertragsaushöhlung, schließlich die mehr oder minder öffentliche Vertragsverletzung zum ungeschriebenen Gesetz des Handelns gemacht wurden“. Der Protest blieb allerdings weitgehend wirkungslos. ⓘ

Fortdauer des Vertrags nach 1945

Nach dem Zweiten Weltkrieg war zunächst umstritten, ob das Reichskonkordat weiterhin Bestand habe, weil es die Konfessionsschule vorschrieb. Bei den Vorberatungen zu Artikel 7 des Grundgesetzes (Schulwesen und Religionsunterricht) wurden wiederholt Anträge gestellt, um Regelungen des Reichskonkordats in das Grundgesetz zu übernehmen. Die Anträge drangen jedoch nicht durch, und der Begriff des katholischen Religionsunterrichts, welcher im Reichskonkordat betont wird, wurde im Grundgesetz nicht verwendet. Wie Carlo Schmid in seinen Erinnerungen berichtete, kam auch die „nazifreundliche Haltung gewisser Stellen der katholischen Hierarchie Deutschlands“ während der Zeit des Nationalsozialismus zur Sprache. Schließlich habe man das Problem in der allgemeinen Formulierung des Artikel 123 des Grundgesetzes über die Fortgeltung von Recht und Verträgen versteckt. Dieser Grundgesetzartikel erklärte alle vom Deutschen Reich geschlossenen Staatsverträge für gültig, wenn sie bestimmte formale Voraussetzungen erfüllten. Das Reichskonkordat war mit Art. 123 Absatz 2 GG implizit anerkannt, ohne dass man es aufzuführen brauchte. Einer der Gründe war laut Schmid, dass im Falle der Fortgeltung des Konkordats die Bistümer in den Ostgebieten des Deutschen Reiches vom Vatikan als Bistümer in Deutschland behandelt werden würden, solange diese nur unter polnischer Verwaltung standen, aber (noch) nicht formal abgetreten waren. ⓘ

Als das Land Niedersachsen ein neues Schulgesetz erließ, das im Widerspruch zu den Vereinbarungen des Reichskonkordats stand, kam es zu Meinungsverschiedenheiten zwischen Niedersachsen und der Bundesregierung, die deshalb im März 1955 das Bundesverfassungsgericht anrief. ⓘ